美国财政自动减支：“中枪”的总是穷人

美国财政自动减支：“中枪”的总是穷人 2100项食品安全检查被削减、针对老人的政府医疗保健开支将在今后10年削减1000亿、大型城市的机场高峰时间可能出现最长几个小时的延误、210万政府工作人员面临减薪„„本月初启动的美国政府“自动减支”，给美国民众的生活带来了潜在的诸多不便。 穷人频叫苦 在繁忙的曼哈顿市中心，《第一财经也无能为力啊。”一位行人笑着告诉记者，“政府有太多的官僚主义了，整个国家都失去控制了。这就像一个瞎子带领另外一个瞎子走路一样。我印象中，政府财政不稳定已经好几年了，几年前我们刚开始谈政府财政上限，我吓了一跳。现在还在谈，而且我们似乎已经‘掉下去’了。我已经麻木了。” 一些经济学家也对国会山上的政客感到深深的失望。 “我并不感到惊讶。” 标普首席股票策略师山姆 斯多沃告诉记者，“国会已经如此效率低下，现在他们必须向我证明，这次会有所不同。” 西班牙裔的帕特丽夏的女儿今年7岁，记者看到，她看起来和正常的孩子并没有任何区别，活泼好动，喜欢对人发问，笑起来露出两只大板牙。可是帕特丽夏告诉记者，女儿的脑子有一些问，每月都必须看脑科医生，而且更需要去特殊的政府服务中心进行心理治疗。 “今年秋季，她就要开学了。附近的公立学校是不提供这些特殊服务的，只有去那个特别服务点才行。但是政府自动减支后，我不知道那个服务点还能维持多久。如果她读到一半，没有了这方面的支持， 对我来说简直是一场灾难。” 帕特丽夏告诉记者，现在自己三天两头上班请假，带女儿参观各类提供这种服务的私立学校。 “以我的工资，肯定无法提供她上私校的。我打算先申请，如果学校录取了，我再提出财政补助的申请。而现在还让我担忧的是，老板已经找我谈话，说我工作不够专注。现在这样的经济形势，我怎么都不能承担失去工作的损失啊。”她说。 帕特丽夏说，她并不是一个关心政治的人，但是这次自动减支，影响的主要就是像她这样的工薪阶层。虽然大部分帮助穷人的项目，比如食品券、学校午餐补贴、佩尔助学金以及附加保障收入都不会因为自动减支而削减，但是联邦政府补助的一些教育项目还是会被削减，其中最大的，就是旨在帮助低收入家庭妇女照看学龄前儿童的领先起步项目 将不得不减少7万名学生和1.7万名老师。目前领取联邦补助金的大学生可能也会受到影响。 自动减支对于低收入家庭自然不是件好事，最受影响的莫过于失业超过6个月的人士。失业保险金前6个月由州政府提供，不受自动减支的影响，但是超过6个月的部分由联邦政府负责，根据自动减支要减少9.6%，也就是每个月将近200美元。这对长期失业者来说，无疑是雪上加霜。 富人无所谓 美国媒体还大量报道了诸如机场安检需要几个小时 因为国土安全局被迫削减机场安检人员;黄石国家公园减少铲雪车出动的次数;贫 困大学生拿不到联邦助学金„„ 媒体希望通过这些生动有趣的介绍，告诉美国民众自动减支意味着什么。但是高收入者对于自动减支却不以为然，甚至表示欢迎。 刚在纽约好学区长岛大颈买了房子的西蒙就对政府自动减支一点也不以为意。 “目前还看不出会有什么影响。我能想得到的需要用到的政府服务，都不是联邦政府提供的。我最关心的我们小区里的公立学校和警察，都是我们另外交的房产税养活的，不会关门。”西蒙说，“也许有依赖联邦补助的地区会有影响。报纸上说的，要排几个小时的队才能上飞机之类的新闻估计是夸大其词。