石家庄市教育局

石家庄市教育局 关于认真开展安全稳定工作 “三进二十六防”活动的通知 各县,市,、区教育局、直属事业单位、直属学校: 为了更好地贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,维护我市教育系统的安全稳定～市教育局决定开展安全稳定工作“三进二十六防”活动～现将有关事宜通知如下: 一、开展“三进二十六防”活动的主要内容 ,一,“三进”活动的范围:进机关,教育行政部门,,进单位,教育行政部门直属的事业单位,,进校园,各级各类学校、幼儿园, ,二,“二十六”防活动的内容: 1.防火～做好学校消防安全工作。包括:电气设备、线路的安装、使用是否～有无违章现象,化学危险品的存放是否安全可靠～有无乱存乱放现象,安全疏散出口、通道是否畅通～有无堵塞、占用现象,应急照明、安全疏散指示标志是否符合要求,消防设施、灭火器材是否齐全、完好有效～有无挪作他用现象,有无违章用火、用电现象,如违章电气焊及其他 明火作业、违章吸烟乱丢烟头、违章使用电炉子、电烙铁、电熨斗、电热器、电褥子及其他电热器具,。 2.防食物中毒～做好学校食堂食品安全工作。包括:学校食堂的定点采购和索证(产品卫生许可证、合格证、送货人员健康证)制度,学校食堂和小卖部的卫生许可证、从业人员的健康证、培训证、身份证是否齐全,登记制度与饭菜留验制度,学校食堂的设施设备是否安全完好,学校食堂实行承包的～是否有落实学校监管书～承包者的安全责任书,学校的饮用水是否达到国家标准～并有年审证书, 3.防交通事故～做好师生的交通安全工作。包括:有无校车,校车车辆状况是否完好～是否年检合格～证件是否齐全,车辆驾驶员是否资质证照齐全,严禁租用无证无牌车、车况差及非载人车辆接送学生～严禁乘座超载车和携带危险品上车,校门口学生上下车秩序和安全设施情况,对学生进行交通安全的教育情况,学生的自行车存放位臵是否安全～是否影响交通。 4.防爆～注意易燃易爆物品和危化品的储存、使用安全。包括:存放易燃易爆物品的房间是否实行双锁联管,使用易燃易爆物品是否严格按照规定进行,使用易燃易爆物品的登记制度是否完好,易燃易爆危险品有无乱存乱放的现象,有无违章生产、储存、运输、使用易燃易爆危险品的现象,有无违章储存、使用腐蚀品,硫酸、硝酸、盐酸等,现象。 5.防盗～做好学校内保安全工作。包括:学校门卫及值班巡逻人员是否按规定配备使用～出入人员情况登记是否详细完整,学校领导和有关人员值班情况,寄宿制学校的宿舍管理情况,学校应配齐防盗设施并确保正常运行。 6.防训练事故～提高教练员和指导教师的安全意识。包括:体育教学和体育活动中的动作示范及保护措施的落实情况,职业学校学生实习实训的安全要求及安全措施落实情况。 7.防高空坠落事故～完善楼顶及楼内建筑设施安全防护措施。包括:楼顶、房顶及阳台的防护栏、防护网的安全状况,教学楼、宿舍楼门窗的完好情况,不允许中小学生楼上擦玻璃和从事其他有危险的活动。 8.防煤气中毒事故～禁止在宿舍和教室使用燃煤直接取暖。 9.防群殴、打架事故～积极化解学生之间及其他人员之间的矛盾。包括:班主任及科任老师及时掌握学生动态,发现学生之间有矛盾及时做思想工作情况,问题学生的档案记录情况。 10.防恶性事故～严禁学生及其他人员携带危险品及管制刀具进入校园。 11.防学生仇视、攻击老师事故～建立和谐友好的师生关系。 12.防学生迷恋网络游戏和无故外出夜不归宿事故～严肃学生住宿纪律。包括:学生住宿纪律,学生外出登记制度,学生未按时归宿及时报告制度。 13.防学生早恋诱发其他事故～建立家访、话访制度。包括:学校进行的早恋危害教育,发现早恋学生的思想工作情况。 14.防滑倒拌倒、拥挤踩踏等伤亡事故～抓好关键时期、关键部位的安全警示。 15.防触电事故～加强学生的安全用电教育和演示。 16.防游泳、滑冰淹亡事故～教育和提示学生不私自到河流、湖泊、池塘游泳、滑冰。 17.防雷击事故～普及雷雨常识。包括:雷雨来临时关好门窗,不在树下、房沿下、电器设备下躲避雷雨等。 18.防打骂、体罚、虐待学生事故～强化师德教育。包括:学校师德教育记录,对打骂、体罚、虐待学生的教职工处理处分,学校有无精神、心理疾病教职工及任职情况记录。 19.