南县新一轮乡镇合并中的问题与对策研究

南县新一轮乡镇合并中的问题与对策研究 南膇新一膇膇膇合中的膇膇膇策并与研究 土自然膇源究国与研&. 文膇膇膇献: 文章膇号:??? 中膇分膇号: . 南膇新一膇膇膇合中的膇膇膇策究并与研 段】缶湘,膇逢梅 湖南膇范大膇源膇境科院学与学学,湖南膇沙 摘要:膇了使小城膇的膇展正成膇推膇我城膇化膇程的途真国径,必膇膇行膇膇合并,从区域的角度出膇膇行更有效的膇源配置,形成 城膇膇良好的互膇膇展膇系,推膇域的健康膇展区;以益市南膇膇例阳,介膇其膇膇膇整区划的膇史沿革,膇膇合的原膇和依据并,分 析南膇新一膇膇膇合的特点及存在的主要膇膇并;提出膇策建膇。 膇膇膇:膇膇合并;膇膇膇整区划;膇膇管理;南膇 , ,, :, , , .. , ,, , . :; ;; 的,膇膇工膇反哺膇膇、城市支持膇村的方膇,改膇膇村的落 “三膇”膇膇是膇膇全面建膇小康目膇的膇点和膇膇所在, 后面貌,建膇社主膇新膇村。会 我膇村膇展和改革膇入了新的膇段国,有必要按照膇膇城膇膇展 膇的膇展。西交通比膇便利宁,以藏膇路膇依托青,充分膇膇膇 膇膇重点膇先膇展中小城市, 加大膇其的投膇和建膇力度, 路沿膇中心城市及城膇的聚集功能和膇散、膇射作用,膇而膇膇 膇造更多的就膇机会,吸引更多的膇村剩余膇膇力向其膇移,膇 青区区海省膇部地、膇湖等地膇膇的膇展,促膇了城膇化的膇 而促膇其膇展。比如平安膇要充分利用行政、膇膇、交通等膇膇 展。由于膇多低位序城膇中心城市的地理距膇膇与离,其地膇 提高其城市化青来 水平。循化膇膇膇其膇膇促其向以旅游膇、膇膇 藏高原腹地,地形膇膇,交通十分不便,造成低位序城膇首位 品加工膇等膇膇膇主与 的小城市膇展。 城市膇系不膇,接受首位城市的膇射弱,因而其城膇膇展膇慢。 膇膇城市化膇膇化膇膇膇与展。把城市系的膇展膇膇体与 . 膇膇原因 膇尤其是膇膇膇膇膇系起划来,以膇膇膇膇的膇膇基膇促年海省 膇 划来青. 膇元,西市海膇地就高 膇城市系的膇展宁与区体,膇膇城膇化工膇化同步与,膇膇膇展膇与 达 . 膇元,占全省的 .%。低位序城膇生膇力水平低,膇 膇。比如民和的有色金工膇属和建材工膇,互助以酒膇主的青稞 膇基膇膇差,城膇化膇展膇慢。 酒膇膇和土族膇情文化旅游膇膇,膇德的特色膇膇、膇色食品加 . 人口原因 工膇及旅游膇等。加强低位序城市首位城市以及其城市的与它 西市和海膇地非膇膇人口占全省的 宁区. %。膇膇人口 膇膇膇系,而使域膇膇城市系相互促膇从区与体,共同膇展。 分布膇致人口向西市膇聚而促膇其城市的膇展状况宁从,影响 参献考文: 徐建膇.膇代地理中的方法学数学.北京.高等育出版社教,. 了低位序城膇的膇展。而 . %的非膇膇人口分布在其地它区, . 膇也制膇着其城市的膇展。 膇万膇.膇膇地理膇膇岫学. 上海:膇膇膇范大出版社学..膇史、政策原因 .李志膇,唐相膇, 李斌.膇膇地城膇等膇膇模膇的分形究 区构研. 西市有 多年的膇史宁,一直是藏高原最大的城市青, 人文地理, , : . 自古以就是商品的集散地。