[doc] 一个基层检察院的“一横一竖一个圆”四川省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构

[doc] 一个基层检察院的“一横一竖一个圆”四川省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构 一个基层检察院的“一横一竖一个圆”四川 省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构 地方专栏 一 个基甚检察院的 四川省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构 四川省绵阳市涪城区检察院为规范执法行为,促 进执法公正,在检察事业的业务一线着手实施”一 横一竖一个圆”的构想思路. “ 一 横一竖”是对内而言,”一横”是业务流 程管理,”一竖”是业务人员管理.”一个圆”是 对外而言,主要是业务上接受领导与监督问. 在业务流程的”一横”规范上,查办和预防职 务犯罪,刑事检察,民行控申检察细化了办案流程, 保证办案的每一个环节都中规中矩;检委会,政工, 纪检,监察,法律政策研究,人民监督员办公室认 真管理案件质量,检委会建立健全独立的议案,议 事,政工,纪检,监察部门完善案件评查和回 访考察,法律政策研究室研究并提出保障办 案质量的对策,人民监督员监督案件严格按上级检察 院程序办理,一切工作都有章可循. 在业务人员管理的”一竖”规范上,采取定岗, 定事,定人,定责方式,实行从领导班子到中层干 部到一般检察官的分级负责制.对领导班子以”创 造力,凝聚力,执行力”为目标,以创新思维为 核心,做到正确决策;对业务部门中层干部强调立 即执行,认真贯彻班子决定,协调好各种关系,保 证检令,政令畅通;对一般检察官坚持规范化,精 细化和民主化管理,要求服从工作安排,同时以主 人翁的姿态参与管理.在具体操作上,把检察官分 成三类管理.一是业务类,对反贪污贿赂,渎职侵 权检察,职务犯罪预防,法警队等四个部门的侦查 类检察官,采取军 事化管理,强调纪 律和服从.着重增 强攻坚和执行力; 对侦查监督,公 诉,民事行政检 察,控告申诉检 察,法律政策研究 五个部门诉讼类检 察官,采取学院化 管理.提倡个性, 自由,民主,创 新.以”说得赢” 为其核心,注重法 律,文化,口才,写作等学者型素质培养.二 是政务类,主要是政工,纪检,监察等部门检察官, 以及负责机关党建,工会,共青团,妇委会等工作 的检察官,采取行政化管理,强调组织,协调,管 理和思想政治工作能力.三是事务类,主要是办公 室,行政装备检察官和驾驶员,门卫等工勤人员,采 取企业化管理,强调综合服务,运营能力.其中,政 务类和事务类检察官要为业务类检察官服务.先进 的管理理念和方式促进了检察官素质提高.今年7 月,该院4名检察官参加省检察院组织的主诉检察 官考试,笔试成绩均进入全省前十名,经过激烈角 逐,2名检察官进入办案实践考核阶段. 在业务方面接受领导,监督的”一个圆”规范 上,涪城区检察院建立健全了重大事项和大要案件 向党委请示和向人大报告,备案制度,人大代表和 政协委员联络制度,人民监督员和检风检纪监督制 度,同纪检,监察,审计以及工商,税务等的业务 联系制度,接受新闻媒体监督制度.与此同时,建 立健全提前介入,捕前会审,捕后延伸引导侦查,侦 查机关列席检委会,民事行政申诉公开听证,有关 公益案件刑事附带民事诉讼等制度,规范同公安,法 院,律师的配合制约.此外,还建立健全犯罪嫌疑 人,被告人,被害人以及其它当事人权利义务告知 制度,举报保护奖励制度,控告申诉案件首办责任 制度,处理集体访,告急访和上访老户问题制度等, 规范维护当事人合法权益,保障人权.国家赔偿法 实施十年来,该 院无一刑事赔偿的 做法得到最高人民 检察院充分肯定. 涪城区检察 院业务规范化建设 的构想,得到上 级检察院高度评 价,其经验被 省,市检察院转 发.外省,周边 基层检察院先后前 来取经学习.