社建工作职责

近日,我区社会建设工作领导小组办公室(简称区社建办)正式成立。该办公室主要职责有:组织开展我区城乡社会建设问的调查研究,并提出政策建议;组织拟订我区社会建设的总体规划,组织协调相关部门制定社会建设配套落实,并协调推进实施;指导各街道、各部门开展社会建设等相关工作。 摘要: 根据中共成都市委、成都市人民政府《关于深化社会体制改革加快推进城乡社会建设的意见》(成委发〔2011〕1号)精神,近日,市委编办印发了《关于区(市)县设立社会建设工作领导小组办公室有关问题的通知》(成机编办〔2011〕120号),要求各区(市)县进一步加强社会建设工作,设立社会建设工作领导小组办公室,与精神文明建设办公室合署办公。其主要职责是:组织贯彻落实中央、省、市关于社会建设的方针、政策,组织开展本区域城乡社会建设问题的调查研究,并提出政策建议;组织拟订本区域城乡社会建设的总体规划,并协调推进实施;督促检查区(市)县社会建设领导小组决策部署的贯彻执行情况;承办区(市)县社会建设领导小组的会议、文电等日常工作;承办区(市)县社会建设领导小组交办的其他事项。 如何抓好社会建设现成的经验就是要像抓经济建设那样抓社会建设。国际上实现了现代化国家的经验,也是在抓经济建设取得一定成就之后,就重点抓社会建设。 第一,要重申十六届六中全会的决定,开展关于构建社会主义和谐社会,重点推进社会建设的研讨,弄清楚什么是社会建设为什么要进行社会建设怎样进行社会建设重大理论和实践问题,进一步在全党、全国取得共识。在现阶段,贯彻落实科学发展观,必须坚持全面协调可持续发展,发展是执政兴国的第一要务,也是和谐社会建设的内在要求。改革发展中出现的问题,要通过发展来解决。但是科学发展一定是包含社会发展在内的全面协调的发展。当前,出现了经济报喜社会报忧的局面。把经济社会看作一对矛盾,矛盾的主要方面,已 从经济方面转到社会方面,所以“把中国特色社会主义伟大事业推向前进,必须坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。”着力解决好社会建设方面的问题,就非常必要。 第二,推进社会建设要有组织保证。60年来,国家建设有一条基本经验,凡是中央决定的战略任务,都必须在组织上落实,要有组织、有干部去贯彻执行才能实现。如果只停留在会议、文件上,那往往就会落空。正反两方面的经验,都证明了这一条。社会建设本身是一项庞大的系统工程。社会事业、社会组织、社会管理和社会安全等方面的工作,目前都已经有了相应的机构和部门在做。现在要紧的是要整合这些社会工作的资源,协调组织各方面的力量,形成合力,把这件大事办好。所以,要像当年国家进行经济建设,组建国家计划委员会那样,组建一个社会建设工作委员会,就很有必要。社会建设工作委员会的任务主要就是对整个社会建设进行宏观协调统筹,规划,组织,调控,使各项社会建设工作有序有效地进行。现在这些方面的很多工作,都是由国家发改委的社会司承担,而社会司只是发改委35个司局中的一个,显然不能胜任社会建设这个重大任务。这也就是为什么讲了多年要改变“经济这条腿长,社会这条腿短”的状况,而至今没有改变的组织上的原因。把社会司的职能,连同现有的人员和资源从发改委划出来,组建社会建设工作委员会,这是做好社会建设工作,实现构建社会主义和谐社会的组织保证。建议选一个省或市或县进行建立对整个社会建设进行宏观统筹协调的社会建设工作委员会的试点,以便取得经验,再逐步推行。 第三,社会建设要有相应的人力、物力、财力的投入。要进行大规模的社会建设,就应同经济建设那样,要有相应的人、财、物的资源投入。首先是人才和人力资源的投入。在经济建设过程中,我们选拔培养造就了一支规模宏大的经济工作者队伍,要把社会建设的事业办好,同样需要造就一支宏大的社会工作者队伍。 毋庸讳言,现在社会工作的队伍还很弱很小,而且分散在各个领域,还没有形成合力。我们应该按照十六届六中全会的决定:“坚持正确的用人导向,选好配强领导班子,注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部。”组建好社会建设工作委员会,把社会工作各方面的人员组织起来,并在实践中锻炼提高、逐步扩大,发挥组织优势,动员社会力量,形成千军万马搞社会建设的阵势,把社会建设的事情办好。进行社会建设要有相当的财力、物力投入。曾经有一段时间,一些地区和部门削减必要的社会建设的开支,把绝大部分的财力都投到经济建设上,造成经济社会发展的不平衡。十六大以来,国家加大了对社会建设的投入,情况已有好转。但因为过去欠账太多,经济社会不平衡、不协调的格局还未改变。而且已经形成了路径依赖,有钱还是习惯于往经济建设方面投。例如,都说教育重要,但至今还未达到教育法的教育经费要达到占GDP4%的目标。