【精品】黑龙江省城乡医院对口支援工作实施方案78

【精品】黑龙江省城乡医院对口支援工作实施78 黑龙江省城乡医院对口支援工作实施方案 近年来～在各级卫生行政部门的有力领导下～在支援医院、受援医院和广大医务人员的共同努力下～“万名医师支援农村卫生工程”和“万名医师下基层”项目实施顺利～有效帮助县级医院提高了技术水平～加强了服务能力～农村群众得到了切身实惠。为贯彻深化医改和公立医院改革精神～巩固和扩大对口支援工作业已取得的成果～加强和规范城乡医院对口支援管理工作～提升县级医疗机构的服务能力和水平～方便群众看病就医～促进城乡医疗卫生事业全面协调可持续发展～结合黑龙江省近年来对口支援工作实际～制定本实施方案。 一、工作目标 通过实施城乡医院对口支援工作～帮助受援医院提高服务能力和水平～改善和加强管理～推动学科建设～建设人才梯队～形成可持续发展能力。进一步缩小城乡医疗卫生事业发展差距～使居民就近得到较高水平的基本医疗服务。 ,一,继续实施“万名医师支援农村卫生工程”～是深化医改的具体要求～围绕2012年公立医院改革任务～加强县级医院人才培养和学科建设～提高服务能力和管理水平。加强农村常见病、多发病和重大疾病医疗救治～缓解看病难问题。努力做到派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才。 — 1 — ,二,在总结“万名医师支援农村卫生工程”工作经验的基础上～开展“万名医师下基层”活动～全省30所城市大型医院要分别负责三个县医院的支援工作～着重提高县医院医疗服务能力和水平～使农民群众就近得到质优、价廉的医疗卫生服务。 二、实施原则 坚持因地制宜～精心组织的原则～从受援县农村居民医疗需求和县医院医疗工作需要出发～确保派出医生发挥作用。坚持积极稳妥、注重实效的原则～从实际出发～不搞形式主义～不以营利为目的～不增加受援县的经济负担～使农民群众享受到优质、经济的医疗服务～把党和政府对农民的关怀真正落到实处。 三、对口支援任务安排 ,一,万名医师支援农村卫生工程 全省国家级贫困县、省级贫困县、陆路边境县和民族自治县共计36所项目县医院或中医院,延寿县、拜泉县、甘南县、泰来县、林甸县、杜蒙县、绥滨县、同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县、饶河县、兰西县、通河县、富裕县、克东县、龙江县、肇源县、青冈县、明水县、绥芬河市、东宁县、穆棱市、鸡东县、密山市、虎林县、萝北县、嘉荫县、黑河市爱辉区、逊克县、孙吴县、呼玛县、塔河县、漠河县、五大连池市,。 ,二,万名医师下基层 全省33所城市大型医院支援66所县级医院～其中:14个国家级贫困县医院,7个省级贫困县医院,18个边境县医院,含4 — 2 — 个既是边境县又是贫困县),32个地市辖区一般县医院。 四、对口支援的主要工作形式 对支援医院要继续按照立项目、帮管理、传技术、带人才、扶学科、送设备、促健康等支农形式～积极开展支援工作。 ,一,驻守受援医院 支援医院派驻5名,中医院3名,高年资主治医师以上人员工作1年～根据受援医院的条件和要求～也可以选派1-2名管理、护理或医技人员。派驻医务人员连续工作至少6个月可以轮换。指导受援医院常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务～提高受援医院的技术水平。 ,二,多种方式开展工作 通过组织专题讲座、教学查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式～开展临床教学和专业技术培训～提高受援医院医务人员业务素质。 ,三,建立对口支援绿色通道 支援医院要与受援医院建立疑难重症会诊、转诊绿色通道,优先接收受援医院医务人员到支援医院接受住院医师、专科医师培训或进修学习等。 五、执行时间 各支援医院在2012年12月底前向受援医院派驻人员。 六、组织领导 ,一,明确部门职责。省级卫生行政部门负责制订具体执行 — 3 — 方案并组织实施。 ,二,省级卫生行政部门已经成立项目执行办公室。各市,行署,卫生局、承担受援任务的省、市医院要成立专门领导机构～有专人负责组织协调工作。省级卫生行政部门与各市卫生局～各市卫生局与各项目县建立工作联系制度～设立联络人员。定期讨论项目工作中出现的情况～及时解决存在的问题～检查项目实施情况～确保各项工作及时有效地落实。 ,三,对口支援 见《黑龙江省城乡医院对口支援名单》,附件2,、《国家“万名医师支援农村卫生工程”项目名单》,附件3,。 ,四,签订《黑龙江省城乡医院对口支援协议书》,附件7,。 在省、市,行署,卫生行政部门的组织安排下～支援医院由院领导带队到受援医院进行考察和调研～在双方共同协商的基础上～确定本年度的具体工作目标～并与受援医院签定《黑龙江省城乡医院对口支援协议书》～明确双方责任和义务。同时～认真填写《黑龙江省城乡医院对口支援和受援医院情况表》,附件4,和《黑龙江省城乡医院对口支援派驻医师情况表》,附件5,。《黑龙江省城乡医院对口支援协议书》和两个表格各一式5份～原件盖公章签字后～报省卫生厅1份～报市、县卫生局各1份～双方医院各留存1份。支援医院负责保证派驻人员的各项工资福利待遇～解决交通费用等,受援医院要协助为派驻人员提供生活和工作便利～统一安排派驻人员的业务工作并对派驻人员的业务工作进行考核 — 4 — 评价。 ,五,参加对口支援的高年资主治医师在县医院工作时间作为晋升职称时在农村服务时间计算。 ,六,支援医院派驻人员应把维护农民健康放在首位～发扬优良作风和光荣传统～努力用比较低廉的费用提供优质的医疗卫生服务～杜绝大处方～滥检查等不正之风～全心全意为农村居民服务。 七、保障措施 ,一,加强组织领导 省卫生厅负责城乡医院对口支援工作的组织领导和协调落实～负责制定工作方案～监督、检查、指导工作实施情况～发现并及时解决出现的问题～确保各项工作落在实处。各市,行署,、县卫生局负责本辖区各项工作任务的安排落实。 省卫生厅成立由分管厅长任组长～医管处、人事处、办公室、监察室、医政处和新闻办等相关处室负责人参加的项目执行办公室～并将该项工作纳入全省卫生工作的重要考核目标。各市,行署,、县卫生局、支援医院、受援医院也要成立相应的组织领导机构～切实加强对该项活动的组织领导。 ,二,扩大支援网络 实施卫生全行业管理～省卫生厅在充分调查论证的基础上～科学选定支援医院和受援医院。在三级医院对口支援县医院的基础上～逐步做到城市二级以上医院支援所在地域内的乡镇卫生院～ — 5 — 做到所有城市医院都有支援对象～每个乡镇卫生院都有城市医院的支援。 ,三,建立长效机制 在省、各市,行署,卫生行政部门的组织下～支援医院和受援医院签订《支援协议书》～明确双方的责任和义务。支援医院医疗副院长兼任受援医院所在县卫生局副局长～支援医疗队队长兼任受援医院副院长。受援医院可加挂支援医院定点医院牌子～如××大学附属医院××县定点医院。支援医院与受援医院建立双向选择、双向交流、双向转诊的长期协作关系～实现多方互惠共赢。 ,四,完善配套政策 完善城乡医院对口支援工作人员绩效考核办法、激励机制和责任追究制度～使城乡医院对口支援工作步入经常化、规范化、制度化轨道。健全和落实城市三级医院临床医生在晋升中、高级职称之前～到基层服务一年的工作制度。对于城乡医院对口支援工作人员实施“三个不变”即工资、奖金、福利待遇不变和“四个优先”即优先晋升职称、优先聘用职务、优先选派进修、优先提拔重用等政策措施～解除城乡医院对口支援工作人员的后顾之忧～真正使支援人员“下得去、守得住、干得好”～充分发挥作用。 ,五,健全相关制度 支援医院要制定支援县医院工作方案～制定医疗队管理办法～支援工作三年远景评估～制定队员工作制度、队员考勤制度、援 — 6 — 助工作通报制度等相关。 受援医院在接受支援医院支援的同时～要充分发挥主观能动性～加强建设～并建立定期下乡巡回医疗服务制度～指导并提高乡、村两级的医疗卫生工作。 ,六,加强舆论宣传 充分运用报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体～采取多种形式～做好先进事迹、先进典型和成功经验的动态宣传工作～发现并树立一批城市医院对口支援农村卫生工作先进典型～营造城乡对口支援工作开展的良好舆论氛围～展现卫生系统的良好行业道德风范～树立医疗卫生行业的良好形象。 ,七,强化监督管理 省、市,行署,卫生行政管理部门对该项工作的执行情况进行监督检查～对成绩突出的单位和个人予以表彰～对问题严重的根据有关规定进行严肃处理。 对拒不参加支援工作或未完成支援任务的医院～实行一票否决～取消医院等级评审资格,单位及主要负责人当年考核为不合格～不得参加评优活动。对拒不参加或不能坚持支援工作的医务人员～依据具体情况给予警告、暂停执业、低职聘任、不得注册、不得晋升上一级职称等处罚。 八、监督与评估 ,一,监督管理。对口支援工作实行目标管理责任制。各级卫生行政部门要加强对支援工作的监督管理～定期进行督导检查。 — 7 — 督导检查情况和考核评估结果作为支援医院和受援医院等级复核和评审评价的重要内容。支援医院和受援医院未按要求完成对口支援任务的～不得参加等级复核和评审。 完成对口支援工作任务～是医务人员年终考核和职称晋升重要条件。没有正当理由拒不参加对口支援工作～或未按要求完成对口支援工作任务的医务人员～要根据《黑龙江省城乡医院对口支援派驻人员考核管理办法》,附件12,的规定严肃处理～当年年度考核判定为不合格。 受援医院要加强对派驻医务人员管理。支援工作结束时～受援医院要对派驻医师的工作进行考核～考核结果反馈支援医院～作为派驻医师年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪人员～受援医院通报支援医院～由支援医院严肃处理～并及时上报上级卫生行政部门。 省、各市,行署,卫生行政部门要加强此项工作管理～对工作开展情况～《黑龙江省城乡医院对口支援协议书》执行情况进行监督检查。对圆满完成支援工作的派出人员～各级卫生行政部门和支援医院在职称评定、工资奖励、先进个人的评定以及科研申报评定中予以优先考虑～成绩特别突出的单位和个人由省卫生厅予以表彰和奖励。 ,二,总结评估。每年5月和11月支援医院和受援医院共同向省和各市,行署,卫生行政部门上报工作开展情况的书面总结。县卫生局也要做好工作总结并上报市,行署,卫生局和省级卫生 — 8 — 行政部门。各市,行署,卫生行政部门汇总本地工作情况和工作实施效果～形成书面总结上报省级卫生行政部门。省级卫生行政部门对全省工作开展情况进行年度总结和评估。评估的内容包括:派驻人员到位情况、相关待遇情况、派驻人员在支援医院工作时间情况、临床工作开展情况、在受援医院开展培训教学等工作情况、受援县医院对派驻人员的评价等。评估对象包括相关卫生行政部门、支援医院、受援医院和派驻医务人员。评价以政府、社会和群众的评价反映为重点。省级卫生行政部门还将适时对项目实施情况进行抽查和督导。 各市,行署,卫生行政部门按照属地化管理的原则～对此项工作进行日常监督检查。省级卫生行政部门对各地市的对口支援情况进行抽查并总体评估。 