这种排队造成的损失远比少雇几个只拿最低工资的一线安检人员要来得大。如果国土安全局敢明目张胆用这种办法要挟社会，肯定要被弹劾了。” 在密苏里州行医的傅医生则告诉记者，使用政府的病人的支付能力，会因为自动减支计划而减少，最终肯定会影响到医生的收入。只是根据媒体报道，政府医保计划削减的幅度不是很大。 “如果最终考虑税后收入，自动减支可能还对我有利。因为政府不用继续增加债务，继续加税了，我的税后收入的损失可能比没有自动减支要来得小。”傅医生说。 根据自动减支计划，穷人享受的医疗援助计划不会受到影响，而医疗保健项目的支出将被每年削减99亿美元，只占总额的2%。但想来想去，美国富人基本不用面对这些“小问题”。 从希腊的情况来看，似乎最坏的时候已经过去, 古尔古拉斯:我觉得希腊在过去两年遇到的麻烦不能说已经完全解决，但可以说希腊经济正在步入正轨。欧盟和IMF在2012年11月27日所做的决定给出了一个非常清晰的信号，即希腊项目已经重回正轨，希腊债务也更具可持续性。这是个非常强烈的信号，人们已经不再谈论希腊脱离欧元区的可能性。另外欧盟成员国也纷纷表态，将竭尽全力避免希腊脱离欧元区。我觉得这对于潜在投资者而言是个非常积极的信号。而且希腊经济也已经重拾竞争力，我们的出口在增加。在经历了漫长的经济衰退之后，我们将很快看到经济复苏。2013年我们政府将首次出现基本预算盈余，这是经济复苏的积极信号。 日报:你们采取了私有化的措施，也到中国来吸引投资，但有人批评希腊的私有化来得太晚了。你同意吗, 古尔古拉斯:我不同意，永远都不算太晚。我认为私有化非常必要，因为经验表明，产权私有化将会带来经济增长。因为投资将会带来产业现代化，建造新的工厂，从而带来新的就业和新的增长。这是希腊目前迫切需要的。 日报:除了私有化改革之外，你认为希腊还需要进行哪些重要改革, 古尔古拉斯:政府已经采取了非常激进的改革措施。比如就业市场改革，使其更具备灵活性。另外还采取了一系列措施来营造良好的商业环境，减少官僚主义，简化创办企业程序来鼓励投资。世界最近的报 告显示，希腊在全球商业友好国家排行中名列第22位。我认为这一趋势还将持续，因为结构性改革还在继续。但最重要的积极信号还是，希腊脱离欧元区的风险已经不复存在，这是非常重要的讯息。 日报:希腊脱离欧元区的可能性是最近全球投资者最为担心的问题，当然也包括中国的投资者，你确信这一风险已经排除, 古尔古拉斯:当然还可能有人会继续猜测。但如今欧盟和全球领导人的表态，包括美国、中国政府的表态都很积极。我要特别感谢中国政府在希腊危机中始终表现出的积极态度，我们深表感激。这对我们非常有益，因为最终不单是欧盟，整个世界经济都是相互关联的，因此希腊解决债务危机符合各国利益。希腊政府已经执行了救助计划中的所有具体承诺，这也获得了欧盟和IMF的认可。 日报:为了削减债务，希腊政府不得不大幅裁员和降薪。你认为整个希腊社会能够承受改革带来的巨大痛苦吗, 古尔古拉斯:这对百姓来说非常艰难，因为对他们的生活造成了巨大影响。有些人买了房，他们在银行里有抵押贷款，但突然他们发现收入减少了。但是为了走出危机，我们没有更好的办法。尽管痛苦，但这是走出危机的唯一办法。但是我相信未来经济增长的预期能够让人们更有信心度过困难。 日报:但是从紧缩中找回增长并非易事。你能谈谈希腊采取了哪些具体措施来促进经济增长, 古尔古拉斯:我相信私有化就是这么一个举措。如今我们已经有部分国有资产实现了私有化。