神农谷国家森林公园可研

神农谷国家森林公园可研 第一章 基本情况 ................................................................................................... 1 一、自然概况 .................................................................................................... 1 二、社会经济条件 ............................................................................................ 3 第二章 旅游资源调查分析.................................................................................... 6 一、生态环境资源评价 .................................................................................... 6 二 旅游资源分类统计 .................................................................................... 9 第三章 客源市场分析 ......................................................................................... 12 一、客源市场分析 .......................................................................................... 12 二、客源市场预测 .......................................................................................... 13 第四章 旅游开发条件分析.................................................................................. 15 一、优势(Strengths)......................................................................................... 15 二、劣势(Weaknesses) .................................................................................... 16 三、机会(Opportunities) .................................................................................. 16 四、威胁(Threats) ........................................................................................... 17 第五章 分区建设 ................................................................................................. 19 一、建设性质 .................................................................................................. 19 二、功能分区 .................................................................................................. 19 三、景区景点建设 .......................................................................................... 19 三、医疗卫生建设 .......................................................................................... 24 四、导游标识系统建设 .................................................................................. 24 五、基础设施建设 .......................................................................................... 25 第六章 游客容量估算 ......................................................................................... 32 一、估算原理与方法 ...................................................................................... 32 二、计算结果 .................................................................................................. 34 第七章 保护规划 ................................................................................................. 36 一、指导思想和原则 ...................................................................................... 36 I 二、环境保护规划 .......................................................................................... 37 三、野生动植物保护 ...................................................................................... 38 四、景观资源保护 .......................................................................................... 38 五、森林防火及病虫害防治 ........................................................................... 39 六、游客安全保护 .......................................................................................... 40 第八章 组织管理和人员编制 .............................................................................. 41 一、组织机构原则 .......................................................................................... 41 二、组织机构规划 .......................................................................................... 41 第九章 投资估算 ................................................................................................. 44 一、投资估算 .................................................................................................. 44 二、资金来源 .................................................................................................. 45 第十章 效益分析 ................................................................................................... 47 一、经济效益分析 .......................................................................................... 47 二、生态效益分析 .......................................................................................... 53 三、社会效益分析 .......................................................................................... 55 神农谷国家森林公园旅游资源报告 ...................................................................... 56 一、旅游资源类型及特征描述 ....................................................................... 56 二、旅游资源评价分析 .................................................................................. 64 三、结论.......................................................................................................... 69 附录：神农谷国家森林公园旅游资源单体名录 ................................................... 70 II 神农谷国家森林公园位于株洲炎陵县的东北部，地处罗霄山脉中段，东连井 冈山，南接桂东八面山，北抵武功山，是湘赣两大水系的分界线和发源地，其地 理坐标为：北纬26?36′00″－26?32′30″，东经113?03′45″－114?07′30″，面积 28288hm。 神农谷国家森林公园是1992年林业部林造批字〔1992〕106号文件批准建立的。公园主要包括炎陵县国营皮坑林场、青石林场、国营大院农场、十都镇桃 源洞村、密花村、青石岗村、皮坑村的一部分。 本区属中亚热带季风湿润气候区，海拔1000m以下中低山地气候年均温 14.4?，1月最低平均气温3.9?，7月最热月平均气温23.8?，极端最高气温34.5?（1990年8月16日），极端低温为-9.0?（1991年12月29日）；年降水量为1967.9mm，全年各月均有降水，3月最多，12月最少，最大降水强度 121.7mm/d（1992年6月17日）；年平均空气相对湿度为86%，年雾日170.7天，年降雪日数9.7天，积雪2.3天；年平均风速0.7m/s，静风频率为62％。海拔1000m以上的中山山地，年平均气温12.3?，空气相对湿度88％，年降水量2165.2mm，年平均风速1.0m/s。公园内日照少，气温低，云雾降水多，空气湿度大，风速小， 气候垂直变化大，具有典型的山地气候特征。 神农谷国家森林公园境内最低海拔550m，整个地势由东南向西北倾斜，东 南地势高耸但地形开阔；西北山峦重叠，地势险峻，沟谷深邃。 区内地质在中古代晚期的志留纪时，受强烈的加里车构造运动的影响，使早 古生代地层全面褶皱回返，并行成一系列北东向断裂，从而结束了地槽的发展史； 同时由于较大规模花岗岩活动，形成了万洋山花岗岩体，侵入最新地层为奥陶系。 1 岩体中露出与大岩基岩性相似的中细粒黑云母云岗岩。 公园地貌发育与整个万阳山古陆的形成发展历程是相互表里，有着悠久的 渊源。随着古陆抬升，整个万阳山体轮廓至侏罗纪时期基本塑造定型，白垩纪至 新生代早第三纪，地壳运动又处于相对平稳阶段。第三纪末迄第四纪以来，受喜 山运动的波及，湘赣边界呈差别升降，沿袭燕山期所形成的断裂凹陷与隆起带之 间，逐渐拉大地势高差，此期万阳山亦伴随着承继间歇式抬升之势，又因东亚季 风气候湿润，导致河川发育，具有较大水力坡度沿岩体节理裂隙的侵蚀切割加上 块体运动的交互作用，从而塑造出如今的山体面貌。 公园成土母岩主要是花岗岩，在海拔650m以下为红壤土类的山地黄红壤， 650－1200m为山地暗红壤，1200－1700m为山地黄棕壤，1700m以上为山地为山地草甸土。 海拔550－1200m，成土母质岩为花岗岩，土类为山地红棕壤和山地暗黄壤， 土层较深厚，层次完善，土壤肥力较高，有机质含量一般为12.5％左右，全氮含量一般为0.7％左右，全磷含量一般为0.7％左右，全钾含量一般在2.4％左右。土壤质地为重土壤或中土壤，PH值5.5，植被生长良好。海拔1200m以上的山地黄棕壤和山地草甸土，土层较深厚，自然肥力高，一般有机质含量为13.9％左右，全氮含量0.4％，全磷含量0.79％，全钾含量为3.81％。公园内自然条件优 越，雨量充沛，热量丰富，土壤肥沃，有利于物质的循环和积累，为植物生长创 造了良好的条件。 （五）植物资源 22神农谷国家森林公园总面积8288hm，其中林业用地面积8098.8hm，耕地 22面积100.7hm，其他88.5hm。森林覆盖率91.5%。 公园内植物资源丰富，种类繁多，据调查统计境内有蕨类植物38科209种，种子植物169科721属1518种，占湖南种子植物的38.2％，其中木本植物751种占总数的39.5％。植物种类中，有国家重点保护植物18种，省重点保护植物31种，有观赏价值的植物355种，药用植物903种。食用菌类52种，有毒菌类20种。其区系地理成分属热带、亚热带成分的科有55科，占总数的62.0％，属温带成分的科18科，占总数的22.0％。 2 公园内木本植物中乔木约有300多种。顶极植被为常绿阔叶林。区内植被垂 直分布明显：海拔1000m 以下为常绿阔叶林，有木荷、贵州石栎林、钩栗、青 冈栎、木荷林，另外还有马尾松、杉木及竹林；海拔1000~1500m为常绿、落叶阔叶混交林，主要有红楠、山槐、亮叶水青冈林、银木荷、石栎、华榛、交让木 林、伯乐树、杨梅、蚊母树林、毛红椿、五裂槭、刨花楠林，区内珍贵药材30多种，如鸡爪黄连、田三七、川桂等。名贵花卉有100多种，其中杜鹃花有20多种、兰花有103种。 据调查公园内陆生脊椎动物209种，隶属25目69科，其中两栖类2目7科23种，属东洋界的有21种，占91.3％；爬行类2目9科39种，属东洋界的有34种，占87.2％；鸟类13目34科105种，属东洋界的有58种，占55.2％；哺乳类8目19科42种，属东洋界32种，占76.2％。公园内具有东洋界华中区 东部丘陵平原亚区动物区系的代表种，如饰绞姬蛙、大头平胸龟、尖吻腹、画眉、 苏门羚、豪猪、竹鼠等。还有国家一级保护动物云豹、金钱豹、黄腹角雉等。国 家二级保护动物有23种，如短尾猴、穿山甲、豺、水獭、大灵猫、小灵猫、金 猫、水鹿、獐、苏门羚、白鹇、草鸮等，还有省级保护动物70种，其中蟾3种，蛙18种，蛇32种，鸟类6种，兽类11种。 炎陵县原名酃县，建县于公元1211年。