解决土地矛盾纠纷的建议

水库土地等矛盾纠纷化解的建议 —XXX— 我县水库前期实物指标外业调查工作已全面结束，在工作的开展过程中留下了多起土地等矛盾纠纷未化解，主要表现为私人与私人之间、私人与集体之间、集体与集体之间的权属矛盾纠纷。由于现行法律、法规对水库建设中涉及的土地等权属纠纷调处程序的设置存在局限性，导致了土地权属纠纷存在一定的难度，成为影响民生工程建设和移民稳定的热点问题。人民调解是我国现行法律的重要补充，充分运用人民调解将土地等权属矛盾纠纷化解在基层，才能实现水库建设和移民稳定。 随着我县水库工作的开展，土地权属矛盾纠纷的化解工作成为制约水库建设的问题，同时也成为诱发移民不稳定因素的原因，水库工程建设工作中的矛盾纠纷如果处理不好，将演变成行政案件。因此要以乡村为主要力量，充分运用人民调解化解土地等权属矛盾纠纷，对于巩固我县水库工程前期调查成果，促进和谐赫章健康发展至关重要。 一、 当前土地权属矛盾纠纷存在的问题及现状 由于历史原因和现行法律对土地权属矛盾纠纷化解的局限性，导致土地权属矛盾纠纷化解难。主要表现在：1、土地界限不清楚，土地承包证指定范围模糊，调查取证难。2、由于大自然的力量，导致私人与私人之间在利用土地上出现混种、越界，私人与集体之间出现界限不清楚，土地界限混乱，集体与集体之间权属不明确，难于取证。3、历史的原因，导致历史遗留问题难于解决。4、当事人的权利长时间得不到保障，群众不满意，移民不稳定因素增多。 二、 人民调解在土地权属争议纠纷工作中的运用 人民调解的宗旨是既便民又要从源头上解决矛盾纠纷。1、在调解工作的实践中，我们要深入调查、精心组织、适时引导、程序合法，为调解工作奠定基础。2、精心组织。要充分听取当事人对问题的陈述，做到有倾诉就有倾听，对双方的证据材料进行当面质证，让当事人明确自身证据的优劣，找到双方争议的盲点。3、适时引导。要掌握好调解节奏，在当事人明白争议存在盲区后，要适时引导当事人提出解决问题的（不管当事人提出的方案是否可行，都把它当做解决问题的一种方法），要充分体现对人的尊重，对方案的可行性进行反复研讨，最后对当事人存在的小分歧就依据社会公德规范进行劝说，促使当事人在和谐的气氛中达成。4、程序合法。程序合法必须贯穿于人民调解的全过程，只有程序合法才能体现调解工作的权威性。使当事人达成的协议内容真实，不违背国家现行法律法规，从而保障协议的执行。人民调解协议是准司法文书，在核实无误后，应当面宣读。并告知双方当事人，若当事人认为有必要的，可以自调解协议生效后共同向人民法院申请司法确认，从而终结土地矛盾纠纷的处理，实现就近及时化解矛盾纠纷的预期目标。 三、 强化人民调解的功能和作用 人民调解是以国家法律、法规和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促进他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议，切实消除纠纷的活动，是我国现行法律的重要补充。由于当前人民调解制度的不完善，调解水平较低，在群众中缺乏威性，得不到群众的认同。因此强化人民调解的功能和作用尤其显得重要。 一是强化调解协议法律效力。根据《中华人民共和国人民调解法》第33条“经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行”规定完善人民调解协议的效力。让人民调解协议由准司法文书演变成正式司法文书。 二是加强调解员队伍建设。人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，加强人民调解队伍的建设是人民调解制度的核心内容。人民调解机构要加大对调解员的岗前培训和在岗培训，提高其法律政策水平、文化水平、调解工作技能和职业道水平，加强同基层司法所的联系，吸收基层司法所法律专业人士，不断补充新的血液。 三是充分发挥基层政府的作用。基层人民政府是基层各项事业发展的领导核心，人民调解制度离不开政府的指导。政府要正确引导人民调解制度的发展，落实好人民调解工作所需的经费，解决好人民调解员的待遇，进一步规范人民调解制度，让人民调解真正成为现行法律的重要补充，及时化解权属矛盾纠纷，促进水库工作健康发展。