一个与中国有关的例子是，希腊第一大港比 雷埃夫斯几年前开始被中远集团接管。至今中远集团已经实现货物运输量翻番。明年他们计划在这个基础上再次翻番。中远在希腊进行了大量投资，另外劳资关系也处理得很好。他们希望利用比雷埃夫斯作为进入南欧、东欧和中东的基地。这也增加了当地就业，这一地区成为希腊失业率最低的地区。对于双方来说是一次非常成功的双赢合作，不管对于投资者、希腊经济还是当地经济来说，都是好事。 总体来说，过去几年里我们的出口已有所增长，因为希腊的经济竞争力正在复苏。2011年出口增长了18%，2012年预计增长更快。我们的贸易赤字规模正在缩小，尽管目前还是赤字。旅游业现在成为稳定希腊经济的基石。2013年前景也非常乐观。所以我们预计希腊经济在2014年能实现正增长，这将是多年来的第一次。 日报:你预期净出口何时能实现正增长, 古尔古拉斯:如果看货物贸易，希腊一直处于逆差状态。但是在服务业，特别是受旅游业的带动，是出现顺差的。所以我想我们应该看到这个大图景。由于竞争力萎缩，过去一年我们的贸易赤字增加，但是这种趋势并不能持续。随着生产率提高 因为劳动成本降低了20%到25%，预计将使得2013年的贸易逆差缩窄。其中，旅游业和远洋运输前景广阔，中国企业在其中扮演了重要的角色。 日报:关于希腊的未来，IMF和欧盟曾就希腊的债务占GDP比率发生过争论，最终结论是他们同意，到2020年将希腊的负债率降低至占GDP的124,。到2022年，进一步削减至大幅低于110,，你认为这一目标是否现实, 古尔古拉斯:我认为只要经济实现增长，只要人们恢复信心，希腊将会给世界一个好的惊喜，尽管曾经希腊给世界带来的是惊恐。 日报:你认为这个惊喜会在什么时候, 古尔古拉斯:我认为是2014年。因为过去很长时间内希腊的改革步伐止步不前，而这些改革举措是最近才开始引入的。我认为改革成效将很快显现。希腊经济有很多竞争优势，希腊有着受过良好教育的劳动力，旅游业非常发达，希腊是个美丽的国家，每个来过希腊的游客都会流连忘返。希腊在东地中海区域也有其特殊的战略地位，临近东欧、南欧、 中东的重要市场。相比中东和北非国家，希腊政局相当稳定。 日报:你是否认为IMF对希腊的债务前景预期过于悲观了, 古尔古拉斯:谨慎是他们工作的职责。我们不会责怪他们。我们的任务就是证明他们的看法确实过于悲观了。 摆脱危机最终需靠经济增长 日报:你认为建立欧元区是一个伟大计划还是充满问题的冒险, 古尔古拉斯:我认为欧元区的建立在当时是个伟大创新，但是如今大家也看到欧元在设计上存在一些结构性的问题。目前欧盟正在采取措施完善欧元区的制度框架，使得欧元更具可持续性，更能有效抵御经济危机的负面影响。欧元区建立的最初几年中，没有人发现问题，因为当时经济形势很好。如今我们看到情况并非如此，所以开始讨论欧元区的改革措施，加强欧元区治理。例如欧盟对银行业联盟的重要决议，后续还将实现财政联盟，但这不是一件容易的事情，因为欧洲 的决策机制很复杂。但是我们每个人都相信整个体系必须得到加强，我们也相信欧元区一定会度过危机。 日报:如今你是否对希腊当时加入欧元区的决定感到后悔, 古尔古拉斯:让我感到遗憾的是，希腊在加入欧元区之后没有能够继续进行改革。在加入欧元区之前，希腊采取了很多措施来降低财政赤字，以符合加入欧元区的。但是在加入欧元区之后，我们却以为可以松懈了。现在想来，当时我们应该继续加强改革。