河北省人民政府

河北省人民政府 关于利用信息技术改造提升传统产业的指导意见 为加快我省经济结构调整，促进产业结构升级，提高传 统产业核心竞争力，提出我省利用信息技术改造提升传统产 业指导意见。 一、指导思想和实施原则 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十六大、十六届三 中全会和省委六届三次全会精神，坚持以信息化带动工业 化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略， 树立和落实科学发展观，充分发挥信息技术在改造提升传统 产业中的渗透和倍增作用，构建以信息技术为先导，带动传 统产业优化升级的良性格局，建设资源节约型社会，促进全 省经济持续快速协调健康发展。 （二）实施原则。坚持以市场为导向，以企业为主体， 积极发挥政府引导和服务作用；坚持统筹规划，突出重点， 量力而行，务求实效；坚持与科技创新、机制创新、管理创 新相结合；坚持与企业重组改造和国有经济战略性调整相结 合；坚持充分利用现有资源，避免重复建设，力求少投入， 多产出；坚持产用结合、以用立业，促进产业发展和信息化 建设。 二、工作目标 （三）总体目标。 １、通过广泛推广应用信息技术，提升传统产业在产品 设计开发、生产制造、企业管理、市场营销、资源配置和客 户服务等方面的水平，提高产品的技术含量和附加值，缩短 产品开发周期，节能降耗，降低污染，提高资源利用率，推 动产业结构优化升级，促进传统产业在更大的范围、更广的 领域、更高的层次参与国内和国际市场竞争。 ２、具有我省自主知识产权的信息技术、软件产品的开 发、生产和应用水平明显提高，重大共性和关键性软件研发 取得突破性进展，形成一批应用软件开发、信息技术产品制 造和计算机系统集成服务的骨干企业。 ３、通过信息技术推广应用，培育一批具有行业带动作 用的典型示范企业和示范性产业基地（工业园区）。 （四）阶段目标 到２００５年，企业信息化示范工程取得阶段性成果， 力争４０％的重点企业实施企业资源计划（ＥＲＰ），新产 品开发周期平均缩短三分之一，产品生产周期平均缩短３ ０％，装备制造业计算机辅助设计（ＣＡＤ）应用率达到６ ０％以上，流程性企业主要装置６０％以上实现集散控制系 统（ＤＣＳ），５０％的企业在互联网上建立网站。农业信 息服务系统和农业信息进村入户工程取得明显成效。传统服 务业综合服务信息网络平台和电子商务平台建设取得实质 性进展。 到２００７年，企业信息化示范工程取得明显成效，７０％以上的重点企业实施企业资源计划（ＥＲＰ），装备制 造业计算机辅助设计（ＣＡＤ）应用率达到８０％以上，流 程性企业主要装置集散控制系统应用率达到８０％以上，管 控一体化水平明显提高，８０％的企业在互联网上建立网 站。建立比较完善的农业信息采集发布系统、重要农产品预 测预警系统和农业科技服务系统。基本建成电子商务认证体 系和电子支付体系，大型电子商务平台、物流信息平台、交 通综合信息平台和旅游综合服务信息平台建设和应用取得 显著成效。 到２０１０年，骨干企业普遍推行以企业资源计划为目标的综合管理信息系统，重点产业基地、工业园区信息化建 设取得显著成效，面向中小企业的综合信息服务体系进一步 完善。建立比较完善的综合信息服务系统、数字认证系统、 电子支付系统和信用信息服务系统，建立比较的电子商 务体系和市场机制，电子商务成为传统产业的重要营销 手段。利用信息技术改造传统产业的投入产出比达到１?５ 以上，全省利用信息技术改造提升传统产业达到国内先进水 平。 三、实施重点 （五）工业。