株洲旧城区城市更新规划

一、项目基本情况 规划地段位于株洲市区城市中心区，西临湘江，西北以白石港为界（另包括石峰区的桥梁厂和电厂区域），东北至红旗路，东到东环大道，东南至庆云山路、芦淞路、株醴路。是旧城的中心和株洲第三产业发展的主导区域，担负着城市最重要的产业功能。 规划区涉及芦淞区建宁办事处、建设办事处、庆云办事处、龙泉办事处、贺家土办事处，荷塘区茨菇塘办事处、月塘办事处和石峰区响石岭办事处等，现状常住人口约30.4万人，现状用地19.05平方公里。 二、规划重点 1、贯彻《株洲市城市总体规划》（2006-2020）对中心区的要求和功能定位； 2、合理配置用地资源，调整现状不合理用地，适当减少居住用地，外迁工业企业，增加商业（务）金融用地； 3、改善环境及服务功能，增加绿地及公共设施用地，提高区内环境质量和公共服务水平； 4、完善道路交通系统，增加市政基础设施用地。 三、规划理念—城市系统织补 1、织补的目标 创造富有活力、生态环境良好、具有文化特色、充满情趣、可持续发展的宜居城市中心区，成为建设长株潭资源节约型和环境友好型社会的重要手段。 2、织补的对象 株洲的城市织补应与株洲城市发展特点密切相关，对象是基于城市结构的各个城市系统，包括：城市生态系统、城市功能系统、城市交通系统、城市空间系统、城市社会系统。 3、织补的原则 从城市经济发展和社会建设两个方面统筹，对株洲旧城区进行整体性、系统性织补。主要包括6个原则： 1）以生态织补为先导，充分利用和改善现有环境资源，突出地方环境特色； 2）以产业、用地调整为契机，尊重现实，逐步优化城市格局； 3）以交通基础设施织补为重点，逐步构筑公交优先、步行舒适的道路与交通系统； 4）以公共服务设施织补为带动，整体改善城市日常生活服务网络； 5）以城市项目为突破，织补和延续城市的肌理与文脉，构建富有都市氛围和地方建筑文化的城市场所与形态。 6）以社会织补为目标，建设和谐、包容的城市社区。 四、城市结构 功能结构框架：一轴一带构功能、两楔一带连空间、一核三心筑活力、设施成带利服务。 城市级别的大型公共设施、商业、商务设施集中于一轴一带，呈十字形态服务整个旧城；白石港和建宁港两个绿楔通过湘江风光带的连接，形成开放空间的主体构架；中心商圈是城市商业商务内核；白石港-湘江节点、火车站跨线节点、红旗广场城市副中心构成具有一定区域影响力的主要发展中心；片区级别的公共服务设施向铁东路、服务环集中，形成带状服务，与城市住区的接触面最大化。 五、功能引导区的划分 株洲旧城分为17个功能引导区。 1、按照与结构的关联度，可分为两类：重点功能引导区——与结构相关的片区，共9个。普遍功能引导区——与结构关联较弱，强调自我完善，共8个。 2、按照功能分，17个功能引导区分为5类： a、以商业、商务和公共设施为主的引导区2个，分别是中心商圈、特色商业聚落。 b、以绿化休闲为主的功能引导区2个，分别是体育休闲区、生态休闲区。 c、以市场为主的功能引导区3个，分别是市场限定区、红岗路市场区、洙醴路市场区。 d、居住与其他功能复合型引导区6个，分别是工业遗迹的文化复兴区、SOHO式生活聚落、教育居住社区、商务型城市副中心、商业商务混合区、601厂区及生活区。 e、居住为主的功能引导区4个。 功能引导区划分图 六、用地规划 1、居住 按照城市总体规划的要求，适当疏散并重新分配中心区人口，缓解中心区的压力，以提高居住质量为目标；本片区规划控制31万人左右。 2、公共配套设施 公共服务设施以人口为基础分三级进行配置，分别为城市级、片区级和社区级，规划区划分13个片区、60个社区，各级别公共服务设施配套如下： 分级 类别 序号 用地面积(ha) 所处位置 备注 市级设施 文化 娱乐 设施 01.千金影都 0.32 中心广场 现状 02.市新华书店 0.20 中心广场 现状 03.市图书馆 0.47 文化园 现状 04.市博物馆 0.40 文化园 现状 05.幼儿游乐场 0.19 文化园 现状 06.铁路文化宫 1.16 新华西路东 现状 07.市青少年宫 2.42 红旗广场西 现状 08.