公安权力的制约

公安权力的制约 学校:广东警官学院 区队:10本科治安一区队 姓名:吴宗楚 学号:201003140338 摘 要:警察权作为国家权力的组成部分,在控制社会,形成社会秩序方面具有不可估量的作用。不管是在一般的治安防范还是刑事诉讼过程,警察权在其中扮演着重要角色。当国家理念由“夜警国家”转向“法治国家”的过程中,警察权并不是被压缩,而是通过程序使之得以在运作上受到限制。但是在美国9.11事件以后,发达国家在警察权实体的配置上并没有像我们理解的法治国家下应该收缩,而是扩充,不仅在警察权的内容上而且在警察权的适用范围上同样得到扩展。作为发展中国家,我国一方面面对着世界共同的敌人,即恐怖活动、邪教组织的活动和分裂国家的极端民族势力;另一方面我们自身面临着建国57年后的社会矛盾爆发期、刑事犯罪突发期和公民之间矛盾多发期,国际气候影响到我们的社会主义改革事业,国内的矛盾影响到我们提出的构建和谐社会的远大目标的实现。在这种情况下,我们是扩张目前的警察权,还是要限制警察权则成为我们必须澄清的问题域。就我国目前现状来看,警察权不是太大,而是不明确,我们承认警察权是特权,但是我们不能让行使警察权的权力成为特权,所以新时期下的警察权规制成为必要,而这种规制必须建立在能够满足构建和谐社会所需要的警察权的基础之上,是法治下的规制。本论文对该问题进 行探讨。 关键词:和谐社会 警察权力 规制 公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，是负责社会治安和国内安全保卫工作的专门机关。根据公安机关的性质和职责，法律赋予了公安机关和公安民警一定的权利。如何行使好这些权利，担当起"巩固共产党的领导，维护社会治安稳定，保障人民安居乐业"的政治和社会责任，其中一个重要的课题就是必须加大对公安机关权力的监督和制约，立警为公，执法为民。 公安机关的权力是公安机关在国家规定的职责范围内依法可以行使的权威性的行为，是公安机关履行其职责、完成党和政府交给的任务所必须的措施和手段，是公安机关性质和职权的重要体现。 公安机关的权力有其法律性、强制性、特许性、有限性和单方性，主要包括在治安行政管理、刑事诉讼以及紧急状态处置方面，具体体现在:一是公共秩序、公共安全和特种行业及检查消防设施方面;二是在户口迁转与身份证办理及暂住人口管理方面;三是在治安案件的管理以及依法留置询问调查方面;四是在交通管理驾照核审、牌照选号以及违章处理方面;五是在案件侦察、取证、预审以及看守监管方面;六是武器管理及械具使用方面;七是紧急事态处置和区域封闭管制方面等。公安机关的权力直接关系到法律的严肃性、权威性，关系到国家和人民的利益，关系到党和各级政府的形象和声誉，关系到公安工作的发展和公安队伍的建设。公安机关只有坚持党的领导和坚持群众路线，才能准确使用所赋予的权力，才能恪守自己的职责，履行宗旨，真正体现它的性质和职责，完成自己应承担的维护国家安全，维护社会治安秩序、保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、惩治违法犯罪，保障党的经济建设方略和建设小康社会目标的落实。 要加强对公安机关权力的监督制约，维护公安机关权力，党的尊严和权威，避免或减少在权力执行中的偏差和失误，就必须认真分析和查找权力运行中存在的弊端和不足，只有对症医治才能使权力准确运行。 一、加强党的领导建设 加强党的领导建设，发挥民主集中制的集体领导作用，是加大对公安权力监督制约，确保立警为公、执法为民的根本核心。公安工作只有坚持党的领导，发挥集体的民主决策职能，强化五个意识(大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法制意识)，树立爱民之心，恪守为民之责，坚持自重、自省、自警、自励，自觉按照党纪国法和领导干部廉洁自律规定经常检查、反省自己，牢牢把住思想道德"底线"，纯洁社交圈，净化生活圈，工作圈，管好"八小时以外"的活动圈，努力练好拒腐防变的"内功"。摒弃"一长制"和少数人说了算的不良作风，调动参与意识，才能使各项方针政策更加完善，各项工作、活动更加切合实际，各种规定更加实用和富有可操作性。 二、建立监督制约制度 建立有效的权力监督制约制度，是加大对权力的监督制约，确保立警为公和执法为民的基础。首先要加强对纪检、监察、督察部门的监督职能的发挥，围绕服务人民群众、服务改革开放、服务经济建设的大局，对热点、难点问题做到关口前移，加强对事前、事中和事后的监督，尤其要加强对事前的监督，从根本上铲除滋生腐败的温床;其次要加强机关效能的建设，完善绩效考评和激励机制，加强基础工作的建设。