基金会中心网简介 - 中国青少年发展基金会

基金会中心网简介 - 中国青少年发展基金会 基金会中心网简介 自1981年我国第一家民间公益基金会――中国儿童少年基金会成立以来，中国的基金会历经30年发展，已经初具规模。尤以2004年国务院发布《基金会管理条例》之后，发展势头迅猛。截至2009年末，全国的基金会已达到1837家，其中公募基金会991家，非公募基金会846家。特别令人瞩目的是，2004年才出现的非公募基金会以平均每年近200家的速度迅速增长，已经成为民间公益慈善事业的一支重要生力军。 30年来，在举国改革开放、经济高速发展的大潮中，中国的基金会弘扬公益精神，传递慈善捐赠，启发社会公民意识，推动企业履行社会责任，搭建起了无数座爱心的桥梁。基金会为促进中国的社会公平、稳定与和谐发展，推动中国的公益慈善事业和公民社会建设发挥了巨大的作用。 随着基金会的数量和规模的迅速扩展，特别是2008年汶川地震民间捐款出现“井喷”效应之后，基金会的公信力，包括公益慈善项目运行与管理的化问，机构治理与信息公开问题，捐款使用透明度与资金使用效率等问题，更加引起社会关注，已经关系到每个基金会乃至整个公益行业的生存和发展。 2008年，美国全国的慈善捐赠总额是3076.5亿美元，其中各类基金会捐赠总额达456亿美元，仅占15%左右。与美国相比，中国因为税收优惠政策主要向基金会倾斜，故社会绝大部分捐赠资源聚集在基金会、慈善会和红十字会。因此，基金会信息公开、透明对于我国民间公益事业的健康发展至关重要。 然而，据中民慈善捐助信息中心的调查:目前公募基金会披露常规信息的情况是，章程披露的占90%，理事会名单披露的占76.8%，年度报告披露的占30.4%，财务报告披露的占28%。这样的信息公开状况离2006年民政部颁发的《基金会信息公布办法》的要求相去甚远。基金会信息透明和公信力已成为社会广泛关注的问题，并且已经直接影响到政府有关部门对基金会的相关政策、如税收优惠政策的落实。 “民间公益行业自律从基金会开始，基金会行业自律从信息披露开始”，这已经成为一项刻不容缓的任务。基金会中心网(www.foundationcenter.org.cn)的开通运行，旨在建立一个全国性的基金会财务收支及资助项目和捐款信息平台，成为社会公众和捐赠者监督基金会工作、监督捐款使用的透明窗口，也成为政府强化对基金会监督管理的有效渠道，标志着基金会行业自律迈出了重要一步。 聚焦信息披露的专业服务平台 为了规范基金会的运作，民政部于2006年公布了《基金会信息公布办法》，充分体现出政府对基金会管理与风险监控的前瞻性。同时，公众对社会事务的参与和监督意识也在日益增强。汶川地震极大地激发了社会各界的捐赠激情和理性思考，基金会等公益慈善机构的透明度逐渐成为公众和捐赠者选择受赠机构的首选条件。 2010年初，中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、南都公益基金会、吴作人国际美术基金会等35家公募、非公募基金会共同发起筹建“基金会中心网”，旨在推动中国公益事业实现更加透明化和高效化的发展。7月8日，基金会中心网正式在北京宣布启动。 基金会中心网将逐步囊括全国所有公募、非公募1857基金会的相关信息，其中包括基本信息、年度工作报告、财务信息、项目信息以及项目执行机构等内容。目前，经过7个多月的紧张筹备，基金会中心网已经采集了全国1857家基金会(截至2009年年底，民政部公布的登记注册基金会为1837家)的名录信息，基本信息做到了全覆盖;采集了400多家基金会的财务信息(主要是在民政部登记的全国性的139家基金会2005到2009年度的部分信息;在北京市登记的130家基金会2005到2008年度的部分信息;还有上海市、江苏省、浙江省、福建省等地方基金会2005到2009年度的部分信息);采集了18家基金会的项目信息;采集了400多家民间公益服务机构的基本信息。尽管如此，相比公众巨量的信息需求，基金会中心网的信息采集披露工作还任重道远。目前，基金会中心网的信息来源主要包括3部分:税务部门提供的信息、民政部门披露的年报信息、基金会自行披露的信息。信息披露的目标逐步包括:一级信息基础信息，二级信息财务信息，三级信息项目信息，四级信息项目信息。 网民登录基金会中心网后，既可以以关键词形式检索，也可以用地图检索方式找出自己所关注的基金会。慈善地图是基金会中心网借鉴美国基金会中心(Foundation Center US)设置的特色功能。它应用网络地图技术设计，通过简单的操作，在网络地图上直观地显示出基金会及公益项目的分布状况，还查阅到主要数据的详细信息，做到了一图知晓慈善信息。除单个基金会的信息外，基金会中心网还提供了不同基金会之间基本数据的简单对比功能，帮助网民一目了然地看出同类基金会之间的差别优势。 披露中国国内基金会信息的同时，借助美国基金会中心合作藏书(Cooperating Collections)网络，公众在基金会中心网办公室即可了解到美国的慈善捐赠信息。美国基金会中心合作藏书是一个集非营利资源中心、慈善培训机构和提供社区筹资信息及慈善相关技术援助的图书馆为一体的网络。