但是当时情况很好。2004年之后，全球经济持续增长，希腊的经济增长速度远远超过欧盟其他国家。当时我们没有意识到，应该在经济好的时候大力削减赤字，进行结构性改革。因为在经济衰退的时候，再要采取这样的措施就更难了。但如今我们必须这样做，没有其他办法。 日报:很多中国人认为，是欧洲的高福利制度导致了如今这样严重的债务危机，你怎么看, 古尔古拉斯:我不认为这是主要原因。希腊的问题在于，政府控制的这部分经济规模扩张得很大，而这部分往往竞争力不足。目前我们所做的，就是削减政府开支，这部分占GDP比重很大。但我们经济中的一些私人部门仍然很有竞争力。因此危机始于政府债务，而不是银行业危机，不像美国或是西班牙那样。每个国家的情况并不相同。关键原因还是加入欧元区之后希腊没有进一步改革来保持竞争优势，因而造成了今天非常困难的局面。 日报:欧洲央行在这场危机中是否起到了重要作用, 古尔古拉斯:考虑到欧洲央行面临的局限性，他们已经采取了力所能 及的所有措施。因为欧洲央行毕竟不是美联储。我认为欧洲央行工作出色，发挥了积极作用。 日报:你是否希望欧洲央行能够像美联储那样发挥作用, 古尔古拉斯:不，我觉得这在可预见的未来并不太可能。但是在危机当中，欧洲央行采取了有效的措施，这在几年前是不可想象的。我觉得欧洲的经济改革必须是渐进式的。 日报:你如何比较欧洲央行前行长特里谢和现任行长德拉吉, 古尔古拉斯:危机刚爆发的时候，担任欧洲央行行长的是特里谢。对任何人来说，即使全面掌握危机的状况也是非常困难。因为这是我们面临的新问题，无论是欧盟和央行都没有经历过这样的局面。但我觉得他在危机中的处理非常得当。新行长有新的想法和措施，两位行长也都维护了央行的角色。 日报:德国作为欧元区最大经济体，是个好的“大哥”吗, 古尔古拉斯:德国是一个友好的国家，也是我们在欧元区的重要伙伴。二战之后，在过去四五十年，希腊和德国一直保持相当良好的关系。可能我们在某些问题上存在分歧，但是对任何两个国家都是如此。而且欧盟国家之间的交往就是这样，通过公开的渠道化解分歧寻求共识。而且我觉得德国在处理欧债危机当中也发挥了积极的作用。 日报:财政联盟和货币联盟最终能否把欧元区从危机中解救出来, 古尔古拉斯:我认为这会继续加强欧元区稳定。但最终摆脱危机的良药是经济增长，无论对希腊还是整个欧元区都是如此。欧元区国家在财政整顿方面做了很多工作，但现在我觉得我们应该把工作重点放在 增长方面。失业是一个大的问题。对任何一个国家来说，25%的失业率都是影响经济稳定的一个重要因素。失业问题肯定是欧盟各成员国政府解决的首要问题。我觉得未来肯定会有更多措施出台。 日报:目前中国到了经济增长和改革开放的关键时期，我们也迎来了新一届领导人。你对中国新一届领导人想传递怎样的信息,希腊危机该让我们吸取哪些教训, 古尔古拉斯:我在近期与中国领导人的会晤中已经表达了衷心祝福。我们的总理也将很快访问中国。我们对中国取得的成就充满了敬意，不仅在经济发展领域。中国成功举办了奥运会，希腊是奥运会的起源地。对于中国政府在希腊债务危机中表现的友好态度，我们也深表感激。我们看好中国未来的发展，希望进一步巩固双边关系。 專訪希臘外交部常務副部長古爾古拉斯 [ “希臘的問題在於，政府控制的這部分經濟規模擴張得很大，而這部分往往競爭力不足。