重点围绕传统工业发展战略，以示范企业 为先导，开展企业资源计划（ＥＲＰ）、计算机辅助设计（Ｃ ＡＤ）、计算机辅助制造（ＣＡＭ）、集散控制系统（ＤＣＳ） 以及供应链管理（ＳＣＭ）、客户关系管理（ＣＲＭ）、电子 商务等信息技术的推广应用，在信息技术应用基础较好的企 业开展柔性制造、敏捷制造、并行工程和精密加工技术示范 工程。推进专用芯片、嵌入式软件等智能化应用技术在产品 中的应用，提高产品的数字化、智能化程度，增加产品的技 术含量和附加值，增强产品市场竞争力。钢铁业 １、推进智能技术在系统设定与控制、质量检测与设备 诊断等方面的应用，建设企业数据通信、工业电视与计算机 控制系统集成的高速信息网络平台，提高生产过程自动化高 速控制能力和高速通信能力。 ２、推广高炉多媒体计算机集散监控系统、转炉炼钢终 点动态控制系统、电炉炼钢智能控制系统、连铸连轧控制系 统和钢铁工业炉智能燃烧控制系统。 ３、应用钢铁工业制造执行系统，实现钢铁企业经营管 理和生产过程控制层之间数据无缝集成。 ４、建立完善的企业信息管理系统，构建以产品订单为 源头、以物料资源优化配置为主线、以产品质量为保证、以 客户管理为基础的企业资源计划管理系统（ＥＲＰ），实现 企业信息流、资金流、物流和人力资源的合理配置。 ５、建立企业信息网站，构建与物流配送相适应的电子 商务系统。 医药业 １、利用自动控制技术，提高生产装备的自动化水平， 逐步实现医药生产过程尤其是发酵工程、化学制药、生物制 药、中药生产的计算机在线控制，提高生产精度和效率，降 低生产成本和消耗。 ２、利用计算机技术改造传统中药生产加工工艺，提高 中药有效成分的分析和控制，增强新产品开发能力，促进中 药产业化的发展。 ３、重点医药企业通过实施企业资源计划（ＥＲＰ）、 客户关系管理（ＣＲＭ）、供应链管理（ＳＣＭ），建立健全 符合现代企业经营管理规范、面向市场的科学管理体系。 ４、加快医药行业管理信息系统和信用信息系统建设与 应用，加强对药品研究、生产、流通等环节的监控。 ５、加快发展电子商务，建立信息网络系统与现代物流 系统相结合的现代医药流通体系。 石油化工业 １、开发和推广集成化的管理决策、生产控制等支持软 件，建立企业现代集成制造系统的支持平台，实现对生产管 理、经营决策、生产过程自动化、生产过程安全保障、产品 质量保证等系统的信息集成。 ２、建立和完善企业财务管理系统、物资供应及库存管 理系统、销售管理系统，实现生产成本核算的动态控制和资 金流、物流的动态管理。 ３、应用集散控制系统（ＤＣＳ）、计算机监控系统和 现场总线控制，在流程作业中完成重要的基础控制、实时生 产数据采集和动态监控等功能。 ４、基础较好的企业要通过实施企业资源计划（ＥＲ Ｐ）、客户关系管理（ＣＲＭ）、供应链管理（ＳＣＭ），建 立健全符合现代企业管理规范和面向市场的科学管理体系。 ５、开发和推广坐标工具及地球物理勘探系统，提高探 井成功率。 ６、发展电子商务，建立企业生产基地与物流系统、大 型港口间的协同商务信息网络。 装备制造业 １、提高计算机辅助设计（ＣＡＤ）、计算机辅助制造 （ＣＡＭ）、计算机辅助工艺计划（ＣＡＰＰ）、计算机辅助 工程（ＣＡＥ）、产品数据管理（ＰＤＭ）等技术的应用水 平。汽车及零部件、输变电设备、大型工程机械制造等要通 过推广应用三维计算机辅助设计技术，提高产品开发设计能 力。 ２、在大中型装备制造和机械加工企业，推广应用企业 制造资源计划（ＭＲＰ?）、企业资源计划（ＥＲＰ）系统、 客户关系管理（ＣＲＭ）和供应链管理（ＳＣＭ），优化企 业管理模式。 ３、推广虚拟制造、敏捷制造、并行工程和网络化制造 技术，提升生产过程自动化、集成化水平。 ４、利用机器人技术、传感器技术、智能控制技术、嵌 入式软件技术在汽车及零部件、输变电设备、机械设备中的 应用，促进产品向数字化、智能化方向发展。 建材建筑业 １、应用标准化的全文检索系统、企业定额数据库、工 程造价数据库、工程投标报价应用软件和工程造价软 件，建立和完善信息资源网和管理信息数据库。 ２、建设城镇规划信息基础数据库，实现城市规划、建 设、管理智能化。在大力推广地理信息系统（ＧＩＳ）、全 球定位系统（ＧＰＳ）、遥感系统（ＲＳ）技术的基础上， 建立由大比例尺地形图构成的、可面向ＧＩＳ的城市基础信 息库。 ３、建筑业和勘察设计业要普及集成化、网络化、智能 化技术，推广协同设计和协同建造技术的应用。 ４、建立行业信用体系，建设和完善标准化的企业资质 管理系统、招标投标和建筑市场管理系统以及房地产交易信 息系统、房地产产权产籍管理信息系统。 ５、建设市政公用事业计算机监控和综合管理网络系 统，开发和推广智能管理系统、智能监控系统和智能付费系 统（一卡通）。 ６、推广建材工业热工窑炉自动监测与燃烧系统优化控 制技术，提高水泥、玻璃、陶瓷等产品的生产水平。 ７、利用计算机辅助设计（ＣＡＤ）、计算机辅助制造 （ＣＡＭ）、计算机辅助工艺计划（ＣＡＰＰ）、计算机辅助 工程（ＣＡＥ）、集散控制系统（ＤＣＳ）等技术，提高模 具设计能力、加工精度，加快开发新型建筑材料和配套产品。 ８、在大型建材建筑企业中推广应用企业制造资源计划 （ＭＲＰ?）和企业资源计划（ＥＲＰ）系统、客户关系管 理（ＣＲＭ）等，提高企业管理信息化水平。 ９、发展建材信息分类查询和发布系统、物流配送信息 系统和电子商务系统。 煤炭业 １、围绕企业生产、营销、仓储、财务、人力资源管理 等，开发和推广信息化管理软件，建立企业信息管理系统。 ２、建设地面与井下综合自动化网络系统，实现地面控 制指挥中心对地面和井下机电设备的集中控制。 ３、建立网络化的矿井安全生产综合自动化监测监控系 统和安全生产信息管理系统，提高矿井安全生产监测监控和 管理水平。 ４、推广煤炭洗选加工过程自动化测控技术，提高洗精 煤质量、产量和市场竞争力。 ５、推进煤炭行业电子商务，建立煤炭生产、加工基地 与港口、铁路、公路运输之间的煤炭运销网络系统，完善市 场信?低常Ф? 食品业 １、推广应用连续生产的计算机过程控制系统。２、利 用计算机技术对食品加工、饮料、制酒等产品的配方（配料）、 发酵、干燥、蒸发、灌装等工艺进行精密控制和优化管理。 ３、建立生产加工企业与主要原料基地间的管理信息网 络，对原料生产、供应实施全程监控。 ４、运用信息网络开展电子商务，建立以客户为中心的 供应链管理（ＳＣＭ），实现对整个物流体系的全程管理。 通过客户关系管理（ＣＲＭ）实现与客户的互助营销。 纺织服装业 １、推广应用纺织机械计算机辅助设计（ＣＡＤ）和计 算机辅助制造（ＣＡＭ），包括印花分色制版系统、纺织工 艺参数在线监测、染色生产工艺参数在线检测、计算机染色 配色系统、数字式喷射印花技术、服装制版系统等，提高纺 织产品和服装产品的档次和质量。 ２、推广服装业计算机辅助设计（ＣＡＤ）、计算机辅 助制造（ＣＡＭ）和计算机集成制造系统（ＣＩＭＳ）技术， 建立以市场需求为目标的新产品开发、制造系统和市场快速 反应系统（ＱＲＳ），提高产品竞争力和市场应变能力。 ３、加快推进企业内部计算机辅助设计系统（ＣＡＤ） 的联网，提高企业内部设计与生产环节的一体化水平。重点 企业计算机辅助设计应用由二维设计向三维设计发展。 ４、充分利用信息网络技术实现信息处理的系统化、数 字化和网络化。建立集纺织、服装加工、市场销售于一体的 综合信息网络平台和交易平台，积极开展电子商务，实现网 络营销和采购，降低交易成本，提高贸易效率，促进纺织服 装产业链的协调发展。 （六）农业。重点围绕优化农业结构、改善农村生态环 境、传播农业科技知识、发布农副产品信息和增加农民收入 等，进一步推进全省农业信息网络建设步伐，加强农业信息 资源的开发和利用，加快农业科技进步和农业现代化进程， 促进农业农村经济快速发展。 １、进一步完善全省农业信息网络，重点加强市场供求、 农产品价格、科技信息等农民急需的信息采集发布系统建 设，加快以重要农产品预测和预警为主的市场预警系统、以 国际国内农产品市场价格和农产品质量检测检验为核心的 市场信息系统、以多媒体为核心的农业科技服务系统等 农业基础信息应用系统建设。 ２、建立集特色农产品特点、产地、价格、流通趋向、 生产规模于一体的农业商务系统，改进传统农业生产、营销 模式，促进农业与现代物流业的结合，推动农业产业化发展。 ３、运用信息网络和多媒体技术手段，建立现代农业技 术推广体系，加快农业科技成果的转化，加强信息技术知识 培训。利用现代信息手段推广农业科学技术的有效途径和简 单、易懂、易学的方式，促进农业科技推广、科技咨询和农 业教育的发展，推动农业科技的普及，为农业现代化服务。 ４、探索信息技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥、 节水灌溉、畜牧养殖自动化、自然灾害预警和农作物产量预 测预报等方面的应用，对主要农作物的种植面积、长势、产 量、土壤、气候、病虫害、海洋渔业、农业资源、生态环境 等进行监测和预报。 （七）传统服务业。重点利用信息技术和网络技术，加 快电子商务和物流信息业的发展，加强交通智能化管理和信 息化服务，扩大旅游资源的宣传，提高服务业的质量和水平， 推动传统服务业向现代服务业的转变。 商贸流通业 １、大力推进物流和商贸流通企业的网络化经营和管 理，大、中型物流和商贸企业要应用企业资源计划、供应链 管理系统、客户关系管理系统、流通信息标准化系统，实现 企业信息资源的集成和共享。 ２、建设货运物流网与商贸流通网互联互通的现代物流 信息平台，实现物流配送系统与仓储、生产加工、商贸信息、 交通信息服务等系统的信息共享，形成覆盖全省、融合京津、 联接国内外的现代物流信息网络。 ３、建立连锁经营信息管理系统和网上营销系统，实现 连锁经营网点间信息采集和交换自动化，扩大商品信息渠 道，提高商品调配能力，减少库存积压，缩短商品流通周期， 实现连锁经营企业的网络化、科学化管理，促进连锁企业向 大集团、全方位方向发展。 ４、加快发展物流和商贸流通业的电子商务，推进数字 认证、电子支付和电子数据交换在物流和商贸领域的应用。 建立电子商务综合服务平台，为我省各行业用户提供信息发 布、产品推介、网上交易、网上招商、网上招标采购等全方 位的电子商务规范化服务，实现对各行业资源的整合，建立 一批跨区域专业化的电子商务网站和网上专业市场，促进企 业间、行业间、区域间、国际间的信息共享与商务互动，形 成代表我省形象的电子商务综合服务平台。 交通运输业 １、建设和完善覆盖全省的交通政务管理平台，促进交 通政务信息的互联互通和共享，实现交通管理的智能化和网 络化。 ２、应用信息网络技术，建设交通信息综合服务平台和 物流信息平台，促进交通运输业向现代物流产业方向发展。 ３、应用智能交通系统（ＩＴＳ），建设高速公路联网 智能卡收费系统（一卡通）。 ４、推广计算机辅助设计技术（ＣＡＤ）、微机售检票 系统、车载定位系统在交通勘察设计、交通客运、现代运输 等方面的应用，建设交通地理信息系统（ＧＩＳ）平台，为 交通道路勘察、设计、规划提供信息和技术支持。 