bt项目实施方案

bt项目实施 bt项目实施方案 篇一: 关于基础设施BT建设模式实施方案 ×××公司 关于×××基础设施BT建设模式实施方案 (丁爱龙) 为进一步加快×××的基础设施建设，改善基础设施和公用事业工程投资、建设的市场化改革，改善×××的投资和生活环境，缓解建设资金短缺矛盾，缓解政府资金压力，我公司拟通过投标方式对×××的基础设施工程进行投资、建设。现根据中华人民共和国《招标投标法》、《建筑法》、《法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本实施方案。 一、项目概况 (一)项目名称:招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本实施方案。 一、项目概况 (一)项目名称》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOT)等方式组织实施。” 2、国务院颁布的国发[2017]年20号《国务院关于投资体制改革的决定》，明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与，有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。 (四)DOT和BT面临的风险 1、法律风险 目前没有为BT或BOT专门制定的法律，项目融资担保和BT模式中涉及的回购没有相对应的法律条款支持。 2、政治风险 由于BOT项目的特许经营权一般都较长，任何政策上的变动都会给BOT项目带来巨大的损失。 3、资金风险 BT项目建立的前提是未来政府财政收入的真实增长，而地方政府的财政收入无法支撑BT项目时，BT项目会极大损害投资人的经济利益。未来BT模式的可能受到政策钳制，这也加大BT模式的政策风险。 4、融资风险 项目的准备、招标、谈判、签署与有关的建设合同，移交(回购)等阶段，涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，操作的难度大，人为障碍多，而融资成本也会因中间环节增多而急剧上升。 5、监管风险 由于项目中的法律关系、合同关系的特殊性和复杂性，导致监管难度大。 6、质量风险 由于业主只直接与BT方发生业务关系，项目的落实可能被细化，导致项目分包现象严重，使得项目质量得不到应有的保证。 需要注意的问题 1、核实投资人所融资金的来源，降低资金成本; 2、合理确定资金的需要量，防止筹资不足或过剩，提高资金的使用效果; 3、适当维持自有资金的比例，合理安排负债，尽量减少融资前期工作的经济支出; 4、政府是国家的行政管理机关，在法律上不便与投资方形成经济合同关系，政府可组建一个项目法人或委托下属单位或委托咨询中介公司，代表政府行使业主的权利，履行业主的义务; 5、政府在招标确定投资方时应严格审查投资方的施工资质，投资方可以为一方也可为联合体;更要严格审查投资方的融资能力与经济实力，例如，投资方的银行信用等级、财务状况等等; 6、签定合同时，应规定双方的行为细则，明确双方的权利和义务。 二、项目确定 (一)BOT模式主要适用范围 目前主要是收费或价格形成机制较为健全的经营性或准经营性基础设施，包括以下几类:国务院关于投资体制改革的决定》，明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与，有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。 (四)DOT和BT面临的风险 1、法律风险 目前没有为BT或BOT专门制定的法律，项目融资担保和BT模式中涉及的回购协议没有相对应的法律条款支持。 2、政治风险 由于BOT项目的特许经营权一般都较长，任何政策上的变动都会给BOT项目带来巨大的损失。 3、资金风险 BT项目建立的前提是未来政府财政收入的真实增长，而地方政府的财政收入无法支撑BT项目时，BT项目会极大损害投资人的经济利益。未来BT模式的可能受到政策钳制，这也加大BT模式的政策风险。 4、融资风险 项目的准备、招标、谈判、签署与有关的建设合同，移交(回购)等阶段，涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，操作的难度大，人为障碍多，而融资成本也会因中间环节增多而急剧上升。 5、监管风险 由于项目中的法律关系、合同关系的特殊性和复杂性，导致监管难度大。 6、质量风险 由于业主只直接与BT方发生业务关系，项目的落实可能被细化，导致项目分包现象严重，使得项目质量得不到应有的保证。 需要注意的问题 1、核实投资人所融资金的来源，降低资金成本; 2、合理确定资金的需要量，防止筹资不足或过剩，提高资金的使用效果; 3、适当维持自有资金的比例，合理安排负债，尽量减少融资前期工作的经济支出; 4、政府是国家的行政管理机关，在法律上不便与投资方形成经济合同关系，政府可组建一个项目法人或委托下属单位或委托咨询中介公司，代表政府行使业主的权利，履行业主的义务; 5、政府在招标确定投资方时应严格审查投资方的施工资质，投资方可以为一方也可为联合体;更要严格审查投资方的融资能力与经济实力，例如，投资方的银行信用等级、财务状况等等; 6、签定合同时，应规定双方的行为细则，明确双方的权利和义务。 