武当山旅游门票应尽快实行一票制

武当山旅游门票应尽快实行一票制 武当山旅游门票应尽快实行一票制 2003年9月 第16卷第3期 十堰职业技术学院 JournalofShiyanTechnicalInstitute Sept.,2003 Vo1.16No.3 武当山旅游门票应尽快实行一票制 靖增群,汪顺成,任辉. (1.十堰职业技术学院管理工程系l2.十堰职业技术学院基础课部l 3.十堰职业技术学院编辑部,湖北十堰442000) Em要]目前,武当山旅游门票经营管理存在着很多弊端,导致景区收入满损很大,而且影响了景区快速发 展,应尽快实行旅游门票的一票制.解决好经营管理体制,协调多方利益等问题,是实行一票制的前提和关键所 在. [关键词]武当山l门票l一票制 [中图分类号]F590.3[文献标识码]A[文章编号]1008—4738(2003)03—0039—03 1武当山门票经营管理现状 目前,全国许多景区(点)已实行了门票一票制,像 四川峨眉山,西安秦始皇兵马俑博物馆等,效果十分显 着.武当山景区管理部门多年前就酝酿实行一票制, 但至今尚未实行,其门票销售管理现状如下: 1.1条块分割.多头售票 武当山门票分由三个单位——景区管理局,武 当山道教协会(下文简称道协),文物管理所(下文简 称文管所)销售管理.景区门票价格原为2O元, 2002年调至4O元.由景区管理局下属的景区管理 处出售,管理.紫霄官,金顶门票价格均为1O元,由 道协出售,管理.道协有相对独立的经营管理自主 权.文管所的职能是管理文物,目前也有收取,管理 门票费用的权力,收取门票费用的初衷是为了文物 保护与维修.但是,武当山门票经营呈条块分割状, 多头销售,多头管理,多头支配(主要景点门票销售 管理具体情况见下),不利于增加景区的财政收 入. 武当山三单位销售门票表 1.2游客多次购票.多次排队 如游客凡到一处景点即须排队购票,不但麻烦, 也给人一种收费过滥,不合理的感觉.同时,频繁排 队购票也使游客感到厌烦,扫兴.从排队论的角度 看,排队的长度要合理,排队的时间要合适,排队的 次数要尽量少.而武当山旅游门票购买次数多,排 队次数多.这样浪费客人的时间,是对客人的怠慢, 不尊重,也是对客人权利的一种侵害.客人一心烦, 就会认为景区服务跟不上,认为整个景区不好. 1.3景区关系复杂.收入漏损严重 景区关系有内有外.外部有上下级关系,与客 户的关系等;内部有景区各管理部门之间的关系,当 地居民与景区关系,与亲戚朋友熟人关系等.外部 关系单位都希望景区给予免费或半费优惠,景区一 方面要经营赚钱,一方面又要照顾关系,所以常处于 两难的境地.景区内部关系,主要是部门问存在着 利益,权力,职能方面的重迭关系;居民与景区之间, 有着千丝万缕,错综复杂的关系,很难处理.因此, 尽管景区有了较多的客源,但同时收入漏损也相当 严重.一是对上级,关系单位门票的减免,二是景区 接待上级,关系单位人员需要费用.另外,亲朋熟人 门票减免及游人逃票也占漏损的一部分.武当山景 区门票的多票制,有诸多弊端,亟需改革为一票制. 但实行一票制,需要先解决一些关键性问题. [收疆日期]2003-07-30 [作者简介]靖增群(1963一),男.十堰职业技术学院管理工程系旅游教研室主任.剐 教授;汪顺成(1957一).男.十堰职业技术学院 基础课部高级讲师;任辉(1963一),男,十堰职业技术学院编辑部编辑. , 39— 武当山旅游门票应尽快实行一票制 2实行一票制应解决的问题 武当山旅游门票实行一票制,有以下几个关键 问题需要解决. 2.1管理问题 这是首先要解决的问题.其一,景区内部由于 多头管理,存在着许多权力交叉及真空地带,像门票 出售这些有利可图的事情大家都积极去争取,而对 文物与环境保护这类事情却不积极.比如国家级文 物"玄岳门"石牌坊,至今尚无任何保护措施,任其在 荒野里风吹雨淋.其二,管理职能混乱,权责不对 称:道协是宗教组织,应管理的是其组织事务,而不 应是景区经营(卖门票);文管所是行政单位,其职责 是管理文物,也不应卖门票.所以,实行一票制,必 须改革管理体制,理顺管理关系,明确管理职能. 2.2各方利益得失问题 实行一票制,会涉及到多方利益的得失,所以, 有必要全面分析涉及利益得失的方方面面. 