目前我們所做的，就是削減政府開支，這部分占GDP比重很大。” ] 希臘這個被地中海環抱、曾經誕生瞭無數動聽神話的神秘國度，這一次吸引全世界的目光，卻是因為將歐元帶入生死考驗的歐洲債務危機。 2001年元旦，希臘比預期時間提前一年，正式加入歐元區。然而希臘政府在享受到歐元制度紅利的同時，卻早早放棄瞭自身產業結構、勞動制度和福利體系的改革努力，為債務危機的爆發埋下瞭禍根。 如今，這場歷時三年多的債務危機仍在持續，最壞的時候是否已經過去,不久前，希臘外交部常務副部長古爾古拉斯(Dimitris Kourkoulas) 在上海接受瞭第一財經的風險已經消退，在按部就班執行財政緊縮計劃後，希臘將在2013年首次出現基本預算盈餘，並在2014年實現正增長，走出多年來的衰退陰影，為全世界帶來驚喜。 希臘已無“退出風險” 第一財經日報:從希臘的情況來看，似乎最壞的時候已經過去, 古爾古拉斯:我覺得希臘在過去兩年遇到的麻煩不能說已經完全解決，但可以說希臘經濟正在步入正軌。歐盟和IMF在2012年11月27日所做的決定給出瞭一個非常清晰的信號，即希臘項目已經重回正軌，希臘債務也更具可持續性。這是個非常強烈的信號，人們已經 不再談論希臘脫離歐元區的可能性。另外歐盟成員國也紛紛表態，將竭盡全力避免希臘脫離歐元區。我覺得這對於潛在投資者而言是個非常積極的信號。而且希臘經濟也已經重拾競爭力，我們的出口在增加。在經歷瞭漫長的經濟衰退之後，我們將很快看到經濟復蘇。2013年我們政府將首次出現基本預算盈餘，這是經濟復蘇的積極信號。 日報:你們采取瞭私有化的措施，也到中國來吸引投資，但有人批評希臘的私有化來得太晚瞭。你同意嗎, 古爾古拉斯:我不同意，永遠都不算太晚。我認為私有化非常必要，因為經驗表明，產權私有化將會帶來經濟增長。因為投資將會帶來產業現代化，建造新的工廠，從而帶來新的就業和新的增長。這是希臘目前迫切需要的。 日報:除瞭私有化改革之外，你認為希臘還需要進行哪些重要改革, 古爾古拉斯:政府已經采取瞭非常激進的改革措施。比如就業市場改革，使其更具備靈活性。另外還采取瞭一系列措施來營造良好的商業環境，減少官僚主義，簡化創辦企業程序來鼓勵投資。世界銀行最近的報告顯示，希臘在全球商業友好國傢排行中名列第22位。我認為這一趨勢還將持續，因為結構性改革還在繼續。但最重要的積極信號還是，希臘脫離歐元區的風險已經不復存在，這是非常重要的訊息。 日報:希臘脫離歐元區的可能性是最近全球投資者最為擔心的問題，當然也包括中國的投資者，你確信這一風險已經排除, 古爾古拉斯:當然還可能有人會繼續猜測。但如今歐盟和全球領導人的表態，包括美國、中國政府的表態都很積極。我要特別感謝中國政府在希臘危機中始終表現出的積極態度，我們深表感激。這對我們非常有益，因為最終不單是歐盟，整個世界經濟都是相互關聯的，因此希臘解決債務危機符合各國利益。希臘政府已經執行瞭救助計劃中的所有具體承諾，這也獲得瞭歐盟和IMF的認可。 日報:為瞭削減債務，希臘政府不得不大幅裁員和降薪。你認為整個希臘社會能夠承受改革帶來的巨大痛苦嗎, 古爾古拉斯:這對百姓來說非常艱難，因為對他們的生活造成瞭巨大影響。有些人買瞭房，他們在銀行裡有抵押貸款，但突然他們發現收入減少瞭。但是為瞭走出危機，我們沒有更好的辦法。盡管痛苦，但這是走出危機的唯一辦法。但是我相信未來經濟增長的預期能夠讓人們更有信心度過困難。 日報:但是從緊縮中找回增長並非易事。