醉酒驾驶调研分析

    短期内市区醉酒驾驶案件急剧上升应引起重视 自2011年5月1日刑法修正案（八）正式实施以来，截至7月25日，在不到三个月的时间里，我院共受理因醉酒驾驶被以涉嫌危险驾驶罪移送审查起诉案件21件21人，并且呈不断上升趋势，现已提起公诉15件15人，法院已判决7件7人，其余案件正在审理中。现对市区发生的醉酒驾驶案件综合分析如下： 一、我院受理的市区醉酒驾驶案呈现以下特点 1.犯罪嫌疑人以中青年男性为主。在我院受理的21起案件中，21名犯罪嫌疑人均为男性，年龄最小的21岁，最大的52岁。其中，45岁以下中青年犯罪嫌疑人共20人，占95.2%。 2.醉酒驾驶犯罪嫌疑人所用机动车辆为二轮摩托车的案件比例较高。犯罪嫌疑人所用机动车辆为二轮摩托车的案件共16件16人，占全部醉酒驾驶案件的76.2%；而醉酒驾驶小型汽车的案件共4件4人，占19.8%，中型货车1件1人，占4%。 3.犯罪嫌疑人醉酒驾驶机动车多因发生交通事故而被查获。在我院办理的21件案件中，由民警在正常执勤中查获的醉酒驾驶案件共6件6人，占办理案件总数的28.6%。而因醉酒驾车发生交通事故而被查获的共有15件15人，占71.4%，其中因车辆碰撞、摩擦发生的双方、多方交通事故12件12人，占发生交通事故而被查获案件的80%，醉酒驾车单方发生交通事故的案件3件3人，占发生交通事故而被查获案件的20%。 4.夜晚发案率较高且相对集中，多数案件案发于参加宴会、聚会、应酬等回家的路上。我院办理的21件醉酒驾驶案件中，犯罪嫌疑人醉酒驾驶发生在20时至22时的案件共16件，占76.2%；发生在下午时段的4件，占19.1%，发生在凌晨时段1件，占4.7%。 5.酒精含量在100mg/100ml以上发案比例高。犯罪嫌疑人血液中酒精含量超过100mg/100ml的案件共18件，占办理案件总数85.7%；其中超出醉驾标准一倍以上即160 mg/100ml以上的案件共13件，占61.9%。在我院办理的醉酒案件中发现，一般情况下，正常人喝42度的白酒2两，或者4度的啤酒1瓶半，或者10度的红酒7两，血液中酒精含量均已达到80mg/100ml即达到醉酒标准。     二、短期内醉酒驾驶案件急剧上升的原因分析 在盐城市区短期内醉酒驾驶案件达21件，并呈不断上升趋势，有主客观两方面的原因，分析如下： （一）客观方面的原因 1.醉酒驾驶入刑后，公安部门加大了对醉酒驾驶的查处力度，并且此类案件往往是当场抓获，或者民警在处理事故时现场查处的，事实清楚，犯罪嫌疑人对自己醉酒的事实供认不讳，也不好狡辩，证据较为充分。所以，办结此类案件速度快、周期短，导致了在短短2个多月时间内公安移送我院审查起诉的醉酒驾驶案件高达21件，并呈不断上升的势头。 2.犯罪嫌疑人醉酒驾驶行为未能得到及时劝止。醉酒驾驶犯罪行为的发生除犯罪嫌疑人自身原因外，在一定程度上，还与犯罪嫌疑人醉驾前未能得到有效及时劝止有关。大多数犯罪嫌疑人都是在参加宴请以及与亲朋聚餐、娱乐等场合喝酒，但是散场离席后，很少有人对犯罪嫌疑人的酒驾行为进行制止。 3.市区公交线路及设施不完善。从我市的公交营运模式来看，分为普通类公交车和BRT快速公交，普通类公交最后一班发车时间为18时30分，即从19时以后在盐城市区、郊区就没有普通类公交运营；而BRT快速公交只有B1、B2两条主线运营至夜间22时，且仅在市区内运营，其他的B支1、B支2、B支5三条支线仅运营至20时30分，这样的公交网络在根本上不能满足大都数人的交通需求，而且大部分犯罪嫌疑人都是在参加完宴会、聚会、应酬后回家，缺少必要的交通工具，21起案件中有12人家住郊区和乡镇，若乘坐出租车则消费过高，因此大多人选择铤而走险。 4.相关部门关于醉酒驾驶的宣传力度不够。少部分人，特别是一些文化层次低、不关心国家大事、不浏览报纸及新闻的农民、工人，他们缺少有效的途径来获取相关的信息，对醉酒驾驶入罪完全不知情，只知道醉酒驾驶存在一定安全隐患，自认为稍加注意、开慢些应该不会造成什么严重后果。 （二）主观方面的原因 1.对醉酒驾驶具体的入罪主体、标准及处罚形式不了解。大部分人主观认为醉酒驾驶仅是针对汽车、货车等，并不知道同样适用于醉酒驾驶二轮摩托车。另外，对血液中酒精含量在80mg/100ml作为行政处罚和构罪标准的临界点不清楚，主观上对喝红酒、白酒、啤酒多少量就能达到酒精含量在80mg/100ml没有具体化的认识。同时，对醉酒驾驶罪判处拘役并处罚金的法定刑不够了解。 