天津新疆特产电子商务交易中心

天津新疆特产电子商务交易中心 乘着援疆东风 发挥外贸优势 依靠光学技术 立足电子行业 汇聚多赢力量 共同打造天津新疆特产专业电子商务交易中心 一、背景 2013年元旦经天津援疆办邀请天津市中环电子基础产品有限公司尚董事长一行去新疆和田就天津光学电子机械研究所，在援疆工作中所支持的相关设备和今后的工作重点进行了详尽的考察与调研，从中既看到了不足也发现了新的转机与希望。为此，于1月17日召集了天津市光学电子机械研究所相关领导就天津市中环电子基础产品有限公司如何乘着援疆东风。结合自身优势在国家、天津市、新疆自治区、新疆兵团相关政策支持下，持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以调整优化经济结构为主攻方向，审时度势抓住机遇重新定位，重点推动天津光学电子机械研究所“在新疆林果业重点区域精选基地”建设发展，依 1 靠天津国际型港航物流体系，着力打造“新疆特产专业电子商务物流体系”，实现重点产品产业链延伸和产品服务功能创新，形成新疆特产以天津新疆特产电子商务为核心、以国际仓储物流为特色、以多业联动为重点的精益高效物流服务交易体系。这样，既保证了天津光学电子机械研究所的产品能够走进新疆、走进西北、走进中亚市场，又能够伴随着相关产业的发展而衍生出更多的产品。同时也促进了天津市、新疆自治区、新疆兵团特产物流业交易的率先发展、创新发展、跨越发展。 对于天津光学电子机械研究所与新疆自治区、新疆兵团共同打造一个天津新疆特产电子商务交易中心既是一个新课题，也是一次千载难逢的发展机遇。 二、发展理念 长期以来，新疆果农分散的经营方式，严重地制约了大林业深加工的发展，如何取长补短共存共赢实现多赢局面才是重要的突破口，既是新疆自治区农林业、新疆兵团要解决的问题，又是相关产业链商户亟待解决的问题。 与此同时，由于新疆的地理位置及思想意识的差异使林果产业的供需出现不平衡，出口销售渠道不畅，成为制约林 2 果产业发展的一大瓶颈。新疆林果业存在的突出问题是:?产大于销;?供求信息不对称;?市场营销手段单一;?特色林果业没有形成家喻户晓的品牌;(5)深加工依旧停留在以人工为主的基础上;(6)出口贸易主要以番茄酱为主，丰富的林果业资源严重滞销。解决这些问题仅仅采取传统的方法和手段，单纯依靠传统商业模式已远远不能消化日益快速增长的果品产量，同时传统的交易方式往往要耗费企业的大量资源和时间，在成本、效率、跨区域等方面都无法与依托互联网的电子商务方式相媲美，因此，需要引导新疆各级政府与果农改变传统商业模式，我们依托电子商务与天津得天独厚的外贸优势，进行思想的变革与资源的转化。 三、发展定位 经天津光学电子机械研究所申请，天津市中环电子基础产品有限公司董事局研究，天津市政府批准，新疆自治区、新疆兵团支持，联合商务部、工业信息化委员会相关单位和部分科研公司共同成立该交易中心。 该项目是以新疆优势农林业产品资源为依托的专业化交易平台，是专门从事电子商务的创新型科技企业。将传统的农林业产品流通体系与现代化交易模式相结合，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国法》《中华人民共 3 和国电子签名法》《商务部办公厅2012关于国家电子商务示范基地创建工作有关事项》《天津市十二五规划》《新疆自治区十二五规划》《新疆兵团十二五规划》等政策法规的规定，运用电子商务信息技术，组织新疆境内的农林业产品经营企业和机构，利用电子商务平台进行远程贸易，采用国际先进的网络安全产品，并配套高度数据加密、身份认证等技术，构建了功能强大、安全可靠的网上交易系统。该系统与银行结算系统、信息发布系统、异地交易系统、竟价系统相衔接，构成了完整、集中、高效、便捷的网上交易结算、物流中心和信息咨询服务体系。全体会员依托市场的交易平台，通过互联网直接上网报价、配对，以网上订货、物流配送的方式实现买卖双方点对点的农林业产品现货即时交易。农林业产品交易体系的建立与完善，有利于促进新疆农林业产品的集约化生产与标准化贸易，推进以高效农业为基础的农业现代化发展进程;有利于解决新疆与国外、国内东部、中部、沿海城市物流快速有效地对接，有利于快速解决种植、加工、物流企业的资金周转;有利于科学合理配置新疆优势农林业产品资源，加速按照市场经济规律调整农业产业结构;有利于树立天津中环公司、天津光学电子机械研究所在新疆乃至西亚的品牌战略与产品占有率;有利于促进新疆农村经济发展方式的转变，解决推进社会主义新农村建设与城镇化建设，为新疆农林业产品在国际上行使定价权，促进中国由农 4 业大国向农业强国转变创造必要的市场机制条件。 