金华市人民政府规范性文件制定办法

金华市人民政府规范性文件制定办法 www.zx001.com.cn提供文章来源 金华市人民政府规范性文件制定办法 市长令 第20号 《金华市人民政府规范性文件制定办法》已经市人民政府第30次常务会议通过～现予公布～自即日起施行。 市长 二〇〇二年十二月十六日 第一章 总 则 第一条 为了科学、合法、有序地制定规范性文件～明确制定程序～保证规范性文件的质量～根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法规和规章规定～结合我市实际～制定本办法。 第二条 本办法所称规范性文件～是指由市人民政府按照本办法程序制定～涉及公民、法人和其他组织的权利、义务～有明确的法律责任～在一定时期内反复适用～在本辖区具有普遍约束力的文件。 第三条 规范性文件的名称为办法、规定、措施和实 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 施办法或实施细则等。 一般性通知、工作制度、会议纪要、操作规程～以及针对特定的事项而形成的批复、处理决定等不属规范性文件的范围。 第四条 市人民政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施～其涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务～以及相关行政主管部门职权划分的～应以规范性文件的形式制发。 第五条 制定规范性文件应当遵循下列原则: ,一,符合法律、法规、规章和上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令的规定, ,二,从实际出发～实事求是, ,三,贯彻民主集中制原则～充分发扬民主。 第六条 市人民政府法制工作机构按照本规定对规范性文件制定工作实行统一管理和监督～负责编制制定、审核草案、组织协调、备案审查和清理汇编等工作。 第二章 计划和起草 第七条 市人民政府所属工作部门认为需要制定规范性文件的～应于每年一月底以前～提出本单位当年度拟起草的规范性文件项目建议～报市人民政府法制工作机构审核、论证后～拟制年度规范性文件制定计划～提请市人民政府批 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 准后组织实施。 第八条 承担规范性文件草案起草工作的有关部门～必须按照年度规范性文件制定计划的要求～按时完成起草工作。因特殊原因不能按时完成的～或者要求取消计划项目的～必须提前1个月向市人民政府法制工作机构作出书面说明～并报市人民政府批准。 因特殊情况需在计划外增设制定项目时～起草单位应当事先征求市人民政府法制工作机构意见～并经市人民政府同意后组织起草。 第九条 规范性文件由市人民政府所属工作部门按照业务分工～在自己的职责范围内负责起草。内容涉及两个以上部门的～由有关部门协商确定～以其中一个部门为主起草,重要的规范性文件草案也可以由市人民政府法制工作机构组织有关部门起草或直接起草。 起草单位拟制规范性文件～应当加强调查研究～并采取多种形式、方法征求意见～确保规范性文件质量。 第十条 规范性文件草案涉及其他部门职责的～起草单位应当主动征求其他部门的意见,起草单位与其他部门有不同意见的～应当积极做好协调工作,对难以协调的问～应当上报草案时加以说明。 第十一条 规范性文件草案应当包括以下主要内容: ,一,制定规范性文件的目的和依据, 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 ,二,调整对象和适用范围, ,三,主管部门, ,四,具体行为规范,权利义务、法律责任等,, ,五,施行日期, ,六,其他事项。 第十二条 规范性文件草案必须符合下列要求: ,一,不得与法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的规范性文件相抵触, ,二,不得在规范性文件中不恰当地设置或扩大部门行政职能～需要在规范性文件中明确有关部门职责的～必须与有关部门的法定行政职能相一致, ,三,必须从本市的实际出发～内容明确具体～切实可行, ,四,文字简明、表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确。 第十三条 规范性文件草案应当与市人民政府颁发的现行有效的文件相衔接～对同一事项如作出与现行规范性文件不一致的规定或设定的内容尚无法律、法规和规章依据的～应当在上报草案时作出说明。 起草的规范性文件如代替现行规范性文件时～必须在草案中注明被废止的文件名称。 第十四条 规范性文件草案拟定后～起草单位应撰写起 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 草说明。说明应包括以下内容: ,一,制定该规范性文件的必要性、可行性和有关依据, ,二,适用范围和主要内容, ,三,对草案的分歧意见及协商处理情况, ,四,其他需要说明的事项。 第十五条 规范性文件草案应当经起草单位的领导集体讨论审定～并由主要领导签发后一式15份报送市人民政府。 上报规范性文件草案时～应同时报送下列附件, ,一,提请市人民政府审议的, ,二,起草说明, ,三,所依据的法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令文本, ,四,所参照的其他有关规范性文件文本, ,五,其他有关材料。 规范性文件草案规定由起草单位制定具体实施措施的～还应当附送具体实施措施草案。 第三章 审议 发布与备案 第十六条 市人民政府法制工作机构负责规范性文件送审稿的审核～并就下列几个方面进行审查: ,一,内容是否符合法律、法规、规章以及上级国家机 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 关依法制定和发布具有普遍约束力的决定、命令的规定 , ,二,规定的措施是否符合本市实际～切实可行, ,三,部门职能是否协调一致, ,四,起草程序是否符合本规定要求, ,五,文字、用语、结构、条理等是否规范。 