株洲影剧院 0.2 金都商厦北 规划 09.游乐用地 3.84 文化园 规划 10.影剧院用地 0.35 市政协西 规划 体育设施 01.市体育公园 3.81 建设路、体育路西南 现状 医疗 卫生 设施 01.市一医院 1.99 车站路、沿江路东北 现状 02.市四医院 0.36 建设南路 现状 03.市妇幼保健院 0.33 建设南路、保育巷东北 现状 04.市中医院 2.67 人民中路 现状 05.市人民医院 3.12 新华西路、新屋街东南 现状 06.市职业病防治所 1.33 市汽车城东南 现状 07.市药品检验所 0.51 市电业局北 现状 08.市军部休养所 0.65 家居装饰材料市场南 现状 中学 01.市一中 4.15 王塔冲路北 现状 02.市八中 4.40 沿江路、贺嘉路东北 现状 03.市十三中 4.67 文化路南 现状 04.市实验中学 3.72 育才路西 现状 05.中学 2.65 天鹅湖（中等职校原用地） 规划 片区级设施 文化 娱乐 设施 01.六0一电视台 0.12 六0一医院南 现状 02.汽齿俱乐部 0.48 新华西路东 现状 03.影剧院用地 3.47 株洲电厂区域 规划 04.图书展览用地1 2.51 株洲电厂区域 规划 05.图书展览用地2 1.03 株洲电厂区域 规划 06.图书展览用地3 0.69 株洲电厂区域 规划 07.图书展览用地4 2.15 株洲电厂区域 规划 08.游乐用地1 0.67 钻石路西 规划 09.游乐用地2 0.51 六0一医院西 规划 10.游乐用地3 0.56 东环路西 规划 11.游乐用地4 0.69 天鹰驾校北 规划 12.游乐用地5 0.25 王塔冲生活区南 规划 体育 设施 01.体育场馆用地1 0.74 六0一厂区域 现状 02.铁路运动场 1.12 月塘路与新屋街间 现状 03.体育场馆用地2 0.64 株洲电厂区域 规划 04.体育场馆用地3 0.69 六0一厂区域 规划 06.体育场馆用地4 0.95 市木材公司南 规划 07.体育场馆用地5 1.27 龙泉路南 规划 08.体育场馆用地6 2.48 市保险公司东 规划 医疗 卫生 设施 01.麻纺厂职工医院 0.37 市麻纺厂区域 现状 02.湘安医院 0.37 建设中路 现状 03.六0一医院 2.10 六0一厂区域 现状 04.汽齿医院 0.44 新华西路 现状 05.医院用地1 0.18 合泰大街 现状 06.医院用地2 0.11 合泰大街 现状 07.医院用地3 0.42 龙泉路南 规划 08.医院用地4 0.70 建宁大道南 规划 中学 01.株洲铁路一中 2.42 新华西路 现状 02.六0一子第中学 4.92 大坪路、茨菇塘路东北 现状 03.融城实验学校 1.21 市青少年宫南 现状 04.中学 2.55 天鹰驾校西 规划 社区级设施 每个社区配置社区综合服务中心一处，中心配置卫生服务站、文化活动站，建筑面积约500-800m2；配置社区开放空间，包括绿地和广场，用地面积不小于0.5公顷，需配备花木草坪、桌椅、儿童设施等；配置体育活动场地；按社区居住人口配置小学和幼儿园，每一万居住人口幼儿数约为200个，小学生数约为600个，幼儿园按25人/班、0.05ha/班配置，小学按45人/班、1.0ha/12班配置；农贸市场原则上每个社区配置一个，建筑面积不少于1500m2；公厕配置：商业设施及流动人口高度密集地区按间距＜300-500米配置，其余地段按每2500人～3000人配置一座。             3、工业仓储 为改善旧城中心区环境质量，充分挖掘土地潜力，逐步对该区域中小型企业进行退二进三，实施搬迁和置换。 4、绿地 规划绿地约301.21公顷，人均公共绿地面积9.7 m2 。 