旅游业 １、利用互联网信息技术，充分整合、挖掘全省旅游资 源，建设河北旅游资源库和旅游信息网络系统，提高旅游管 理和服务水平，加大旅游资源宣传力度，树立河北旅游形象， 推动京津冀旅游一体化发展。２、推动旅游企业上网工程， 提高宾馆饭店、景区（点）、旅行社等旅游企业管理的信息 化、网络化水平，鼓励旅游企业开展网上营销，开办网上旅 游业务。３、加强信息技术在旅游宣传促销、旅游市场管理、 旅游行政宏观管理和宏观调控中的重要作用，力争在旅游信 息查询、旅游网络预定、旅游接待实时监控等旅游业各个领 域、各个环节普遍应用信息技术，从而建成全省旅游综合网 络平台。 四、主要 （八）加强领导，协调推进。广泛利用信息技术改造提 升传统产业，促进主导产业快速发展是提高我省传统产业核 心竞争力，实现由传统产业大省向传统产业强省转变的有效 途径，各级政府要高度重视，要把信息技术应用工作列入重 要议事日程，优先安排，重点支持。信息产业、发展和改革、 科技、交通、农业、商务、国资管理、中小企业等管理部门 要加强协调，相互配合，共同促进信息技术向传统产业的渗 透和普及。 （九）贯彻落实国家和省有关优惠政策。认真贯彻落实国家和省已出台的鼓励软件产业和集成电路产业发展的各 项优惠政策以及省优先发展信息产业的若干政策规定，鼓励 传统产业领域开发和应用具有自主知识产权的软件技术和 产品。鼓励和支持高等院校、科研机构和企业围绕产业发展 所需的关键性、共性、前沿性技术和软件进行联合公关。支 持相关行业软件开发部门转向产业化发展，对于符合国家政 策的软件企业和软件产品，按照相关政策规定享受退税、免 税、减税等优惠税收政策。引导企业提足用好技术开发费和 固定资产折旧费。 （十）建立以企业为主体的多元化、多渠道的资金保障体系。充分发挥政府资金的引导作用，引导企业加大信息技 术应用资金的投入。每年要安排一定数量的信息产业专项资 金用于支持传统产业改造急需的关键共性技术和软件的开 发及推广应用，科技三项资金、产业研发资金、挖潜改造资 金和中小企业发展资金重点向信息技术改造传统产业项目 倾斜，用于支持信息化示范企业、产业基地、工业园区、重 点建设项目的信息技术应用和信息化建设。 （十一）实施典型示范工程。围绕工业园区和产业基地 建设，着重抓好医药、钢铁、化工３个工业领域信息化示范 项目。重点培育３０家重点企业以实施制造资源计划和企业 资源计划为主的企业管理信息化示范工程，推进３００家制 造业信息化示范工程。建成５个示范性大型电子商务平台和 ５０个示范性特色商务网站。 （十二）加强企业信息化市场服务体系建设。充分利用和集成整合省内现有各种信息技术资源，以高等院校、科研 院所、软件企业为技术支撑，构筑以全省制造业信息化技术 公共服务平台为骨干，以各类行业协会、社会团体、信息技 术服务中心、软件企业、高等院校重点实验室为基础的企业 信息化服务中介体系。建设面向中小企业服务的信息技术综 合服务平台，为企业提供全方位、多功能的服务。 （十三）加强企业信息化人才的培养和培训。依托高等院校和培训机构，有计划地对各级管理人员进行信息化知识 培训，对具体实施人员进行专业知识和操作技术培训。省内 高校要扩大信息技术和企业信息化人才培养规模，重点培养 信息技术高级人才和企业信息化复合型人才。从２００５年 起，信息产业和国资管理部门每年举办１－２期企业管理人 员信息技术知识培训班，组织２期企业信息化技术人员操作 技术培训班。到２００７年，对列入省级示范企业的负责人 普遍培训一次。 （十四）建立信息技术应用指标测评和绩效评估体系。 推行国家相关标准和规范，为测评传统产业信息技术应用水 平提供科学的信息数据和投资效益分析。鼓励企业参加并通 过国家推广的信息技术应用和信息化指标测评体系，对达标 企业进行宣传和奖励。