7教育公平政策

nullnull十七大中关于教育公平问的阐述： 社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动社会和谐建设。 教育公平是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。 null也许，这张照片你在某个场合见到过。这是一双渴望知识的眼睛！在这个农村小女孩的心中，读书对她来说是一件十分神圣但又十分困难的事情。简陋的教室、高昂的学费、有限的老师……种种困难挡在面前。null教育公平政策 null教育公平的含义教育不公平的表现教育不公对和谐社会的影响教育不公平产生的原因何如解决教育不公平12345null教育公平的含义 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”，好的教育、公平的教育，就是以人为本的教育，是为多数人提供同等机会同等优质服务的教育。但是这几年来，教育公平问题却进一步凸显，成为社会关注的热点。null教育不公平的表现null城乡受教育的不均等null 一个年复一年的“热点” 这是一个令人揪心的反差：有的大城市投巨资建起的中小学，一间教室的投入几乎相当于偏远地区一所农村小学的全部家当。北方一个地级市的中学，学校设有游泳馆、体育馆，教室里配有电脑、投影仪等现代化设备。可在城郊的农村，有的孩子直到毕业还没摸过键盘。 nullnull一群农村孩子的午餐！null“中国特色”的义务教育！null感人的升旗场面！null如果没有那块黑板，有谁知道这是一间教室？nullnullnullnull这是上学的必经之路！nullnull城乡教育在教学资源上存在着严重的不合理！null在很多偏远的农村地区，老师流失的现象非常普遍。农村老师的待遇差、福利差、发展机会少，很少有师范毕业生愿意去农村从事教育事业!null徐本禹，23岁，山东聊城人，2002年7月开始到贵州大方县猫场镇狗吊岩村义务支教。null重点教育与一般教育很多重点学校在教育经费、师资力量、教学设备等占有非常明显的优势！null农民工子女受教育机会不均等由于市场经济的发展，很多农民进城务工。成为农民工，他们的子女在城市的上学问题往往比本市的子女要困难。他们要交纳高额的择校费用！为此，很多农民工子女只能上一些私立学校或者是借读！null国家名校招生指标对广大“外省人”的不公 我国现行的统一高考制度，具备了形式上的公平——分数面前的人人平等。但由于实际录取学生采取分省定额划线录取的办法，各省市区的录取定额并不是按照考生数量平均分布的，而是按体制下形成的优先照顾城市考生的准则，因此出现同一份考卷，各地录取分数线的极大差异，从而加剧了原本已经存在的城乡之间的教育不平等。 null1999年北京、湖南、湖北高校录取分数线1147710690最多相差535523566544湖北495524537556湖南421447460466北京 一般 理科院校 一般 文科院校 重点 理科院校 重点 文科院校   资料来源：《中国青年报》，2000年3月9日中国最穷的贵州省，1998年人均GDP为2323元（北京为1.8万元，为贵州的7.75倍），理工科本科重点线480分，文史类（含外语）分数线为514分，也高于北京市！ null很多明星通过特殊的方式进入了重点大学2005年7月5日，体操运动员刘璇从北京大学新闻学专业本科毕业，获得学士学位。 2005年11月22日，奥运冠军培训班开课，举重队员张国政在听课。 null不用高考一样上大学 中国10大“免考”体育明星资料链接1、戴菲菲——“中国体坛第一美女”之称的戴菲菲 北京大学广告系北京大学艺术学系双学位 2、刘翔：华东师范大学法政学院特招生硕博连读 3、刘璇：北京大学新闻传播学院新闻系 4、丁俊晖：上海交大管理学院工商管理专业 5、姚明：上海交通大学 6、邓亚萍：清华大学外语系，诺丁汉大学进修学习，英国剑桥大学的博士。 7、伏明霞：中国人民大学人文学院 8、田亮：西安交通大学国际经济贸易管理专业 9、郭晶晶：中国人民大学人文学院 10、莫慧兰 ：中国人民大学新闻系 nullnull我们知道，近几年体育明星、演艺明星上大学一直成为人们关注的焦点。2000年，北京大学同意著名电影演员巩莉在北大攻读硕士学位；2003年3月，著名乒乓球运动员刘国梁成为了上海交通大学体育系的学生。此外，像跳水皇后伏明霞、乒乓球皇后邓亚萍、著名笑星黄宏、著名长跑运动员王军霞、国际象棋皇后谢军等等都是通过特殊方式进入大学。所谓特殊方式就是不经过考试而进入大学的。