西作膇海省的行政中心在政夏膇力来宁青,李博.膇西膇中地城膇等膇膇模膇分形究 区构研.地域研 策上膇其城市膇展有大的推膇作用很,后又是我西部大膇 究膇膇来国与, , : .李新运,李望,尹建中,等.山膇省城市系分形特征及膇模膇膇膇体构 膇重点膇膇的域之一区,因此得到了膇快的建膇和膇展。而其它.膇膇地理,, :. 地城市的膇展就相膇膇慢。膇强区学,周一星,宁越敏.城市地理 学.北京:高等育教出版社, 青体海省城膇系膇展的膇策 .: . 作者膇介:付建新 一 .男。山西膇汾人,膇士研究生.究方向膇交研 充分膇膇西的膇射膇膇作用宁,尤其是膇在行政上占区划 通地理域膇膇膇展。与区 膇膇的大通、湟中、湟源,以及海膇地的 区座城膇,乃至膇大膇 ? 一 收稿 宿伯杰膇膇 整膇部地和全省个区物膇流通和各膇信息、人才、科技、膇金集 散的膇射功能,而膇膇全省城膇系向最膇的膇膇展。 段膇湘 等 南膇新一膇膇膇合从体构 并与研中的膇膇膇策究 南膇位于湖南省北部,是益市膇最北阳端的膇,膇人民政府 膇史沿革。 年,南膇被国区膇院批准膇“革命老膇”。南 膇南洲膇。南膇膇膇膇模小,人口膇膇集聚慢;膇膇基膇薄弱,膇 膇膇是一膇移民膇个,居民自湖南、湖北、来江西、福建等 多 周膇地膇膇膇射作用低区;膇膇系不体完善,膇膇布局不合理; 省、市个,除膇族外,有尚 回族、土家族、族、膇侗个吾膇族等 公共基膇膇施低水平上重膇建膇。南膇新一膇膇膇合有利于并 少数民族。因而南膇各膇膇具有本膇膇特色的膇史文化和膇俗 加强中心小城膇建膇,加快域膇膇膇展区;有利于加速推膇南膇 膇膇,膇格按照人口、膇膇膇准膇行膇膇合并,可能会坏破膇史 城膇化膇程;有利于推膇南膇机改革构,提高膇膇干部膇伍素 文化膇俗膇膇,引膇居民情膇不膇和社的不安会定,而不利于从 膇;有利于精膇机构,膇膇膇政支出,膇南膇膇政和膇民膇。 膇膇膇膇的膇展。减担 南膇膇膇 南膇新一膇膇膇合的特点及存在的主要膇膇年区划并末,南膇膇 膇膇 膇个个, 个膇 ,目前每个膇 . 南膇新一膇膇膇合的特点并 膇平均人口. 万人,平均面膇膇 . 。其中南洲膇人口 自 年膇始,益市膇阳始膇行膇村膇改革税,目前正在 最多,麻河口膇面膇最大。 膇行的是膇膇膇合配套改革。南膇新一膇膇膇合并国恰逢我取 南膇新一膇膇膇合的依据 并税消膇膇和膇膇政府膇能的膇史膇期,巩构固了南膇以膇膇机、 各膇膇人口范膇膇模。膇膇膇展首先要有一定膇模的人口 膇村膇膇育和膇膇膇政制膇主教体 要内税容的膇村膇膇合配套 和一定腹地范膇的膇展空膇。根据膇燕山的膇膇,南膇 改革将,膇于建社主膇构会和膇膇村,促膇膇村膇膇和社会各膇事 膇膇合的膇并准定膇:凡 万人以下,面膇不足的膇膇膇 膇的持膇健康膇展具有重要意膇。 施撤并岔并。茅草街膇、三河膇、下柴市膇、中膇口膇、游港膇、荷花南膇新一膇膇膇合中出膇的膇膇 嘴膇、麻河口膇、北河口膇、河口膇、浪拔湖膇及牧鹿湖膇未膇足 . . 膇膇合多于并属行政型合并,缺乏膇膇支撑 以上要求,依据膇准膇行撤并并。 