二、项目确定 (一)BOT模式主要适用范围 目前主要是收费或价格形成机制较为健全的经营性或准经营性基础设施，包括以下几类》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。 外资项目需要得到国家计委的批复，内资项目可以由地方政府批复。 3(招商(招投标)准备 项目立项工作完成后，即可着手准备招商(招投标)工作，主要内容有:预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。 外资项目需要得到国家计委的批复，内资项目可以由地方政府批复。 3(招商(招投标)准备 项目立项工作完成后，即可着手准备招商(招投标)工作，主要内容有》等有关文件精神，结合本县实际，制定本实施方案。 一、BT融资 指政府投资项目引导社会资金以BT模式(即“建设-转让”模式)参与公共基础设施项目建设。由县政府授权的项目业主通过招标或竞争性谈判方式确定项目投资人(以上称BT投资人)，由BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建设竣工验收后移交项目业主，项目业主按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资建设模式。 二、项目前期工作情况 该项目委托中国某方设计院进行设计，目前已完成方案设计，并经县五套班子会议研究，原则同意该方案。同时武安镇也已经组织人员进行征地拆迁，预计今年6月底完成征地拆迁任务。 三、项目融资建设基本内容、范围和投资概算 该项目占地面积约264亩，主要建设主体育馆、副馆、科技馆、影剧院、城市展览馆、文化馆、图书馆、博物馆和青少年活动中心，总建筑面积约12.8万平方米，总投资约5.6亿元。四、建设期和工程质量要求 1、建设期: 该项目建设期自提供合法土地并具备开工条件之日起四年内完成。其中，地下室、城市展览馆一年内完成，体育场三年内完成、其它场馆二年内完成，场地硬化、绿化、照明等配套设施四年内完成。 2、质量要求: ?严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及与工程相关规范、标准、法规等完成工程建设。 ?工程质量应确保达到单位工程与综合验收一次性合格，若不能一次性合格，一切责任和产生相关费用由BT投资人负责。质量评定以国家和行业质量检验评定标准为依据。 ?对工程质量的争议，由双方共同选定有资质的工程质量检测机构检测和鉴定，所需费用及因此造成的损失由责任方承担 五、BT投资人的招标方式、内容及范围，竞争性谈判前期的条件及BT投资人的确定 1、BT投资人的招标方式采用竞争性谈判方式确定BT投资人。 2、内容及范围:中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及与工程 相关规范、标准、法规等完成工程建设。 ?工程质量应确保达到单位工程与综合验收一次性合格，若不能一次性合格，一切责任和产生相关费用由BT投资人负责。质量评定以国家和行业质量检验评定标准为依据。 ?对工程质量的争议，由双方共同选定有资质的工程质量检测机构检测和鉴定，所需费用及因此造成的损失由责任方承担 五、BT投资人的招标方式、内容及范围，竞争性谈判前期的条件及BT投资人的确定 1、BT投资人的招标方式采用竞争性谈判方式确定BT投资人。 2、内容及范围》，套用某省建设厅颁发的使用本工程施工图套用的消耗定额,《某省建筑工程消耗量定额》(FJYD-101-2017)、《某省建筑装饰装修工程消耗量定额》(FJYD-201-2017)、2017年《全国统一安装工程预算定额某省综合单价表》、《某省市政工程消耗量定额》(FJYD-401,407-2017)、《某省园林绿化工程消耗量定额》(FJYD-501-2017),,取费标准按《某省建筑安装工程费用定额》(2017版)及相关新规定，人工预算单价调整按闽建筑,2017,37号及闽建筑函,2017,4号文件，施工机械台班预算单价套用预算期间某省建设厅公布的机械台班价格，材料市场价格信息套用预算期间《某州建设工程材料信息》公布的工程所在地价格，公布的价格中未涉及的材料价格，由甲乙双方商定。所有混凝土均采用商品混凝土，并按商品混凝土计价。 (2)编制的确定程序。由甲方委托有资质的中介机构编制工程预算书，乙方审核同意后，送县审计局评审中心审查。按某某县政府规定程序审定。 (3)本工程采用固定总价加风险包干合同方式。合同价是以明确的设计施工图纸和工程量为计算基础，除施工期间的设计变更或增减项目外，均不作合同价格调整。而施工期间的设计变更或增减项目等，需经甲方审核同意，并按某某县政府规定的原则和程序进行费用的调整。 (4)物价波动引起的价格调整。本工程实行总价包干，施工图设计变更部分的工程款不得突破设计变更的核准预算。