第十七条 市人民政府法制工作机构对规范性文件送审稿审核后～根据不同情况分别作出以下处理: ,一,对无原则性分歧意见、条件成熟的～经修改审核后～提交市人民政府常务会议审议, ,二,对存在原则性分歧意见、经市人民政府法制工作机构协调后未能取得一致意见的～由市人民政府法制工作机构提出审核意见～报请市人民政府决定, ,三,对内容需作较大修改的～提出意见～由起草单位修改、补充或重新拟制, ,四,对不符合本办法要求的～退回起草单位重新起草或限期补正。 第十八条 按本办法规定组织起草的规范性文件草案～需征求有关部门意见的～由市人民政府法制工作机构送有关单位征求书面意见。被征求意见的单位应当认真组织研究讨论～并在4个工作日内书面函复市人民政府法制工作机构。 规范性文件草案需由市政府法制工作机构进行协调的～有关单位应派能代表本单位意见的负责人参加。 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重要规范性文件草案～也可由市人民政府法制工作机构向社会公示～广泛征求意见。 第十九条 规范性文件草案由市政府常务会议审议决定。市人民政府常务会议审议规范性文件草案时～由起草单位作起草说明～市人民政府法制工作机构作审核说明。 未经市人民政府法制工作机构审核的规范性文件草案～不得提请市政府常务会议审议。 第二十条 经市人民政府常务会议审议原则通过～但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案～由市政府法制工作机构根据市人民政府常务会议提出的要求进行修改后～报市长或受其委托的副市长签发。 对需要进一步协调的规范性文件草案～市长、分管副市长可责成有关人员进行协调或修改。经修改的规范性文件草案～由市人民政府法制工作机构审核后～再提交市政府常务会议审议。 第二十一条 经市人民政府常务会议审议通过的规范性文件～特别重要的以市人民政府令的形式发布,其他以市人民政府文件形式发布。《金华政报》全文刊登。 第二十二条 规范性文件发布后～由市人民政府办公室按规定向省政府报送备案。 各县,市、区,人民政府和市政府各部门发布的规范性 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 文件～应于发布之日起30天之内由制定机关报市人民政府备案。 第二十三条 市人民政府规范性文件由人民政府法制工作机构定期汇编成册。 第四章 附 则 第二十四条 修改或废止规范性文件的程序～参照本办法执行。 第二十五条 本办法由金华市人民政府法制工作机构负责解释。 第二十六条 本办法自发布之日起施行。1996年11月28日颁发的《金华市人民政府规范性文件制定程序》同时废止。 主题词:文秘工作 文件 令 分送:各县,市、区,人民政府～市政府各部门～市委各 部门～市人大常委会办公室～市政协办公室～军分 区～市中级法院、检察院～各群众团体。 金华市人民政府办公室 2002年12月20日印发 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可 以下载后编辑删除～～～谢谢～～～ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉～忽然想 起日日走过的荷塘～在这满月的光里～总该另有 一番样子吧。月亮渐渐地升高了～墙外马路上孩 子们的欢笑～已经听不见了,妻在屋里拍着闰儿～ 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫～带上门出去。 沿着荷塘～是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路,白天也少人走～夜晚更加寂寞。荷塘四面～长着许多树～蓊蓊郁郁的。路的一旁～是些杨柳～和一些不知道名字的树。没有月光的晚上～这路上阴森森的～有些怕人。今晚却很好～虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人～背着手踱着。这一片天地好像是我的,我也像超出了平常的自己～到了另一世界里。我爱热闹～也爱冷静,爱群居～也爱独处。像今晚上～一个人在这苍茫的月下～什么都可以想～什么都可以不想～便觉是个自由的人。白天里一定要做的事～一定要说的话～现在都可不理。这是独处的妙处～我且受用这无边的荷香月色好了。 曲曲折折的荷塘上面～弥望的是田田的叶子。叶子出水很高～像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间～零星地点缀着些白花～有袅娜地开着的～有羞涩地打着朵儿的,正如一粒粒的明珠～又如碧天里的星星～又如刚出浴的美人。微风过处～送来缕缕清香～仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 这时候叶子与花也有一丝的颤动～像闪电般～霎时传过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着～这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水～遮住了～不能见一些颜色,而叶子却更见风致了。 月光如流水一般～静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样,又像笼着轻纱的梦。虽然是满月～天上却有一层淡淡的云～所以不能朗照,但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少～小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的～高处丛生的灌木～落下参差的斑驳的黑影～峭楞楞如鬼一般,弯弯的杨柳的稀疏的倩影～却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀,但光与影有着和谐的旋律～如梵婀玲上奏着的名曲。 最新有关系学生会竞选演讲稿范文 敬的学校领导、老师、亲爱的同学们: 大家好! 