九、信息报送 为加强城乡医院对口支援工作管理～按照《城乡医院对口支 72号,和《关于加援工作管理办法,试行,》,卫医管发„2009? 强“万名医师支援农村卫生工程”项目管理工作的》,卫办医管发„2011?30号,要求～统一启用城乡医院对口支援信息管理系统。城乡医院对口支援信息系统于2011年10月1日启用～请“万名医师支援农村卫生程”相关单位登录卫生部医院管理研究所网站,网址:www.niha.org.cn,城乡医院对口支援管理系统专栏,首页左侧,～按照填报说明书的要求～及时、完整、准确地填报有关资料和数据。 — 9 — 附件:1.黑龙江省城乡医院对口支援工作执行办公室组成 人员及工作职责 2.黑龙江省城乡医院对口支援名单 3.国家“万名医师支援农村卫生工程”项目名单 4.黑龙江省城乡医院对口支援和受援医院情况表 5.黑龙江省城乡医院对口支援派驻医师情况表 6.黑龙江省城乡医院对口支援联络人员情况统计表 7.黑龙江省城乡医院对口支援协议书 8.黑龙江省城乡医院对口支援工作制度 9.黑龙江省城乡医院对口支援派驻人员管理办法 10.黑龙江省城乡医院对口支援派驻人员工作纪律 11.黑龙江省城乡医院对口支援工作检查督导及信息 反馈制度 12.黑龙江省城乡医院对口支援派驻人员考核办法 — 10 — 附件1: 黑龙江省城乡医院对口支援工作执行 办公室组成人员及工作职责 为进一步加大城市支援农村卫生工作力度～提高农村的整体医疗服务能力和水平～组织实施好城乡医院对口支援工作,以下简称“对口支援”工作,～经研究决定～成立黑龙江省城乡医院对口支援工作执行办公室。 一、办公室组成人员名单 办公室设在省卫生厅医管处～成员单位包括卫生厅办公室、人事处、监察室、医政处和厅办公室新闻办。办公室组成成员如下: 主 任:邢济春,卫生厅副厅长, 副主任:王凤民,卫生厅医管处处长, 成 员:方庆伟,卫生厅办公室主任, 谢云龙,卫生厅医政处处长, 王国昌,卫生厅人事处处长, 邱 宇,卫生厅监察室主任, 龚南红,卫生厅办公室新闻办负责人, 二、办公室成员单位职责 医管处:负责办公室的日常工作。拟定“对口支援”工作实 — 11 — 施方案～明确支援单位和受援单位名单及其对应关系～指导各地“对口支援”的组织实施～协调有关部门制定考评办法并对“对口支援”进行年度考核和终期绩效评估。 办公室及新闻办:负责向卫生部、省委办公厅、省政府办公厅报送“对口支援”进展情况信息、简报～积极与新闻媒体建立协作沟通机制～做好“对口支援”实施进展、先进典型和成功经验的动态宣传工作。负责与“对口支援”有关的政策评估工作。 医政处:负责与“对口支援”有关的政策落实。 人事处:负责与“对口支援”有关的政策落实。 监察室:负责监管“对口支援”组织实施情况～对支援医院和派出人员的违纪问题的处理工作。 “对口支援”工作联系电话:0451—85985927 “对口支援”工作联系人:王凤民 武 震 马 龙 — 12 — 附件2: 黑龙江省城乡医院对口支援名单 三级医院,支援方, 县医院,受援方, 序号 名称 序号 名称 1 林甸县人民医院 哈尔滨医科大学附属1 2 穆棱市人民医院 第一医院 3 巴彦县人民医院 1 方正县人民医院 哈尔滨医科大学附属2 2 青冈县第一人民医院 第二医院 3 同江市人民医院 1 通河县医院 哈尔滨医科大学附属3 2 北安市第一人民医院 第三医院 3 富裕县医院 1 逊克县人民医院 4 黑龙江省医院 2 兰西县人民医院 3 萝北县人民医院 1 木兰县医院 5 哈尔滨市第一医院 2 延寿县医院 3 依兰县人民医院 1 五常市第一医院 6 哈尔滨市第四医院 2 双城市人民医院 3 肇东县人民医院 1 望奎县人民医院 7 绥化市第一医院 2 庆安县人民医院 3 绥棱县人民医院 1 尚志市人民医院 2 