我们应该按照十六届六中全会的决定的要求,真正加大对社会建设的投入,使民生事业、社会事业、公共服务方面的工作做得越来越好,惠及大多数、绝大多数的民众,使他们共享改革发展的成果,社会矛盾、社会问题就会大幅减少、社会成本就会大幅降低,这对经济发展反而是有利的,这也 是转变经济发展方式的一个重要方面。 第四,搞好社会建设,必须进行社会体制改革。建国六十年来社会主义建设的实践,前三十年,在计划经济体制下,政府几乎包揽了经济事务,也包揽了社会事务,虽然也取得了很大的成绩,但成本太高、效率太低,形成了短缺经济,人民生活没有得到应有的改善。后三十年实行改革开放,通过经济体制改革,放手发动群众,调动了各方面的积极性,政府进行宏观调控,经济事务管得少了,经济建设却取得巨大的成就。现在进行社会建设,要学习经济建设的经验,要进行社会体制改革,形成社会建设的动力机制,放手发动群众,调动各方面的积极性,大力发展社会组织、社会团体、民间组织,社会事务交给社会去做,政府进行宏观统筹和协调,社会建设也一定会取得成功。 我国现行的这套社会体制,是在1950年代以后,在全国实行计划经济体制的背景下形成的,是计划经济的一个重要组成部分,是与计划经济体制相适应的,是为计划经济体制服务的(如户籍、城乡二元结构体制等)。 这些年来,我们对于社会体制包括社会事业体制,也进行了改革,有些取得了成功,有些并不成功,有些则还没有破题,整个社会体制还没有按社会主义市场经济体制的要求根本改变过来。所以,现在的经济社会运行中,两种体制并行,产生了许许多多的矛盾和问题,社会成本很高。十七大明确指出:“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服 务,完善社会管理,促进社会公平正义。”实践证明,现行的社会体制不改革,社会建设就不能顺利进行。因此,必须“推进社会体制改革”,为进行社会建设鸣锣开道。当然,进行社会体制改革,难度很大,会触及某些人、某些群体和某些既得利益,阻力会很大,这实际又是一场革命。需要审时度势、果断决策、科学策划、周密安排,逐步推行。但社会体制改革,势在必行,也一定会成功的。 中共北京市委社会工作委员会 北京市社会建设工作办公室主要职责 发表日期:2009-08-31 14:47:45 来源:北京社会建设网根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发[2009]2号),设立北京市社会建设工作办公室(简称市社会办)。北京市社会建设工作办公室与中共北京市委社会工作委员会(简称市委社会工委)合署办公。市委社会工委是负责本市社会建设工作的市委派出机构。市社会办是负责本市社会建设工作的市政府组成部门。 一、市委社会工委主要职责 (一)贯彻执行党的路线、方针、政策和市委关于加强本市社会建设的决议、决定,研究提出工作意见并组织实施。 (二)研究提出本市社会建设的总体规划、重大方案和重要政策,为市委宏观决策服务。 (三)宏观指导、统筹协调和督促检查本市社会建设重点任务的落实。 (四)拟订并组织实施本市社会管理体制改革和社会领域社会动员体制机制建设的规划和政策措施。 (五)负责综合研究和统筹协调本市街道管理体制改革相关工作。 (六)负责本市社会领域党建工作,拟订并组织实施社会领域党建工作的规划和政策措施,协调指导各区县、各有关单位开展社区党建、社会组织党建和新经济组织党建工作。 (七)协调指导本市社会工作人才队伍建设工作,拟订并组织实施社会工作人才队伍建设的规划和政策措施,建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的制度和机制。 (八)综合协调本市志愿者工作,拟订并组织实施志愿者工作的规划和政策措施。 (九)负责对各区县社会建设工作进行指导和督促检查。 (十)承办市委交办的其他事项。 二、市社会办主要职责 (一)贯彻执行国家关于社会建设方面的法律、法规、规章和政策,提出加强本市社会建设的意见和建议。 (二)拟订并组织实施本市社会建设的总体规划、改革方案和宏观政策,组织协调相关部门起草社区、社会组织、社会工作人才队伍、志愿者等方面的地方性法规草案、政府规章草案。 (三)组织拟订本市社会公共服务体制机制建设的规划和政策措施,协调推进社会公共服务体系建设。 (四)统筹推进本市社区建设,拟订并组织实施社区建设的规划和政策措施,综合协调解决社区建设中的重点、难点问题。 (五)宏观指导本市社会组织建设与发展,拟订并组织实施社会组织建设的规划和政策措施,协调推进社会组织改革和发展工作。 (六)对各区县、各部门的社会建设工作落实情况进行指导和督促检查。 (七)承办市政府交办的其他事项。