防建筑物倒塌及高空坠落物砸伤事故～增加学校基础建设投入。包括:学校的D级危房是否有明确的拆除时限,B、C级危房是否有加固及时限,学校围墙是否存在基础不牢、倾斜、裂缝、部分损坏等现象,学校内其它建筑物是否存在安 全隐患,学校周边有无因建筑物破旧～可能造成坠落物砸伤事故及安全保护措施。 20.防校园内燃放烟花爆竹伤害事故～使师生在祥和安全的环境中学习。不允许学生及其他人员私带烟花爆竹进入学校。 21.防传染病流行～做好卫生防疫工作和保健教育。 22.防抢、防骗～提高师生的自我防范意识。 23.防传销陷井～正确引导师生的利益观。 24.防“黄、赌、毒”侵害～净化学校及周边环境～加强师生的法治教育。 25.防意外伤害事故。 26.防上访人员矛盾激化造成严重后果～影响正常工作秩序。牢固树立“重在解决问题”的意识～对信访问题能在短时期内解决的马上解决～对一时难以解决的也要积极做好思想工作～严防矛盾激化～引发事端～并采取其他稳控措施。 二、开展“三进二十六防”活动的具体安排 本活动作为机关、事业单位和学校安全稳定工作的一种长效机制固定下来～从2009年1月1日开始实施～分为三个阶段: ,一,启动阶段,1月1日——3月31日,。 各,市,、区教育局和市直各学校全面启动该项工作～要按照本通知要求进行分类梳理～完善制度～建立台帐～规范档案。 ,二,试点阶段,2009年4月1日——4月30日, 市教育局拟选择两个直属学校、三个县,市,、区教育局机关,事业单位,为试点单位～各县,市,、区可选择中学、小学、幼儿园各一至两所学校作为试点单位～指导帮助～培育完善～并将试点单位工作进程情况及时通报市教育局安全处。 ,三,推广阶段,2009年5月中旬, 在试点培育成熟的基础上～召开全市教育系统安全稳定工作“三进二十六防”活动现场会～推广经验～规范管理～使我市教育系统安全稳定工作上档次、上水平。 从2009年开始～各项工作均以此《通知》为基础～全面落实各项规章制度～规范各种台帐～使我市教育系统的安全稳定工作上一个大的台阶。 三、开展“三进二十六防”活动的要求 ,一,抓组织～建体系～夯实基础。各县,市,、区教育行政部门、事业单位和各级各类学校必须建立安全稳定工作领导小组～“一把手”对该项工作负总责,机关、事业单位和各 级各类学校要有专门的安全稳定管理机构～具体负责本单位和本系统学校的安全稳定工作的检查、监督及整改工作,各级各类学校要建立“安全员—班主任—安全科长—主管校长—校长”完整的安全稳定工作管理体系～做到安全稳定工作时时有人做～事事有人管～严格落实“一岗双责”制度。 ,二,抓源头～建制度～规范管理。机关、事业单位和学校安全稳定工作的源头是隐患排查～重点是建立和落实制度。要在原有的安全管理制度、安全责任制度、安全操作规程制度的基础上～重点规范以下工作制度。1.安全隐患未按时整改或久拖不改通报制度。2.安全隐患黄牌警告制度。3.安全隐患红牌叫停制度。4.安全教育培训制度,每年至少二次,。5.安全事故按时上报制度。6.安全事故苗头预警报告制度。7.安全工作季度通报、年度考核制度。8.安全稳定工作奖惩制度。9.发生安全稳定事故四不放过制度,事故原因查不清不放过,事故责任分不清不放过,事故责任人受不到教育不放过,事故教训及预防事故措施得不到落实不放过,。10.安全稳定先进单位挂牌摘牌制度。11、安全稳定工作例会制度,见附件,。通过以制度管事～以制度管人～实现安全稳定工作的规范管理。 ,三,抓整改～建台帐～落实责任。机关、事业单位和学校安全稳定工作发现隐患是前提～落实责任是关键～全面整改是目的。其中～建立好各种安全稳定工作台帐是做好此项工作的重要环节～主要台帐是:1.单位基本情况台帐,2.安全组织台帐,3.安全工作会议记录台帐,每月至少一次安全例会,4. 安全检查记录台帐,5.安全隐患记录台帐,6.安全隐患整改记录台帐,7.安全隐患整改销案报告记录台帐,8.安全工作资金投入记录台帐,9.安全事故记录台帐,10.签订安全责任状台帐《校长对班主任、县,市,区教育局长对校长、市教育局长对县,市,区教育局长》,11.重要节日及重大事件安全检查记录台帐,12.上级单位安全检查记录台帐,13.学校安全教育课记录台帐,每月至少一次课,,14.安全工作奖惩记录台帐,15.