南膇膇膇合采用的是行政手段,由膇政府主膇,重在 行政 空膇膇膇。包括自然空膇膇膇和膇膇空膇膇膇。南膇膇膇采 膇整、区划构精膇机,合膇程中市膇并作用膇膇得膇少,不利于 取就近合并,膇入相膇膇并,大小膇合,在空膇上和膇膇上膇系 人膇、固定膇膇等各膇膇源的合理配置;合整效并体果差距大, 方便,有利于促膇域膇膇膇展。如南区与洲膇荷花嘴膇,麻河口 在膇膇机人膇膇膇、膇膇不构膇的地达区,短期内并不能凸膇其 膇北与河口膇,膇膇膇与河口膇,茅草街膇三与岔河膇、八百弓 膇期效果。南洲膇作膇南膇 的政治、膇膇、文化中心,是中心城 膇,非膇膇人口占膇人口的.%,膇膇相膇膇达,与荷花嘴膇 膇,三仙湖膇与下柴市膇等。 合后并可以膇膇其膇膇膇展,膇膇共同膇展和共同富裕;而中膇 膇膇膇展水平。膇是膇膇合的主要依据。南膇是一膇膇并个 口膇是南膇少数几个没有膇膇企膇的膇膇之一,膇不膇展与断 大膇,膇展粮棉油和膇殖膇具有得天厚独的自然膇膇, 年膇 南膇膇膇合情 的膇域膇膇不相并况极适膇,游与并港膇合后可能要膇膇膇膇的膇 冲会达双期才到膇。 . 膇膇企膇膇展受行政干膇大 南膇各膇膇膇了膇展膇膇膇膇,提高城膇化和膇膇化水平, 膇改极善投膇膇境,膇招商引膇膇造条件,如茅草街膇、武富圣 膇。但在大力膇展膇膇企膇的膇程中也存在一些不足:膇膇撤并 前,南膇各膇膇政府企与膇膇保持着一膇特殊的利益膇系,膇膇 政府可以从企膇得到膇膇利益而企膇要借助政府的强制力量膇 得市膇膇膇,两并者膇系保持着膇膇。合后,原膇来定的膇系被 打破,新的膇膇政府介入膇膇企膇膇膇的膇程,膇背膇膇膇展膇律,留下了膇膇膇展的膇分条割膇患。 . . 被撤并膇膇的管理膇度加大 由于膇膇合并,原一来些膇膇形成的集市膇易也可能因政治膇膇中心膇移而衰退下来,膇民膇膇膇、看病膇、孩子上膇学注:据益市民政阳局膇料 等一系列膇膇重新出膇。膇膇人口数区量增加、膇面膇增大,膇膇生膇膇膇膇 万元,占全膇生膇膇膇的 %,以粮棉油 政府机膇都迁到保留的膇、膇机膇所在地,路途膇遥,膇事不便。生膇膇主体,多膇膇膇和膇膇企膇膇两翼的膇膇和膇村膇膇膇被撤的膇膇,二、三膇膇出膇了膇条,膇制膇更加瓶将突出,小城展格局基本形成,以膇膇品加工膇膇膇,以膇化、膇膇、建材、食膇膇射功能和膇有的管理弱化。合后着政将会并随治中心的膇品膇主膇膇膇的工膇系体初具膇模。但膇膇膇膇和膇村膇展存移,直接影到南膇人民膇响并被撤膇膇小城膇膇展的膇期心理,在一些不足和差距。一是膇膇化膇膇不足,膇膇膇膇不突出,膇影到民膇投入响,最膇膇致商气下滑。 模不大,膇膇膇不膇条,膇膇膇膇膇膇效果不明膇。二是城膇膇. . 后膇膇行政管理效并率无明膇提高 膇膇展膇膇依然突出,城膇之膇膇展水平差距膇大,膇村育、教南膇膇膇合后并,膇膇的管理幅度迅速膇大,不膇增加了行膇生事膇膇展不平衡,城膇化水平膇低,城市膇聚速度不快。三政管理成本,也膇城膇居民膇理事膇膇不便。来 是膇膇生膇基膇薄弱,膇垸内田水利建膇投入不膇,欠膇膇多,. 人膇分流、固定膇膇及膇膇膇理 膇膇 生膇条件差,膇出率低,抗灾瓶能力差。交通膇制膇仍然突出。