自宋朝建置后至1954年底， 2酃县境域无变动。1955年1月，安仁县云秋、草坪、大鹏3乡计39.19km划入酃县，1958年12月，全境并入茶陵县。1961年6月，按原境恢复酃县，1994年4月，国务院批准将酃县更名为炎陵县。 炎陵县（酃县）是个革命老区，大革命前，焦石、桃 源洞村、田心里、青石岗一带曾有居民近百户，以开山种地狩猎为生。大革命时 期，这里是井冈山革命根据地的一部分。解放后，陆续有居民从各地迁入。1982年湖南省人民政府湘政发29号文件批准成立湖南省酃县桃源洞自然保护区，为 3 省级自然保护区，其前身是皮坑采育场。1984年组建“桃源洞自然保护区管理 所”，股级单位，由酃县林业局管辖。1989年升为“桃源洞自然保护区管理局”， 副科级单位。1992年林业部106号文件批准建立“桃源洞国家森林公园”，2005年更名为“神农谷国家森林公园”。 2007年，炎陵县GDP为172304万元，增长17.5%，其中第一产业增加值48394万元；第二产业增加值60478万元；第三产业增加值63432万元。按常住人口计算，人均GDP为10012元，比上年的8059元，增加1953元。炎陵县三次产业结构为28.1?35.1?36.8，第一产业增加值占GDP比重与上年持平；第二产业提高2.6个百分点，其中工业提高1.3个百分点。全县城镇居民人 均可支配收入达9293元，增长19.2%，其中人均工薪收入为5955元。农村居民人均纯收入3006元，增长25.4%。 公园所在地桃源洞国家级自然保护区共有人口1539人，保护区内总收入1875万元，其中种植业收入104万元，养殖业收入54.3万元，林业371万元，加工业956万元，其它371万元。区内农民人均年收入2200元，职工人均年收入7800元。 2007年炎陵县拥有中小学校31所，其中普通中学19所，职业技术学校2所，小学10所。另有小学教学点14个，幼儿园25所。在校学生（含职高、民 办）18487人，减少703人，下降3.66%。其中高中在校生3688人，职业高中在校生713人，初中在校生3975人，小学在校生10111人。教职工人数1541人，其中专任教师1149人。小学毕业生升学率100%，初中生毕业率95.6%。 炎陵县现有文化馆1个，艺术表演团体1个，全年演出场次272场。图书馆1个。拥有博物馆和纪念馆1个。同时，全国第一个红军标语博物馆正在紧锣密 鼓地建设中。“炎帝陵祭祀”被列入国家非物质文化遗产名录。炎陵县目前已启 动了有线电视城乡联网、无线数字电视和村村通广播电视三项重点工程建设，完 成了对乡镇广播电视站的垂直管理和收编工作。目前，炎陵县拥有县乡广播电视 站15个。有线电视用户19932户，有线电视入户率37.2%。电视综合覆盖人口 16.0万人，覆盖率89.3%。 4 炎陵县各级各类医疗卫生机构数20个（不含诊所、卫生所、医务室、社区 卫生服务站及村卫生室）。其中医院、卫生院18个，防治机构1个，妇幼保健机构1个。村卫生室141个。卫生机构拥有床位总数455张，万人拥有床位数25张；卫生工作人员688人，其中卫生技术人员601人。万人拥有卫生技术人员数 33人。炎陵县执业医师及执业助理医师237人，注册护士175人。 神农谷国家森林公园所在地桃源洞国家级自然保护区内目前仅有小学3所，教师8人。公园境内目前没有医院和卫生院。 全年接待游客64万人次，实现门票收入640万元，分别增长16.36%和24.27%；实现旅游综合收入1.92亿元，增长24.68%。 神农谷国家森林公园与桃源洞国家级自然保护区目前 实行“两块牌子，一套班子”的管理模式，1984年开始建设并开展旅游活动， 现己逐步形成吃、住、行、游、购、娱一条龙服务的格局，建有进园公路一条， 公园内己开通程控电话。2008年公园共接待游客1.7万人次，实现门票收入27多万元，旅游综合收入180万元。2008年旅游业的发展主要受冰灾的影响，相 比2007年的游客接待量有所下降。目前森林公园内主要开发的景点有：珠帘瀑 布、树抱石、落水源瀑布、桃源洞溯溪、万阳河峡谷观光等，主要住宿接待设施 有珠帘山庄（160个床位）、桃源洞宾馆（约40个床位）、农家旅馆（约100个床位）。 11 20022008 年份（年） 游客接待量（万人） 门票收入（万元） 旅游综合收入（万元） 2002 2.5 25 290 2003 1.6 28 269 2004 1.9 30 293 2005 2.5 31 213 2006 2.0 31 315 2007 2.5 33 265 2008 1.7 27 180 5 1 根据中南林业科技大学1993年7月15日～17日按国家环保总局《环境监 测技术规范》对公园内大气环境质量进行的监测结果证明，神农谷国家森林公园 内大气污染物含量少，大气质量优于国家大气环境质量一级。详见表2－1： 地点 国家大气环神农谷国家株洲市 长沙市 衡阳市 武汉市 项目 境质量标准 森林公园 清水塘 火车站 SO 0.08 ?0.006 0.066 0.109 0.032 0.045 2 NO 0.05 ?0.004 0.014 0.031 0.030 0.053 x TSP 0.15 0.069 0.218 0.179 0.137 0.389 2 1993年8月23日～25日，中南林业科技大学对公园境内的珠帘瀑布、黑龙 潭、焦石工区、牛角垄等四个点大气细菌含量数进行了测定，并对炎陵县县城中 心广场、长沙市东塘广场作为对照，监测结果说明，珠帘瀑布细菌含量为0，牛 3角垄为380个/m，另外区内的楠木坝、焦石和炎陵县中心广场、株洲市中心广 场、长沙市东塘广场分别为牛角垄细菌含量的2倍、6倍、24倍、420倍和450倍，说明神农谷国家森林公园内的细菌含量少，空气清洁，环境质量好。监测结 果详见表2－2： 地点 神农谷国家森林公园 炎陵县中株洲市中长沙市东项目 心广场 心广场 塘广场 楠木坝 焦石 珠帘瀑布 牛角垄 2 32355细菌数 8.3×102.3×10 0 3.8×10 9×10 1.6×10 1.7×10 为牛角垄2 6 0 1 24 420 450 的倍数 1993年7月15日～17日，根据国家《地表水环境质量标准》GB3838－88 6 的规定要求中南林业科技大学对公园内地表水进行了监测，监测结果说明，神农 谷国家森林公园地面水质量优于《国家地面水环境质量标准》GB3838－88一级标准规定值。监测结果详见表2－3： 国家地表水质 神农谷国家森国家地表水 神农谷国家森分析项目 分析项目 量一级标准 林公园 质量一级标准 林公园 化学需氧量PH 6.8－8.5 7.18 2 1.93 COD -2硫酸盐SO ?250 ＜0.66 总砷As ?0.05 ＜0.007 4 -氯化物Cl ?250 ＜0.28 总汞Hg ?0.00005 ＜0.00005 ＜0.06 ＜0.0001 溶解性铁Fe ?0.3 总镉Cd ?0.001 ＜0.01 ＜0.004 +6总锰Mn ?0.1 铬Cr ?0.01 ?0.01 ＜0.0023 ?0.01 ＜0.0005 总铜Cu 总铅Pb ?0.05 ＜0.005 ?0.005 ＜0.002 总锌Zn 总氰化物 ?10 ?0.08 ?0.002 ＜0.002 硝酸盐氮 挥发性酚 ?0.06 ＜0.005 ?10000 42 亚硝酸盐 总大肠菌数 ?0.02 ＜0.017 4.5 0.34 非离子氮 硬度 ?0.02 15 总磷 0.028 色度 10 溶解性氮 ?饱和率90％ 7.0 空气负离子具有杀菌、降尘、清洁空气的功效，被誉为“空气维生素和生长 素”。空气负离子对人体健康有益，可以强身健体、治病，其浓度高低已成为评 价一个地方空气清洁程度的指标。一般情况下，国际上认为空气负离子浓度在 33)3700个/cm以上有利于人体健康(国内标准为1000个/cm，10 000个/cm 以上可治疗疾病。 1993年7月12～13日，中南林业科技大学利用美国Beekett型测定仪对公园内珠帘瀑布、黑龙潭、石板滩、焦石、牛角垄、桃源洞宾馆等6处进行了空气负离子浓度测定，详细结果见表2－4： 地点 神农谷国家森林公园 株洲市中南林永州市回广州天 业科技大学宾龙饭店202河体育珠帘黑龙石板牛角桃源洞焦石 项目 馆内草坪 号房内 馆室外 瀑布 潭 滩 垄 宾馆 含量 64626 27115 27841 11108 13910 3273 524 40 110 7 公园境内古木参天、溪流纵横、瀑布跌水众多。由于瀑布跌水多，产生的喷 筒电效应，增加负离子；公园内森林覆盖土壤使土壤中放射性气体和土壤空气中 所含的负离子逸至大气；植物叶表面在短波紫外线的作用下发生光电效应，使空 气中电荷增加，负离子数增加；同时高山岩石多，紫外线和宇宙线强，促使负离 子增加。以上种种原因，使公园内的万阳河和桃花溪两条长约12km的谷地内负 3离子含量达到1～7万个/cm，空气中负离子含量如此之高，对人体健康十分有益。 （1）年舒适度及舒适旅游期 大多数人对周围环境感觉舒适的程度称舒适度，通过心理测试和生活测试， 大多数人对周围环境的感觉可分为11种：极冷、非常冷、很冷、冷、稍凉、凉、 舒适、暖、热、闷热、极热。用气温和空气相对湿度的组合状况决定人体对周围 环境感觉舒适的程度。一年内大多数人感觉凉、舒适、暖的日数之和称为舒适旅 游期，分析结果表明：公园内的桃源洞村舒适旅游期为196天；大院农场的舒适旅游期为166天，主要集中在4～10月份，而与之相比炎陵县城和长沙市的舒适 旅游期风别为143天和133天。详见表2－5： 人体感觉 极冷 非常冷 很冷 冷 稍冷 凉 舒适 暖 热 闷热 极热 舒适旅游期 地点 桃源洞村 8 160 38 68 90 2 196 大院农场 22 178 44 114 8 166 炎陵县城 10 127 37 72 34 86 143 长沙市 11 142 24 66 43 79 133 （2）日舒适度 神农谷国家森林公园内盛夏时节1日内感觉舒适的时间长，闷热的时间短， 没有极不舒适的时刻，而炎陵县城盛夏时1天内有3－4小时使人感觉极不舒适， 无法忍受。详见表2－6： 地点 1992年7月31日 1993年7月17日 等级 炎陵县城 桃源洞村 大院 炎陵县城 楠木坝 石板滩 焦石 平坑 感觉舒适 0 18 22 5 12 15 14 20 感觉闷热 20 6 6 16 12 9 10 4 8 极不舒适 4 0 0 3 0 0 0 0 综上所述，神农谷国家森林公园内空气污染物少，细菌含量低，地表水水质 好，空气负离子含量高，气候舒适度高，生态环境优越。 根据国家质量监督检验检疫总局2003年颁布的GB/T 18972－2003《旅游资源调查、分类与评价》对神农谷国家森林公园内的旅游资源进行了调查和分类。 公园内共有旅游资源7个主类，17个亚类，26种基本类型，62处旅游资源单体。详见表2－7： 主 类 亚 类 基本类型 单体数量 综合自然旅游地 山丘型旅游地 1 奇特与象形山石 6 地文景观 地质地貌过程形迹 峡谷段落 1 岸滩 2 观光游憩河段 5 河段 暗河河段 1 水域风光 天然湖泊与池沼 潭池 4 瀑布 悬瀑 6 林地 4 丛树 4 树木 独树 5 生物景观 藤木 1 草原与草地 草地 1 花卉地 林间花卉 1 光现象 光环现象观察地 1 天象与气候景观 天气与气候现象 云雾多发区 1 遗址遗迹 社会经济文化活动遗址遗迹 军事遗迹与古战场 2 康体游乐休闲度假地 3 综合人文旅游地 建筑工程与生产地 1 动物与植物展示地 1 单体活动场馆 祭拜场所 3 建筑与设施 景观建筑与附属型建筑 建筑小品 2 居住地与社区 特色社区 1 桥 2 交通建筑 栈道 1 9 主 类 亚 类 基本类型 单体数量 旅游商品 地方旅游商品 农林畜产品及制品 2 7个主类 17个亚类 26个基本类型 62 由旅游资源调查结果可知，神农谷国家森林公园内旅游资源包括了7个主类类型，类型丰度分布比较平均，其中生物景观类型最为丰富，而人文活动、地文 景观以及遗址遗迹类的资源类型丰度略微较低，这说明神农谷国家森林公园自然 资源类型重点比较突出，主要以生物景观为主。 按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》中的“旅游资源共有因子综合 评价系统”赋分标准，我们对神农谷国家森林公园资源单体进行了逐项打分。神 农谷国家森林公园源单体定量评价情况详见附录《神农谷国家森林公园源单体名 录及描述》以及表2－8。 地文景观 1 1 3 5 10 水域风光 2 5 9 － 16 生物景观 29 3 2 16 天象景观 － － 2 — 2 遗址遗迹 — － － 2 2 建筑设施 － － 7 7 14 旅游商品 — － 2 － 2 合 计 5 15 26 16 62 观上表可知，神农谷国家森林公园内共有优良级（即四级、三级）旅游资源 单体20处，普通级（二级、一级）旅游资源单体42处。 1 神农谷国家森林公园拥有大片林地，其中尚有原始林存在，资源的原真性保 持较好。山高林密，峡谷幽深，茂林修竹，古木参天，飞泉叠瀑，且有珍禽异兽 出没其间，这为以后旅游开发提供了资源依托。原始森林、瀑布和峡谷风光是公 园内最主要的自然旅游资源。 2 神农谷国家森林公园虽然人迹罕至，保持着极其原始的风貌，却有不少人文 景观，尤其是老一辈无产阶级革命家的活动遗迹，大大丰富了公园内的景观内容。 10 同时区内浓郁的风土人情也极具特色，其中最为突出的是客家文化，他们的风俗 习惯和建筑形式都有着自己独特的风格。 3 神农谷国家森林公园内的旅游资源分布具有大分散、小集中的特点。如万阳 河上游沿途就集中了许多景点，这为公园旅游集中开发提供了有利条件。 11 客源市场现状分析是旅游规划的前提和基础之一，其目的在于通过适当的途 径和方法，了解旅游市场总体态势和对规划区域的旅游产品的需求状况。 以2001年中南林业科技大学对炎陵县旅游客源市场抽样调查以及2007年1 月对井冈山等地的客源市场调查资料进行分析。 目前公园旅游处于缓步增长的趋势，近几年神农谷国家森林公园游客人数保 持在2～3万人之间，增长较为缓慢。由于目前神农谷国家森林公园客源基数较 少，我们参照炎陵县和井冈山的旅游客源现状进行分析。 由于目前公园客源基数较少，我们参照炎陵县和井冈山的旅游客源现状进行 分析。 1 空间分布上炎陵县目前以省内游客为主，其中长沙、株洲、郴州、衡阳等周 边地市最为集中，占到省内游客人数的83.8％；省外客源中以江西、广东两省较 多，占炎陵县省外客源市场的52.7％。究其原因，江西、广东两省与炎陵县距离 较近，交通较为方便，同时，炎陵县也是广东游客前往井冈山的必经之路，其中 的部分游客会在炎陵县进行停留。 2 目前来炎陵县旅游的游客中，男女比例约为6：4，男性多于女性； 游客文化程度多在大专学历以上，约占游客总数的60％。 1 空间分布上井冈山目前的客源构成以省内外游客并举，其中省内游客人数占 到游客人数的越50％；省外客源中以广东、湖南、北京等地较多。 2 12 来井冈山旅游的游客中，男女比例与炎陵县接近，约为6：4，男性多于女 性； 游客文化程度多在高中学历以上，占游客总数的80％以上。 同时，在抽样调查中我们发现，在井冈山与神农谷国家森林公园的交通条件 改善后，在井冈山游玩的游客中50％的认为自己游完井冈山之后会去神农谷国 家森林公园旅游，30％的游客说不清。 根据神农谷国家森林公园旅游资源特点、区位条件，以及周边旅游地客源市 场现状等多方面综合考虑，我们对神农谷国家森林公园旅游目标客源市场进行如 下定位： 1 一级客源市场（基本市场）：省内的长沙、株洲、衡阳、郴州以及广东省、 江西省； 二级客源市场（拓展市场）：省内其它地市以及湖北、上海，江苏、浙江、 福建、北京； 三级客源市场（机会市场）：国内其它省市； 近期应着力巩固一级市场的基础上积极开拓二级市场，中远期在稳定一二级 市场的同时，重点开发三级市场。 2 近、中期国际市场以港、澳、台、东南亚地区为主，主要是吸引前往炎帝陵、 井冈山的海外游客，远期积极开拓欧美市场。 炎陵县2007年游客数量为64万人次，而其中神农谷国家森林公园内游客人 数仅为2.5万人次，仅占全县旅游人数的4％。但随着衡炎高速公路的建成，衡茶吉铁路的建设，以及井冈山与神农谷国家森林公园之间交通条件的改善，到时 前往神农谷国家森林公园的游客人数一定会有较大的提高。 13 由于2008年受冰灾的影响，游客人数比2007年有所减少。根据前面几年的 数据分析，我们以年接待量2.5万人次为基数进行预测。