四、发展方式 天津新疆专业特产交易中心依托先进的集中交易电子化平台，以农林业产品生产商，贸易商，零售商等作为市场的运作主体，并按照市场制定的交易规则进行交易，通过挂牌交易、即期交易、超期交易等多种交易模式，将标准化的农林业产品与多元化交易机制、商务平台、现代化仓储物流、第三方质量监督、第三方资金结算/监管、等服务体系进行资源整合，严密的市场设计可提高交易各方的合同履约率和推进市场信用体系建设;灵活的交易、交收模式可保证货物交收的安全和加快企业资金周转;全电子化的交易方式可大幅降低流通成本和避免企业信用风险。从而形成崭新、高效、安全、完善的新疆农林业产品流通体系 五、我们的利益 对于一个企业来说，利益的多元是一个永恒不变的主题，国有企业也不例外。因此，我们的收入靠那几个方面呢, 1、分选设备的代加工费、网上交易的手续费、短期融资利息、仓储物流、国家支持电子商务企业的相关政策性扶持等。 2、相关案例A、淘宝网的农产品交易 5 6 B、其他收入例如; 六、运营机制 交易平台的核心业务系以独立的、公正的第三方身份，制订透明、完善的交易规则，监督其他交易参与方行为，为买卖双方提供安全、可靠的交易平台及相关物流、金融、信息等服务。 1、交易商 交易商为会员制，在自身资质得到市场审查后，取得会员资格、交易席位及相关密码，通过市场的交易系统并按照交易规则从事农林业产品的买卖。会员资格须具备以下基本 7 要求: * 在境内依法登记注册且从事与交易商品有关的生产、经营活动的企业法人或其他经济组织; * 具有固定的经营场所，必要的组织机构和一定的规模; * 承诺遵守本市场的各项规则、制度和要求; * 提供和签署市场规定的法律文件、资料等。 2、银行 结算/帐户管理银行由交易市场统一指定，其主要功能是协助交易市场进行交易资金的结算、划拨，并以第三方的身份对资金进行帐户监管。市场内所有买卖双方的款项均由银行进行帐户管理，从而保证交易的完成及买卖双方的利益实现。同时还可为会员提供货物质押变现，提货凭证质押变现等金融服务。 3、其他主体 主要包括市场监督管理委员会、质量检验机构、交收仓库、物流公司等等，其均需按照市场管理办法和相关规则履行职责，提供服务，承担责任。 七、交易模式 天津新疆专业特产电子商务交易平台是指在市场主持下，买卖双方通过市场提供的电子交易系统，以下达交易指令的方式，发出对交易商品予以买入或卖出的要约或承诺， 8 并由系统进行自动配对成交，并自动生成交易合同的买卖行为。主要包括: 1、即期交易模式 即期交易模式指交易商在持有现货或缴纳定金后，通过市场发布采购或销售要约，或在市场系统中选择合适的商品信息进行在线协商，由交易系统按照“时间优先、价格优先”的原则对买卖双方的委托指令进行自动配对成交，由买方送交货款，卖方提供货物进行交收，保证货、款双向安全。 2、竞买竞卖交易模式 竞买竞卖交易模式指交易商在持有现货或缴纳定金后，向本市场提供拟买入或拟出卖商品的详细资料和竞价申请，确定竞买或竞卖交易的具体时间，通过交易市场预先公告后挂牌报价，卖方自主降价或买方自主加价，在约定竞卖交易时间内，无人继续降价或加价后交易结束，以最低卖价或最高买价成交，双方最后通过市场进行钱款与实物的交收。 3、超期交易模式 超期交易模式指在市场的主持下，交易商持有现货或缴纳定金后，通过市场的超期交易系统，根据市场推出的货物格式合同的有关价格和数量，下达买入或卖出一定格式合同的具体指令，由系统按照“价格优先、时间优先”的原则自动配对成交，达到在未来某个时间和地点按照交易规则进行实物交收的目的。 9 八、多元服务体系 1、产品分选 在新疆几个特定的林果业集散地，与地方大中型企业共 同建立集中分选基地。 2、商品检验 10 市场委托所在地质量监督检验部门，接受客户各品种检验委托，解决了农林业产品交易的质量安全性。 3、仓储、物流服务 市场以指定交收仓库为核心，采取第三方物流体系，为客户提供仓到仓的物流服务。 4、结算服务 市场与银行共同开发建设的结算平台，为所有会员提供密钥安全认证，网上结算服务以及基于监管仓机制下的金融服务，使客户实现最优化的资金安排和最快捷、最安全的资金往来。 5、决策信息支持服务 市场与主管部门、国内各研究机构紧密的合作，对商品的价格指数、产业趋势、技术发展、行情变化、政策动态等决策信息通过网络平台及时提供给客户，并接受客户委托开展各项市场调研、数据分析。 