派驻纪检组，要当抓老鼠的好猫-新华日报

前不久，省交通运输厅航道局原主要负责人涉嫌严重违纪被纪检监察部门立案审查，现已移送司法机关。说起这起案件，还有一段“幕后故事”:问题线索来自中央巡视组批转的信访件，省纪委驻省交通运输厅纪检组对航道局开展专项巡察，进一步审查核实。立案审查过程中，省纪委派出业务骨干驻点协调、指导。 派驻纪检组动真格、办案子，驻在部门党组给予全力支持，这在省级机关中产生了很大反响。随着省纪委派驻机构对全省省一级党和国家机关实现“全覆盖”，“派”的权威和“驻”的优势该如何彰显,驻省交通运输厅纪检组的有益探索给出了。 派到位，突出主责主业 长期以来，派驻纪检干部在实践中地位尴尬:驻在部门认为派驻干部“吃里扒外”，纪委则认为派驻干部坐在部门那边，和监督对象“一个鼻孔出气”。有的派驻机构多年不查一个人、没进行过一次纪律审查，职责履行不到位;有的派驻干部铁面无私，却因得罪单位“一把手”，在驻在部门孤立无援。 去年9月，省委出台加强省纪委派驻机构建设的意见，明确了派驻 机构由省纪委直接领导、统一管理，对省纪委负责并请示报告工作，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。对驻省交通运输厅纪检组来说，监督对象是厅领导班子和厅管干部。 在省交通运输厅，厅党组与驻厅纪检组的关系怎么样,今年初，全省交通运输系统党风廉政建设工作会议上，厅党组书记作工作报告、纪检组长就履行监督责任提要求，会议程序的安排传递出非常特别的信息。“以前是组长作报告、书记提要求，调整过来有3年了，推动纪检组监督职能归位。”说到派驻机构，省交通运输厅党组书记刘广忠态度鲜明:“厅党组坚决支持派驻纪检组履行监督职责，自觉接受派驻纪检组的监督。” “本届纪检组派驻以来，我们建议厅党组围绕落实„两个责任‟，约谈提醒了全体厅领导及处级干部。”驻省交通运输厅纪检组组长陈宏程介绍，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，主动将20余项与派驻机构职责关联不大、但由纪检组牵头的工作交还给省厅的相关业务部门，突出主业主责，回归职能本位。 管得严，当“抓老鼠的好猫” 在省交通运输厅，厅机关和20个厅属单位的处级干部有300余名。人多事多、面广量大，驻厅纪检组如何监督到位, 在厅党组支持下，驻厅纪检组借鉴中央、省委巡视工作做法，在省级机关单位率先试行部门巡察，使派驻纪检组成为“常驻的巡视组”。驻厅纪检组协助厅党组制定出台了巡察工作办法，每年选取2-3个厅属单位开展专项巡察，发现问题、形成震慑、推动治本。 两年来，省交通运输厅党组对交通工程建设局、航道局、公路局3个厅属重点单位进行了“全面体检”，发现落实“两个责任”、执行民主集中制、选人用人、执行八项规定精神等方面问题52个，提出整改建议13条，推动解决突出问题34个。 “巡察工作由驻厅纪检组牵头，会同厅政治处、机关党委、财务审计处等部门联合开展。”陈宏程介绍，专项巡察就是盯着线索去、奔着问题查，到航道局巡察前，驻厅纪检组就已经收到了一些问题反映，巡 察时逐一核查、深入挖掘。 根据群众举报和省纪委批转信访件提供的线索，驻厅纪检组先后查处了无锡交通高等职业技术学校违反组织人事纪律和徐连高速公路路政支队、厅质监局、南京交通职业技术学院有关人员违反八项规定案件，共有5名处级干部和5名科级干部受到党纪政纪处分，其中3名处级干部被免去领导职务。 善创新，确保监督无死角 派驻机构既要讲好“普通话”，完成省纪委交办的规定动作;还要讲好“行业话”，结合驻在单位开展好自选动作。 参与交通重点建设项目招投标，哪家企业如果没有中标，可以在评标结果公示期内填写廉政征询调查意见，反映招标活动中是否存在违规违纪行为。廉政征询，在全国交通运输系统是首创。“工程建设信访问题多、招投标环节廉政风险大，驻厅纪检组与我们一起建立了非中标单位廉政征询机制，主动征询其对招投标活动的意见，对发现的违纪违规行为及时查处。”省交通运输厅建设管理办公室主任袁平介绍，相当于对招投标活动增加了一道约束和监管，而且非常有针对性。 廉政征询的范围包括:国家和省审批或核准，并列入省重点建设的高速公路、普通国省道干线公路、独立的特大型公路桥梁、独立的隧道、四级及以上航道及通航建筑物等，标段估算金额超过1亿元人民币且社会影响大、群众关注度高的交通建设项目。目前，该机制已在公路航道4个重大项目20个标段试点，反响良好。 除了廉政征询，驻省交通运输厅纪检组还在上述项目中夯实党风廉政建设“两个责任”，确保工程项目建设到哪、监督跟踪到哪。在项目现场管理机构设立了纪检组织，直接承担项目建设现场的党风廉政建设监督责任，对现场管理机构领导班子及其成员、各部门负责人及参建单位现场负责人开展监督。一旦发现重要违纪问题线索，在向同级党组织报告的同时，及时报上级纪检部门。“这样的制度设计，保证了问题看得见、管得着，消除了监管空白。”陈宏程表示。 本报记者 黄 伟