根据公园旅游发展现状、 趋势，并结合炎陵县及井冈山游客接待情况，参照未来全国国内旅游人数增长阶 段发展指标预测结果，我们对神农谷国家森林公园2009－2020年的年游客增长率及游客量作出如下预测：（详见表3－1） 年递增率年游客人次年增加人次 建设期 年份（年） （％） （万人次） （万人次） 2009 25 3.13 0.63 年均增 2010 25 3.91 0.78 长0.82009-2011 2011 25 4.89 0.98 万人次 2012 30 6.35 1.47 年均增2013 30 8.26 1.91 2014 30 10.74 2.48 长2.62012-2016 2015 30 13.96 3.22 万人次 2016 30 18.15 4.19 2017 15 20.87 2.72 年均增2018 15 24.00 3.13 长1.82019 15 27.60 3.60 2017-2020 万人次 2020 15 31.74 4.14 173.59 近期：由于神农谷国家森林公园目前游客基数较小，通过加大宣传力度等， 近期游客增长率达到较高水平的25％； 中期：到2012年，随着公园基础设施进一步完善，外部交通条件的改善， 可进入性提高，游客增长率维持在高水平的30％； 远期：到2017年，随着神农谷国家森林公园游客基数的增多，游客增长率 将逐渐放缓，维持在中等水平15％。 按此种计算，神农谷国家森林公园2009－2020年游客数量可以达到173.59万人次，年均游客接待量为14.47万人次。 14 (Strengths) 神农谷国家森林公园内植被丰茂，森林覆盖率高，动植物种类丰富，生态环 境优越。根据1993年中南林学院对神农谷国家森林公园环境监测结果显示：公 园内大气质量优于国家大气环境质量一级标准；空气清洁、细菌含量少，其中楠 33木坝空气中细菌含量仅为830个/m，焦石为2300个/m，珠帘瀑布为0，牛角垄 3为380个/m；地面水环境质量优于《国家地面水环境质量标准》GB3838－88一级标准规定值；空气负离子浓度高，珠帘瀑布、黑龙潭、石板滩、焦石工区、 3牛角垄五个点的空气负离子浓度平均值为28920个/cm；公园内桃源洞村的舒适 旅游期为196天；盛夏时节，公园1日内感觉舒适的时间12-20小时，闷热时间短，没有极不舒适的时刻。自然环境优势明显。 经过调查，神农谷国家森林公园内共有旅游资源62处，隶属于7个主类，17个亚类，26种基本类型。境内不仅自然景象丰富，而且山水结合的好，与植 物相得益彰，形成了神秘、野趣、奇险、恬静的风景特色。 炎陵县地处湘东，与井冈山相连，距长沙、株洲、湘潭等城市仅3～5小时车程，神农谷国家森林公园更是与井冈山接壤，原本就属于井冈山革命根据地的 一部分，区位优势明显。 炎陵县内的炎帝陵是湖南省旅游局着力打造的旅游三大国际品牌之一，2005年，中国湖南旅游节就重点推介炎帝陵，旅游节开幕式在炎陵县的炎帝陵举行。 近年来，炎陵县政府更是围绕建设“旅游大县”目标，依托丰富独特的旅游资源， 把旅游业作为县域经济的支柱产业、全面建设小康社会的主导产业来发展， 2007年4月，炎陵县政府制定了一系列政策鼓励发展旅游业，“进一步推进旅游体制 15 机制改革，加快推进旅游景区景点所有权、管理权与经营权三权分离，积极推行 租赁、合作、承包、委托经营、买断经营权等有利于旅游景区景点开发、发展的 经营方式。鼓励民间投入，加大招商引资。在加快开发、有序开发、按规划建设 的前提下，坚持谁投资、谁受益原则，进一步加大招商引资力度，大力引进战略 投资者。”这都为与炎帝陵同处一县的神农谷国家森林公园的旅游开发提供了良 好的政策环境。 (Weaknesses) 炎陵县地处湖南东部边陲山区，目前县内只有单一的公路交通，全县拥有公 路通车里程678.2km，每万人拥有公路里程3.0km。但高等级公路较少，其中： 二级公路3km，三级公路22.8km。桃源洞自然保护区距离炎陵县仅45km，但区间公路等级较低，区间往返班车较少，交通不便。 2006年炎陵县城镇居民人均可支配收入达7799元，约为湖南省人均水平的 74.2％，农村居民人均纯收入2398元，约为全省人均水平的70.7％，均低于湖南省人均水平。居民生活水平低束缚了居民参与旅游业的积极性，如旅游农家乐、 旅游商品经营等都需要一定的资金投入，社区居民经济能力差就难以投入旅游经 营，制约了当地旅游业的发展，也制约了社区居民生活水平的提高。 (Opportunities) 旅游业是世界上发展最快的产业之一。根据世界旅游组织的统计，2005年全球国际旅游收入达6562亿美元、入境过夜旅游人数达到8.08亿人次。在中等发达程度以上的国家，旅游总收入占GDP的比重约10%；以旅游为支柱或主导产业的国家，其旅游总收入占GDP的比重则超过20%。“十一五”时期我国经济结构将发生重大调整，第三产业的比重将不断提高，人们的旅游消费需求也将大 幅度提升。按照国际旅游消费规律，人均国民生产总值达到800～1000美元时， 16 势必是一个旅游发展的排浪式消费阶段。2007年我国人均国内生产总值已超过2000美元，预示着“十一五”期间，国内旅游市场十分看好，旅游休闲消费将 快速增长。这对神农谷国家森林公园的旅游开发将会带来广阔的市场，有利于神 农谷国家森林公园的旅游开发。 神农谷国家森林公园周边旅游资源丰富，炎陵县融名胜古迹、革命遗址、自 然景观于一体，是不可多得的避暑疗养、旅游观光胜地。有神州第一陵--炎帝陵。 炎帝陵每年接待海内外游客20余万人次，已成为炎黄子孙向往的谒祖朝觐圣地。 土地革命战争时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家先后十余次来炎陵县，主要 纪念地有米泉书院（炎陵县博物馆）、水口叶家祠（红军第一次连队建党所在地）、 中村墟（中国土地革命第一次插牌分田处）、十都万寿宫（毛泽东、朱德首次会 面处）等，如今它们已是爱国主义教育的基地、观光旅游的胜地。另外，神农谷 国家森林公园与井冈山毗邻，仅在2006年上半年，井冈山全市就接待境内外游 客130多万人次，实现旅游收入6.47亿元。这些旅游景区景点的存在对神农谷 国家森林公园进行旅游开发起到了良好的烘托作用。 (Threats) 在距神农谷国家森林公园300km范围内，仅湖南境内主要的国家级森林公 园就有大围山国家森林公园、天际岭国家森林公园、舜皇山国家森林公园、阳明 山国家森林公园、九嶷山国家森林公园、莽山国家森林公园等多家，还有其它已 经开发旅游活动的自然保护区等，由于其旅游产品具有较大的同质性，这些景区 的存在对神农谷国家森林公园进行旅游开发存在一定的威胁。 旅游业是一种关联性很强的产业，但也是一种依附性很强、比较脆弱的产业。 经济越发达，社会越安定，旅游业就越兴旺；相反任何一种政治、经济、社会和 自然灾害影响都会给旅游业带来重大损失。例如，2003年的SARS带来了我国旅游业发展的低谷。2001年“9.11”恐怖事件对美国等西方国家、甚至全世界的 17 的旅游业均带来严重的影响。 神农谷国家森林公园冬季有冰冻，夏季有暴雨，由于山势陡峭，容易暴发山 洪，造成道路的冲毁、山体滑坡等。这些都对旅游者是一种潜在威胁，应注意趋 利避害。 综上所述，神农谷国家森林公园的旅游开发既有有利条件，也有潜在不利因 素的影响，在旅游开发过程中应注意趋利避害。 18 根据神农谷国家森林公园的区位条件、自然地理条件、旅游资源特点、交通 状况等，并结合神农谷国家森林公园旅游开发现状等，确定神农谷国家森林公园 旅游开发景区的建设性质为度假休闲、游览观光、康体保健、游憩娱乐等为一体 的综合型生态旅游区。 根据神农谷国家森林公园内的资源分布现状、植被条件、旅游开发现状等 特点，并参考1993年10月编制的《桃源洞国家森林公园总体规划》中的功能分区。拟将旅游开发的重点限定在神农谷国家森林公园内的田心里、楠木坝、焦石、 桃源洞村等局部区域，其它区域不做大规模建设，旅游开发区域分为楠木坝度假 休闲景区、田心里观光体验区、桃源洞农家乐休闲区、南流游客管理服务区四大 景区。 1 位于公园中西部。本区为公园内开发较早的景区，公园管理处和现有主要住 宿接待设施均位于本区，有公路贯穿其间，可达性较好。 2 区内拥有良好的植被、优良的生态环境以及众多瀑布群落。主要景点有珠帘 瀑布、落水源瀑布、万阳河峡谷、龙母生双子、黑龙潭、洗药池、石板滩、万阳 河、东坑瀑布、横泥山等。 3 19 以观光游览、旅游接待为主的管理服务区。 4 依托本区丰富的景观资源，主要开发观光旅游，拟将区内主要接待设施设于 此处。主要建设项目有游客中心、桃源洞宾馆、珠帘山庄、大枧坑溯溪、楠木坝 游道、珠帘索桥、横泥山露营地等。 2在楠木坝新建游客中心，占地面积5000m，3层，1楼设景区管理办公室、 医疗室、投诉中心、保卫室、公共厕所等，2楼和3楼兼作保护区办公楼。 珠帘山庄现有客房80间，床位160个，拟将其改造，床位500个，建筑面 2积12000m，3层，砖混结构。 2在原址重建，300个床位，3层，建筑面积20000m，砖混结构。 由珠帘游道入口至大枧坑，钢索桥横跨万阳河，长约80m，宽1.5m。 2在珠帘瀑布前新建观景台，仿木建筑，亭阁式建筑，面积60m。 改造楠木坝至田心里，长5km，宽2m，青石路面，贴近水面修建，拉近游 客与水体距离，沿途设置各种解说牌介绍空气负离子、植物精气等对人体益处。 在楠木坝游道石板滩、中流砥柱、洗药池等10处建亲水平台和观景点。 2在楠木坝游道建茶室两处，120m/处，建生态厕所2处。 现建有桃源洞溯溪游步道，起点位于大枧坑溪东端，全长800m，主要开展户外观光游憩活动，沿途建有小木屋、水车、酿酒坊、豆腐坊等景点，同时开发 有铁丝桥、软梯、浮桥等户外游憩项目。目前景点由私人投资开发经营。拟对其 进行改造，延长溯溪路径，沿途设置生态厕所一处，每50m设垃圾桶1个。 20 桃源洞漂流河道位于万阳桃花溪的下游，起点位于公园内拦水坝附近，终点 直到现有的大门附近，全场约5km。在起点建设游客接待点、售票处、厕所、更 衣室、休息室等设施，终点建更衣室、厕所、休息房等。 远期在楠木坝－横泥山新建登山道，全长4.5km，宽1.3m。 远期拟在横泥山新建野营地，此处海拔1531m，地势较为平坦，设置帐篷床 位100个，以便于游客在此享受宁静的环境。配备管理房、商店、厕所、食堂等。 10个蹲位30平方米。 区间停车场4000平方米，管理用房30平方米。 1 目前田心里景区尚未进行旅游开发，有居民居住，居民居住区附近尚有农田， 地势较为平坦。由大院农场有简易公路通往此处，但路面尚未硬化，农村电网已 经覆盖，居民生活用水直接取用山溪水。 2 区内良好的生态环境、溪流，独特的人文风情，落差215.2m的神农飞瀑。 3 依托本区良好的生态环境，主要开发度假旅游。主要建设项目有田心里游客 服务站、高档别墅村、电瓶车道、登山道、负离子吸呼平台等。 在田心里新建30栋连体别墅，120个床位，建筑面积 210000m。 2在田心里新建游客服务站，建筑面积2000m，内设服务总台、接待室、管理房、餐厅、会议室、员工宿舍、公共厕所等。 2在神农飞瀑下面建负离子吸呼区，面积200m，木质， 21 设置木桌、木凳供人休息，兼作观景台用。 田心里至大坪，长3km，宽2.2m，坡度不超过15％。 ：大坪至神农飞瀑，长2km，宽2m，条石铺就，险峻地段设置防护栏杆。 田心里至桃源洞村，长5km，宽6m，水泥路面。 2在田心里新建停车场1处，植草砖，面积1000m。 2在大坪新建停车场1处，植草砖，面积400m。 小卖店40平方米，休息廊、亭400平方米。 三层亭阁样式，建筑面积150平方米。 40米长，1.6米宽。 2在田心里新建停车场1处，植草砖，面积4000m，管理用房30平方米。 1 位于公园中部，现有居民40余户，桃井公路贯穿东西。目前有部分村民自 行开发经营农家乐，但规模较小，经营管理较为混乱。 2 桃源洞村周围景色秀美，有桃花溪潺潺流过，民风纯朴。 3 桃源洞村位于珠帘瀑布上游桃花溪两侧，居民生活用水对桃花溪水质产生严 重威胁。桃花溪水质水量是珠帘瀑布的生命线，因此在旅游开发建设过程中，要 严格实行“保护优先原则”，生活用水不能影响桃花溪溪水水质。 4 主要建设项目有森林静养场、康健步道、农家乐、观光游道等。 在焦石水杉林旁键森林静养场，注意加强周围植被培育，让 22 游客步行其间充分吸收森林植物精气和享受森林环境，以达到休闲保健的作用。 22在林内设置10组石凳、石桌供人休息，规模3hm，建管理房100m，供应茶水等。 在森林保健中心周边森林内，修建1条康健步道，步道宽1.5m，长800m，依地形蜿蜒曲折。 拟对桃源洞村现有民居进行统一布局，组织当地居民开展 农家乐，主要进行餐饮活动和旅游商品销售，但不接待旅游住宿。 现有七姑仙庙规模较小，已经破旧不堪，拟进行修缮，建筑面积 2300m。 新建牛角垄至七姑仙的游道，长2km，宽1.8m，青石路面，沿途欣赏竹林景观、杉木原始林、枫香群落、七姑仙等。 2新建牛角垄游客服务站，建筑面积600m，2层，内设管理房、餐厅、商店等。 1 位于公园外围西部，为十都镇所辖，为现南流村村部所在地。距现公园大门 约6km，距楠木坝服务区10km，是现在外部交通进入公园的主要门户。现主要 为南流村居民聚居地，基本上无旅游服务设施。服务区内有道路直接通向炎陵县 城和井岗山地区，交通较为便利，是景区未来最主要的游客集散地。 2 本服务区是神农谷国家森林公园外的游客集散中心，作为公园外的主要接待 区，内容包括住宿、购物、娱乐和餐饮等接待功能。 3 新建南流游客服务管理中心，含售票、宣教馆、游客休息厅、医疗室、管理 2处办公室、管理用房、职工宿舍等，面积2000 m。 2新建公园大门（即入口标志性建筑），面积300 m。 23 街道长约500m，建筑样式为民居式。 222综合停车场10000 m，区间停车场4000 m，停车场管理用房40 m。 240个蹲位100 m。 目前，公园境内没有卫生院，给境内居民的求医治病带来不便，也为公园开 发旅游活动带来不便。 为了确保区内居民及游客突然生病和意外事故能得到及时救治，拟在各景区 设立医疗救护站，配备医务人员及常规药品，并与炎陵县人民医院、十都镇卫生 院等医院建立服务联系网络，以便使病人能得到及时的救治。同时在各景区旅游 服务中心和沿景区主要道路、游道标示医疗急救电话号码，在对外的宣传资料上 标示公园的专用医疗急救电话号码。规划在楠木坝、田心里、桃源洞村等处建立 医疗救护点，购置救护车一辆。 为了提高神农谷国家森林公园的知名度吸引外地或途经此地的游客前来观 光游览，方便游客游览观光景区和选择旅游线路、景点，规划在下列地点设置导 游标志和标牌。 在株洲市火车站、炎陵县长途汽车站、十都镇、井冈山等地各建 一大型神农谷国家森林公园导示牌，并配置公园特色资源的画面，以招引游客的 兴趣。规划建设4块。 在进入公园的主要道路公路上横挂宣传广告条幅；在大门售票处墙上 绘制大型导游图，标示公园各景区、景点的名称及游览线路图，用中、英文书写； 在公园内各主要岔路口设立永久性的标志牌，注明景点的名称、方向、距离，用 中英文书写；主要观赏树种、古树、大树设置永久性标志牌，标记名称、所属科、 24 树龄等，使游客在观赏的同时，又能够增加一些树木学等科普知识，用中、拉丁 文书写。规划建设6块。 在景区景点、游览步道险峻地段、森林野营区等处设立旅游安全警 示牌，用中英文书写；在公园主要景区景点、旅游接待服务区设立旅游接待、停 车、公厕等旅游服务提示牌，用中英文书写。规划建设400块。 在公园各景区等分别设立公园生态宣教橱窗，介绍景区景点的概况， 游客所处位置及自然生态与环境保护、护林防火等知识，并展示各景区不同季节 的自然风光及当地民俗风情图片。规划建设10块。 道路交通规划要与公园内资源分布相配套，与设施的游览功能相结合，不破 坏主体景观环境，设施在满足基本功能的前提下，建筑风格与景区景点的整体环 境保持一致，并充分考虑神农谷国家森林公园本地生物特性和当地传统文化环境 的保护，结合地域文化进行，降低交通设施建设对区域环境的破坏，保证旅游业 的可持续发展。 旅游交通线路的选址建设应考虑建设不同区域的地质、地貌、地形等特征， 依此选择最适宜的修建方式，因地制宜，尽量减少成本。 旅游交通线路的选址建设应考虑不同游客类型对旅游交通的需求，建设不同 层次、面向不同类型游客的旅游交通，并根据这些道路利用状况和承载力安排相 应的配套设施。 旅游交通应该在保证游客安全的前提下尽量提高交通的通达性，节省游客时 间，方便游客游览。