你能談談希臘采取瞭哪些具體措施來促進經濟增長, 古爾古拉斯:我相信私有化就是這麼一個舉措。如今我們已經有部分國有資產實現瞭私有化。一個與中國有關的例子是，希臘第一大港比雷埃夫斯(Piraeus)幾年前開始被中遠集團接管。至今中遠集團已經實現貨物運輸量翻番。明年他們計劃在這個基礎上再次翻番。中遠在希臘進行瞭大量投資，另外勞資關系也處理得很好。他們希望利用比雷埃夫斯作為進入南歐、東歐和中東的基地。這也增加瞭當地就業，這一地區成為希臘失業率最低的地區。對於雙方來說是一次非常成功的雙贏合作，不管對於投資者、希臘經濟還是當地經濟來說，都是好事。 總體來說，過去幾年裡我們的出口已有所增長，因為希臘的經濟競爭力正在復蘇。2011年出口增長瞭18%，2012年預計增長更快。我們的貿易赤字規模正在縮小，盡管目前還是赤字。旅遊業現在成為穩定希臘經濟的基石。2013年前景也非常樂觀。所以我們預計希臘經濟在2014年能實現正增長，這將是多年來的第一次。 日報:你預期凈出口何時能實現正增長, 古爾古拉斯:如果看貨物貿易，希臘一直處於逆差狀態。但是在服務業，特別是受旅遊業的帶動，是出現順差的。所以我想我們應該看到這個大圖景。由於競爭力萎縮，過去一年我們的貿易赤字增加，但是這種趨勢並不能持續。隨著生產率提高 因為勞動成本降低瞭20%到 25%，預計將使得2013年的貿易逆差縮窄。其中，旅遊業和遠洋運輸前景廣闊，中國企業在其中扮演瞭重要的角色。 日報:關於希臘的未來，IMF和歐盟曾就希臘的債務占GDP比率發生過爭論，最終結論是他們同意，到2020年將希臘的負債率降低至占GDP的124,。到2022年，進一步削減至大幅低於110,，你認為這一目標是否現實, 古爾古拉斯:我認為隻要經濟實現增長，隻要人們恢復信心，希臘將會給世界一個好的驚喜，盡管曾經希臘給世界帶來的是驚恐。 日報:你認為這個驚喜會在什麼時候, 古爾古拉斯:我認為是2014年。因為過去很長時間內希臘的改革步伐止步不前，而這些改革舉措是最近才開始引入的。我認為改革成效將很快顯現。希臘經濟有很多競爭優勢，希臘有著受過良好教育的勞動力，旅遊業非常發達，希臘是個美麗的國傢，每個來過希臘的遊客都會流連忘返。希臘在東地中海區域也有其特殊的戰略地位，臨近東歐、南歐、 中東的重要市場。相比中東和北非國傢，希臘政局相當穩定。 日報:你是否認為IMF對希臘的債務前景預期過於悲觀瞭, 古爾古拉斯:謹慎是他們工作的職責。我們不會責怪他們。我們的任務就是證明他們的看法確實過於悲觀瞭。 擺脫危機最終需靠經濟增長 日報:你認為建立歐元區是一個偉大計劃還是充滿問題的冒險, 古爾古拉斯:我認為歐元區的建立在當時是個偉大創新，但是如今大傢也看到歐元在制度設計上存在一些結構性的問題。目前歐盟正在采取措施完善歐元區的制度框架，使得歐元更具可持續性，更能有效抵禦經濟危機的負面影響。歐元區建立的最初幾年中，沒有人發現問題，因為當時經濟形勢很好。如今我們看到情況並非如此，所以開始討論歐元區的改革措施，加強歐元區治理。例如歐盟對銀行業聯盟的重要決議，後續還將實現財政聯盟，但這不是一件容易的事情，因為歐洲的決策機制很復雜。但是我們每個人都相信整個體系必須得到加強，我們也相信歐元區一定會度過危機。 日報:如今你是否對希臘當時加入歐元區的決定感到後悔, 古爾古拉斯:讓我感到遺憾的是，希臘在加入歐元區之後沒有能夠繼續進行改革。