个税调整

个税调整 多 叁墅:堡塑, 2011年第11期?辽宁^失U 让"提拔必公选战为I5ilI尚 口马玉宝 干部选拔任用充分尊重干警群众意 见,用保障干部竞争上岗,整个过程 阳光操作,公安部的这种做法可以说是 顺警心,合民意.干部公选已获得越来越 多的共识,并逐步成为选人用人的一种 导向. 据了解,公开选拔领导干部在公安 部已不是件新鲜事了.在1年多的时间 里,公安部党委就集中搞了5个批次的 厅局级领导干部公开选拔,涉及领导干 部职位近30个.公安部在刚刚进行的一 次公开选拔中,拿出了12个正厅级实职 职位,而部机关近几年产生的处级干部, 全部采用了这一选拔机制.时下,"提拔 必公选"在公安部机关已蔚成风尚. 公安部党委对公开选拔态度很鲜 明:要不断摸索经验,要逐步使之规 范化,制度化,最终要实现常态化,并在 全国各级公安机关推广,让那些品德好, 有才干,群众认可的老实人脱颖而出.由 此出发,公安部专门成立了由组织人事, 纪检监察等多个部门主要领导组成的公 开选拔领导小组,制定出一整套涵盖各 个层面,各项环节,各种岗位的,极具操 作性的公开选拔领导干部规范性文件和 办法. '?, / 一 Ir 一? 推行领导干部公开选拔是深化干部 人事制度改革中的一个重要环节,也是 中央一直要求和提倡的.这几年,干部公 选不仅公安部在搞,许多部门,地方也在 搞,规模,力度或有不同,但已获得越来 越多的共识,并逐步成为选人用人的一 种导向.毋庸讳言,至今还有一些单位, 在干部公开选拔上还存在着这样那样的 顾虑和问题,或羞羞答答,或遮遮掩掩, 或流于形式,或避重就轻. "政治路线确定之后,干部就是决定 因素".选拔任用好领导干部,事关党的 干部队伍建设大局,事关执政能力建设. ? 一整良 6月30日,十一届全国人大常委会 第二十一次会议表决通过了个税法修正 案,将个税起征点提高到3500元,受到 普遍欢迎.这部良法的出台与善听民意 是分不开的.6月15日,全国人大常委 会法工委"原汁原味"地公布了个人所得 税法修正案草案征求意见结果:短短30 多天时间里,收到来自82707位网民的 意见237684条,另外还有18l封群众来 信,11位专家和l6位社会公众的意见. 意见大多集中在个税起征点高低,税率 结构调整,以及起征点是否要实行地区 化差异这几点上.其中,公众最为关注的 "3000元起征点",只有15%白勺网民表示 赞同.从意见梳理情况看,围绕上述焦点 展开的讨论异常热烈,民间表达,专家观 点,各个阶层的声音,各种利益诉求,顿 有不同. 事实上,对任何一部与公众利益息 息相关的法律或是政策,法规征求意见 的结果,都很难期望出现"众口,词"的 局面.既然民意丰富多元,不同地域,不 四LIAONINGRENDA 同行业,不同群体的利益关系复杂微妙, 那么如何最大限度地凝聚社会共识,平 衡各方利益,不仅需要倾听,还要善 听——理性,客观地体察民意走向,从中 发现,辨识有利于社会发展的公共决策 依据.善听,意味着实事求是,客观公正. "创人大单项立法征求意见数之最"的 23万多条意见,几乎百分之百来自网民, 不免让人有些担心:虽然互联网已成为 民意表达的一个重要渠道,但8万网民 的声音是否真能代表13亿人民的意愿? 那些游离于网络之外的人群,立法者能 否掌握或者如何了解他们的观点? 互联网时代,既要学会"借网倾听", 也应注意别遗漏了那些"网外声音".在 这方面,人大代表似乎可以更好地发挥 作用.无论是立法还是政策咨询,人大代 表可以更积极地到基层去认真听取民众 的意见,为民代言. 其实,人大代表深入社区,并不仅仅 是倾听,他们还可以成为立法公开,决策 公开的桥梁.公众对决策过程的了解,是 理解决策的前提.一部法律的诞生,需要 经过调研,论证,纳入立法程序,出台草 案,征求意见,审议通过等多个程序.如 果在这个过程中,人大代表和民众面对 面沟通,让民众充分了解决策过程,了解 公共政策需要兼顾全局利益和长远利 益,将有利于立法者于干差万别的利益 诉求中寻求平衡,也有利于社会各阶层 民众理解这一平衡的结果. 一 部法律不可能满足所有人的利益 诉求,但是可以通过包括社会保障制度 在内的社会利益补偿机制来进行弥补和 平衡,调整和缩小人们的收入差距,打造 不同利益群体之间的公平正义.要做到1_I 这一点,恐怕不能一蹴而就. 通过这一部法律的意见征集,不断 探索民意上达的通道,不断完善民意倾 听的机制,让民意信息有效地进入立法 程序和政府决策咨询程序,是个税法修 正案的又一大贡献.?