同时，交通线路的设计应尽量避免游客走回头路，采用环形 25 线路，并在沿途设置相应服务设施，提高旅游舒适度。 旅游交通设施规模和数量的确定，不仅要保证当前旅游需求状况，还要有一 定的前瞻性，适度超前，考虑未来一段时间内游客数量增长等因素，设计技术指 标应该适度放大。 2 1田心里至桃源洞村，长5km，宽6m，水泥路面。 2田心里至大坪，长3km，宽2.2m，坡度不超过15％。 3拟在公园内建停车场6处，在景区入口、珠帘瀑布、楠木坝、 田心里、大坪、桃源洞村、牛角垄、焦石等6处各建停车场1处。 2地点 面积（m） 材质 备注 景区大门 800 混凝土 珠帘瀑布 800 混凝土 多层 楠木坝 4000 铺草砖 生态型停车场 田心里 4000 铺草砖 生态型停车场 大坪 400 铺草砖 生态型停车场 桃源洞村 1000 铺草砖 生态型停车场 牛角垄 1000 铺草砖 生态型停车场 焦石 800 铺草砖 生态型停车场 南流 14000 铺草砖 生态型停车场 4 在公园内推广是用区间车，其他车辆停在景区外的停车场。购置电瓶车20台、中型巴士50台，用于景区内部交通。 满足公园近期用电需要，并为远期发展预留容量； 保证供电安全，线路架设力求做到既不影响景区的美观，不污染视觉，不 破坏环境，又便于维修； 合理布局，就近利用，节省投资。 变配电设备要考虑淡旺季节，合理调配。 26 为了保护公园内生态环境，冬季必须用电取暖，因此供电标准较高。参照国 家有关标准和公园实际情况，按1500W/人，工作人员、当地居民和一日游游客 按500W/人进行规划。游乐设施和大型用电设施按实际功率进行用电核算。 用 户 名 称 规划人数（人） 人均标准(W/人) 供电时间（h） 供电负荷（KW） 门票房 20 500 10 10 桃源洞宾馆 400 1500 10 600 珠帘山庄 500 1500 10 750 游客中心 200 500 10 100 横泥山野营地 100 1500 10 150 田心里别墅区 120 1500 10 180 田心里游客服务站 100 500 10 50 桃源洞农家乐 400 1500 10 600 牛角垄游客服务站 200 500 10 100 森林静养场 200 500 10 100 南流宾馆 200 500 10 100 合计 2440 - - 2740 注：公园内居民用电未列入表中。 目前公园内田心里、珠帘山庄、桃源洞宾馆、桃源洞村等处周围都有居民居 住，已经迁入电线，新建用电设施用电可以就近接入。 1 在景区内道路沿线、观景点等区域按照要求设置垃圾箱。在游客集中的接待 区和街区，垃圾箱按50m间距布设；在接待设施和娱乐设施较集中的区域，垃圾 箱按100m间距布设；在登山游道和游客较少的探幽游道，垃圾箱按200m间距布设。垃圾箱的设置外观要求美观、适用，并要求与周围环境相协调。 2 在旅游景点集中地区，厕所的服务半径不宜超过500m，厕所的设计应与周围环境相适应，其建筑形式、体量大小、色彩均应与所在场所协调，按日环境容 量的1～2%设置厕所蹲位。 目前，公园内基本没有公共厕所，拟在公园内景区大门、楠木坝、田心里、 27 焦石、桃源洞村、珠帘瀑布、南流游客管理中心等处新建公厕13处，厕所详见表5-3： 2地点 数量（处） 面积（m） 备注 景区大门 1 80 生态型免冲厕所 珠帘瀑布入口 1 30 生态型免冲厕所 楠木坝 2 200 水冲式厕所 横泥山野营地 1 100 生态型免冲厕所 田心里 1 100 水冲式厕所 焦石 1 100 生态型免冲厕所 桃源洞村 1 80 水冲式厕所 桃源洞溯溪游道 1 30 生态型免冲厕所 楠木坝游道 2 60 生态型免冲厕所 神农飞瀑 1 60 生态型免冲厕所 南流 1 100 水冲式厕所 1 ◎遵循国家的方针、政策、法律、法规和有关规定； ◎本着经济合理、因地制宜的建设方针，近、中、远期给水系统统一考虑， 并留有发展余地； ◎统筹安排居民点、景区、景点等的给水系统，达到既满足各用户的需要， 又有利于公园的保护和建设； ◎供水设施尽量置于隐蔽处，或制作具有特色的建筑小品，为景点增色。 2 目前桃源洞宾馆、珠帘山庄、田心里、焦石等处用水都来自自建的小型蓄水 池，生活污水未经处理采取直排方式排出。 3 1 序号 用水计算单位(个人) 用水标准 33低档0.2m/(床•日)，中档0.25 m/(床•日)， 1 度假村、旅游村 3高档0.3 m/(床•日) 32 疗休所（保健中心） 0.3 m/(床•日) 33 森林小木屋区、别墅区 0.25 m/(床•日) 34 露营区 0.2 m/(人•日) 28 35 常住人口 0.2 m/(人•日) 36 散客(不留宿游客) 0.01 m/(人•日) 37 餐馆 0.05 m/(人•日) 3250m/(hm•次)(每年按2个月旱季计算， 8 各类植物、花卉、草地 旱季3天浇1次)。 2 用水点 规划人数（面积） 用水标准 规划用水量（吨/天） 31000 门票房 0.01 m/(人•日) 10 3400 0.25 m桃源洞宾馆 /(床•日) 100 3500 0.25 m珠帘山庄 /(床•日) 125 31000 游客中心 0.01 m/(人•日) 10 3100 横泥山野营地 0.25 m/(床•日) 25 3120 田心里别墅区 0.3 m/(床•日) 26 3100 田心里游客服务站 0.05 m/(人•日) 5 31000 桃源洞农家乐 0.1 m/(人•日) 100 3200 牛角垄游客服务站 0.05 m/(人•日) 10 3200 森林静养场 0.01 m/(人•日) 2 3500 南流游客管理服务区 0.05 m/(人•日) 25 3200 南流宾馆 0.25 m/(床•日) 50 488 3 2 在桃源洞宾馆新建供水站，新建澄清池30m，接山泉水水经澄清后送入蓄 3水池，蓄水池容量为60m，然后送入桃源洞宾馆及珠帘山庄。 2 在横泥山野营地新建供水站，新建澄清池20m，接山泉水水经澄清后送入 3蓄水池，蓄水池容量为40m，然后送入野营地用水。 2在田心里建供水站，新建澄清池30m，抽取镜花溪溪水经澄清后送入蓄水 3池，蓄水池容量为50m，然后送入田心里别墅区和当地居民。 2在桃源洞村新建供水站，新建澄清池40m，抽取桃花溪溪水经过滤澄清后 3送入蓄水池，蓄水池容量为1000m，然后送入桃源洞村农家乐。 4 公园内污水主要包括生活污水和厕所污水。考虑到未来发展，将现有规划用 29 水量增大20%计算用水量，污水量按增大用水量的90%计算(绿化用水、清洗路面用水、雾森区用水均不计入排污量)。 名 称 规划用水量（t/日） 规划增大用水量（t/日） 污水量（t/日） 门票房 1210 10.8 桃源洞宾馆 120 108 100 珠帘山庄 150 135 125 游客中心 12 10.8 10 横泥山野营地 30 27 25 田心里别墅区 31.226 28.08 田心里游客服务站 6 5.4 5 桃源洞农家乐 120 108 100 牛角垄游客服务站 12 10.8 10 森林静养场 2.4 2.16 2 27南流游客管理服务区 25 30 54南流宾馆 50 60 合计 527.04 488 585.6 5 生活污水的处理及排先经过处理后达到国家标准后排出。 排污工艺流程： 生活污水 排入溪沟 栅栏 沉淀池 氧化池 （农田或林地） 厕所污水 化粪池 为了保证万阳河水质不受污染，规划将珠帘山庄、桃源洞宾馆、游客中心等 处生活污水和厕所污水经化粪池、格栅之后排入封闭的地下管道，直达楠木坝污 水处理站，处理合格后排入附近山林中。 为了保证镜花溪水质不受污染，规划将田心里别墅区及田心里游客服务站的 生活污水和厕所污水经化粪池、格栅之后排入封闭的地下管道，直达田心里污水 处理站，处理合格后排入附近山林中。 为了保证太平溪水质不受污染，规划将桃源洞农家乐等地的生活污水经化粪 池、格栅之后排入封闭的地下管道，直达桃源洞村污水处理站，处理合格后用管 道排入珠帘瀑布下游的万洋河。 30 1 公园内山高林密，许多地段属于信号盲区，影响区内正常通讯交流。目前在 楠木坝、九曲水等处建有移动和联通的信号基站。 公园内目前没用开通闭路电视，电视信号接受主要依靠安装地面接受器，但 效果较差。 2 ◎在公园内主要景点附近安装IC卡电话，公用电话亭设计风格、色彩、材质等要求与周围建筑风格和材料保持一致，避免因明线架设和色彩过于亮丽而造 成景观的视觉污染； ◎中国移动通讯和中国联通通讯的网络应覆盖景区的大部分区域和全部接 待区域，主要包括景区大门、楠木坝、田心里、神农飞瀑、牛角垄、焦石、桃源 洞村等区域。 ◎从区外沔渡镇上新接入通讯电缆，连接各个接待区域的接待设施和公共设 施。 ◎从沔渡镇上新接入电视光缆，连接到景区内的主要接待设施内，满足接待 设施和当地居民使用闭路电视的需求。 31 环境容量估算以维护风景资源价值和保护环境质量为前提，环境容量不能超 过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。 环境容量估算必须保证游客游兴及观光要求得到满足，可满足游客对舒适、 卫生、便利等条件的需要。 环境容量估算必须是在自然资源、环境质量得到保护及游客的游兴得以满足 的前提下，使游客的安全得到保障。 在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，旅游经营者可取得 最佳经济效益的要求。 目前普遍采用的有3种计算方法，即面积法、卡口法和线路法。 1. 又叫游道法。适用于游人只能沿山路步行观赏风景的地段。游道法分为完全 游道和不完全游道两种。完全游道即进出口不在同一位置，游客不走回头路；不 完全游道即进出口在同一位置，游客游至终点必须按原路返回。 1 C＝(M?m)×D …………………………………… ? 式中：C——环境日容量，单位为人次； M——游道全长，单位为m； m——每位游客占用合理游道长度，单位为m； 32 D——周转率，D＝游道全天开放时间?游完全游道所需时间 2 C＝M×D?(m＋m×E?F) …………………………….. ? 式中：C——环境日容量，单位为人次； M——游道全长，单位为m； m——每位游客占用合理游道长度，单位为m； D——周转率，D＝游道全天开放时间?游完全游道所需时间 E——沿游道返回所需时间 F——游完全游道所需时间 2. 除卡口法和游道法适用条件之外、游人可进入的面积空间，均可采用面积法。 计算方法如下： C＝(A?a)×D …………………………………………….. ? 式中：C——环境日容量，单位为人次； 2A——可游览面积，单位为m； 2a——每位游人应占有的合理面积，单位为m； D——周转率，D=景点开放时间?游完景点所需时间 3. 适用于溶洞类及通往景区、景点必须经过，并对游客量具有限制因素的卡口 要道。 C＝ D×A ………………………………………………… ? 式中：C——日环境容量，单位为人次； D——日游客批数，D＝t?t； 13 A——每批游客人数； t——每天小时数 ，t =H－t； 112 t——两批游客相距时间； 3 H——每天开放时间； t——游完全程所需时间。 2 33 根据各景区旅游资源特点，遵循环境容量估算原则，对不同的景点分别采用 不同的计算方法。 完全游道，全长5km，每日开放时间8h，游玩全程2h，每位游客占用合理游道长度4m，代入(1)式中，计算日环境容量为5000人次，瞬时环境容量为1250人次； 完全游道，全长800m，每日开放时间8h，游玩全程30min，每位游客占用的合理游道长度4m，代入(1)式中，计算日环境容量为3200人次，瞬时环境容量为200人次； 完全游道，全长3km，每日开放时间8h，游玩全程2h，每位游客占用合理游道长度4m，代入(1)式中，计算日环境容量为3000人次，瞬时环境容量为750人次； 完全游道，全长2km，每日开放时间8h，游玩全程1.5h，每位游客占用合理游道长度4m，代入(1)式中，计算日环境容量为2667人次，瞬时环境容量为500人次； 完全游道，全长4.5km，每日开放时间8h，游玩全程5h，每位游客占用合理游道长度5m，代入(1)式中，计算日环境容量为1192人次，瞬时环境容量为900人次； 经计算，公园内主要4条游道每天日环境容量为15059人次，瞬时环境容量为3600人次。 公园内接待设施项目中共设接待床位1120个，详见表6-1： 34 规划地点 桃源洞宾馆 珠帘山庄 田心里别墅 横泥山野营地 400 500 120 100 床位数 1120 合计 神农谷国家森林公园各景点日游客容量总计5540人次，各景点的环境容量 如表6-2所示： 日游客容量 瞬时游客容量 景点名称 日环境容量指标 （人次) (人次) 珠帘瀑布 20批/日，20人次/批 400 20 桃源溯溪 8批/日，50人次/批 400 50 横泥山露营地 100人/日 100 100 神农飞瀑负离子呼吸平台 16批/日，40人次/批 640 80 森林静养场 4批/日，300人次/批 1200 300 康健步道 20批/日，20人次/批 400 40 桃源洞农家乐 2批/日，200人次/批 400 200 七姑仙 8批/日，50人次/批 400 50 合 计 3940 840 经统计，神农谷国家森林公园日游客容量为21719人次，瞬时容量为5560人次。 35 旅游业的发展必须坚持可持续发展方针，做到“科学保护、合理开发”，在 保护的前提下，有地进行适度开发，以求获得最大的社会效益、经济效益和 环境效益，协调发展，形成“以保护带动旅游发展，以旅游发展促进保护”的一 种良性循环，达到真正意义上的可持续发展。 以“落实科学发展观，统筹人与社会和谐发展”为指导思想，积极探索神农 谷国家森林公园旅游业的可持续发展之路，正确处理生态保护与经济发展之间的 关系，达到环境效益、社会效益与经济效益的和谐统一，紧密结合，使三者相互 促进，共同发展。 坚持在全面论证的基础上，进行科学论证，作出定性与定量评价，科学合理 进行保护规划。 对神农谷国家森林公园而言，良好的生态环境和森林资源等都是其旅游业发 展的基础，要全面贯彻“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方 针，维护公园生态系统的平衡，对于基础设施建设等对生态系统造成的不能避免 的损害，尽量减少到最低程度，使开发建设项目处于生态环境的承受范围之内， 使公园内的资源得到永续利用和可持续发展。一旦保护与发展发生矛盾，应服从 保护需要。 公园内的各种自然资源、人文资源以及良好的生态环境是公园旅游开发的物 质基础，对这些资源的开发利用要适度，做到在生态环境和景观资源能承受的范 围内进行，必须保证其再生功能和恢复能力，达到永续利用，可持续发展的目的。 36 公园旅游业的开发应突出其森林和生态环境的特点，因地制宜，将保护与产 品开发、产业布局、基础设施建设等诸多资源环境统一规划，适度超前，共同实 施，以求取得神农谷国家森林公园最大的环境效益、经济效益和社会效益。 公园旅游业发展应该建立在对自然生态系统保护的基础之上。神农谷国家森 林公园范围内自然旅游资源丰富，是开展旅游活动的主要载体，保护生态环境就 是保护公园发展赖以生存的基础。 1、对境内居民及游客进行宣传教育，提高居民和游客的生态保护意识，自 觉将垃圾、纸屑、果皮、塑料袋、食品等杂物投入垃圾箱，以便分类填埋或集中 处理。 2、合理设置垃圾收集设施，在游客密集地段及游道两旁每隔50～100m设分类垃圾筒，同时采取措施禁止旅游服务点将垃圾倒溪流。 3、加强公园内水资源质量监测。 1、禁止在公园内建立不符合环保要求的工厂企业。 2、调整能源结构，鼓励区内居民使用电、气、太阳能等清洁能源；在农村 推广使用沼气等绿色能源。 3、公园内建筑工程施工地应尽量减少裸露地的产生，以减少粉尘的产生。 4、在景区推广使用环保电瓶车；控制进入景区汽车数量；禁止汽车尾气排放 超标的车辆进入景区，减少汽车尾气排放量。 5、定期进行大气环境质量监测。 1、在主要景区公路、游道、景点等场所适当位置设立分类垃圾筒(箱)。垃圾筒要求美观大方，与周围环境协调。规划景区大门入口放置4个垃圾筒(箱)，主要游道上每50m设置垃圾桶1个，各景点旁放置分类垃圾箱。 2、在田心里、楠木坝、桃源洞村、南流等设立垃圾中转站，定期将垃圾运 37 往区外处理，垃圾处理设施的建设应较为隐蔽，不造成新的污染。 3、组织保洁队，每天定时清理垃圾，景区内主要游道旁垃圾应随有随捡， 保证各接待设施和景点周围无垃圾。 