在加入歐元區之前，希臘采取瞭很多措施來降低財政赤 字，以符合加入歐元區的標準。但是在加入歐元區之後，我們卻以為可以松懈瞭。現在想來，當時我們應該繼續加強改革。但是當時情況很好。2004年之後，全球經濟持續增長，希臘的經濟增長速度遠遠超過歐盟其他國傢。當時我們沒有意識到，應該在經濟好的時候大力削減赤字，進行結構性改革。因為在經濟衰退的時候，再要采取這樣的措施就更難瞭。但如今我們必須這樣做，沒有其他辦法。 日報:很多中國人認為，是歐洲的高福利制度導致瞭如今這樣嚴重的債務危機，你怎麼看, 古爾古拉斯:我不認為這是主要原因。希臘的問題在於，政府控制的這部分經濟規模擴張得很大，而這部分往往競爭力不足。目前我們所做的，就是削減政府開支，這部分占GDP比重很大。但我們經濟中的一些私人部門仍然很有競爭力。因此危機始於政府債務，而不是銀行業危機，不像美國或是西班牙那樣。每個國傢的情況並不相同。關鍵原因還是加入歐元區之後希臘沒有進一步改革來保持競爭優勢，因而造成瞭今天非常困難的局面。 日報:歐洲央行在這場危機中是否起到瞭重要作用, 古爾古拉斯:考慮到歐洲央行面臨的局限性，他們已經采取瞭力所能及的所有措施。因為歐洲央行畢竟不是美聯儲。我認為歐洲央行工作出色，發揮瞭積極作用。 日報:你是否希望歐洲央行能夠像美聯儲那樣發揮作用, 古爾古拉斯:不，我覺得這在可預見的未來並不太可能。但是在危機當中，歐洲央行采取瞭有效的措施，這在幾年前是不可想象的。我覺得歐洲的經濟改革必須是漸進式的。 日報:你如何比較歐洲央行前行長特裡謝和現任行長德拉吉, 古爾古拉斯:危機剛爆發的時候，擔任歐洲央行行長的是特裡謝。對任何人來說，即使全面掌握危機的狀況也是非常困難。因為這是我們面臨的新問題，無論是歐盟和央行都沒有經歷過這樣的局面。但我覺得他在危機中的處理非常得當。新行長有新的想法和措施，兩位行長也都維護瞭央行的角色。 日報:德國作為歐元區最大經濟體，是個好的“大哥”嗎, 古爾古拉斯:德國是一個友好的國傢，也是我們在歐元區的重要夥伴。二戰之後，在過去四五十年，希臘和德國一直保持相當良好的關系。 可能我們在某些問題上存在分歧，但是對任何兩個國傢都是如此。而且歐盟國傢之間的交往就是這樣，通過公開的渠道化解分歧尋求共識。而且我覺得德國在處理歐債危機當中也發揮瞭積極的作用。 日報:財政聯盟和貨幣聯盟最終能否把歐元區從危機中解救出來, 古爾古拉斯:我認為這會繼續加強歐元區穩定。但最終擺脫危機的良藥是經濟增長，無論對希臘還是整個歐元區都是如此。歐元區國傢在財政整頓方面做瞭很多工作，但現在我覺得我們應該把工作重點放在增長方面。失業是一個大的問題。對任何一個國傢來說，25%的失業率都是影響經濟穩定的一個重要因素。失業問題肯定是歐盟各成員國政府解決的首要問題。我覺得未來肯定會有更多措施出臺。 2100項食品安全檢查被削減、針對老人的政府醫療保健計劃開支將在今後10年削減1000億美元、大型城市的機場高峰時間可能出現最長幾個小時的延誤、210萬政府工作人員面臨減薪……本月初啟動的美國政府“自動減支”機制，給美國民眾的生活帶來瞭潛在的諸多不便。 窮人頻叫苦 在繁忙的曼哈頓市中心，《第一財經也無能為力啊。”一位行人笑著告訴記者，“政府有太多的官僚主義瞭，整個國傢都失去控制瞭。這就像一個瞎子帶領另外一個瞎子走路一樣。我印象中，政府財政不穩定已經好幾年瞭，幾年前我們剛開始談政府財政上限，我嚇瞭一跳。