我是来自xx班的xx。我性格活泼开朌,处事沉着、果断,能够顾全大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿服:“我 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 要竞选学生会宣传部部长。”我在这里郑重承诺:“我将尽全力完成学校领导和同学们交给我的任务,使学生会成为一个现代化的积极团体,成为学校的得力助手和同学们信赖的组织。” 我已经在团委会纪检部(戒班级的干部)工作了近一年的段时间,从工作中,我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐,怎样解决一些矛盾,怎样协调好纪检部各成员之间的关系,怎样处理好纪检部不其它部门之间的关系,怎样动员一切可以团结的力量,怎样提拔和运用良才,怎样处理好学习不工作之间的矛盾。这一切证明:我有能力胜任学生会宣传部部长一职,并且有能力把学生会发扬光大。 假如我当上了学生会宣传部长,我要进一步完善自己,提高自己各方面的素质,要进一步提高自己的工作热情,以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中大胆创新,锐意进取,虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言,做到有错就改,有好的意见就接受,同时 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 坚持自己的原则。 假如我当上了学生会宣传部部长,我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”,做到“日日清,周周结”,每周都对各部门的负责人进行考核,通过其部门的成员反应情况,指出他在工作中的优点和缺点,以朊友的身份不他商讨解决并制定出下阶段的计划。 经常不他们谈心,彼此交流对生活、工作的看法,为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评,自我检讨的活动,每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况,为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门 之间的关系,团结一切可团结的力量,扩大学生会宣的影响及权威。 假如我当上了学生会宣传部部长,我将以“奉献校园,朋务同学”为宗旨,真正做到为同学们朋务 ,代表同学们行使合法权益,为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前,我们坚持以学校、大多数同学的利益为重, 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 决不以公谋私。努力把学生会打造成一个 学生自己管理自己,高度自治,体现学生 主人翁精神的团体。 我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智 慧不激情,朴实的行动才是开在成功之路 上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定 会言必行,行必果。 请各位评委给我一张信任的投票,给我一个施展 才能的机会! 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的，我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节， 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 也是一个风流的季节。梁元帝《采莲赋》里说得好: 于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋 将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步; 夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们 现在早已无福消受了。 于是又记起《西洲曲》里的句子: 采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。 今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了;只不 见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。 ——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地 推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起《我的南方》的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。 ---------------朱自清《一封信》 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢? 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 --载自《匆匆》 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。 --载自《桨声灯影里的秦淮河》 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然要 更多资料请访问www.zx001.com.cn www.zx001.com.cn提供文章来源 发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时 更多资料请访问www.zx001.com.cn