2.明知醉酒驾驶入罪，并知道相应的入罪标准和情节，但存在侥幸心理。部分犯罪嫌疑人认为：一方面，自己的酒量不错，所喝的酒完全在自己能够控制的范围内，自觉比较清醒，认为能够正常驾车，未能深刻认识到饮酒后驾车潜在的不安全因素；另一面，认为自己即使酒驾，但在道路上正常行驶，也不一定会被交警查获，知法犯法、存在侥幸心理。还有少数的犯罪嫌疑人表示自己当时已喝醉酒，意识模糊，不知道自己不能开车。 三、预防和减少市区醉酒驾驶案件的对策与建议 1.加强对醉酒驾驶犯罪的综合治理，引导公民树立健康饮酒，适量饮酒的理念。饮酒是我国的一种风俗习惯，要从根本上改变大众的饮酒理念，不仅需要主人一方少劝酒，多劝阻；还需要开车一方坚持原则，自觉拒绝饮酒，或者以茶代酒。同时，公安机关要加大对醉酒驾驶犯罪的查办力度，加强道路巡逻和盘查工作，特别是在节假日，要在饭店、娱乐场所等集中地段，加强警力，及时发现酒驾行为；要加强饭店、娱乐场所的提醒责任，对开车前来消费的顾客及时劝止酒后驾车行为。通过多种方式，使“喝酒不开车，开车不喝酒”的观念深入人心，使全社会形成禁止酒驾、文明驾车的浓厚氛围。 2.相关执法部门建立快速办理此类案件的机制，并注重办案效果。由于醉酒驾驶罪属于轻罪名，案情一般较为简单。因此，公安、检察院、法院应建立在各自程序内的快速办理机制，提高办案专业化水平。特别是公安机关要区别对待酒驾案件行政处罚调查和刑事立案侦查工作，对涉嫌犯罪的醉酒驾驶案件应由专人办理，提高侦查水平，确保案件质量。检察机关、法院对醉酒驾驶罪案件要快速审查、尽快判决，并利用法庭教育、公开宣判等方式积极开展警示教育活动。如7月26日上午，亭湖区法院在五星街道五星村村部召开宣判大会，公开宣判了我院提起公诉的市区首批五名醉酒驾驶被告人。此次宣判大会，400多名干部、群众参加了旁听，受到良好的教育。也让更多人认识到酒后驾驶的危害性，同时对那些心存侥幸的酒驾者起到一定的震慑作用。 3.加大醉酒驾驶罪的宣传力度。广泛利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体宣传禁止酒驾的法律法规，一方面要将刑法条文第一百三十三条“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”的规定作为宣传重点，解释清楚法条的含义以及醉酒驾驶的量刑标准。在农村、社区、饭店、宾馆、娱乐场所等醒目位置张贴警示标志、法制宣传画等，提醒驾驶员不要酒后驾车。另一方面，告知广大群众《道路交通安全法》规定的“机动车”是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，提醒群众机动车不仅仅局限于汽车、货车类，也包括两轮、三轮摩托车等。同时，向广大群众说明饮酒驾驶和醉酒驾驶的区分临界点，即车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL，小于80mg/100mL的驾驶行为为饮酒驾车（一般给予行政处罚）；车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100mL的驾驶行为为醉酒驾车（依照刑法应当给予刑事处罚）。 4.建立健全代驾行业的工作规范。随着醉驾入刑，我市代驾行业逐步兴起，在一定程度上减少了醉驾行为的发生。但由于目前缺少对代驾行业的，其工作规范性不够，容易发生纠纷。因此，建议相关部门对代驾行业制定规范性制度。如禁止私人有偿从事代驾业务；规定专门提供代驾服务的公司要进行注册登记，核准服务价格，细化工作流程，明确双方权利义务等；酒店、娱乐场所等不得自行随意提供代驾服务，应与专门代驾公司签订合约等。 5.完善市区的交通设施。一方面，延长普通类公交的运营时间。普通类公交覆盖面较广，市区周边的乡镇基本都有公交线路，可以将运营时间延长至23时（此时大多数饭店已经停止营业），保证市民的乘车需求。另一方面，增加BRT车辆的运行线路。BRT快速公交与普通类公交相比的优势已经得到大多数市民的认可，BRT快速公交环境舒适，发车时间间隔固定，车辆停靠站点明确而且可以在不出站的情况下任意换乘，便于市民乘坐，可以将BRT快速公交线路覆盖主城区及周边乡镇，形成一个快速公交网络，夜间运行时，可以在适当减少车辆班次的基础上改为轮班制的通宵运营模式，逐步取代普通类公交，方便市民乘坐。                      （何明胜  林舒婷）