6、融资服务 在基于仓库监管的机制下，引入银行融资服务。包括货物抵押贷款，提货凭证质押变现等金融服务。 市场将金融服务、检验监督、现代化物流仓储和大规模的企业购销行为整合在一起，以最安全，最科学的、最完善的机制，实现了金融产业与新疆大宗农林业产品流通产业的有机结合。 11 九、重要制度 1、银行监管 所有在本市场成交的交易合同必须通过本市场进行统一结算。结算/监管银行负责协助市场进行结算业务与资金监管，对每一交易产生的货款、价差及各项费用进行代收、代付或暂存、暂付。 2、履约定金 为保证会员的切身利益和资金安全及交易全程的公平，卖方须有货物入仓方可挂牌或提出申请或下达指令(经市场认可也可先行提交定金)，而买方需按有关规定在交易开始时提交定金。市场及监管银行依据交易过程中的数据变化，及时对账户资金和定金进行动态调整和管理，以保证交易的顺利进行和公正公平。 3、市场作为第三方的责任 市场负责制定和执行交易规则，依据国家、行业及本市场的有关规定对在本市场内的商品交易活动进行监督管理;按照“三公”原则，保护市场参与各方的利益;调解、处理有关交易纠纷，对各种违规行为进行调查处理。 十、相关法规 《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国合同法》 12 《中华人民共和国电子签名法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国国务院 第468号令》 《中华人民共和国 国家GB/T18769-2003》 十一、发展的步骤 1、天津光学电子机械研究所、天津市中环电子基础产品有限公司、天津援疆总指挥部、新疆自治区援疆指挥部、新疆兵团援疆指挥部、商务部国付宝、北京行知伟业科技有限公司、新疆兴祥果业公司等相关单位成立筹备处。由天津光学电子机械研究所提出实施，所涉及单位提出相关支持意见并付诸推进。 2、注册组建“天津新疆专业特产电子商务交易中心”(公司名称由大家共同协商，以工商局核定为准)。公司注册资金不低于5000万，股份由所参与单位协商为主。 3、所参与单位发挥各自优势，尽快组建工作机构与相关软硬件的开发，建设网络交易平台。 4、与所涉及的单位签订相关，例如，仓储、物流、担保公司、银行、保险等等。 5、与天津援疆总指挥部协商，针对入驻天津新疆特产仓储物流园区的新疆单位给予政策鼓励，例如，税费减免、孩子入学、购房优惠等等。 13 6、积极联络中国电信总公司将我们开发的“新疆天津特产交易平台手机版”上传到中国电信平台上，由新疆电信公司重点向种植、生产、经营户推广，由全国电信公司面向商超、农产品批零商推广。 7、在新疆组建分公司发展各级代理商，鼓励新疆农林果业企业与种植户的加入。 8、利用2013年3月中下旬新疆自治区、新疆兵团两会期间将该公司的成立和加入交易平台相配套的鼓励政策下发给各(师)市、区、县(团、农场、企业)。 9、遴选条件相对适合于建立光谱扫描加工厂的公司，在新疆重点区域，逐步建设几个标准化分选车间，大力推动光选设备在新疆乃至西亚地区的品牌建设。 10、随着工作的逐步推进，需要新解决的问题的工作有很多很多，因此就不在此一一介绍了。 最后，请我借用天津市中环电子基础产品有限公司尚董事长的一句话，来结束项目的介绍，(尚说-------。) 2013年1月21日 14 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 15 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 16 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 17 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 18 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 19 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 20 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 21 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 22