2.2.1国家,地方(景区),道协,文管所的利益问题 应该说,实行一票制,在目前基础上,国家,地方 (景区)的收益一定会提高.主要问题是道协,文管 所的局部利益将受到根本性冲击.协调各方利益可 能是实行一票制的关键性因素,也是管理体制改革 的关键性因素.所以,争取道协,文管所的支持,是 一 票制能否顺利实施的关键.因此,要采取妥善的 措施,给予其一定的补偿. 2.2.2当地居民的利益问题 武当山旅游的快速发展,使当地居民得到了诸 多利益,如方便就业,经商,共享逐步完善的旅游设 施,特别是整体收入的提高有利于居民生活的改善. 截至目前,武当山镇居民凭身份证可以享受免票待 遇.实行一票制后,武当山镇居民享受什么待遇,十 堰市,丹江口市居民又能享受什么优惠,都应在考虑 之列.因为,整个十堰市是武当山最基本的客源地, 但本地人游武当山的比例却相当低.所以,以怎样 的方式,什么样的优惠条件激活本地居民这个基本 的旅游大市场,是很值得考虑的问题. 2.2.3游客的利益问题 所谓"一票制",一般是整个风景区所有景点只 卖一张门票.这种方法的好处是能取得门票的最大 收益,即不论游客实际到几个景点,都能保证所有景 点的收益.但问题也出现在这里:游人可能买了全 票却并没有游遍所有的景点,比如,游客本来只想去 两三个景点,但不得不购买所有景点的票.这实际 一 40一 上直接侵害了游客权益,自然会遭到游人的反对. 直接的后果是有损信誉,游人减少.游人减少的损 失也可能大于一票制的收益.所以,实行一票制一 定要考虑游人的利益. 2.3景区及其文物管理问题 目前,如果强制实行一票制,有可能出现景区及 其文物无人管理的状况.这并不是危言耸听,因为, 现在景区及其文物的实际管理,保护者是道协,文管 所.一旦实行一票制,道协,文管所将失去门票收 益,随之可能出现上述状况.所以,要实行一票制, 必须有效解决景区,文物保护与管理职责等一系列 问题. 2.4地方狭隘观念与保守思想 地方狭隘观念表现在,一是把武当山当作了地 方财产,二是把景区经营当作了地方专利,三是把景 区管理权当作了地方特权.保守思想表现为经营理 念落后,经营模式陈旧.由道士收香火钱加地方管 理的经营管理模式早已落伍,但至今仍未改变.单 纯地维护眼前的局部的利益,固守陈旧落伍的经营 理念,都是一票制得以实行的阻碍因素. 3解决上述问题的对策 针对以上问题,我们提出以下建议性对策,供参 考. 3.1集中财权.统一票务管理 实行一票制有两大优点,一是可以方便游客,使 武当山旅游适应市场需求I二是可以减少漏损,使景 区利益最大化.因此,就要变分散的票务管理为统 一 管理,使分散的财权集中起来.这属于政策制定 的问题,只要政府下决心,在充分调研的基础上作出 决策,财权,票务是能集中统一起来的,一票制是能 实现的. 3.2明确职责.合理分工.有效解决道协,文管所之 间的利益冲突.落实景区文物保护问题 首先,要明确道协,道士的职责.道协应当收的 是"香火钱",不宜收门票.道士的职责应是修道,研 道,使用与保护,保管文物,同时,道士可以进行表 演,讲解,如做法事,修炼,演示武当茶道,武当音乐, 武当武术,道家斋菜制作,讲解武当道教文化等.道 士可以按级别享受工资,根据表演,讲解的场次享受 补助.道协的费用应从景区收入中按计划拨付;第 二,要明确文管所的职能,分工与待遇.文管所作为 文物管理职能部门,负责景区所有文物的保护与维 修.文物管理人员享受事业单位工作人员待遇.文 十堰职业技术学院2003年第3期第16卷第3期 物保护与维修费用可从景区收人中支出,或由政府 划拨专款,或者是二者按比例分担.文管所可将文 物保护责任赋予使用者(道士与景区工作者).文管 所定期或不定期进行检查,核实文物保护情况,指导 如何保护文物.这样责,权,利明确了,各负其责,各 行其事,则门票经营就不至于你争我抢了,一票制就 可顺利实施. 3.3一票多式.形成系统.有效维护游客利益 一 个风景区的门票,即使实行了一票制,也不可 能就是一张门票包揽一切,因此,武当山旅游景区有 必要形成门票系统,有效解决一票制与游客需求的 矛盾.