現在還在談，而且我們似乎已經‘掉下去’瞭。我已經麻木瞭。” 一些經濟學傢也對國會山上的政客感到深深的失望。 “我並不感到驚訝。” 標普首席股票策略師山姆 斯多沃告訴記者，“國會已經如此效率低下，現在他們必須向我證明，這次會有所不同。” 西班牙裔的帕特麗夏的女兒今年7歲，記者看到，她看起來和正常的孩子並沒有任何區別，活潑好動，喜歡對人發問，笑起來露出兩隻大板牙。可是帕特麗夏告訴記者，女兒的腦子有一些問題，每月都必須看腦科醫生，而且更需要去特殊的政府服務中心進行心理治療。 “今年秋季，她就要開學瞭。附近的公立學校是不提供這些特殊服務的，隻有去那個特別服務點才行。但是政府自動減支後，我不知道那個服務點還能維持多久。如果她讀到一半，沒有瞭這方面的支持，對我來說簡直是一場災難。” 帕特麗夏告訴記者，現在自己三天兩頭上班請假，帶女兒參觀各類提供這種服務的私立學校。 “以我的工資，肯定無法提供她上私校的。我打算先申請，如果學校錄取瞭，我再提出財政補助的申請。而現在還讓我擔憂的是，老板已經找我談話，說我工作不夠專註。現在這樣的經濟形勢，我怎麼都不能承擔失去工作的損失啊。”她說。 帕特麗夏說，她並不是一個關心政治的人，但是這次自動減支，影響的主要就是像她這樣的工薪階層。雖然大部分幫助窮人的項目，比如食品券、學校午餐補貼、佩爾助學金以及附加保障收入都不會因為自動減支而削減，但是聯邦政府補助的一些教育項目還是會被削減，其中最大的，就是旨在幫助低收入傢庭婦女照看學齡前兒童的領先起 步項目 將不得不減少7萬名學生和1.7萬名老師。目前領取聯邦補助金的大學生可能也會受到影響。 自動減支對於低收入傢庭自然不是件好事，最受影響的莫過於失業超過6個月的人士。失業保險金前6個月由州政府提供，不受自動減支的影響，但是超過6個月的部分由聯邦政府負責，根據自動減支要減少9.6%，也就是每個月將近200美元。這對長期失業者來說，無疑是雪上加霜。 富人無所謂 美國媒體還大量報道瞭諸如機場安檢需要幾個小時 因為國土安全局被迫削減機場安檢人員;黃石國傢公園減少鏟雪車出動的次數;貧困大學生拿不到聯邦助學金…… 媒體希望通過這些生動有趣的介紹，告訴美國民眾自動減支意味著什麼。但是高收入者對於自動減支卻不以為然，甚至表示歡迎。 剛在紐約好學區長島大頸買瞭房子的西蒙就對政府自動減支一點也不以為意。 “目前還看不出會有什麼影響。我能想得到的需要用到的政府服務，都不是聯邦政府提供的。我最關心的我們小區裡的公立學校和警察，都是我們另外交的房產稅養活的，不會關門。”西蒙說，“也許有依賴聯邦補助的地區會有影響。報紙上說的，要排幾個小時的隊才能上飛機之類的新聞估計是誇大其詞。這種排隊造成的損失遠比少雇幾個隻拿最低工資的一線安檢人員要來得大。如果國土安全局敢明目張膽用這種辦法要挾社會，肯定要被彈劾瞭。” 在密蘇裡州行醫的傅醫生則告訴記者，使用政府醫療保險的病人的支付能力，會因為自動減支計劃而減少，最終肯定會影響到醫生的收入。隻是根據媒體報道，政府醫保計劃削減的幅度不是很大。 “如果最終考慮稅後收入，自動減支可能還對我有利。因為政府不用繼續增加債務，繼續加稅瞭，我的稅後收入的損失可能比沒有自動減支要來得小。”傅醫生說。 根據自動減支計劃，窮人享受的醫療援助計劃不會受到影響，而醫療保健項目的支出將被每年削減99億美元，隻占總額的2%。但想來想去，美國富人基本不用面對這些“小問題”。