明星也有接受大学教育的权利，公众不是反对明星上大学，而是在拷问这样的问题：一个人如果出名了，当上了歌星、影星、球星，就可以不考试“自动”上大学了吗？明星上大学要不要考试，要不要有个文化底线？明星上大学能不能跟普通学生一样按法定程序考进大学，而不是大学和明星双方的“一拍即合”式的“联姻”？null拥有更多文化资本和社会资本者的子女在高等教育入学机会上更占优势，他们在国家重点高校占有较大的份额，他们的录取分数却低于低阶层家庭的学生约有1/5的学生通过交赞助费和择校费进入高中，在城市重点学校中，择校生比例达到25.2%。有34.7%的私企业主、23.5%的高层管理技术人员和25.7%的中层管理技术人员家庭的子女通过交赞助费和择校费进入高中。 null 教育公平是和谐社会的根本体现。公平正义是和谐社会的一个基本特征和重要标志。是中国特色社会主义制度的首要价值。没有公平正义，就说不上社会和谐，就不可能“形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。教育公平首先是人的发展的机会公平，是社会公平正义的起点和底线。 教育是涉及千家万户，惠及子孙后代，关乎国家前途和民族未来的最大公益事业。因此，教育公平又是最大的社会公平，教育不公,不仅会影响到人一生的生存状态和发展命运，而且还会扩大阶层鸿沟，加剧社会矛盾，加深社会不公，影响社会和谐与稳定。实现教育公平的意义null教育不公平现象产生的原因 经济落后导致教育的有效供给不足，经济、文化的不平衡发展导致巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化，重男轻女的文化传统导致女童教育的薄弱等等。这一现实是历史形成的，并将会在我国长期存在，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。★经济、历史原因null 教育从本质上来说是一种公共产品，既然是公共产品，那么人人都应该享有。在我们这个资源稀缺的世界里，特别是在公共教育资源稀缺的国家，如何合理、有效地配置教育资源显得尤为重要，这不仅关系到教育资源的有效分配，也与广大教育者、受教育者的福利紧密相关。太注重效率，可能使马太效应愈演愈烈，优质学校像滚雪球似的在发展极不均衡的教育市场中成为少数人的天堂，而薄弱学校则越来越难吸引优秀的教师、优秀的学生，也很难吸引到使其摆脱困境的额外投入资金。 ★ 制度性原因——教育资源配置的失衡 null★重点学校制度加剧了教育不公 ——精英教育还是大众教育？ 随着九年义务教育的逐渐普及，尤其是基础教育管理权的下放，大大加快了教育民主化的进程。这一过程同样受到“公平-效率”矛盾的制约，我们事实上选择了走培养“尖子”的精英教育路线。层层设置的重点学校制度，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的拉大，甚至是人为地制造差距，造成了一大批基础薄弱的“差校”、“垃圾学校”。重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而有利于城镇学生的升学。这种把学校、学生分为不同等级，为了选拔少数“尖子”，而使多数儿童的利益受损、强烈竞争性的教育，是违背义务教育的性质和宗旨的。 null★教育政策中的“城市取向” 长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向：国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益，例如过去的粮油供应政策、就业、医疗、住房、劳保等各项社会福利等等。随着城市化的进程和市场经济体制的逐渐建立，这一思路显然已经不合时宜；但作为一种和思维定势它仍有较大的惯性，依然潜存于社会决策之中。对此应当有相应的认识并予以矫正。null★高等教育入学机会不公 学生的家庭背景已经强烈地影响到了受教育的机会。当前家庭社会地位高、经济背景好的学生，靠权力、金钱择校的比例较高，示范学校中社会中上层人士的子女占了相当比重。教育应该是一种社会调节器，使各种人都有公平晋升的台阶。教育的不公平实际上加大了社会的不公平，如果农民永远只能是农民，农民工永远只能是农民工，就会成为社会的不稳定因素。 null★教育费用过高 收费不合理 近些年来，教育费用不断上涨，很多家庭为此承受不了沉重的教育开支，特别是农村的家庭，很多孩子辍学的原因也是因为家庭经济的困难。而且，现在很多教育收费也不合理，教育乱收费现象严重。 