神农谷国家森林公园内森林覆盖率高，具有良好的生态环境和丰富的野生动 植物资源，保护野生动植物就是保护公园旅游业可持续发展的生命线。 ◎实行封山育林，保护现有植被，严禁乱砍滥伐。 ◎ 对工作人员、当地居民和游客进行宣传教育，提高他们的保护意识。 ◎ 在公园内采集野生动植物标本，必须经管理机构，并应限制数量、 在指定区域内采集。 ◎ 对居民、游客进行宣传教育，使他们认识保护野生动物的重要意义。 ◎ 公园开发建设项目及实施时，不能干扰野生动物的活动及其生活环境。 ◎ 加强法制建设，对景区内野生动物实行全面保护，禁止捕猎。 ◎ 对重要野生动物栖息地，实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。 ◎ 对影响野生动物活动的道路，应开设专门的动物通道。 ◎ 引入野生动物必须经过相关部门批准，严格检疫；不得因物种的引入而 影响本区域生境和野生动物的生存。 景观资源包括自然资源和人文资源，具有不可替代性。应按价值高低实行 分级保护。我们将神农谷国家森林公园的8主类17亚类26种基本类型的62处旅游资源单体确定为三个保护等级。 一级保护 重点保护公园内的5处四级旅游资源。切实保护这些景点的原 貌、风格和环境，在实施一级保护的特品级旅游资源区域内，不能建造大型建筑 物。 38 二级保护 主要保护公园内的15处三级旅游资源。在实施二级保护的优良 级旅游资源区域内，除观赏性建筑外，可适当建设与自然融为一体的小型服务设 施。 三级保护 主要保护公园内的26处二级旅游资源和16处一级旅游资源。这些区域内可以建设生活设施建筑，但也要保护好视觉空间环境，确保景观的完整 度。 1.一级保护 ◎对景点、景物加以保护，划定周围缓冲范围，留出观赏距离和视线走廊。 ◎严格控制进入景区的游客人数。 2.二级保护 ◎有限度地开发建设基础设施，开展生态旅游项目和自然观光旅游。 ◎游客人数必须控制在环境容量之内，不能超负荷接待游客。 ◎控制游览区内的建筑物高度。 ◎不搞城市化建设，人工建筑的风格、造型应继承地方文脉、体现地方特色， 并与周围环境协调。 3. 三级保护 ◎有序开发，控制各项建筑与设施，可建设交通和基础设施。 ◎游客人数控制在环境容量之内，不得超负荷接待游客。 ◎实行一般保护。 ◎建筑物造型、色彩应与周围环境相协调。 森林是陆地生态系统的主体，是陆地上面积最大、结构最复杂、生物量最多、 初级生产力最高的生态系统。森林生态系统具有维护生态平衡、维护人类生存发 展条件、促进人与自然同生共荣、和谐发展的重要作用。 森林防火坚持“预防为主，积极消灭”的原则。 ◎保护区森保站统一负责公园日常护林防火工作，定期对护林防火人员、公 39 园的职工以及当地居民进行森林保护知识和森林灭火技术培训。 ◎在公园入口处、主要游道、重点景点、景区设置永久性防火警示牌合理设 置护林防火宣传牌，加强对游客、居民和职工进行森林防火宣传教育，提高他们 的护林防火意识。 ◎加快公园生物防火工程和森林防火基础设施建设，配备必要的消防设施。 ◎建立健全公园护林防火制度，强化野外火源管理，特别火险期要在主要交 通要道设立防火哨卡；加强野营、野炊的野外用火管理。 ◎加强林火预警监测和科学调度指挥。 公园内病虫害防治应坚持“预防为主，综合防治”的方针，遵照“因害设防”的原则，严格执行《森林病虫害防治条例》。 ◎人工防治： 清理林间遭病虫害致死的枯立木，进行处理和销毁；减少病 源、虫源；落实检疫制度，对外地引种进行严格的检疫，防止病虫害的发生或传 播。 ◎药剂防治：针对不同的病虫害，采用不同的药剂进行喷洒，化学防治必须 防止化学污染，保证人畜安全，尽量减少杀伤有益生物。 ◎ 生物防治：利用生物的种间斗争，以害虫的天敌抑制病虫害。 ◎公园内的游览内容及设施的设置，必须保证游客人身财产的安全。 ◎在游人比较集中、容易发生跌落、淹溺等人身事故的地段及地形险要路段 均应设置警示标牌和安全防护设施。 ◎建筑物内部和外缘临空高差大于1m处，应设置护栏设施，护栏设施必须 坚固耐用不易攀爬。护栏高度不低于1.2m。 ◎各种装饰性、示意性和安全防护栏构造物，不能采用锐角、利刺等形式。 ◎通往山顶的卡口路段，宜建设通行复线。 ◎在景区设立紧急救护机构，加强与区外医疗机构的联系与协作。 40 为保证神农谷国家森林公园旅游开发建设的顺利进行，促进其旅游事业的发 展，同时保护好现有资源条件，本着务实、高效、精干、协调的原则，根据项目 建设的需要，需设立项目建设领导小组和实施管理机构。 选择最合适的人选担任旅游景区发展的管理工作，并考虑到投资者等利益相 关者的特殊情况，安排其参与景区的宏观管理或具体细化工作。 部门划分要充分考虑到景区各项工作分工明确所需，同时也要考虑到部门的 相关关系，既要分工明确，又要防止功能重叠，还要考虑协作便捷。 公园主体部门要精简高效，保证“事事有人做，人人有事做”；同时为了提 高社会与社区参与和提升人气，也要广泛吸引外界加入。 目前神农谷国家森林公园与桃源洞国家级自然保护区实行“一套班子、两块 牌子”的管理模式，景区管理人员基本由原有保护区内职工担任，基本组织机构 已经具备。但随着旅游景区开发的深入，开发管理工作加大，要求组织机构更加 完善和相对独立，结合实际情况，建议保护区单独成立神农谷国家森林公园管理 办公室，如表8-1，逐步发展，逐步完善。 总经理 总经理（1人，由保护区管理局局长兼任）；副总经理（2人） 3人 办公室 主任（1人）；副主任（1人）；办事员（2人） 4人 财务部 会计（1人）；出纳（2人） 3人 41 人力资源部 主任（1人）；培训教员（2人） 3人 接待服务部 票务部（4人）；游客中心（3人）；宾馆接待（40人）；导游（1087人 人）；餐饮部（30人）； 旅游车队 队长1人，副队长2人，司机（12） 15人 市场营销部 部长（1人）；营销人员（10人） 11人 旅游安全部 旅游救护部（8人）；保安部（10人）；安全防灾部（8人） 26人 环境保护部 部长（1人）；环卫部（20人） 21人 后勤部 物业管理（5人） 5人 合计 178人 注：人员配置包含各类工作人员、服务人员、管理人员项目管理员、安全员、巡护员等。 由于神农谷国家森林公园目前旅游管理人员主要为原有职工，还没有形成景 区人才持续发展的体制，特别是旅游管理和旅游开发人才缺乏，应加强人才的培 养和引进。 1 （1）选拔一批有基础的员工去旅游高等院校等参加培训学习。 （2）积极引进“外脑”，多请景区管理方面的专家来讲座和传授经验。 （3）有目的地组织中高层管理者和优秀员工去国内外成功旅游区参观、考 察、学习，吸取有益的管理经验。 （4）在专业人才中通过选拔，进行中高层管理岗位培训。 2 （1）创造条件，积极引进旅游管理专业人才充实神农谷国家森林公园旅游 开发的管理与建设。 （2）有目的地选送一批有学历、有基础的员工去进行非学历的专项知识技 能培训。 3 （1）建立和完善旅游教育培训的管理体制和管理机制。在公园内设旅游人 才培训机构，负责神农谷国家森林公园员工的招聘与培训；并负责对区内居民进 行宣传教育。 42 （2）做好旅游从业人员的岗位培训。按照“就业前培训，换岗前培训，上 岗后培训”的原则，做好在职从业人员的培训，主要负责景区导游人员、宾馆和 餐饮服务人员、项目管理人员的培训工作。在社区培训方面，特别强调参与农家 乐等村民的培训和教育。 （3）聘请有关专家举办各种专题讲座，或专门的经营管理培训班。 （4）与旅游高等院校合作，鼓励员工通过函授、夜大、自学考试等形式， 提高旅游的专业水平和职业技能。 43 根据炎陵县有关建筑工程材料预算价格的内空和国内外旅游设施设备的市 场行情及变化规律，从基础设施、接待设施、旅游设施、环卫设施等方面对神农 谷国家森林公园旅游开发建设投资进行估算。 9-1 游客中心 300 300 珠帘宾馆 2500 2500 桃源洞宾馆 2000 2000 珠帘索桥 30 30 珠帘瀑布观景台 10 10 楠木坝游道 300 300 楠木坝度假休闲区 亲水平台 50 50 桃源洞溯溪 30 30 桃源洞漂流 800 800 横泥山登山道 200 200 横泥山野营地 100 100 高档别墅村 1200 1200 田心里游客服务站 200 200 负离子呼吸平台 50 50 神农飞瀑登山道 200 200 田心里观光体验区 神农飞瀑接待设施 110 110 神农飞瀑观景台 10 10 神农飞瀑吊桥 192 192 森林静养场 200 200 康健步道 100 100 桃源洞农家乐 500 500 桃源洞农家休闲区 七姑仙 50 50 牛角垄游道 200 200 牛角垄游客服务站 100 100 南流游客服务管理中心 500 500 南流游客管理服务区 公园大门 100 100 44 购物一条街 10 10 医疗卫生建设 医疗站、救护车 30 30 旅游标牌、路牌等 20 20 导游标识系统建设 田桃公路 250 250 区间车道 50 50 交通建设 停车场 268 268 区间车 380 120 260 变压器、电线 50 50 供电项目建设 给排水项目 澄清池、蓄水池、供水管道、200 200 化粪池、沉淀池等 建设 IC电话、通信光缆移动200 200 通讯设施建设 电话通信基站 垃圾桶、垃圾车、旅游公厕 200 200 环卫设施建设 11690合 计 7698 3992 根据初步估算，神农谷国家森林公园旅游建设总计需要静态投资11690万元，其中近期内需要投资7689万元，中远期需要投资3992万元。 项目固定资产投资11690万元，铺底流动资金300万元，总投资11990万元。其中景区（点）建设费用10042万元通过招商引资，公园自筹1948万元。资金来源与运用详见下表9-2。 45 单位：万元 序号 项 目 合计 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 资金来源 50462.29 1265.14 2216.05 3194.70 3147.75 3184.58 3129.48 3369.15 4474.82 5213.58 6063.15 7040.17 8163.73 1.1 利润总额 27366.79 217.14 272.87 532.77 532.49 560.56 674.32 1034.49 2992.16 3730.92 4580.50 5557.51 6681.07 1.2 折旧 11105.50 0.00 43.18 161.93 415.27 724.02 1055.16 1292.66 1482.66 1482.66 1482.66 1482.66 1482.66 1.3 招商引资 10042.00 800.00 1500.00 2000.00 1800.00 1500.00 1400.00 1042.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.4 自有资金 1948.00 248.00 400.00 500.00 400.00 400.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.4.1 固定资产投资 1648.00 348.00 500.00 300.00 200.00 200.00 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.4.2 流动资金 300.00 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2 资金运用 20564.47 560.00 1310.00 2460.00 2716.66 2684.99 1722.53 1341.38 987.41 1231.20 1511.56 1833.98 2204.75 2.1 固定资产投资 11690.00 500.00 1250.00 2400.00 2600.00 2440.00 1500.00 1000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2 流动资金 300.00 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.3 所得税 8574.47 0.00 0.00 0.00 56.66 184.99 222.53 341.38 987.41 1231.20 1511.56 1833.98 2204.75 3 盈余资金 1879.23 21.71 27.29 53.28 47.58 37.56 45.18 69.31 200.47 249.97 306.89 372.35 447.63 4 累计盈余资金 1879.23 21.71 49.00 102.28 149.86 187.42 232.60 301.91 502.38 752.35 1059.25 1431.60 1879.23 46 神农谷国家森林公园景区旅游财务计算期从2009～2020年，共12年，2009年开始营业。 ?门票：综合考虑门票价格为近期按45元/人?次、中期按80元/人?次、远期按120元/人?次。 ?住宿：住宿人数按游客总数60％计算，近期按120元/床?晚，中期按180元/床?晚，远期按240元/床?晚。 ?饮食：人均饮食近期按40元/人、中期按60元/人、远期按80元/人。饮食接待率均按游客的100%计算。 ?娱乐：娱乐消费按住宿人数的60%计算，近期按60元/人?次，中期按80元/人?次，远期按100元/人?次。 ?购物：人均购物近期按30元/人、中期按40元/人、远期按50元/人，购物接待率均按游客的100%计算。 ?交通：人均20元，交通接待率均按游客的100%计算。 经营期内，总收入69285.48万元，年均5773.79万元。详见表10-1。 ：根据类似景区的调查资料和经验数据进行估算。住宿以收入的 40%计，门票以收入的10%计，饮食以收入的45%计，交通以收入的30%计，娱乐以收入的30%计，购物以收入的50%计。 ?折旧：固定资产残值率5%，建设期内在建工程逐次转入固定资产。 ?修理费：以折旧费的10%计算。 ?工资及福利：神农谷国家森林公园定员178人，其中管理人员和技术人员 47 13人，近期按2.5万元/人年，中期按4万元/人年，远期按6万元/人年；其他服务人员170人，近期按0.84万元/人年，中期按0.96万元/人年，远期按1.2万元/人年。 ?管理费：以管理人员人均2.0万元/年计。 各年成本呈上升趋势，经营期内成本总额38107.98万元，年均3175.67万元，详见表10-2。 ?税金及附加 A、营业税：税率5%。 B、城市维护建设税：为营业税纳税额的7%。 C、教育附加费：为营业税纳税额的3%。 ?利润 经营期内，总收入扣除成本、税金及附加费等，利润总额27366.79万元。年均利润2280.57万元，年均税金及附加317.56万元。详见下表10-3。 ?利润指标 投资利润率＝年均利润/总投资×100%＝19% 投资利税率＝（年均利润＋年均税金）/总投资×100%＝22% 现金流量分析见表10-4。 