呼兰区第一人民医院 哈尔滨医科大学附属8 第四医院 3 泰来县人民医院 4 黑河市第二人民医院 9 哈尔滨二四二医院 1 宾县人民医院 1 拜泉县人民医院 10 齐齐哈尔市第一医院 2 海伦市人民医院 — 13 — 3 孙吴县人民医院 1 甘南县医院 齐齐哈尔医学院附属11 2 讷河县人民医院 第一医院 3 嫩江县医院 1 龙江县人民医院 齐齐哈尔医学院 12 2 依安县人民医院 附属二医院 3 五大连池市人民医院 1 克山县人民医院 齐齐哈尔医学院附属13 三医院 2 漠河县人民医院 牡丹江市第一 14 1 克东县人民医院 人民医院 1 东宁县医院 牡丹江医学院附属 15 红旗医院 2 林口县医院 1 桦川县人民医院 16 佳木斯市中心医院 2 桦南县人民医院 1 饶河县中心医院 佳木斯大学附属 17 2 汤原县中心医院 第一医院 3 抚远县人民医院 1 密山市人民医院 18 鸡西矿务局总医院 2 虎林县人民医院 1 集贤县医院 19 双鸭山矿务局总医院 2 友谊县医院 1 阿城区人民医院 20 大庆市油田总医院 2 明水县人民医院 1 宁安市人民医院 牡丹江市第二 21 人民医院 2 绥芬河市人民医院 22 七台河市人民医院 1 勃利县人民医院 23 鹤岗市人民医院 1 绥滨县人民医院 24 鹤岗市矿务局总医院 1 嘉荫县人民医院 — 14 — 25 牡丹江林业中心医院 1 海林市人民医院 1 鸡东县人民医院 26 鸡西市人民医院 2 铁力市人民医院 1 肇州县人民医院 27 大庆市人民医院 2 安达市人民医院 3 呼玛县人民医院 1 杜蒙县人民医院 28 大庆龙南医院 2 肇源县人民医院 3 塔河县人民医院 29 双鸭山市人民医院 1 宝清县人民医院 黑龙江中医药大学附30 1 青冈县中医院 属第一医院 黑龙江中医药大学 31 1 明水县中医院 附属第二医院 32 黑龙江省中医研究院 1 东宁县中医院 33 齐齐哈尔市中医院 1 富裕县中医院 — 15 — 附件3: 国家“万名医师支援农村卫生工程”项目名单 支援地支援医院支援医院名称 受援医院名称 市名称 医生数 5人 林甸县人民医院 哈尔滨医科大学附属第一医院 5人 穆棱市人民医院 哈尔滨医科大学附属第二医院 5人 同江市人民医院 哈尔滨医科大学附属第三医院 5人 通河县医院 5人 泰来县人民医院 哈尔滨医科大学附属第四医院 5人 黑河市第二人民医院 哈尔滨5人 逊克县医院 市 黑龙江省医院 5人 兰西县医院 5人 萝北县医院 哈尔滨市第一医院 5人 延寿县医院 黑龙江中医药大学附属第一医院 3人 青冈县中医院 黑龙江中医药大学附属第二医院 3人 明水县中医院 黑龙江省中医研究院 3人 东宁县中医院 5人 拜泉县人民医院 齐齐哈尔市第一医院 5人 孙吴县人民医院 齐齐哈尔医学院附属第一医院 5人 甘南县医院 齐齐哈5人 龙江县人民医院 尔市 齐齐哈尔医学院附属第二医院 5人 五大连池市人民医院 齐齐哈尔医学院附属第三医院 5人 漠河县人民医院 齐齐哈尔市中医院 3人 富裕县中医院 牡丹江市第一人民医院 5人 克东县人民医院 牡丹江 市 牡丹江市第二人民医院 5人 绥芬河市人民医院 5人 桦川县人民医院 佳木斯中心医院 5人 桦南县人民医院 佳木斯5人 汤原县中心医院 市 佳木斯大学附属第一医院 5人 抚远县人民医院 5人 饶河县人民医院 5人 密山市人民医院 鸡西矿务局总医院 鸡西市 5人 虎林县人民医院 鸡西市人民医院 5人 鸡东县人民医院 鹤岗市人民医院 5人 绥滨县人民医院 鹤岗市 鹤岗市矿务局总医院 5人 嘉荫县人民医院 大庆市人民医院 5人 呼玛县人民医院 大庆市 5人 杜蒙县人民医院 大庆市龙南医院 5人 肇源县人民医院 — 16 — 