合力监管 共建高效口岸 (改)

合力监管共建高效口岸 ---广东海事局与广东出入境检验检疫局签署合作备忘录 8月10日下午,广东海事局与广东出入境检验检疫局在广州签署了“关于加强出入境监管提高执法效率”的合作备忘录。广东省政府刘志庚副省长、林英副秘长,广东海事局梁建伟局长、广东出入境检验检疫局李延辉局长出席了签字仪式。刘志庚副省长在签字仪式上做了重要讲话,并希望双方进一步加强出入境人员、船舶、货物监管等方面的合作,共同提高口岸工作效率,有效打击海运危险货物瞒报谎报、漏报漏检等违法行为,保障生命财产和经济安全,创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序,为广东进出境船舶、人员、货物提供支持,共建高效口岸,促进广东对外贸易和现代物流业科学发展、安全发展。 据了解,内容包括信息共享、资源共享、设施建设、执法联动机制、检疫锚地管理协作、危险货物管理与防止海洋污染合作机制、疫病疫情防控等七个方面。根据协议,双方将共享口岸危险货物安全监管信息资源,建立危险货物监管动态、包装检验要求、辐射污染、船舶疫情等重要信息的通报机制,共同打击逃避执法监管、瞒报匿报集装箱危险货物的行为,促进进出口航运企业诚实守信、依法经营,实现危险品船舶靠泊作业、货物装卸和储存、出入境全过程的安 全监管,从而建立起公平、公正的市场秩序。另外,通过建立数据交换平台,简化通关手续,缩短船舶和货物在港停留时间,进一步提高通关效率,提升服务能力;通过建立突发事件处置联动协作机制,及时沟通突发事件的处置和进展情况,从而提高对口岸突发事件的处置能力。 刘志庚副省长在签字仪式上表示,广东省政府一直高度重视水上运输安全和口岸管理工作,广东海事局与广东出入境检验检疫局同是口岸安全生产监管的重要部门,双方签署合作备忘录,加强口岸执法合作,共同打击违法行为,提高执法效率,提升监管水平,营造良好的市场经济环境,维护正常的市场秩序,是落实“打非治违”、“三打两建”行动的重要举措,也是畅通口岸、服务广东省安全生产、支持广东省进出口贸易经济转型发展的一项重要内容。 广东海事局梁建伟局长和广东出入境检验检疫局李延辉局长均表示:将以此次合作为契机,认真贯彻落实合作备忘录精神,充分发挥职能优势,共同拓展双方执法监管的广度和深度,不断提高口岸查验效率和工作水平,从而共同提升口岸监管合力、提高通关效率、提升服务水平。全力保障广东省的安全生产,提升广东对外开放口岸的国际竞争力和影响力,支持促进广东经济转型发展,服务广东海洋经济强省建设,为广东经济社会科学发展、安全发展保驾护航。 广东是海洋大省、经济大省、外贸大省,近年来,尽管 受到金融危机、欧债危机、西亚北非动荡等各种因素影响,但广东航运、外贸仍保持高位运行,从海事管理统计数据看,今年上半年,广东海事局辖区共办理船舶进出港签证和查验手续95.72万艘次,进出港货物吞吐量5.69亿吨,与去年同期相比增长2.34%,危险货物1.31亿吨,同比增长27.6%,今年5月份,危险货物运量首次单月突破2300万吨,创历史新高。上半年,广东出口增速仍居第一,进出口贸易总值为4572.2亿美元,同比(下同)增长5%,占同期全国进出口总值的24.9%。其中,出口2676.3亿美元,增长6.8%;进口1895.9亿美元,增长2.7%。 自今年2月1日进出口危险化学品法定检验以来,广东检验检疫局共检验进出口危险化学品1.35万批、货值35.6亿美元。同时积极发挥下属国家级化学品分类鉴别与评估重点实验室的检验检测技术优势,今年1-7月共出具危险化学品检验证书3267份,同比增长15.7倍,检出不合格670批,不合格率为20.5%;其中7月份585批,检出不合格211批,不合格率为36.1%,切实把住了关口,维护了生命及环境安全。 链接材料 为服务航运经济发展和提高口岸高效通关建设,广东海 事局在年初利用电子口岸、网上审批等技术平台,着力营造高效、便捷的水上物流通关环境。开通了24小时全年无休的服务窗口,确保船舶进出口岸查验“零待时”,大大降低货物滞港时间,提高货物清关效率。同时协助各级政府优化水路口岸资源配置,大力支持口岸对外开放。简化临时开放口岸审核手续,有效解决外籍船舶进入非对外开放水域或码头问,提高口岸物流效能。 协议出台背景: 一是贯彻落实国家危险化学品安全管理法规的需要。为有效加强对危险化学品的安全管理,2003年、2008年国务院进行了两次机构改革,有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化;2011年12月1日,国务院第591号令新修订的《危险化学品安全管理条例》正式实施,启动了中国危险化学品的全面管理,对检验检疫机构与海事管理机构等有关口岸、运输监管部门提出了新的要求。二是加强辖区危险化学品安全管理风险防范的需要。近几年广东辖区水上运输安全形势严峻,海运危险货物瞒报谎报漏检等违法行为时有发生,低闪点燃油、“混合芳烃”货物、易流态化散装固体货物等一些新的安全监管难题也相继出现。