48 单位：万元 项目 1游客量 2营业收入 2.1门票 2.2住宿 2.3饮食 2.4娱乐 2.5购物 2.6交通 年份 2009 3.13 691.73 140.85 225.36 125.20 75.12 93.90 31.30 2010 3.91 864.11 175.95 281.52 156.40 93.84 117.30 39.10 2011 4.89 1544.45 391.00 527.85 234.60 146.63 195.50 48.88 2012 6.35 1996.06 508.30 686.21 293.25 190.61 254.15 63.54 2013 8.26 2594.87 660.79 892.07 381.23 247.80 330.40 82.60 2014 10.74 3373.33 859.03 1159.69 495.59 322.14 429.51 107.38 2015 13.96 4385.33 1116.74 1507.59 644.27 418.78 558.37 139.59 2016 18.15 7984.66 2177.63 2613.16 1451.76 653.29 907.35 181.47 2017 20.87 9182.35 2504.28 3005.13 1669.52 751.28 1043.45 208.69 2018 24.00 10559.71 2879.92 3455.90 1919.95 863.98 1199.97 239.99 2019 27.60 12143.66 3311.91 3974.29 2207.94 993.57 1379.96 275.99 2020 31.74 13965.21 3808.69 4570.43 2539.13 1142.61 1586.96 317.39 合计 173.59 69285.48 18535.09 22899.20 12118.83 5899.64 8096.81 1735.92 49 单位：万元 序号 项目 合计 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 固定成本 15302.25 197.10 244.60 414.53 693.19 1032.82 1397.07 1658.32 1932.92 1932.92 1932.92 1932.92 1932.92 1.1 工资及福利 2774.20 171.10 171.10 210.40 210.40 210.40 210.40 210.40 276.00 276.00 276.00 276.00 276.00 1.2 折旧费 11105.50 0.00 43.18 161.93 415.27 724.02 1055.16 1292.66 1482.66 1482.66 1482.66 1482.66 1482.66 1.3 修理费 1110.55 0.00 4.32 16.19 41.53 72.40 105.52 129.27 148.27 148.27 148.27 148.27 148.27 1.4 管理费用 312.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 26.00 2 可变成本 22805.73 239.45 299.12 512.21 660.59 858.77 1116.40 1451.33 2620.42 3013.48 3465.50 3985.33 4583.13 2.1 门票 1853.51 14.09 17.60 39.10 50.83 66.08 85.90 111.67 217.76 250.43 287.99 331.19 380.87 2.2 住宿 9159.68 90.14 112.61 211.14 274.48 356.83 463.87 603.04 1045.26 1202.05 1382.36 1589.72 1828.17 2.3 饮食 5453.47 56.34 70.38 105.57 131.96 171.55 223.02 289.92 653.29 751.28 863.98 993.57 1142.61 2.4 娱乐 1769.89 22.54 28.15 43.99 57.18 74.34 96.64 125.63 195.99 225.39 259.19 298.07 342.78 2.5 购物 4048.40 46.95 58.65 97.75 127.08 165.20 214.76 279.18 453.67 521.72 599.98 689.98 793.48 2.6 交通 520.78 9.39 11.73 14.66 19.06 24.78 32.21 41.88 54.44 62.61 72.00 82.80 95.22 3 总成本 38107.98 436.55 543.72 926.74 1353.79 1891.59 2513.48 3109.65 4553.34 4946.41 5398.43 5918.25 6516.05 4 经营成本 27002.48 436.55 500.53 764.80 938.52 1167.57 1458.32 1816.99 3070.68 3463.75 3915.77 4435.60 5033.39 50 单位：万元 序号 项目 合计 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 营业收入 69285.48 691.73 864.11 1544.45 1996.06 2594.87 3373.33 4385.33 7984.66 9182.35 10559.71 12143.66 13965.21 3810.70 38.05 47.53 84.94 109.78 142.72 185.53 241.19 439.16 505.03 580.78 667.90 768.09 2 税金及附加 3464.27 34.59 43.21 77.22 99.80 129.74 168.67 219.27 399.23 459.12 527.99 607.18 698.26 2.1 营业税 242.50 2.42 3.02 5.41 6.99 9.08 11.81 15.35 27.95 32.14 36.96 42.50 48.88 2.2 城市维护建设税 103.93 1.04 1.30 2.32 2.99 3.89 5.06 6.58 11.98 13.77 15.84 18.22 20.95 2.3 教育附加费 0.00 3 补贴及其它收入 0.00 4 营业外支出 38107.98 436.55 543.72 926.74 1353.79 1891.59 2513.48 3109.65 4553.34 4946.41 5398.43 5918.25 6516.05 5 总成本费用 27366.79 217.14 272.87 532.77 532.49 560.56 674.32 1034.49 2992.16 3730.92 4580.50 5557.51 6681.07 6 利润总额 0.00 7 弥补以前年度亏损 25983.23 0.00 0.00 0.00 171.70 560.56 674.32 1034.49 2992.16 3730.92 4580.50 5557.51 6681.07 8 应纳税所得额 8574.47 0.00 0.00 0.00 56.66 184.99 222.53 341.38 987.41 1231.20 1511.56 1833.98 2204.75 9 所得税 18792.33 217.14 272.87 532.77 475.82 375.58 451.80 693.11 2004.75 2499.72 3068.93 3723.53 4476.32 10 税后利润 1879.23 21.71 27.29 53.28 47.58 37.56 45.18 69.31 200.47 249.97 306.89 372.35 447.63 11 盈余公积金 0.00 12 应付利润 16913.10 195.43 245.58 479.49 428.24 338.02 406.62 623.80 1804.27 2249.74 2762.04 3351.18 4028.69 13 未分配利润 16913.10 195.43 441.01 920.50 1348.74 1686.76 2093.38 2717.18 4521.45 6771.19 9533.23 12884.41 16913.10 14 累计未分配利润 51 单位：万元 序号 项目 合计 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 70169.98 691.73 864.11 1544.45 1996.06 2594.87 3373.33 4385.33 7984.66 9182.35 10559.71 12143.66 14849.71 1 现金流入 1.1 营业收入 69285.48 691.73 864.11 1544.45 1996.06 2594.87 3373.33 4385.33 7984.66 9182.35 10559.71 12143.66 13965.21 1.2 补贴及其它收入 0.00 1.3 回收固定资产余值 584.50 584.50 1.4 回收流动资金 300.00 300.00 2 现金流出 42803.18 1034.59 1858.06 3309.75 3708.30 3810.29 3143.85 3058.19 3509.84 3968.78 4496.55 5103.50 5801.48 2.1 固定资产投资 11690.00 500.00 1250.00 2400.00 2600.00 2440.00 1500.00 1000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2 流动资金 300.00 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.3 经营成本 27002.48 436.55 500.53 764.80 938.52 1167.57 1458.32 1816.99 3070.68 3463.75 3915.77 4435.60 5033.39 2.4 税金及附加 3810.70 38.05 47.53 84.94 109.78 142.72 185.53 241.19 439.16 505.03 580.78 667.90 768.09 2.5 营业外支出 0.00 3 所得税前净现金流量 27366.79 -342.86 -993.95 -1765.30 -1712.25 -1215.42 229.48 1327.15 4474.82 5213.58 6063.15 7040.17 9048.23 4 所得税前累计净现金流量 27366.79 -342.86 -1336.81 -3102.11 -4814.36 -6029.78 -5800.30 -4473.15 1.66 5215.24 11278.40 18318.56 27366.79 5 所得税 8574.47 0.00 0.00 0.00 56.66 184.99 222.53 341.38 987.41 1231.20 1511.56 1833.98 2204.75 6 所得税后净现金流量 18792.33 -342.86 -993.95 -1765.30 -1768.91 -1400.41 6.95 985.77 3487.40 3982.37 4551.59 5206.19 6843.48 7 所得税后累计净现金流量 18792.33 -342.86 -1336.81 -3102.11 -4871.02 -6271.42 -6264.47 -5278.71 -1791.30 2191.07 6742.66 11948.85 18792.33 *计算指标 所得税前 所得税后 财务内部收益率（%） 29.51 23.25 财务净现值（基准内部收益率12%）万元 2128.20 650.25 投资回收期（年） 5.00 8.45 52 经计算，项目所得税前内部收益率29.51%，财务净现值（基准收益率12%）2128.2万元，投资回收期5年。 所得税后内部收益率23.25%，财务净现值（基准收益率12%）650.25万元，投资回收期8.45年。 盈亏平衡点＝固定成本/（营业收入－可变成本－税金及附加）×100%＝35.86% 当游客规模达到预期数的35.86%时，即可达到盈亏平衡。 经计算，当营业收入减少10%时，所得税前内部收益率为18.36%；当游客人数减少10%时，所得税前内部收益率为19.42%；当经营成本增加10%时，所得税前内部收益率19.55%；当投资增10%时，所得税前内部收益率为20.82%。 在各种不利情况下，所得税前内部收益率均大于基准收益率，说明经营的项目具 有一定抗风险能力，只要公园旅游开发项目妥善经营，积极控制成本，加大宣传，效 益是非常好的。 公园生态效益是间接或无形的，其价值不能在市场上得到直接的体现，我们参考了 广东省有关的研究资料，通过等效益的物质替换和货币置换法对神农谷国家森林公园的 生态效益进行计量评价。 2森林植物通过吸收CO和水，产生单糖，释放出氧气。科学研究表明：1hm森林2 2每天可以释放氧气0.75t，吸收1tCO。神农谷国家森林公园森林面积7167hm，每天2 可释放氧气14513t。按每人每天需氧0.73kg计算，公园每天可为1988.1万人供氧。若按工业用氧计算，每吨500元人民币，则公园每天生产氧气价值725.7万元，每年为300942.5万元。森林植物的根、茎、叶、花能放出植物精气，可以杀菌、吸收毒 气、降尘、净化大气，为人类生存空间提供清洁、舒适的环境。 公园开展生态旅游后以后，对森林的保护将起到更好地促进作用。森林及其地被 53 2物层、土壤层所具有涵养水源和调洪补枯的功能得到加强。据科学实验证明，每1hm 3森林每年可蓄水300m，整个公园每年蓄水215万t。若建水库蓄水，则每拦蓄1m? 水的水库的堤坝修建成本费0.6元计算，神农谷国家森林公园水源涵养效益每年为 129万元。 森林具有水土保持的作用，森林植被具有拦截降水，降低其对地表的冲蚀，减少 地表径流。有关资料显示，同强度降水时，每公顷荒地土壤流失量75.6t，而林地仅0.05t，挖取1t泥沙的费用按10元计,则神农谷国家森林公园固土效益为每年541.5 万元。 流失的每吨土壤中含氮、磷、钾等营养元素相当于20kg化肥，参照湖南省测定的单位面积森林的保肥效益为每年1272元/hm?，神农谷国家森林公园森林的保肥效 益为每年917万元。 森林里空气新鲜，细菌少，尘埃少，噪声小，空气负离子浓度高，植物放出的各 种精气有益于人体健康。 神农谷国家森林公园内森林资源丰富，森林覆盖率高，沟谷密布，水资源丰富， 为公园提供了疗养保健的良好环境。利用医院病床价值指标计算法，对公园的保健效 益进行评价如下： 估算式 ： F = 式中： F—— 卫生保健效益经济评价指标（元/hm?） H—— 每张病床每年的使用价值 f—— 发病率（%） P—— 每年到公园保健疗养的人次 A—— 公园森林面积 假定每张床每天收费20元，1年为7300元，发病率为0.2%；规划期平均每年游客人数为14.47万人次，公园森林面积7167hm?，神农谷国家森林公园每年森林的卫 生保健效益为293.54万元。 54 神农谷国家森林公园旅游开发后，能为当地提供一定的就业机会。据测算，旅游 业每增加1名直接就业人员，社会间接就业可增加5名。公园旅游业直接就业人数为178人，可提供间接就业机会890人，因而能适当缓解当地政府的就业压力。对稳定 地方的社会治安和人们正常生活秩序有着积极的意义。 旅游业是一个综合性的服务行业，需要满足旅游者的吃、住、行、游、购、娱、 保健强身等多方面的要求，因而可以促进各行业的发展，活跃当地市场，促进经济发 展，提高居民收入，改善人们生活质量。据有关研究表明，旅游业直接支出每增加1 元，可带动间接收入增长4.7元。 旅游业的发展有利于引进技术，引进人才，增进外界对当地的了解，促进经济的 发展；通过旅游活动可以开阔视野，丰富知识，解放思想，陶冶情操，增进亲情，加 深友谊，能增进健康，愉悦心情，激发爱国爱家的热忱。 随着公园生态旅游业的发展，专家、学者、新闻工作者和游客通过科考、探险、 游憩、绘画、摄影、录像和宣传等活动，使神农谷国家森林公园及周边地区知名度得 到迅速提高，高知名度带来的各种正面效益将不可估量。 开发旅游活动可以使公园经营管理者和群众认识到：环境是旅游活动赖以存在的 基础，环境受到破坏，旅游业相应也会受到影响。因而自觉地保护环境是义不容辞的 。此外，开发旅游项目所创造的经济收入还能为保护环境提供资金来源。 55 神农谷国家森林公园旅游资源报告 中南林业科技大学森林旅游研究中心 中南生态旅游规划设计有限责任公司 2006年12月29日至2007年4月1日，受炎陵县桃源洞自然保护区管理局委托， 中南生态旅游规划设计有限责任公司组织人员对神农谷国家森林公园内旅游资源进 行了调查，调查过程中采取调查访问、线路普查、重点详勘与资料分析相结合的方法， 并运用分类分区、区域比较、资源图表等方法对神农谷国家森林公园内旅游资源进行 了详细描述，并组织经验丰富的多学科专家进行了旅游资源评价与分级。