论中国碳交易市场前景

. 中国碳交易 市场前景分析 《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。 碳交易市场正是随着全球气候变暖被越来越多的人所认可,京都议定书建立 了三种基于市场机制、旨在成功有效地实现减排目标的国际合作减排机制。①国际排放贸易允许发达国家之间可以相互转让他们的部分“容许的排放量”; ②联合履行机制允许发达国家 在其他工业化国家的投资项目产生的减排量中获取减排信用, 实际结果相当于工业化国家之间转让了同等量的“减排单位”; ③清洁发展机制允许发达国家投资者从其在发展中国家实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量” 对于发达国家而言, CDM 不仅带来了低成本的减排, 也 提供了更为广阔的技术转让渠道和市场。而对于发 展中国家而言, CDM 的有效利用则有可能为促进 国家的可持续发展提供更多的机遇, 主要有减少气 候变化带来的不利影响, 拓宽融资渠道和获取先进 技术, 可持续的能源生产方式, 增进能源效率和节 能, 创造收入和就业, 消除贫困, 改善环境效益。 正是由于碳交易吸引了金融投资者们丰裕的资 金, 形成了一个全球性的市场, 所以, 中国应抓住机 遇逐步建立起和全球碳交易市场相一致的国内碳交 易市场。这中间涉及到减排技术的引进、金融市场的定价基础、减排的定量管理以及资金配置等问题, 需 中国碳交易市场发展前 1全球碳交易市场的形成 随着国际社会对气候变化的关注和重视, 温室 气体减排的越来越高, 对交易的需求也会增加。 2中国面临温室气体减排压力 根据《京都议定书》中“共同但有区别的责任”原 则, 中国作为发展中国家暂时不承担二氧化碳的减排义务。但是, 中国作为该条约的签约国, 同时在《京都议定书》生效之后, 在关于控制温室气体排放第二承诺期的谈判中, 将不可避免地成为谈判各方关注的焦点, 极有可能承担相应的减排义务。 3中国建立碳交易市场应把握的机遇目前,未来20 年中国对能源的需求量将增加 一倍以上, 会越来越多地依赖从非洲、中东和亚洲其 他国家的原油进口。中国能源利用率低, 温室气体排 放量大, 减排技术落后于发达国家, 是不容置疑的事 实。但从另一个角度看, 中国却具有巨大的、潜在的 减排空间。发达国家履行其减排义务需要建立在较 高成本基础上, 而中国可以用低得多的成本完成减 排, 完全能够利用CDM 机制将其在国内的环保义务 转化为融资和交易产品。 同时, 中国的西部地区土地资源丰富,地广人稀, 西部实施碳汇项目地域广阔, 碳汇效果好, 完全可以 将碳汇项目引向西部, 推动西部环境建设和保护, 进 一步促进当地经济发展, 可谓一举两得。312外部优势 据联合国和世界银行预测, 全球碳交易市场潜 力巨大, 预计全球碳交易市场年规模到2012 年将达 到1 500 亿美元, 有望超过石油市场成为世界第一大 市场。 4中国建立碳交易市场面临的挑战 2008 年8 月份, 全国首家环境权益交易机构 ——北京环境交易所正式挂牌。对于中国来说, 与境外 排放技术较为成熟的国家建立环境权益交易是一个 双赢的选择。该市场将会随着需求与供给的不断 变化和价格的变动, 整体运转起来。但是碳减排交易看起来虽然商机无限, 实则也 有着很多不确定因素和问题。 411CDM 的首要风险是审批程序的不确定性 CDM 项目必须要履行国内、国际两套程序, 经 过多个机构审批。 412要重视未来政策变动的风险 当前关注并参与碳交易项目的企业越来越多, 但发达国家的购买承诺只到2012 年为止,当前最重要的不确定因素便是欧盟排放交易体 系第二阶段对来自CDM 项目的信用额可能做出的 限制; 另外各国对不同行业的减排政策和态度的变 更也是影响国际碳市的重要因素。 413要警惕成为廉价的减排工具 中国实施CDM 项目的优先领域是提高能源效 率、发展新能源和可再生能源及回收利用煤层气甲 烷项目, 非优先领域的项目主要包括非二氧化碳、非 甲烷气体减排项目。 414交易产品衡量计算存在问题 需要参考《京都议定书》中有关碳交易的核算标准, 建立一整套适用于国内简洁、标准化的核算体系, 推演出具体的核算数据对照表, 同 时, 还需成立相关部门进行监督和管理。415针对卖方企业, 纵容了国内的排污大户 所以, 配套的政策引导是必要的, 要鼓励企业有效利用资源进行自愿 减排, 给予政策优惠和税收减免。 416地方政府对生态资源权益的不明确性在发达国家的大型企业将大笔资金投入到中国 西部生态建设中后, 这些生态资源的权益该如何分 配。 417在交易过程中交易成本不透明的问题碳交易市场的交易成本有决策成本、批准成本、 监测成本、强制实施成本以及保险成本。其交易成本 之所以巨大, 一方面是为实现交易, 必须采取一系列 规则以满足碳汇信用的可计量性和排他性而发生的 费用, 如防止泄漏和持久性问题; 另一方面, 对于通 过生态恢复和建设项目形式实现的碳交易, 周期长, 受自然力的影响大, 存在更大的市场风险。所以, 需 要市场的交易程序, 使用统一合同, 简化手续, 公开竞价交易, 使交易成本降至最低。