序号 名称 用地面积（ha) 所处位置 备注 1 神龙公园 27.38 北起贺嘉路，南到公园路，东起沿江路，西至建设路 现状 2 体育公园 4.67 北起公园路，南到体育路，东起沿江路，西至建设路 现状 3 文化园 14.2 北起红港路，南到纺织路，东起建设路，西至人民路 现状 4 天鹅湖公园 25.68 北起红港路，南到天鹅湖水面，东西与铁路相邻 现状 5 东湖公园 44.39 北起合泰路，南到石宋路，东起铁东路，西至文化路 现状 6 龙泉公园 26.33 浙赣线以北，东环线以西，铁东路以东 规划 7 白石港风光带 38.26 白石港沿线 整治改造 8 建宁港风光带 10.63 建宁港沿线 整治改造 9 湘江风光带 10.92 湘江沿线 整治改造 10 街头绿地及社区小游园 98.75 120处 总计 301.21ha           用地规划图 七、道路交通 （一）道路规划 规划区新增主干道有铁东路、新塘路、石宋路、文化路东段等共计16323米，新增次干道有明湖路、水仙路、果园路、龙泉路、荷叶冲路、荷塘路、华湘路、东湖路等共计21185米，新增支路80128米。 （二）公共交通 规划形成绿色交通体系、完善公共交通与步行系统是株洲在建设两型社会背景下建设低碳城市的重要途径，包括轨道交通——普通城市公交——慢行公交（清洁能源车辆）——自行车与步行四个层次。 1、公交模式 确立公交分级、倡导边缘截流、慢行公交与社区功能融合。 2、轨道与城市公交 一是轨道交通疏解城市主要功能区的大量人流，并影响城市功能结构；二是城市公交主要联系各个街区，其重要节点选择在城市重要商业功能区内。 3、慢行公交 慢行公交作为城市公交的有力补充，以清洁能源交通工具为主，形成滨江一带和城市中若干环线，服务半径尽量覆盖片区、社区级别公共设施。 4、主要交通枢纽 新华路-火车站交通枢纽、新华路-320国道交通枢纽、电厂区域交通枢纽、株醴路-东环路交通枢纽。 5、自行车与步行系统 1）沿江、白石港、建宁港、社区公共设施服务环是城市最重要的非机动车与步行通道； 2）建设路、新华路、铁东路作为城市复合功能道路，担负着主要城市功能区的连接作用，应当加强其非机动车与步行的畅通性、连续性； 3）工业遗迹的文化复兴区、中心商圈（包括市场群）、红旗广场商务型副中心是城市最重要的三个步行区域； 4）建立垂直滨江的步行通道体系； 5）步行区域内需要有地铁站点作为支撑，同时保证公交站点高密度。 （三）停车站场布局 1、旧城入口处的轨道交通站点周围考虑停车换乘点（P+R）； 2、轨道交通站点周边考虑社会停车场； 3、城市主要商业、商务功能引导区，主要城市活力节点周围设置社会停车场； 4、重大基础设施（医院、学校）周边不设停车场站，在相邻街区设停车场，保证基础设施出入快捷性。 规划区范围内新增的道路，轨道交通线路及站点见下图。  新增道路规划图  八、重点区域城市 （一）湘江风光带沿岸城市设计 1、设计目标 1）打造“东方莱茵河” 风光带与城市融合；城市岸线蓬勃；诗意的生活空间；岸线生态而壮美；富有特色的建筑景观。 2）湘江首善 株洲的湘江风光带是长株潭湘江的上游区段，规划要体现与长沙、湘潭错位的建设与设计理念，要充分利用自身良好的自然与人文资源，体现两型社会的建设要求，形成首善区段。 3）群众共享 湘江风光带要有生活，同时也要创造新的生活。风光带是城市的客厅，要容纳多时段、多类型的活动，成为城市各类人群共享的生活空间。 2、整体控制 主题：“活力水岸，生活水岸，文化水岸，生态水岸” 1）滨江街区功能以公共服务为主，弱化居住。 2）滨江建筑整体协调，打造；建筑以点式为主，保证城市的层次性。 3）拓展滨江公共空间。四个拓展途径：建筑退让（河西10米，河东8米）； 道路线形的调整；驳岸与滩地的延伸利用；滨江公共空间向城市纵深地段渗透，滨江融入城市，不搞“一层皮”。 4）景观设计强调创意带动设计；注重营造大地自然景观；自然与人文的交融。 滨水公共空间城市设计总图 3、景观结构 以点带线，围绕创意，形成“一江两岸十景”的景观结构。 4、景观特征 1）总体特征：山水桥城 以山、水、生态驳岸和植物群落组成的生态自然景观为基底，以城市桥梁 景观为点缀，以现代工业文明为文化主线，整体营造现代、时尚的城市滨水景观。 