具体方法是:一票多式,即一张票有多种组合 形式,可以是所有景点的组合,也可以是几个景点的 组合,比如太子坡,紫霄官,金顶的组合,或者是紫霄 官,南岩,金顶的组合等.景点组合既要适合游客需 求,又要充分考虑游客滞留时间的延长与景区收益 的最大化.经营者可适当降低山门票价,调高金顶, 紫霄官,南岩,太子坡,磨针井等票价,制定出各景点 合理价格,形成不同价格的组合体系,利于客人选择 消费.景点组合的门票,用电子系统统一销售,既有 利于统一管理,又有利于需求分析与策略调整. 3.4完善门票.协调多方关系 景区处于社会关系网络中,必然要发生种种关 系.协调好各种社会关系,对促进景区的良性发展 有着至关重要的作用.关系的协调,一靠制度,二靠 公关.目前,武当山风景区"人"治多于"法"治,很多 时候,由于办事靠个人关系,而造成景区收人流失. 完善制度,就是要根据各种关系,制定出相应制度, 公事有什么规章,私事有什么规定,一一制定出来. 有了公正合理的门票制度,既能保证景区收益,又有 人情味,就能够平衡,协调各种关系了. 3.5破除地方保守思想.建立现代经营机制 景区旅游要发展,实行一票制还仅仅是个开端. 更重要的是,要建立现代企业经营机制,才能够从根 本上改变地方保守思想,促进景区旅游质的飞跃. 建立现代经营机制首先就是管理体制的改革,使景 区所有权与经营权分离.武当山风景区的现行体制 是政企合一,这是造成多头管理——政府管,企业 管,道协管的根源,所以,政企要分开.政府代表国 家享有景区所有权,主管政策,规划的制定,监督检 查企业行为;企业享有景区经营权,独立经营,自负 盈亏,负有保护景区,文物与纳税的责任与义务.只 有所有权,经营权分开,才能从根本上解决体制问 题,理顺景区关系,也是一票制顺利实施的根本保 证.在这一问题上,安徽黄山,湖南张家界,四川峨 眉山,九寨沟等地的经验值得借鉴;其次是把景区直 接改建成股份制企业,或者把经营权出让给旅游管 理公司.后者更具有可操作性,而且可以很快使景 区实现现代管理. 另外,实行一票制,还要改善景区的交通条件. 就目前而言,虽然主要景点均有公路通达,但由于客 流量小,整个景区并没有循环交通车运行.对于散 客来说,买了一票通,却没有公交车,只能租车前往. 这样高的成本,游客肯定不愿意.所以,实行一票 制,还要考虑交通的配套问题.峨眉山景区的交通 车,循环运行,而且价格合理,很受欢迎.武当山景 区不妨借鉴峨眉山的经验,让交通车在主要景点按 班次循环运行,如武当山镇一山门一磨针井一太子 坡一紫霄宫一琼台(索道站).这样,既解决了景点 间交通不便问题,方便了游客,又提高了景区内部客 流量,还能有效解决车主抢客,争热点线路问题,一 举多得. Theinstitutionofone-entrace-tickettothetourofWudangmountain JINGgeng-qunI,WANGShun-chengz.RENHu (1.DepLofManagementEng.?ShiysnTechnicalInstitute;2.BasicCoursesDepLShiysnTec hnicalInstitutel 3.EditorialDept.ofJournal.ShiyanTech~calInstitute.Shlyan442000,China) Abstract=Manymalpracticesareexistedinthepresententranceticketmanagementinthetour ofWudangMountain,which leadstOagreateconomiclossandrestrainstherapiddevelopmentofthesceneryarea.Soone-entrance-ticketsystemshould heinstitutedassoonaspossible.ThekeytothissystemistOsolvetheproblemofmanagementsystemandtheinterestsof differentquartersproperly. Keywords:WudangMountain;entranceticket!one-entrance-ticketsystem 一 41—