关于印发《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》的通知)

关于印发《湖南省公路水运工程施工 安全监督告知书》的通知 各市州交通运输局、省高管局、省公路局、省地方海事局、省交通质安局： 为认真贯彻国家和省有关公路水运工程安全生产管理规定，规范从业单位施工安全生产管理行为，落实安全生产责任，切实加强我省公路水运工程施工安全监督和管理，现将《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》印发给你们，并提出如下要求： 一、厅直相关行业管理局、各市州交通主管部门及所属公路水运工程行业管理单位要建立健全工程施工安全管理组织机构，充实人员力量，完善安全生产#管理#，切实加强对在建工程安全生产工作的管理、监督与指导，确保全省公路水运工程施工安全。 二、交通主管部门、行业管理单位和安全监督机构要及时将《告知书》告知所管公路水运工程项目，督促各从业单位严格按照法律、法规和《告知书》的规定与要求，加强对工程施工安全的组织和管理，依法落实安全生产的各项职责。同时，要督促建设单位及时将《告知书》印发各监理、施工单位及相关管理人员，按要求签收，并将签收单汇总后上报主管部门和受理监督的交通建设安全监督机构备案。 附件1：《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》 附件2：《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》签收单 附件3：《湖南省公路水运工程施工安全档案分类目录》 二〇一一年三月二十五日 抄送：部质监总站，省安委办。 附件1： 湖南省公路水运工程施工安全监督告知书 一、公路水运工程施工的全过程必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，并认真执行有关规章和规范性文件，落实从业单位安全生产管理主体责任。 二、公路水运工程的施工安全工作应接受交通主管部门或其委托的工程施工安全监督机构（以下简称安全监督机构）的检查和指导，对违反施工安全生产要求的行为，安全监督机构有权签发整改通知，对整改不力、多次整改仍存在安全问题的建设、监理及施工等从业单位，可依法责令其暂停作业、限期整改或进行行政处罚，并将从业单位的不良行为纳入信用评价。 三、建设单位在编制招标文件时，应根据国家规定确定安全生产专项费用，施工单位的安全生产费用不得低于施工投标价的1％。应设置安全生产管理机构，明确施工安全分管领导，根据建设工程的特点和实际情况制定相应的安全生产管理办法和措施，定期对工程施工安全生产情况进行检查和考核评比；制定建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。 四、建设单位和施工单位应按照要求进行工程施工安全风险评估，并根据评估结果积极采取应对措施，降低施工风险。 五、监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。监理单位应当设置分管安全副总监，配备专职安全监理工程师；编制安全生产监理，审查施工组织中的安全技术措施和专项施工方案，加强施工现场安全情况检查和巡视，对存在的安全事故隐患及时下达监理指令。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。 六、施工单位应建立健全施工安全生产保障体系，并确保其正常运行。内容包括建立健全以安全生产责任制度为核心的各项安全生产管理制度和操作规程，保证工程安全施工所需资金的投入和现场安全防护措施的落实。施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，必须坚持先培训，后上岗。在每项工程实施前做好技术交底工作，以施工作业班组为单位向每一个作业人员进行详细说明，并由交底双方签字确认。 七、施工单位的项目负责人应当取得安全生产管理人员考核合格证（B证），并依法对本段的安全施工负责；专职安全员应当取得安全生产管理人员考核合格证（C证），并按每5000万元施工合同额一名的比例配备；垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、安装拆卸人员、起重信号工、爆破作业人员、电工、焊工等特种作业人员和特种机械设备操作人员，必须取得特种作业操作资格，并按照国家有关规定经过专门的安全作业培训后，方可上岗作业。 八、施工单位应当为现场施工人员办理意外伤害保险，并向作业人员提供必要的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。作业人员有知情权、建议权、检举权和拒绝违章作业的权力，并须严格遵守安全施工的工程强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 九、施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，经监理审核后，提交建设单位备案。临时设施如驻地、便桥、便道、工棚和安全防护设施等，施工单位也应自行组织验收，并报监理备案。 十、施工中必须对下列危险性较大的工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位企业技术负责人、驻地监理工程师审查签字同意后，由专职安全员现场监督实施。 1、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖； 2、滑坡和高边坡处理； 3、大型挡土墙； 4、起重吊装工程； 5、大型模板工程和大型脚手架工程； 6、高空作业和水下作业； 7、爆破工程； 8、特大桥、结构复杂桥梁和隧道工程； 9、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 10、边通车（航）边施工的工程； 11、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响施工安全的工程； 12、其他危险性较大的工程。 