基金会中心网是其在中国的第一个合作伙伴。通过加入合作藏书网络，基金会中心网成为了美国400多个合作藏书中心的一部分，并获得了向公众免费 提供进入美国基金会中心在线数据库的权利，可研究超过9万家基金会(主要为美国基金会)的深度数据。作为此合作项目的一部分，基金会中心网还会收到美国基金会中心年度订阅的关于基金会及在美国筹款的出版物。 作为公益信息披露平台与专业服务中心，基金会中心网不仅提供基金会和公益服务组织的相关信息，同时提供公益新闻、网络课堂等信息、学习功能。公益新闻来自于各基金会的官方网站。新闻中心观测国内绝大多数的基金会机构的官方网站，预计2010年内实现观测所有1800多家基金会的网站，及时采集发布基金会领域的公益动态，力争使之逐步形成基金会行业的新闻中心。 学习中心是基金会中心提供的学习平台。主要包括网络课堂、NPO文献、政策法规、公益刊物等版块。网络课堂中有受基金会和非营利组织欢迎的内容;NPO文献中有国内外专家学者、公益行业内具有丰富经验的人士的著作和论文;政策法规板块中是国家和政府部门制定的有关政策和规章;公益刊物版块中是业内的主要出版物和刊物的介绍等。 基金会中心网的社会价值 基金会中心网的启动宣告了一个民间公益行业的自觉、觉醒。基金会中心网建立的背后是一段20年不懈努力的历程。2009年首届中国非公募基金会论坛年会期间，有媒体采访推动中国基金会行业自律的“元老级”、功勋级人物、北京恩玖非营利组织发展研究中心创始理事长商玉生先生时曾生动地比喻说“中国基金会推动行业自律的历程比入世还要艰难”。这段艰难而带着热望的历程从1990年承德基金会行业交流会开始;1998年 “中国基金会与NPO信息网” 亮相;2001年北京恩玖信息中心创立，推动NPO公信力培训，拿出《中国非营利组织公信力》;2005年《公益性NPO自律准则》定稿;2008年4月，在中国人民大学“NGO问责国际研讨会”上，《中国公益性NPO自律准则》正式发布;2009年7月，中国非公募基金会发展论坛召开，并发布了《中国非公募基金会自律宣言》;2009年10月，中国非公募基金会高层参访团访美达成共识:基金会行业自律从信息公开始，成立中国基金会中心势在必行;2009年12月，由30多家基金会共同发起、基金会中心网筹建工作正式启动;2010年2月，基金会中心项目筹备小组赴美，与美国基金会中心、哈佛大学豪泽非营利组织研究中心等机构进行了深入的交流和研讨，获得了宝贵的知识和技术支持，为基金会中心网的筹建奠定了坚实的基础;2010年7月，经过紧张有序的筹备，恩玖中心举办“基金会中心网启动暨行业透明大会”，宣告中国的基金会中心网正式启动。 基金会中心网的诞生将满足从政府、社会、基金会行业、公众到整个公益行业等多个方面对公益行业透明、公信力、专业化的需求。对政府:积极配合政府监管。对社会:自觉接 受社会监督。对基金会行业:行业自律从信息披露开始，这里是开放的展示窗口，公平的竞争舞台;推动基金会争做“玻璃口袋”，实现基金会未来竞争趋势:透明为王。将来最具竞争力的基金会将是最透明的基金会。对公众:提供便捷的渠道让公众去寻找“玻璃口袋”(发现身边的基金会)，找到“玻璃口袋”，决定给谁捐款(支持信赖的基金会)。 籍此通过基金会中心网，民间公益行业可以借此平台主动配合政府和社会的监督，公众可以全面了解公益行业的具体信息，帮助公众做出公益选择，最终实现捐款人理性出钱，基金会透明管钱，公益组织高效花钱的目的。 关于基金会中心网 基金会中心网依托北京恩玖非营利组织发展研究中心设立。恩玖中心是在北京市民政局登记注册的非营利组织。恩玖中心的前身为17家全国性基金会于1998年联合发起的“基金会与非营利组织信息网”和“北京恩玖信息咨询中心”。过去10多年间恩玖中心一直致力于基金会和非营利行业的自律与能力建设，开发了《非营利组织公信力培训》系列课程，先后为1000多名非营利组织负责人提供了高质量的培训;2003年恩玖中心起草的《中国非营利组织公信力标准》在 “跨国公司和公益组织国际高级论坛”上公布;2007年恩玖中心与中国青基会、中国扶贫基金会、爱德基金会合作制定的《中国公益性非营利组织自律准则》被中国非公募基金会发展论坛和许多公益组织所援用。 基金会中心网具有基金会信息披露平台与专业服务中心的功能，将利用互联网公开披露全国各基金会的财务收支、资助项目和捐款信息，使之成为社会公众和捐赠者监督基金会工作、监督捐款使用的透明窗口，也成为政府强化对基金会监督管理的有效渠道。“基金会中心网”还将为基金会以及公益慈善行业提供专业化服务，促进基金会和公益服务机构的资源合作与可持续发展。 根据基金会中心网理事会通过的3年，基金会中心网将以基金会信息披露平台为核心，并逐步发展为开展培训咨询的专业服务机构和实现公益捐赠资源的对接平台。三年的发展规划:1，建立基金会中心网、初步建成一个全面反映中国基金会组织活动、筹资、项目和捐赠的数据库，促进行业自律和社会监督机制的形成;2，形成一套以基金会信息为核心的专业服务体系，提升基金会的核心能力，增强行业公信力及影响力;3，在基金会中心网上建立公益360平台，实现捐赠人、基金会和公益组织的信息与资源对接，促进公益产业链的建设。