根据国家质 量监督检验检疫总局2003年颁布的GB/T 18972－2003《旅游资源调查、分类与评价》 对神农谷国家森林公园的旅游资源进行了调查、分类和评价，神农谷国家森林公园共 有旅游资源7个主类，17个亚类，26种基本类型，62处旅游资源单体。 一、旅游资源类型及特征描述 A AA AAA 位于公园西南部。海拔高度约1400m，山上植被丰茂，郁郁葱葱，山顶 2有面积约0.5km的草甸，地势平坦，草甸中央有积水，周围杜鹃花遍生，环境优美。 AC ACE ：狮子岩位于田心里农居前，是公园内知名度最高的山岩， 由龙潭天河以西群山组成，山岩酷似一头昂首东望的雄狮，当地有“狮岩东望，龙潭北流“的说法， 狮头是数百丈高的巨岩形成，雄狮前爪扑伸，前方有一圆形小山，林木葱郁，形如绿 色绣球，大自然的鬼斧神功塑出了“狮子滚绣球”的胜景。 ：位于万阳河漂流起点上游约100m的河道东侧。巨石偃卧水边，高约9m，长约10余m，从侧面望去，行如一头正在河边汲水的大象，神态逼真，惟妙惟肖。 56 ：位于桃花桥下游约200m。巨石直径约5m。矗立于万阳河边，岩石中间 有一条宽约20cm的岩缝，传说是当年炎帝神农在上面试神鞭时所留下的。石上长有 成片苔藓。 ：位于管理处南约500m处游道旁，传说炎帝神农登万阳山采药时，遇巨 石挡路，炎帝乃以神鞭击之，天惊石破，遂成通道。两侧石壁光滑，过道宽约0.8m，高约4m。 2位于龙母生双子的下游约200m。河谷当中有巨石偃卧，石面约10m，平整如削，好似垂钓平台。上游水流如龙似蛟，奔腾而下，下游碧水成潭，环境清幽。 位于石钟滩下游约1000m的万阳河河谷内。此处水流湍急，卵石密 布，激起层层浪花，山体岩石自然伸入水中，形成天然观景台。河中乱石或粗或细， 或圆或扁，错落有致，好似一群可爱的小螃蟹在河中“横行”，因而得名。 ACG 位于公园万阳河两侧。万阳河在公园境内长约15km，两岸群山高耸，相对高差约100m。峡谷内巨石偃卧，碧树成荫，险滩、碧潭间或其间，环境清 幽。 ACN ：位于万阳河中游，有跌水、巨石、碧潭构成，几块大岩石光洁地倾人溪 中，有的陡峭颓滑不可攀，有的宽如平台宜坐。两岸山势陡峭，山峦雄峻，特别是左 边一绝壁，高七八十米，十分壮观，两岸植被密布，巨树横斜于河滩上，水声，与鸟 鸣声混合，怪石与跌水相映成趣，环境清幽。 ：位于万阳河铁索桥下游约100m的万阳河谷中。此处万阳河谷突然变窄， 两块巨石分立左右两侧，一圆一方，相距5～6m，拦河锁江，河水从夹缝中奔涌而下， 气势磅礴，如三军出击，万马奔腾。巨石下由于常年水流冲刷空然无物，水流跌下轰 然有声，浑如钟鸣，雄似雷霆，使人不禁想起苏轼在《石钟山记》上所描述的景观， “石钟滩”因而得名。 B BA BAA ：万阳河贯穿整个神农谷国家森林公园南部，上游由镜花溪和孟华溪汇合 而成。公园境内长约15km，两岸林木茂盛，峰峦起伏，山花掩映，环境优美。 57 ：位于镜花溪与孟华溪汇合处，长约800m的极为壮观奇险的涧流。两溪汇合后，水量激增，流到这里后，突然为两岸绝壁挤成一条天河。天河势如奔腾野 马，劲不停蹄，一往直前。激流时而为横卧巨石所阻，咆哮如雷，惊心动魄。时而从 高处跌落，水落石穿，形成深不可测的石潭，潭中白浪滔天，水花翻滚。 ：漂流河段起点位于万阳河试鞭石，终点为老安岭。漂流全长约6km， 河道险峻。两岸峡谷幽深，植被丰茂。 ：位于万阳河漂流起点处。河道长约100m，河谷内分布这大小不一的众多砾石，大的直径可达8m，形状各异，偃卧于河床边。河道上建有拦水坝，蓄水 以供漂流之用。 位于田心里东至东坑瀑布之间。长约3km，平均宽约15m，水流潺潺，清澈见底，溪边山花烂漫，故得名“镜花溪”。两岸林木繁茂，峰峦连绵，蕨藓遍布， 幽静原始古朴。 BAB 位于九曲水穗花杉群落上游约200m。此处河床突然干枯，溪水从板页岩碎片堆积得河床中渗漏而下，长约200m，人行其上，只闻水声不见水影，平添几分神秘。 BB BBC 2：位于万阳河一线天上游约200m，潭面约有50m，水深莫测，上游溪水在顺巨石处跌落，珠花四溅。相传远古时有两条修炼了三百多年的蛇，一条白色，一 条黑色，都想成为真龙。但由于黑蛇修炼的时间少三年，所以法术比不白蛇，几经斗 法，黑蛇败阵逃往下游住在黑龙潭。白蛇仗着自己法术比黑蛇高出一筹，到处横行霸 道，无恶不作。有一天它来到黑龙潭与黑蛇厮杀，结果把黑蛇咬得遍体鳞伤，张开血 盆大口好象要把黑蛇吞下去，此时，炎帝神农氏决心帮助黑蛇，他用石头打、竹棍扫、 白蛇只好连连叫苦，逃之夭夭。田谷中采来很多旱莲草，放在黑龙潭的入水处漂洗和 浸泡。自此以后，潭里的水就变成黑色，黑色的水保护了黑色的蛇，白蛇再也无法来 欺侮黑蛇了。 2：位于龙母生双子旁的万阳河内，潭面面积约40m，由2个圆形碧潭连成，两旁怪石嶙峋，潭水碧绿。 ：位于万阳河黑龙潭上游约500m处右岸岩石上，上面天然生成一个直径 58 约2m的凹槽，槽深约0.5m，传说炎帝神农氏曾在此洗药。 2位于珠帘瀑布上游约150m的桃花溪。潭面面积约300m，潭面上方有跌水，高5m，宽约3m，潭水碧绿。两岸青山连绵，岩壁对峙，令人流连忘返。 BC BCA ：位于田心里东2km处，又名东坑瀑布，落差高达215.2m，成三叠沿石壁下泻，如白帘高悬，一级撞击一级，极尽变幻之势。只听的瀑前水声轰鸣，气势 恢宏。水量消失，水流如一层轻纱薄绢，随风飘摇。 ：位于万阳河东约300m，瀑布落差约40m，瀑水分为两股沿岩壁倾 2泻而下，水落成潭，面积约200m，水深约1.5m。潭水碧绿，山谷清幽。 ：位于甲水桥头东北约300m处。瀑布高约30m，宽1-6m，分两级跌落，水珠飞溅，如滚珠喷雪，迷雾茫茫，凝视上端，有如轻纱飘荡，又如烟雾翻滚， 其趣无穷。瀑布入潭处的绝壁右侧有洞壑，深不可测，瀑布如珠似帘，遮掩洞口，故 2得其名。潭面面积约400m，潭水碧绿清澈，水深约1.2m。瀑布冲刷岩面较为光滑，周围环境清幽，群山拥簇。 ：位于九曲水暗河上游约100m。为一落差约20m的瀑布，瀑水落地成潭，长宽约8m，三面峭壁环抱，下大上小，瀑布水头成洞穴状，形似客家土楼的谷 仓口，故而得名。 ：位于九曲水蛇行瀑上游约500m。瀑布落差约100m，在半圆柱状石壁环绕的中央，一股水流喷薄而出，直泻潭地。水量稍小，但在周围山势的衬托下倒也显得 奇险可敬，娟秀可爱。在旁边板页岩石缝中，栖息着成千上万的石燕，游人至此，石 燕惊飞，环飞鸣叫，热闹异常。 位于吊谷上仓上游约200m。瀑布落差约15m，形如“S”状，好似一条白蛇从峭壁上蜿蜒而下。 C CA CAA 2：位于核心区内的角直窝附近，面积约10hm，林内生长着大量的华榛、杉木、金钱柳、枫香等树木。林内藤木繁盛，苔藓密布，只闻得鸟鸣阵阵，更现清幽 古朴。 59 2：位于核心区角直窝原始森林内，面积约15hm，其中最大一株胸径1.5m， 2高约40m，冠幅40m，枝繁叶茂，长势良好，旁边有藤木比肩而生，藤径21cm。 2：位于七姑仙北约500m的山坡上，生长着面积约2hm的原生杉木林，平均树高约20m，胸径0.4m。林内荫蔽匝地，环境清幽。 2：位于焦石工区东约500m。面积约2hm，为人工种植，平均树高约20m，胸径0.4m，树干通直，林相整齐，每到深秋时节，一片金黄。 CAB ：神农谷国家森林公园海拔1350—1580m的中山地带，生长着一 种似松非松， 似杉非杉的树种，这便是新发现的树种——大院冷杉。它与马尾松、 毛竹、木荷、三尖杉、猴头杜鹃花及枫香、玉兰等构成了我国唯一的森林植物群落。 ：位于七姑仙旁，生长着平均胸径约0.6m的7株枫香，树高约25m。其中2棵兀立于七姑仙旁，形成一扇宽约2m的“树门”。树干表面有一层厚厚的苔 藓，如龙似虬的藤木缠绕在树干上，显得清幽静谧。 ：位于牛石坪河边山坡上，生长着200 余株参天古木，这就是南方铁 杉群落，其中最大的一株高达30m，胸径达75cm，与其它伴生树构成了稳定的生态 系统。 ：学名青钱柳，为我国特有的单种，属古老树种。生因其果实周围有圆盘 状翅形似铜钱，且多个串生于穗状果柄，又称铜子柳。当果子成熟后，人在树下将其 摇晃后，像铜钱样的果子纷纷落下，又名摇钱树。在神农谷国家森林公园内到处都有 此树踪影，在保护区管理局北面的公路旁有一株，胸径40cm，高18m，树干通直，长势良好。 CAC ：位于管理处北约30m，胸径0.6m，高约35m。枝叶繁茂，树干通直， 独株兀立，显得高大挺拔。 2位于牛角垄西约200m路旁，胸径1.5m，高约18m，冠幅60m，树龄500年以上，长势繁茂。 ：位于桃花溪边的一组植物景观。在桃花溪一水潭边，斜卧着一古钩 栗树，主于胸围2.1m，高19m，树干虬曲苍劲，由其根部又蘖生出两棵古树，枝干 浑圆笔直，与老树干形成强烈对比，当地人称为“龙母生双子”，紧挨着这组树两边还 有两棵古树，树龄都在百年以上，它们根于互相缠绕，枝结连理，不分你我，又好象 60 和和睦睦的大家庭，树冠蓬大，浓荫压地。树的根部因被溪水冲刷，大部分裸露，盘 根错节，如同巨蟒，占地百余米见方，其主根紧紧抱着一方巨石，故又名“树抱石”。 ：位于焦石工区东约200m处，胸径0.9m，冠幅8*10m，树高25m。树干通直红果满树，长势良好。目前已挂牌保护，编号为00201，树龄500年以上。 ：位于万阳河桃花桥桥头。为两棵生长在一起的木荷，两树根部紧靠在一 起，形似一对亲密的情侣，故而得名。两树胸径30～40cm，树高约20m，树冠浓荫， 花有芳香，叶茂常绿。树下有石，上刻有“情侣荷”三字，石上绿苔横生，显得古朴清幽。 CAZ ：神农谷国家森林公园内藤木遍生，路边、石壁、树干上到处都可以觅 其踪迹，藤木直径10～20cm，形状各异，如龙似虬。 CB CBA :：位于桃源洞宾馆西南2.5km的横泥山，海拔1800m，沿山脊一带， 2可远眺东坑瀑布雄姿。崇山峻岭之上托出一块约10hm的草甸，十分罕见。草甸内芳 2草丛竹，当中有一个约20m的水塘，各种灌木、藤蔓、杜鹃、圆锥绣球沿草甸边沿 生长，并栖息着成群的红嘴相思鸟和画眉。一年四季山花烂漫，鸟语花香，野生动物 出没，另有一番幽静而独特的情调，在南国崇山中实不多见。因为以前这里可以经常 看到群居的野鹿，故名芳草鹿原。 CC CCB 神农谷国家森林公园内杜鹃花遍生，红、黄、紫各色相间，姹紫嫣 红，给初春的山野平添几分生机。 D DA DAB 每当太阳当空，珠帘瀑布前面就出现彩虹横跨洞口，五颜六色，景色 十分状观。 DB DBA ：古人云“山无云则不秀”，神农谷国家森林公园雾日占了170多天， 61 每当雾起，云腾烟涌，如俊马，似银绸，弥漫回合，时而化为云瀑，直泻谷底，时而 化为云流，抱搂峰腰，云层中峰峦沉浮，风光无限。 E EB EBB 2：位于石板滩下游约1km，面积约1.5hm，据传此处原为红军墓地，周围绿树参天，旁边万阳河水潺潺，不远处还有红军兵工厂旧址，此外公园内还有红军 被服场旧址、红军医院旧址等。 ：位于牛角垄村内。1934年10月红军主力战略转移后，红军独立团、 酃遂游击队、湘赣游击队在酃继续坚持斗争，直至1937年编入新四军开赴抗日前线，此处为酃遂游击队的被服厂所在地。 F FA FAB ：位于大枧坑溪流上游。溪流沿途置有几十架水车，十余处木屋。 在上游溪流上建有钢索桥、浮桥、悬梯等设施，供人们攀爬、娱乐，惊险刺激。沿途 水流潺潺，鸟鸣阵阵，不时有悬瀑、跌水间或期间，环境清幽静谧。此处为私人投资， 门票为40元/人，目前正在施工建设期间。 2位于保护区管理局附近。占地面积约2000m，钢混结构，顶上覆盖青瓦，古色古香，共有客房约20间，床位约40个，现有职工4人，隶属于桃源洞保护区管理局。周围群山环保，翠竹拥矗，万阳河在前面蜿蜒淌过。 2位于桃源洞宾馆北约200m。占地面积约2000m，钢混结构，三层，共有客房约80间，床位约160个。山庄座落于万阳河畔，环境清幽。 FAF 位于公园南部。农场建于1960年，是一个国有农垦企业，总面积 283.6km，农场辖有11个农业队，现有职工23人。农场境内山清水秀，风光秀丽， 森林覆盖率达95％以上。 FAH 2：位于管理局附近的农家内，占地面积约400m，为农户2001年自 己成立，养有当地村民自己捕捉的野猪、海狸鼠、短尾猴、珍珠鸡、竹鸡、锦鸡、角 62 雉、白鹇、野兔、竹叶青等三十余种野生动物。野生动物园兼作保护区野生动物救护 站。 FB FBB 2：位于牛角垄东约3km处。面积约5m，高约2m，供奉着当地信奉的七姑，由青石砌成，较为简陋。周围环境清幽，背山面水，风水绝佳。 位于桃源洞村南1.5km处。传说很久以前，一位姓古的老人曾医治好了 一位久卧不起的病人，于是桃源洞当地人便修建了“古老仙”庙祀奉，历代相传，香 火旺盛，旧建筑在“文化大革命”时期被毁，近来当地群众自发将其恢复，庙内现供 有清朝康熙年间的残钟、石碑和石灯笼。 位于九曲水出水口北侧鸡公岩下。庙屋简陋，由树枝搭架，上面挂上几 块红布而成。据当地村民介绍，庙内供奉的龙王既管水又管山，祈之可以得雨避洪及 保佑山林作业之安。 FC FCK ：位于万阳河游道中游石板滩旁，建于2000年，尖顶，四边形，长宽各4m，通体红色，显得古色古香。周围古树参天，旁边万阳河奔腾而过，水流湍急。 ：位于万阳河游道桃花桥头，建于1996年，高约5m，，青瓦亭顶，尖顶，四角，亭中设有石桌、石凳供游人休憩。亭顶上苔藓遍生，显得古朴清幽。 FDC 位于镜花溪与孟华溪交汇处的一个群山环抱的小盆地。几座粉墙青瓦的 房屋依山傍水，周围流水潺潺，碧树成片，只听的鸡犬相闻，交通阡陌，一副与世无 争的恬适景象。 FF FFA ：位于万阳河游道起点处镜花亭旁。桥长约30m，宽约3m，桥面距河床高差约8m，钢混结构。桥面久经风雨，已有破损。桥下水流潺潺，周围绿树成荫， 环境优雅。 ：位于距神农谷国家森林公园约500m的万阳河河面上，桥长约25m，由几根铁索拉成，上面铺有木板。人行走在桥面上，摇晃不止，别是一番惊险刺激。 63 FFE 2：长700m，宽1.5m，青石板路面。游道外面有简易停车场，面积约200m，碎石扑就。 G GA GAB ：神农谷国家森林公园内，生长有大片的楠竹，群生群长,密集排列, 绿枝摇曳。当地竹子加工较少，多运往外地出售。 ：神农谷国家森林公园内，楠竹遍生，楠竹成为当地居民的重要经济收入来 源。特别是此地出产的冬笋更是肉质细嫩，营养丰富，味道鲜美。 二、旅游资源评价分析 （一）旅游资源基本特征 桃经过统计可以看出神农谷国家森林公园旅游资源主要是以自然景观为主，配以 人文旅游资源。详见表1。 主 类 亚 类 基本类型 单体数量 综合自然旅游地 山丘型旅游地 1 奇特与象形山石 6 地文景观 地质地貌过程形迹 峡谷段落 1 岸滩 2 观光游憩河段 5 河段 暗河河段 1 水域风光 天然湖泊与池沼 潭池 4 瀑布 悬瀑 6 林地 4 丛树 4 树木 独树 5 生物景观 藤木 1 草原与草地 草地 1 花卉地 林间花卉 1 光现象 光环现象观察地 1 天象与气候景观 天气与气候现象 云雾多发区 1 遗址遗迹 社会经济文化活动遗址遗迹 军事遗迹与古战场 2 建筑与设施 综合人文旅游地 康体游乐休闲度假地 3 64 主 类 亚 类 基本类型 单体数量 建筑工程与生产地 1 动物与植物展示地 1 单体活动场馆 祭拜场所 3 景观建筑与附属型建筑 建筑小品 2 居住地与社区 特色社区 1 桥 2 交通建筑 栈道 1 旅游商品 地方旅游商品 农林畜产品 及制品 2 7个主类 17个亚类 26个基本类型 62 调查工作对于神农谷国家森林公园进行调查，调查结果代表此次调查的资源类型 丰度情况。详见表2。 神农谷国家森林公园 系 列 标准数目 数目 占标准数目比例(％) 主类 8 7 87.5 亚类 31 17 54.8 基本类 155 26 16.8 地文景观 37 4 10.8 综合自然旅游地 7 1 14.3 地质地貌过程形迹 14 3 21.4 水域风光 15 4 26.7 河段 3 2 66.7 天然湖泊与池沼 3 1 33.3 瀑布 2 1 50 生物景观 11 6 54.9 树木 3 3（+1）1 100 草原与草地 2 1 50 花卉地 2 1 50 天象与气候景观 8 2 25.0 光现象 3 1 33.3 天气与气候现象 5 1 20.0 遗址遗迹 12 1 8.33 社会经济文化活动遗址遗迹 8 1 12.5 建筑与设施 49 8 16.3 综合人文旅游地 11 3 27.3 单体活动场所 5 1 20 景观建筑与附属建筑物 11 1 9.1 居住地与社区 8 1 12.5 交通建筑 5 2 40.0 旅游商品 7 1 14.3 65 神农谷国家森林公园 系 列 标准数目 数目 占标准数目比例(％) 地方旅游商品 7 1 14.3 由旅游资源调查结果可知，神农谷国家森林公园内旅游资源包括了7个主类类型，类型丰度分布比较均匀，其中生物景观类型最为丰富，而人文活动、地文景观以 及遗址遗迹类的资源类型丰度略微较低，这说明神农谷国家森林公园资源类型重点比 较突出，主要以生物景观为主。 （二）旅游资源评价方法、标准及原则 1 按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》中的“旅游资源共有因子综合评价 系统”赋分标准对旅游资源单体进行逐项打分。该系统设“评价项目”和“评价因子” 两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。其中：“资源要 素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、“珍稀奇特程度”、 “规模、丰度与几率”、“完整性”等5项评价因子。“资源影响力”项目中含“知名 度和影响力”、“适游期或使用范围”等2项评价因子。“附加值”含“环境保护与环 境安全”1项评价因子。 2 主要根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》对旅游资源单体进行逐项赋分， 具体参见表3。 评价项目 评价因子 评价依据 赋值 全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 30-22 观赏游憩全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 21-13 使用价值全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。 12-6 （30分） 全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。 5-1 同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 25-20 资源 历史文化 同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 19-13 要素 科学艺术 价值 价值 同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。 12-6 （85分） （25分） 历史价值、或文化价值、或科学价值,或艺术价值具有地区意义。 5-1 有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。 15-13 珍稀奇特有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。 12-9 程度 有少量珍稀物种，或景观突出，或此类现象在其他地区少见。 8-4 （15分） 有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。 3-1 66 评价项目 评价因子 评价依据 赋值 独立型旅游资源单体规模、体量巨大；集合型旅游资源单体结构完10-8 美、疏密度优良级；自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。 独立型旅游资源单体规模、体量较大；集合型旅游资源单体结构很7-5 规模、丰和谐、疏密度良好；自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。 度与几率独立型旅游资源单体规模、体量中等；集合型旅游资源单体结构和（10分） 4-3 谐、疏密度较好；自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。 独立型旅游资源单体规模、体量较小；集合型旅游资源单体结构较2-1 和谐、疏密度一般；自然景象和人文活动周期性发生或频率较小。 形态与结构保持完整。 5-4 形态与结构有少量变化，但不明显。 3 完整性 （5分） 形态与结构有明显变化。 2 形态与结构有重大变化。 1 在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。 10-8 知名度和在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。 7-5 影响力在本省范围内知名，或构成省内的名牌。 4-3 资源 （10分） 在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。 2-1 影响 力 适宜游览的日期每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与。 5-4 适游期或（15分） 适宜游览的日期每年超过250天，或适宜于80％游客使用和参与。 3 使用范围适宜游览的日期超过150天，或适宜于60％游客使用和参与。 2 （5分） 适宜游览的日期每年超过100天，或适宜于40％游客使用和参与。 1 已受到严重污染，或存在严重安全隐患。 -5 环境保护已受到中度污染，或存在明显安全隐患。 -4 附加值 与环境安已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。 -3 全 已有工程保护措施，环境安全得到保证。 3 根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值。依 据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为： 五级旅游资源，得分值域?90分。 四级旅游资源，得分值域?75-89分。 三级旅游资源，得分值域?60-74分。 二级旅游资源，得分值域?45-59分。 一级旅游资源，得分值域?30-44分。 此外还有：未获等级旅游资源，得分?29分。 3 旅游资源评价是在旅游资源调查的基础上进行的深层次的研究工作，是选择调查 67 区内的旅游资源、资源环境及其保护状况、开发条件作为评价的对象和内容，采取一 定的方法，对旅游资源的特点及其开发做出评价和鉴定，从而为地区旅游资源的合理 开发利用与规划建设提供科学基础。 ?实地评价原则 ?发展评价原则 ?定性评价与定量评价相结合原则 ?集体评价原则 ?兼顾三种效益原则 （三）旅游资源单体定量评价 按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》中的“旅游资源共有因子综合评价 系统”赋分标准，我们对神农谷国家森林公园内资源单体进行了逐项打分。水府旅游 区源单体定量评价情况详见表4。 地文景观 1 1 3 5 10 水域风光 2 5 9 － 16 生物景观 29 3 2 16 天象景观 － － 2 — 2 遗址遗迹 — － － 2 2 建筑设施 － － 7 7 14 旅游商品 — － 2 － 2 合 计 5 15 26 16 62 观上表可知，神农谷国家森林公园内共有优良级（即四级、三级）旅游资源单体 20处，普通级（二级、一级）旅游资源单体42处，没有五级旅游资源单体；四级旅 游资源单体5处：万阳河峡谷、万阳河、神农飞瀑、原始森林、大院冷杉群落；三级 旅游资源单体15处，如横泥山、龙潭天河、珠帘瀑布、落水源瀑布、华榛林、枫香 群落、桃源杜鹃等；另有二级旅游资源单体26处，一级旅游资源单体16处。 （四）旅游资源定性评价 神农谷国家森林公园拥有大片林地，其中尚有原始林存在，资源的原真性保持较 好。山高林密，峡谷幽深，茂林修竹，古木参天，飞泉叠瀑，且有珍禽异兽出没其间， 68 这为以后旅游开发提供了资源依托。原始森林、瀑布和峡谷风光是公园内最主要的自 然旅游资源。同时，区内也不少人文景观，尤其是老一辈无产阶级革命家的活动遗迹。 神农谷国家森林公园内总体上形成“山水组合”、 “自然与人文组合”、“历史与现代组合”、“环境与景观组合”等，使得区内景观资源搭配适宜，为合理组合 开发旅游产品提供了基础。 公园内的旅游资源分布具有大分散、小集中的特点。如万阳河上游沿途就集中了 许多景点，这为公园旅游集中开发提供了有利条件。 三、结论 结合定量评价、定性评价结果，同时，参考我们在旅游资源实地调查过程中的感 知，我们认为： 神农谷国家森林公园隶属株洲市，毗邻江西井冈山，具有良好的旅游开发基础和 条件。公园自然旅游资源丰富并且独具特色，具有巨大的开发潜力。山体高大雄伟， 植被丰茂，溪流纵横，瀑布众多。生态环境优越，空气负离子含量高，小气候环境良 好，是避暑度假圣地。有利于开发度假旅游和观光旅游产品。 69 资源单体 主类 亚类 基本类 等级 横泥山 A 地文景观 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 3 狮子岩 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 2 大象石 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 1 试鞭石 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 1 一线天 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 1 仙翁垂钓 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 1 石蟹戏水 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACE 奇特与象形山石 1 万阳河峡谷 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACG 峡谷段落 4 石板滩 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 CAN 岸滩 2 石钟滩 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 CAN 岸滩 2 万阳河 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 4 龙潭天河 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 3 桃源漂流 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 2 中流砥柱 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 2 镜花溪 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 2 九曲水暗河 B 水域风光 BA 河段 BAB 暗河河段 2 黑龙潭 B 水域风光 BB 天然湖泊与池沼 BBC 潭池 2 双子潭 B 水域风光 BB 天然湖泊与池沼 BBC 潭池 2 洗药池 B 水域风光 BB 天然湖泊与池沼 BBC 潭池 2 珍珠潭 B 水域风光 BB 天然湖泊与池沼 BBC 潭池 2 神农飞瀑 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 4 落水源瀑布 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 3 珠帘瀑布 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 3 吊谷上仓 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 3 飞茬 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 3 蛇行瀑 B 水域风光 BC 瀑布 BCA 悬瀑 2 原始森林 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 4 华榛林 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 3 原生杉木林 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 3 水杉林 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 2 大院冷杉群落 C 生物景观 CA 树木 CAB 丛树 4 枫香群落 C 生物景观 CA 树木 CAB 丛树 3 南方铁杉 C 生物景观 CA 树木 CAB 丛树 3 摇钱树 C 生物景观 CA 树木 CAB 丛树 1 马尾松 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 3 红楠 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 3 龙母生双子 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 3 南方红豆杉 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 3 70 情侣荷 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 1 桃源藤木 C 生物景观 CA 树木 CAZ 藤木 2 芳草鹿原 C 生物景观 CB 草原与草地 CBA 草地 2 桃源杜鹃 C 生物景观 CC 花卉地 CCB 林间花卉 3 珠帘彩虹 D 天象与气候景观 DA 光现象 DAB 光环现象观察地 2 桃源洞晨雾 D 天象与气候景观 DB 天气与气候现象 DBA 云雾多发区 2 红军墓 E 遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBB 军事遗迹与古战场 1 红军被服厂 E 遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 EBB 军事遗迹与古战场 1 大枧坑游乐园 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游综合地 FAB 康体游乐休闲度假地 2 桃源洞宾馆 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游综合地 FAB 康体游乐休闲度假地 2 珠帘山庄 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游综合地 FAB 康体游乐休闲度假地 2 大院农场 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游综合地 FAF 建设工程与生产地 2 野生动物园 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游综合地 FAH 动物与植物展示地 2 七姑仙 F 建筑与设施 FB 单体活动场馆 FBB 祭拜场所 1 古老仙 F 建筑与设施 FB 单体活动场馆 FBB 祭拜场所 1 龙王庙 F 建筑与设施 FB 单体活动场馆 FBB 祭拜场所 1 观石亭 F 建筑与设施 FC 景观建筑与附属型建筑 FCK 建筑小品 1 镜花亭 F 建筑与设施 FC 景观建筑与附属型建筑 FCK 建筑小品 1 田心里 F 建筑与设施 FD 居住地与社区 FDC 特色社区 2 桃花桥 F 建筑与设施 FF 交通建筑 FFA 桥 1 铁索桥 F 建筑与设施 FF 交通建筑 FFA 桥 1 珠帘栈道 F 建筑与设施 FF 交通建筑 FFE 栈道 2 桃源翠竹 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAB 农林畜产品 及制品 2 竹笋 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAB 农林畜产品 及制品 2 71