十一、施工单位应组织有关技术、安全、质量管理人员对合同段工程进行危险源辨识，编制工程重大危险源清单。经监理审核后，提交建设单位备案。根据工程特点制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，并不断完善。 十二、施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。雨季应采取防洪、防汛、避雨措施，冬季应采取防冻、保温、防煤气中毒措施，高温季节应采取防暑、降温措施，在林区施工应采取防火措施等。 十三、施工现场发生安全事故，施工单位应当立即向建设单位、项目监督机构和其它有关部门报告，并启动事故应急预案，组织力量抢救，保护事故现场。 十四、建设单位、监理单位、施工单位应当按照《湖南省公路水运工程施工安全档案分类目录》的要求对施工安全资料进行归档管理。 湖南省交通运输厅 二〇一一年三月二十五日 附件2： 《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》签收单 项目名称及合同段（含起止桩号）   施工单位（章）   施工企业法人代表   项目经理   项目部地址   联系电话及传真   签收意见 本人已经收到《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》。在本工程施工过程中，我将严格按法律、法规和告知书的规定与要求组织施工，并依法对本项目的安全施工负责。 项目经理：（签字、盖章） 年 月 日         注：该签收单为施工单位所用，一式三份，一份上报交通建设施工安全监督机构，一份由建设单位上报其主管部门，一份由建设单位保存。 《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》签收单 项目名称及监理处 （含监理合同段）   监理单位（章）   监理单位法人代表   监理处长   监理处地址   联系电话及传真   签收意见 本人已经收到《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》。在本工程施工过程中，我将严格按法律、法规和告知书的规定与要求对所辖范围内工程施工安全进行监理，并依法对工程安全生产承担监理责任。 监理处长：（签字、盖章） 年 月 日         注：该签收单为监理单位所用，一式三份，一份上报交通建设施工安全监督机构，一份由建设单位上报其主管部门，一份由建设单位保存。 《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》签收单 工程项目名称   建设单位（章）   建设单位法人代表   授权委托人   经理部地址   联系电话及传真   签收意见 本人已经收到《湖南省公路水运工程施工安全监督告知书》。在本工程施工过程中，我将严格按法律、法规和告知书的规定与要求对工程施工安全进行管理，并依法对工程安全生产工作负责。 建设单位法人代表或授权委托人：（签字、盖章） 年 月 日         注：该签收单为建设单位所用，一式三份，一份上报交通建设施工安全监督机构，一份由建设单位上报其主管部门，一份由建设单位保存。 附件3： 湖南省公路水运工程施工安全档案分类目录 一、施工单位施工安全档案目录 序号 类 别 主要内容 1 安全组织机构及各类人员证件 施工企业批准项目部安全生产机构成立的文件； “三类人员”证件； 特种作业人员花名册及考核合格证； 特种设备清单及检测验收资料。 2 安全生产管理文件 安全生产法律、法规、规章； 上级和行业主管、监督部门有关施工安全的规定； 安全生产来往文件。 3 安全生产规章制度、操作规程 安全生产规章制度包括：安全生产责任制度，安全生产教育培训制度，安全生产费用保障制度，特种人员持证上岗制度，安全技术交底制度，消防安全责任制度，防护用品及设备管理制度，特种机械设备设施验收登记制度，意外伤害保险制度，安全事故应急救援制度，安全事故报告制度，安全生产会议制度，劳动用工登记制度等； 各项操作规程。 4 安全技术措施 安全技术措施和专项施工方案； 危险源识别清单和风险评估。 5 事故应急救援预案及事故处理 事故应急救援预案及演练记录； 伤亡事故登记及处理记录。 6 技术交底及安全教育培训 安全技术交底记录； 安全教育培训记录； 安全会议记录。 7 安全生产计划及总结 安全生产目标； 安全生产计划及总结材料。 8 安全生产检查及整改记录 专职安全员的施工安全检查日记； 项目部安全检查记录及整改情况记录； 管理部门及业主、监理检查及整改情况记录； 各类临时工程验收资料。 9 安全生产专项费用 安全生产专项费用的使用情况及证明材料。       二、监理单位施工安全监理档案目录 序号 类 别 主要内容 1 监理工作计划及总结 安全监理计划； 安全监理专项实施细则； 第一次工地会议纪要的安全监理内容； 监理的安全监理内容。 2 安全生产管理文件 安全生产法律、法规、规章； 上级和行业主管、监督部门有关施工安全的规定； 危险源识别清单及事故登记、处理资料； 安全生产来往文件。 3 施工安全的审查验收资料 施工项目经理、专职安全员考核合格证，特种作业人员资格证的审查资料； 特种机械设备、安全设施验收审查资料和临时设施验收的备案资料； 施工安全技术措施及专项施工方案审查资料。 4 施工安全检查资料 安全监理指令及回复、复检资料； 安全例会或协调会会议纪要； 安全检查记录、安全监理日志和安全检查台帐； 监理月报中安全监理的内容。