5人 塔河县人民医院 合计 24家三级支援医院 172人 36家县级受援医院 附件4: 黑龙江省城乡医院对口支援与受援医院情况表 支 援 医 院 受 援 医 院 备 注 医院 名称 医院 级别 床位数 通讯 地址 邮政 编码 活动负 责人 电话 传真 — 17 — 电子 信箱 — 18 — 附件5: 黑龙江省城乡医院对口支援派驻医师情况表 执业执业证书派出受援派驻派出备编号 姓名 性别 年龄 职称 范围 编码 医院 医院 科室 时间 注 1 2 3 4 5 — 19 — 附件6: 黑龙江省城乡医院对口支援联络人员情况表 所在性职 单位电话/详细通单 位 姓名 备注 地市 别 务 手机 讯地址 — 20 — 附件7: 黑龙江省城乡医院对口支援协议书 为促进农村医疗卫生服务工作的发展,加强县医院建设～增强县医院医疗服务能力～不断完善服务功能～保障农民身体健康～提高县医院医务人员的医疗技术水平～保证城市医疗机构对口支援县医院工作顺利实施～根据《黑龙江省城乡医院对口支援工作实施方案》要求～经双方协商达成如下协议: 甲方(支援医疗机构): 乙方(受援医疗机构): 一、工作任务 承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务～提高医院的技术水平,开展临床教学和技术培训～通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县医院医务人员～提高其业务素质,对医院的管理工作提出建议。 二、工作目标 提高县医院医疗服务能力和水平～加强农村常见病、多发病和重大疾病医疗救治～使农民就近得到较高水平的基本医疗服务～缓解看病难问题,加强农村卫生人才培训～提高县医院管理水平。努力做到派出一支队伍、带好一所医院、 — 21 — 服务一方群众、培训一批人才。通过帮助开展新技术、新项目、培养骨干人员、加强学科建设、建立和完善制度并免费接收受援医院人员进修等方法～促进县医院持续、稳定、健康的发展。 三、对口支援的主要要求 (一)对支援机构(甲方)的要求 1、甲方要根据受援县医院工作的实际需要～选拔思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导县医院工作的医务人员赴受援医院开展工作～派出人员的工资、奖金由甲方发放～在原机构所有福利待遇不变～解决派出期间交通费用。 2、甲方根据乙方需要～通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县医院医务人员～提高其业务素质。 3、甲方负责安排乙方院内工作人员的相关业务知识培训。 4、通过甲方的支援～结合受援县的实际情况～帮助开展新技术、新业务、新项目。 5、甲方要从实际出发～注重实效～不搞形式主义～不以营利为目的～不增加受援县的经济负担～把党和政府对农民的关怀真正落到实处。 (二)对受援机构(乙方)的要求 1、乙方要充分认识深入开展城乡医院对口支援工作的 — 22 — 重要意义～主动为支援单位开展工作创造必要的条件～虚心向支援单位学习～通过自身努力和对口支援～加强建设～促进发展。 2、乙方要妥善安排甲方支援人员的工作与生活～负责甲方在乙方地区的交通工具～并保证甲方派出人员的人身、财产安全。 3、乙方要对派驻人员的工作情况进行考核～考核结果反馈甲方～作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪的人员～乙方应及时通报甲方。 (三)甲乙双方根据实际情况建立规范的双向转诊业务协作关系。 (四)甲乙双方要定期共同写出工作总结～并由省、各市,行署,卫生行政部门或委托县卫生行政部门检查支援与受援双方协议的执行情况～按《协议书》规定事项组织对受援单位进行验收～验收结果报省卫生厅备案。 