本工程因物价波动引起的价格调整按以下原则执行:某省建筑工程消耗量定额》(FJYD-101-2017)、《某省建筑装饰装修工程消耗量定额》(FJYD-201-2017)、2017年《全国统一安装工程预算定额某省综合单价表》、《某省市政工程消耗量定额》(FJYD-401,407-2017)、《某省园林绿化工程消耗量定额》(FJYD-501-2017),,取费标准按《某省建筑安装工程费用定额》(2017版)及相关新规定，人工预算单价调整按闽建筑,2017,37号及闽建筑函,2017,4号文件，施工机械台班预算单价套用预算期间某省建设厅公布的机械台班价格，材料市场价格信息套用预算期间《某州建设工程材料信息》公布的工程所在地价格，公布的价格中未涉及的材料价格，由甲乙双方商定。所有混凝土均采用商品混凝土，并按商品混凝土计价。 (2)编制的确定程序。由甲方委托有资质的中介机构编制工程预算书，乙方审核同意后，送县审计局评审中心审查。按某某县政府规定程序审定。 (3)本工程采用固定总价加风险包干合同方式。合同价是以明确的设计施工图纸和工程量为计算基础，除施工期间的设计变更或增减项目外，均不作合同价格调整。而施工期间的设计变更或增减项目等，需经甲方审核同意，并按某某县政府规定的原则和程序进行费用的调整。 (4)物价波动引起的价格调整。本工程实行总价包干，施工图设计变更部分的工程款不得突破设计变更的核准预算。本工程因物价波动引起的价格调整按以下原则执行》发布的信息价之差，价格上涨或下降幅度在10%(含10%)以内的价差金额由乙方承担或受益;价格上涨或下降幅度超过10%的，超过部分的价差金额由甲方承担或受益。材料用量按当期实际用量经双方确认签证为准。其他项目不予调整。 2、甲方掌握使用的费用 甲方掌握使用的费用12017万元，其中: 工程勘察、设计、监理、质量监督等费用暂定1570万元;施工水、电设施费暂定930万元;征地拆迁费用暂定9500万元。 上述费用在乙方资金到账后次日划入甲方账户。 3、资金占用费 建设期利息: 建筑安装工程费不计息。 回购期利息: 按合同约定支付回购款的不计息，按合同约定回购款逾期支付的，回购款利率按照中国人民银行同期贷款基准篇五: BT项目投资方案 七、投资方案 一、 公司概况 **路桥有限公司始建于2017年5月，为了开拓和稳固公路工程和市政工程市场，提升企业的综合实力，于2017年8月正式注册成立，公司注册资金6399万元，公司总体经营目标及要求是: 依法经营、规范管理、确保质量、创建一流。 经过多年的发展，现有职工350余人，其中管理人员180余名，公司获得建设主管部门批准颁发的公路工程施工总承包二级资质、市政公用工程施工总承包二级资质及多个专业工程承包资质。主要经营范围: 公路工程、桥梁工程、土方工程、市政工程、隧道及道路设施工程、园林绿化工程、装饰装修工程的施工、土地整理;公路勘察设计、咨询;机械及零配件销售、租赁;广告制作;房屋建筑工程、铁路工程、水利水电工程、通信工程、机械安装工程的设计、施工;地质灾害治理技术咨询等。公司下设六部八处，六部分别是: 经营开发部、工程技术部、计划财务部、安全生产部、行政人事部、信贷融资部;八个工程处为: 路基工程处、路面工程处、市政工程处、桥涵工程处、隧道工程处、土石方工程 观工程处。 处、装饰装修工程处、园林景 近几年来，公司形成了以陕西、山西、河南、甘肃为基点向四周辐射的施工区域网络，施工足迹遍布全国各地10余个省市。在多年的施工工作中，对工程建设精益求精，深受各地业主的信任和好评。公司2017年、2017年连续获得“陕西省质量服务信誉AAA级单位”、“陕西省守合同、重信用企业”等多项荣誉称号。2017年公司通过了ISO9001质量管理体系认证，使公司在质量管理方面更加正规化、程序化和科学化。 **路桥有限公司董事长**先生携全体员工以求真务实，诚实守信的企业精神，投入到公路建设市场竞争中，坚持诚信经营、诚信服务，决心以质取胜、以诚制胜，为陕西和我国公路建设事业做出积极的贡献～ 二、 资产分析 近三年我公司财务状况分析: 1、2017年，我公司注册资金3000万元，净资产4288万元，总资产6406万元，固定资产2597万元，流动资金4007万元，流动负债2118万元，负债合计2118万元，营业收入12038万元，净利润670万元，现金流量净额1371万元，净资产收益率16%，总资产报酬率15%，主营业务利润率17%，资产负债率33%，流动比率189%,速动比率141%。 2、2017年，我公司注册资金3000万元，净资产5837万元，总资产5837万元，固定资产3078万元，流动资金6008万元，流动负债2700万元，负债合计2700万元，营业收入30766万元，净利润1549万元，现金流量净额604万元，净资产收 益率27%，总资产报酬率28%，主营业务利润率10%，资产负债率32%，流动比率222%,速动比率166%。 