2004年国家审计署审计调查l7个省(区、市)50个县的基础教育经费时发现：60％的违规收费属于“转嫁型”乱收费，并且是政府部门向学校乱摊派引发的。一些县的教育及财政部门“吃”教育问题十分严重。2002年以来，广东省化州市教育局及各镇教办挪用学杂费等256l万元。主要用于建办公楼和办公、招待费开支。市财政局挪用400万元平衡预算。吴川市地处粤西地区，财政十分闲难，但该市教育主管部门在2002～2003年6月的一年半时间里，“吃”、“分”教育经费600多万元。null实施教育公平政策，保障教育公平发达国家保障教育公平的措施韩国： 教育经费投入“公私分明”，保障教育机会均等 “农村包围城市”的免费义务教育，优先扶助弱势群体 大力发展私立高等教育，贯彻机会均等原则null芬兰： 保障教育公平的教育管理政策 。实施免费的义务教育和高等教育，并提供各种经济补助以彻底消除公民平等接受教育的障碍 综合教育中的多元公平机制 重视弱势群体中的教育公平：女性教育与移民教育null通过发展教育扩大教育机会，缩小教育质量的差距。这是实现教育公平最基本的途径。要实现农村初中、城市高中和整个高等教育较大的发展，一是各级政府必须按照《教育法》和有关规定保证教育经费持续增长。此外，一个重要的方面是通过制度创新、政策调整开放教育，吸引和促进社会资源向教育的流动，满足教育快速增长对教育经费的强劲需求。要采取切实政策，放开、扶植和鼓励发展民办教育，鼓励私立、民办中小学发展，满足一部分人享受高质量教育的需求，使政府能集中力量推进落后地区的义务教育。 null促进教育资源配置的合理化、均衡化。 应当确立新的资源配置的理念：在发展中缩小差距，增加公平。在照顾各地历史形成的实际差距时，应当将逐步缩小地区差距、城乡差距作为重要原则之一。各地在本地区内，同样应遵循这一原则，至少不能人为地拉大这种差距。教育新的发展布局、教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。例如，原则上在沿海发达地区不再新设的公立高等学校；高等学校扩招的增量部分，主要向人口大省和贫困地区倾斜，以利于不同群体获得大致相同的教育机会和进行公平竞争。 null建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，加大对西部地区和弱势群体的教育支持。 支持重点应是首先在边远和少数民族地区普及义务教育，缩小西部地区与东中部地区在初中教育普及上的差距，提高少数民族自治县的初中教育普及率。高等学校可扩大国家所需要的、免收学费学科的范围，制定鼓励高校招收贫困生的社会政策。同时，应当重视和切实解决流动人口、贫困阶层子女的教育机会和教育公平问题。null实施义务教育“均衡化”的政策 日本、韩国等亚洲国家都经历过相似的发展阶段，实行过这一政策。可以考虑：在确定的期限内，通过改造“差校”，首先实现小学教育水平的均衡化；然后，分阶段实现初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育经费，使学校的校舍、设备等硬件水平大致相似；公平地调配师资、校长，或实行定期轮换，以保证大致相同的师资水平；按学区平等地接受学生，使生源质量大致相似。在教育资源比较充裕，小学教学条件较好的城市、地区，可以将实行“小班小校”作为改善小学品质的现实目标。 null实现教育公平，必须加强教育立法，建立社会救济制度，让贫困学生上得起学。 要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。仅仅改革高考招生制度，还远远不够。更为重要的是进行高校、收费制度 贷款和还贷制度、办学评估制变、就业与劳动用人制度的改革。针对教育领域存在的问题，用法律予以调整和规范。坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。对于贫困学生，政府一方面要主动建立救济基金，给予救助；另一方面要积极倡导成立各式各样的民间教育救济组织，让所有国民拥有同等的受教育机会。null 教育公平的实现是一个漫长的过程，如何有效解决当前众多的教育不公平问题，是教育政策必须要面对的问题。目前众多的教育不公平问题，最终都可以还原为政策和制度问题。 一是许多不公平问题本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的；二是所有的教育不公平问题最终都可以通过政策修订和制度创新进行调节。教育政策仅仅具备平等或公平的理念还远远不够，研究和建立教育政策运行的公平机制是从根本上解决教育不公平问题的关键和保障。