四、本协议书自签字之日起生效，有效期三年。 甲方法人签字: 乙方法人签字: 甲方机构公章 乙方机构公章 — 23 — 签字日期: 年 月 日 签字日期: 年 月 日 附件8: 黑龙江省城乡医院对口支援工作制度 一、坚持统筹规划、统一组织、统筹安排的原则～将城乡医院对口支援工作与定点帮扶、卫生下乡工作有机的结合起来。 二、坚持因地制宜～从实际出发～不搞形式主义～不以营利为目的～不增加受援地区的经济负担～使农民群众享受到比较优质、经济的医疗服务～把党和政府对农民的关怀真正落到实处。 三、承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务～提高县医院的技术水平～切实解决农民群众因病致贫和因病返贫的问题。 四、开展临床教学和技术培训～通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县医院医务人员～提高其业务素质～帮助培养能够开展新技术、新业务、新项目的配套技术班子。 五、对县医院管理提出建议～提高县医院的管理水平。 六、派出医院要选准学科～派出骨干～专业对口～保证条件～确保派出医生能在当地县医院发挥作用。 七、派出人员在派出期间(除法定节假日外)原则上不得 — 24 — 离开受援县医院～确有特殊情况的～须经支援医院、受援医院报请批准。 八、支援医院要保证派出医师原有的工资、津贴福利待遇不变～解决派出期间交通费用。派出医师不得收取受援医院的任何补贴和奖金。 九、受援医院要对派驻人员的工作情况进行考核～考核结果反馈支援医院～作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪的人员～受援医院应及时通报支援医院～经核实后～依据有关规定给子严肃处理。 十、受援县的卫生行政部门～要负责建设好受援县医院的领导班子～加强管理～并建立正常的医疗工作秩序。受援县医院要主动为支援单位开展工作创造必要的条件～虚心向支援单位学习。同时要充分发挥主观能动性～通过自身努力和对口支援～加强建设～促进发展。 十一、县医院在接受城市医院支援的同时～必须建立下乡巡回医疗服务制度～充分发挥巡回医疗车及城市医院医务人员作用～定期下乡进行巡回医疗～为农民群众送医送药～帮助、指导并不断提高县、乡两级的医疗卫生工作。 十二、要加强舆论宣传工作～积极与新闻媒体建立协作沟通机制～做好项目实施进展、先进典型、先进事迹和成功经验的动态宣传工作～营造城市医院支援县医院工作的良好舆论氛围～展现卫生系统的良好行业道德风范～树立医疗行业的良好形象。 — 25 — 附件9: 黑龙江省城乡医院对口支援工作派驻人员管理办法 为加强城市医院对口支援县医院派驻人员的管理～规范派驻人员工作行为～有效保证城乡医院对口支援工作顺利开展～特制定本《管理办法》。 一、派驻人员必须接受支援医院和受援医院的双方领导。 二、派驻期间要服从医院领导～听从科室主任的安排～努力做好交给的工作任务。 三、要遵守医院的各项规章制度～诊疗过程中要规范医疗行为。 四、受援县医院负责派驻人员正常工作管理～帮助解决工作、学习、生活等方面的困难。 五、支援医院和受援县医院共同负责对派驻人员进行工作情况的考核～并及时向卫生行政部门反馈。 六、受援县医院不定期地与支援医院沟通～共同协商解决对口支援工作中出现的问题与困难。 七、支援医院要严格管理并经常了解派驻人员工作情况～派驻人员每季度写出工作总结～向县、市、省卫生局报告派驻人员工作情况。 — 26 — 附件10: 黑龙江省城乡医院对口支援工作派驻人员工作纪律 为做好城乡医院对口支援工作～规范派驻人员行为～特制定本《工作纪律》。 