通过各种考评营造各项工作公正执法的良好氛围，使之日臻完善;再次要扎实推进执法警务公开，对一些公共秩序、公共场所、交通管理、治安案件中的执法规定、处罚、执法程序可向人民群众公开，接受群众的监督，使执法权力在大众的监督之下得以准确的行使，确保关系到国计民生的社会治安的稳定，创造良好的投资和建设环境。 三、树立正确的服务宗旨意识 树立"亲民、爱民、为民"的服务宗旨意识，是加大对权力的监督制约，确保立警为公和执法为民的根本。公安机关和公安民警的服务主体是人民群众，公安工作的宗旨是在党的绝对领导下全心全意为人民服务。由此我们从事每项工作、每个案件都必须以党和人民的利益为重，切实解决为谁执法、为谁服务的问题，要戴着深厚的感情去工作，以向党和人民高度负责的精神为出发点，惩治犯罪、保护人民。防止和纠正对党不负责任、对人民漠不关心的"冷、硬、横、推"行为和高高在上的不良倾向，逐步转变一个由管理者到服务者的观念，确保人民公安的性质、宗旨和任务永不变质，真正做到"权为民所用，情为民所系，利为民所 谋，事为民所办"。 四、建设学习型的警察队伍 建设一支学习型的警察队伍，是加大对权力的监督制约，确保立警为公和执法为民的前提。随着形势的发展，经济的发展和科学时代的前进。公安民警必须争做学习型警察，通过在岗位自学、轮岗学习、晋升，提高和增强一定的文化知识、业务理论和科学技术，使全体公安民警文化知识丰富，拓展思维，开阔视野，熟悉监督工作规定制度，了解公安业务知识和法规制度及督察业务，掌握先进科学技术，适应时代发展的要求。同时要大力开展廉洁自律和行政执法职业道德的"社会化"教育，使民警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观以及家庭道德伦理观念，坚持"九要九不要"的要求，全面提高公安民警的政治思想素质，科学文化素质和业务技能素质，确保每位公安民警忠于职守、清正廉洁、纪律严明、服从命令、听从指挥。 五、加大监督力量的整合力度 要加大监督力量的整合力度，从根本上形成有效的大监督格局。在全国"二十公"和全国公安厅局纪委书记会上，公安部提出整合内部监督力量是对公安监督力量的改革和加强，是减少监督中间环节，提高工作效率的具体表现。要在前段试点和试运行的基础上，不断调研、探索、完善此项工作，营造公安机构"大监督"的格局系统，真正形成在全部公安工作中没有不受监督的单位、人和事以及权利。建立健全与公安工作和队伍建设相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争在公安系统的深入开展。 六、结语:加强对权力的制约和监督，不但要靠各级监督机关履行职责，更要靠制度的监督、群众的监督、舆论的监督和全方位的监督。只有充分利用和调动一切监督机制，运用一切监督手段，使反腐倡廉工作融入执法过程，更好地服从服务于公安工作全局推准结合点与着力点，才能保证公安机关和公安民警的公权得以公用，才能使我们领导干部真正成为为人民服务的公仆，才能体现出我们公安机关忠实地履行宗旨使命，才能确保"五条禁令"的贯彻执行落到实处，才能使我们的形象和声誉得到社会的赞誉，才能担当起历史赋予的三大使命，才能促进社会主义经济建设、促进建设小康社会目标的实现。 • • • • • • • • • • • • • • • • • • 【唯美句子】 走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。懒洋洋的幸福。 顶 3 收藏 2 • 【唯美句子】 一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。阳光很好，温暖，柔和。漫天的安静。 顶 7 收藏 7 • 【唯美句子】 清风飘然，秋水缓淌。一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。轻轻用手触摸，就点碎了河面的脸。落叶舞步婀娜不肯去，是眷恋，是装点,瞬间回眸，点亮了生命精彩。 顶 11 收藏 9 • 【唯美句子】 几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。 顶 0 收藏 2 • 【唯美句子】 流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌， 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