对外援助成套项目工程量清单报价规则

对外援助成套项目量清单报价规则 考研屋 www.kaoyanwu.com 提供各大机构考研、公务员、四六级辅导视频课程 一、背景 自1993年以来，商务部(原外经贸部)组织实施的各类对外援助成套项目(以下简称援外成套项目)主要采取“量、价”分离的工程报价体系，其中，单位工程量的人工、设备材料以及施工机械台班消耗统一按指定的国内建设工程概预算定额确定，工程单价据实组价。 随着社会主义市场经济的深入发展，这种以概预算定额为核心的报价体系暴露出以下两方面的突出问题: (一)概预算定额的单位消耗主要由建设行政主管部门根据有关规范、以及社会平均劳动生产率水平定期测算，属于静态的工程造价管理方式，在体制上带有浓重的经济色彩。由于受援国的自然、经济、技术和社会条件与我国差异巨大，事实上并不存在一种能够直接与受援国条件对等套用的概预算消耗定额，所以说，直接采用指定定额作为援外成套项目的工程报价基础缺乏科学性。 (二)由于我国行业差异和地区差异以及长期计划体制形成的部门分割和条块分割，概预算定额的体系繁杂，编制原则和取费方式的通用性差。从便利实际操作考虑，援外成套项目基本以北京地区的概预算定额作为统一报价基础。这种指定使用一种定额的做法，一方面进一步忽略了不同受援国间的巨大差异，凸现了定额使用的盲目性;另一方面，由于北京特殊的政治经济地位和城市环境，其施工受到很多制约，导致人工消耗、措施消耗(费用)偏高，加剧了定额使用的不合理性。 2003年建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》(2003)[GB50500-2003]，工程量清单报价方式替代传统的概预算定额方式成为工程报价的基本规范，援外成套项目的工程报价体系也相应面临重大调整。 二、援外成套项目 引入工程量清单报价规则的政策思路参照国内工程量清单计价规范的原则，并根据援外成套项目的实际情况，此次调整援外成套项目工程报价体系总体上遵循以下政策思路: (一)继续坚持《对外援助成套项目实施》((1999)外经贸援发第188号)规定的总价承包责任制原则和“量、价”分离的工程报价原则; (二)保持《对外援助成套项目概算编制办法》规定的工程直接费组成方式基本不变，按《建设工程工程量清单计价规范》(2003)[GB50500-2003]调整工程直接费的基础组价和报价方式; (三)在援外成套项目工程报价中全面引入《建设工程工程量清单计价规范》(2003)[GB50500-2003]规定的实物工程量列项原则和计量规则; (四)坚持市场导向，在废除指定定额的基础上，引导和鼓励援外成套项目实施企业在报价实践中建立和完善企业自主消耗定额。 三、援外成套项目 工程量清单报价规则的主要内容 (一)工程量清单的组成援外成套项目工程量清单分为分部分项工程量清单和措施项目清单两部分。《建设工程工程量清单计价规范》(2003)[GB50500-2003]规定的“其他项目”统一纳入《对外援助成套项目概算编制办法》规定的间接费、预备费和独立费报价。 (二)工程量清单的确认 1、分部分项工程量援外成套项目的“分部分项工程量”清单在招投标阶段，由商务部委托单位根据工程设计文件和GB50500-2003规范的计量规则编制，并连同招标文件一并向投标企业提供。各投标企业对分部分项工程量进行核对，发现差异量可提交商务部澄清。经商务部最终确认的分部分项工程量清单即作为投标企业的最终报价依据，如投标企业对最终确认的分部分项工程量清单的个别数据仍持异议，可将其报价风险自行纳入”不可预见费”项下“工程量调整”项统筹考虑。 商务部最终确认的分部分项工程量即为援外成套项目的结算工程量，除发生《对外援助成套项目实施管理办法》规定的重大设计变更和其他允许的工程量调整情况外，即使实际施工超过上述最终确认的分部分项工程量，商务专业提供提供各大机构考研、公务员、四六级辅导视频课 考研屋 www.kaoyanwu.com 提供各大机构考研、公务员、四六级辅导视频课程 部亦将不予任何补偿。 2、措施项目工程量措施项目清单由投标企业根据工程实际情况具体列项编制，并在投标文件中一并向商务部提交。商务部对措施项目清单不予确认。中标企业应对自行编报的措施项目工程量的准确性负责，即使实施施工超过上述措施项目工程量，商务部亦不予任何补偿。 四、工程量清单报价的编制程序 援外成套项目工程量清单的报价编制从综合单价分析开始，分别从工料机分析和分部分项工程计价两个角度进行交叉汇总和总体平衡把握。其编制程序如下图所示: 五、存在的问题 自2004年11月1日援外成套项目全面启动试行工程量清单报价规则以来，各项工作运行平稳，在一定程度上减轻了报价工作量，降抵了工程报价成本，提高了工程报价效率。目前存在的主要问题是: 考研屋www.kaoyanwu.com :提供各大机构考研、公务员、四六级辅导视频课程 专业提供提供各大机构考研、公务员、四六级辅导视频课