一、派驻人员要树立全心全意为人民服务思想～对工作认真负责。 二、要遵守受援县医院的各项规章制度～服从领导～听从统一安排。 三、要热情为病人服务、态度和蔼、语言文明、不准生、冷、硬、顶、推。 四、要合理检查、合理用药、因病施治、严格执行收费～不准增加病人负担。 五、要以法行医～不准以医谋私～不准收红包～不准吃、拿、卡、要。 六、要遵守工作纪律～保证作息时间～特殊情况要请假或经支援县医院同意方可离开。 七、要积极承担讲学、培训、手术带教、操作示范、疑难病历讨论、查房会诊等技术指导任务～培养县医院医生～提高医疗水平。 八、派驻人员要接受支援医院和受援县医院双方医院共同领导。 — 27 — 附件11: 黑龙江省城乡医院对口支援工作 检查督导及信息反馈制度 一、受援县卫生局每两周检查一次派出人员在岗情况～工作进展情况～讲课、出诊、会诊、代教等情况。 二、受援县卫生局每两周督导一次受援县医院安排支援医生住宿、饮食、交通等生活情况。 三、受援县卫生局及支援医院医务科每月向市卫生局报告反馈一次项目进展实施情况。 四、市卫生局每月汇总反馈信息～整理项目落实情况～总结成绩～找出存在的问题和困难并予以解决。 五、市卫生局每月不定期向受援县医院相应科室通过电话～检查支援人员在岗情况、工作情况等和受援乡镇卫生院工作落实情况。 六、国家“万名医师支援农村卫生工程”项目相关医疗机构按时登录卫生部医院管理研究所网站,网址:www.niha.org.cn,城乡医院对口支援管理系统专栏,首页左侧,～按照填报说明书的要求～及时、完整、准确地填报有关资料和数据。 六、有关情况汇总后～定期上报省卫生厅。 — 28 — 附件12: 黑龙江省城乡医院对口支援工作派驻人员考核办法 根据省卫生厅关于城乡医院对口支援工作的有关要求～规范评价～积极促进～科学评估～严格奖惩～认真做好全省城市医院对口支援县医院工作～制定本《考核办法》。 一、指导思想 按照《黑龙江省城乡医院对口支援工作实施方案》规定的主要工作任务～坚持实事求是～求实务实～定时了解情况、掌握工作进度和及时找出工作问题和不足～实施绩效考核～严格奖惩～确保城市医院对口支援县医院工作有～按步骤顺利实施。 二、考核办法 ,一,由支援医院和受援县医院的院领导、医务科组成考核组具体负责考核工作～并落实具体负责人员。 ,二,支援医院根据《黑龙江省城乡医院对口支援工作实施方案》规定的主要任务～以及支援医院和受援县医院共同签订的《黑龙江省城乡医院对口支援协议书》中规定的支援内容～按照“派出一支队伍、带好一所医院、培训一批人才”的要求～结合受援县医院情况～确定绩效考核的具体内容。 ,三,受援县医院做好派驻人员有关工作情况记录和绩 — 29 — 效考核工作～由工作队按照本单位的规定负责提供基础材料。 1、工作进展情况 医疗卫生工作的质量和数量～解决的实际困难～疑难重症的处理～专业技术人员的培训工作～相关科室的帮建工作, 2、工作队队员的工作、学习和生活状况, 3、存在的主要问题和困难～下步工作的意见和建议等。要形成文字材料～上交到考核组。 ,四,考核工作的方式。实行日常考核与定期和不定期考核相结合～个人自我评价和考核小组考核相结合的方式。 ,五,责任分工。日常考核由本单位按照全年度考核的不同时段进行。年度考核除以本单位进行外～还要接受省、市卫生厅局的检查监督和考核评估。 三、考核结果的使用 考核结果装入个人档案～作为晋级、提职和职称聘用的依据。对工作出色人员予以奖励～对不参加或不能坚持支援工作的医务人员～考核不合格者～依据具体情况给予警告、暂停执业、低职聘任、不得注册、不得晋升上一级职称等处罚。 抄送:卫生部医管司。 黑龙江省卫生厅办公室 2013年1月24日印发 — 30 — — 31 —