国家重点环境保护实用技术推广工作的回顾与展望
摘要本文回顾了国家重点环境保护实用技术推广工作的产生、工作特点和所取得的成绩,阐述了开展这项工作的必要性和迫切性;通过对实用技术推荐地区分布的统计分析,剖析了实用技术推广工作不断发展的内在原因;并在这项工作转变管理的背景下,对今后的发展进行了探讨和展望。
关键词环境保护实用技术评审推广工作
1历史回顾
为了促进科技成果推广应用,把环境科技成果迅速转化为污染防治的现实能力,提高环保投资效益,促进环境与经济协调发展,国家环保总局从1992年开始,在全国范围内开展了国家环境保护最佳实用技术的筛选、评价和推广工作,并于1993年11月发布了国家环保局第12号令《国家环境保护最佳实用技术推广管理办法》。随着形势的发展,国家环保总局根据环境保护技术推广的实际情况,对《国家环境保护最佳实用技术推广管理办法》进行了修改,并于1999年发布了第4号令《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》。“国家重点环境保护实用技术”是指在一定时期内,同国家经济发展水平相适应的、先进实用的污染防治技术、资源综合利用技术、生态保护技术和清洁生产技术。
1992—2003年间,全国各省市环保局和国务院各部门、行业协会共推荐了2418项环境保护实用技术。通过国家环境保护总局组织专家评审,共选出1024项国家重点环境保护实用技术。评审、推广国家重点环保实用技术,引导了环境保护技术的创新和提高,促进了环保科技成果产业化,推动了环保产业发展和结构调整,为我国改善环境质量、促进经济持续健康发展提供了有力支持。国家重点环境保护实用技术中有近50%是清洁生产技术或资源回收技术。据不完全统计,到2000年全国共有32万个单位推广实施了这些技术,投资181亿元,创经济效益(资源回收、节水节能)145亿元。使96亿t污水达标排放,节水30亿t,减少水中COD146万t,减少烟尘1130万t,回收水泥等工业粉尘1916万t,减少工业废渣1276万t。有180项技术出口到东南亚、美洲、欧洲,创汇近2亿美元。采用重点实用技术的污染防治工程运转稳定性大幅度提高,投资和运转费用大幅度降低,取得了显著的环境效益和经济效益。从统计来看,国家重点环境保护实用技术不仅以全国环境保护总投入的1.8%的投入,解决了全国5%的污染负荷,比一般技术减少投入六成;而且,国家重点环保实用技术基本代
了我国环境保护技术的水平,已成为各地环境治理的首选
。全国环境保护百强企业中有80%多是国家重点环保实用技术的依托单位,国家重点环保实用技术的推广促进了这些企业的发展,这些企业又为环境保护技术的创新提高做出了巨
大贡献。
2 实用技术推荐地区分布统计分析
10年来,国家重点环境保护实用技术推广工作在国家环境保护总局的领导下,健康、深入地发展,呈现出旺盛的生命力,有力地推动了环保科技成果向现实污染治理能力的转化,调动了社会各界推广应用环保实用技术的积极性,推动了环境保护科研开发的深入开展,带动了环保治理工程设备的更新换代,促进了环保实用技术产业化、工程化、集团化,取得了显著的环境效益、社会效益和经济效益,为环境保护科技体制改革和科技与环保的结合,为我国环保产业的发展,为我国环境保护事业做出了重要的贡献。
2003年国家重点环境保护实用技术评审工作已经结束,从全国各地各部门推荐申报的143项技术中,共评审出95项,其中13项A类,82项B类。入选及推荐地区分布情况见表1。
表12008年国家重点环保实用技术推荐入选统计表
序号
推荐部门
推荐项目数量
淘汰
合计
A类
B类
1
山东省环保局
17
13
10
4
2
江苏省环保局
20
12
1
11
8
3
浙江省环保局
13
10
1
9
3
4
北京市环保产业协会8
7
2
5
1
5
广东省环保局
11
7
4
6
湖南省环保局6
5
1
4
1
7
安徽省环保局6
4
4
2
8
上海市环保局4
4
4
9
天津市环保局
3
1
2
1
10
大连市环保局3
3
1
2
11
吉林省环保局8
3
3
5
12
新疆环保局
4
3
3
1
13