3、2017年，我公司注册资金6399万元，净资产11148万元，总资产16837万元，固定资产6908万元，流动资金10555万元，流动负债5689万元，负债合计5689万元，营业收入57019万元，净利润1912万元，现金流量净额610万元，净资产收益率23%，总资产报酬率15%，主营业务利润率8.5%，资产负债率34%，流动比率186%,速动比率121%。 三、 工程内容 工程名称: 咸阳市兰池大道路灯照明工程 建设地点: 陕西省咸阳市 工 期: 72日历天 建设单位: 咸阳市兰池大道横桥工程建设指挥部 项目范围: 兰池大道照明工程西起0+000，东至16+124，道路全长16.124公里。 四、 资金来源 充分利用自有资金，遇不足时，考虑向建设银行贷款。 五、 可行性研究分析 咸阳市兰池大道路灯照明工程位于陕西省咸阳市,是咸阳市的重要基础设施建设项目,该项目的建设,必定会推动咸阳市的发展,成为连接咸阳市各企业,以及咸阳市与外界的交通要道,也体现了政府为企业着想,以及对咸阳市的重视。而我们施工企业,作为陕西省的建设者,对于该项目,也有义不容辞的责任和义务。该工程计划投资核算成本大约为市政造价3455万元、工程建设其他费用为770.08万元，预计投资回报总额为4695万元，预计利润470万,投资回报率为10%。本分析报告中投入成本及销售收入基本符合市场形势，成本已打足，收入中充分考虑优惠政策因素，开发投资效益回报率10%。本项目计划开发期限初定72日历天完成，开发原则是公司内部分期投资，以降低公司短期资金压力。在投资的过程中始终以“成本最低化，效益最大化”的工作方针，考虑到本工程由市财政担保，本工程的投资应该没有风险的。 六、 保证措施 随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些投资额不是很大、建设‎‎周期较短、回收见效较快的市政、交通等基础设施项目，采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的,,运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。 但是,,项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，导致了工程的复杂性，如何保证工程的顺利进行，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。为此，我公司制订了一系列的规章制度及相应措施: 1、通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式 施工展开后，如何在,,模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合 理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。我们公司的计量和投资控制的基本思路是: 施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。 2、加强项目进行宏观控制和管理 由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面: 一方面，以总公司工程事业部和项目投资管理办为监管中心，对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理;另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。 3、科学制定适用于项目的标后 进度控制管理。在进度管理上，首先是明确目标，把目标量化、细化，使大家都明确这个目标里的月、旬目标是什么，主要管理人员人手一份;其次是从强化施工组织管理上做文章，上足机械设备，逐步提高队伍素质，对没有战斗力的、拼凑的队伍要采取果断措施，采取行之有效的强硬手段来加大施工队伍的管理力度;再次是充分利用和掌握好当地的气候季节特 质点，千方百计在各路段掀起一个施工的大高潮。制定出刚性的考评指标，在搞好量的前提下，铁腕抓进度，抓节点计划的落实。 工程质量管理。质量是施工管理永恒的主题，“铁腕抓质量，铁腕抓安全，铁腕抓进度，铁腕抓廉政”和“高标准，高质量，打造出精品工程，体现出水平”。 抛开定额成本，以市场为导向，科学地确定项目的管理费用和制造成本。项目部要在降低成本上下硬功夫，要重点从内部挖掘、强化管理、优化方案等方面寻找突破口。 本着友好、诚信和对项目建设高度负责的精神，以工程进度为主线，充分挖掘投资方和回购方的共同点，出现矛盾时，要化解不能扩大，要紧紧依靠政府，特别是要取得主管领导的重视和支持，加强沟通、求同存异、团结一致，调动一切积极因素为项目建设服务，加快工程施工进度，降低融资成本。继续发扬“团结拼搏、艰苦奋斗”的光荣传统，扎实工作、迎难而上，遇到再大的困难，也要振奋精神，任何时候都不能松懈。管理是企业永恒的主题，项目的科学管理已经成为决定项目生命的关键。但是，我们的投资建设管理尚属经验积累，处于逐步探索阶段，我们的理论基础和实践技能还很稚嫩，还要在今后的实践中不断丰富提高。 **路桥有限公司 2017年10月26日