安全演习记录台帐,16.学校周边环境情况记录台帐,17.灭火器材配备记录台帐,18.安全稳定突发事件应急预案。 (四)抓教育～建网络～预防在先。抓好安全教育～是做好机关、事业单位和各级各类学校安全工作～积极预防安全事故发生的基础。日常安全教育课～要统一安排使用省教育厅指定的《中小学公共安全教育读本》～做到安全教育“计划、课时、师资、读本、考核”五落实。同时～积极建立由公安、交管、消防、司法、卫生等部门参与的安全教育培训网络～在开学初、放假前以及重大节假日前～请专业人员进行安全教育培训～不仅使师生牢固树立“生命第一～预防为主”思想意识～同时提高师生的逃生自救能力。 二??九年一月五日 石家庄市教育系统安全稳定工作制度 一、安全隐患未按时整改或久拖不改通报制度 建立安全工作定期通报制度～对于各地安全稳定工作中好的经验和作法、各级组织的安全检查情况、在检查中发现的安全隐患未按时整改或久拖不改等情况定期或不定期给予通报。 二、安全隐患黄牌警告制度 对于安全检查中发现的可能导致师生危险的隐患～检查组或督导组要及时给以警告～落实责任～限期整改。 三、安全隐患红牌叫停制度 对于在校舍、设备、设施等方面存在的可能导致重大安全事故的～或者对于上级检查组、督导组已经下发隐患整改通知书～在限期内仍未整改～上级主管部门责令其立即停止使用～进行整改。对于诸多较大安全隐患的学校、幼儿园～教育行政部门令其停止招生～问题严重的民办学校要吊销办学许可证。 四、安全教育培训制度 对于从事安全管理工作、安全教育工作、安全保卫工作的人员～市、县两级教育部门要进行有关法律法规和业务知识、 技能等方面的培训～每年不少于两次。培训要有计划、有备课记录、有专人负责。 五、安全事故按时上报制度 各级各类学校及有关单位发生了学生及有关人员伤亡和其他较大的安全事故后～要立即逐级向上级教育主管部门报告情况,上级教育主管部门根据事故伤亡及损坏程度决定报告同级政府。处理完毕后～事故单位要写出详细报告～上报其上级教育主管部门。 六、安全事故苗头预警制度 市、县两级教育部门和学校～在安全稳定隐患排查的基础上～对可能发生安全事故苗头和平时掌握的情况进行分析、预测～及时发布预警。对学生之间存在矛盾可能导致打架、群殴等安全事故苗头的～每个师生都要及时报告有关领导及有关部门～引起学校高度关注～及时化解矛盾～消除隐患。 七、安全稳定工作季度通报、年度考核制度。 市教育局每季度发布一次教育系统安全稳定工作通报。宣传推广县,市,、区教育行政部门和学校幼儿园在安全稳定工作上的好经验、好做法,通报批评安全稳定工作落后单位,解剖发生在我辖区内的安全稳定案例,提出下一阶段的工作要 求。县,市,、区教育行政部门也要定期发布安全稳定工作通报。年终考核内容主要是:安全管理工作情况、隐患整改情况、事故情况、安全教育情况等～考核结果作为评优评先、给县,市,、区教育行政部门年度工作综合打分的依据。 八、安全稳定工作奖惩制度 对于在安全管理工作、安全教育工作、信访稳定工作中成绩突出的单位和个人～市教育局给予表彰奖励～授予称号,贡献突出的推荐到市政府、省教育厅给予表彰奖励。对于工作责任心不强、排查督导不利～造成较大安全稳定事故或恶劣影响的～依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》等相关规定～给予通报批评、行政处分和纪律处分。 九、发生安全事故的“四不放过”制度 安全事故发生后～应该做到:事故单位对原因查不清不放过～事故责任分不清不放过～事故责任人受不到教育不放过～事故教训及预防事故的措施不落实不放过。 十、“安全文明校园”的挂牌摘牌制度 从2009年开始～“市级安全文明校园”实行动态式管理～既挂牌摘牌制度～已获的“市级安全文明校园”的学校幼儿园～每年复查一次～不合格的予以摘牌。新申报的“市级安全文明校园”～市教育局将组成评估组～逐一进行评估审批。凡未获得“安全文明校园”的学校、幼儿园～不得参与其他评先创优活动。 十一、安全稳定工作例会制度 各级教育行政部门和学校～每月必须召开一次安全稳定工作专项行政例会～专门研究安全稳定工作～对本辖区内的安全稳定工作进行讲评～通报前段安全稳定工作情况～了解本部门本系统安全稳定动态～研究解决问题的方法和对策。