2）历史人文标志景观 一塔（云峰塔）、一阁（神龙阁）、一殿（鲁班殿）、一寺（资福寺）、两亭（风袂亭、诗圣亭） 3）景观建设特征 将风光带分为节点段与过渡段。重点打造节点段，突出主题景观；过渡段强调节约建设，避免过度设计。 河东建宁港地区沿江城市设计  河东电厂区域城市设计一 河东电厂区域城市设计二 河西红港大桥北区域滨江城市设计  （二）火车站地段城市设计 , 火车站地段一是加强沿新华路商业用地的连续性，在新华路、铁东路交汇处的形成株洲市商业功能核心；二是新建火车站东广场；三是铁东路两侧强调用地混合，形成连续商业界面；四是跨铁道设计架空步道，增加铁路两侧的步行联系。 火车站地段城市设计意向 （三）红旗广场 抓住地块内工业企业“退二进三”的时机，提高土地的升值潜力，以城市级商业设施和住宅开发来提高地段的整体活力，逐渐形成城市商业副中心。 红旗广场——中心汽车站和汽齿区域城市设计意向  （四）城中村的改造 对住房质量较好、规模较大的私房区实行保留性改造，采取开辟道路、增加绿地、完善基础设施等的办法实行改造。保证城中村至少一面与城市道路相临，打通部分内部道路，保证消防安全；完善公厕、垃圾桶、垃圾处理站、路灯等公共设施的质量和数量；通过增加小游园、健身设施提高居住环境质量；通过对建筑立面的高度和色彩控制、保证城中村与城市整体风貌和谐统一。 石子头社区城中村整治示意  九、社区单元规划划分 1、社区划分依据 1）功能近似性——功能引导区 街区处于同一功能引导区内（可独占一个功能引导区），维护街区功能的近似性。 2）主体同一性——行政区划 按照街道办事处边界、居委会社区边界设置街区，确保管理主体的同一性。 3）开发便利性——自然边界与道路中心线 以自然边界（河道中心线、铁路）与道路中心线进行分隔，保证地段开发与出让的便利性。 2、街区划分 以织补城市为主导思想，将株洲旧城分为13个功能引导区，在功能引导区的基础上将株洲旧城可划分为60个社区，平均每个社区约5000-10000人左右。 3、社区控制 对株洲旧城60个社区进行控制性规划，从三个层面多角度控制株洲旧城更新中的各种问题： 1）现状图则 明确现状建设条件，阐明需要保留的现状公共设施、绿地，明晰产权边界。 2）规划图则 控制街区规模与建设容量，严格控制三大设施，对下阶段控制性详细规划编制提出规划要求。 3）地块更新图则 针对街区中的重建地块，限定用地性质、建筑密度、容积率等建设要素；针对重建地块，分类提出建设要求。   公示说明： 按照长株潭“两型社会”的建设要求，株洲市为了创造富有活力、生态环境良好、具有文化特色、充满情趣、可持续发展的宜居城市中心区。2007年9月至12月，组织了由中国城市规划设计研究院、同济大学、清华大学和奥雅纳工程咨询顾问公司等四家国内外顶尖设计单位参加的《株洲市旧城区更新规划研究概念》规划方案竞标，各单位都提出了最新的设计理念和创意策划，最终由清华大学夺标。随后，市委、市政府委托清华大学城市规划设计研究院和株洲市规划设计院共同编制《株洲市旧城区城市更新规划》。规划将“织补城市”的规划理念落到实处，并整合其它三个方案的优点，并于2008年9月28日初步通过评审。在经过进一步修改完善后，为提高规划的科学性和民主性，根据《中华人民共和国城乡规划法》，现将规划方案予以公示，请广大市民提出宝贵意见。 一、公示时间：2009年5月4日——2009年6月4日 二、公示方式：《株洲日报》2009年5月4日专刊 三、意见反馈方式： 1、电话：株洲市规划设计院  规划分院  0733-******* 联系人 刘杜 株洲市规划局      城乡规划科 0733-******* 联系人 吴蔚 2、书信：株洲市规划局城乡规划科    邮编412007， 信封上请注明“旧城更新规划公示意见”。 3、传真：0733-*******，请注明“旧城更新规划公示意见”字样，并留下相应联系方式。 4、邮箱：zzghxx@sina.com  5、请到株洲市规划局网站（http:/www.hnzzgh.gov.cn/）株洲市旧城区城市更新规划方案公示专版的回音壁留言。 株洲市规划局 2009年5月4日