外出务工人员返乡创业调查报告

外出务工人员返乡创业调查报告 近年来～我县返乡创业人员以年均增长X倍的速度递增～目前已达到X万余人～占外出务工人员总数的X,。为了进一步掌握返乡人员创业情况～为XX建言献策～县政协经济科技委员会组织部分县政协委员～在县政协主席XX的带领下～于201X年X月X日至X日～赴全县各地和部分企业进行专题视察。视察组实地察看了XX返乡创业人员创办的经济实体～认真听取了县政府实施“返乡创业”工程的情况汇报～并与部分返乡创业人员进行了座谈。现将调查情况报告如下: 一、基本情况 我县把返乡创业作为县域经济发展的重点工作之一～大力实施“引凤回巢”工程～鼓励在外创业成功人士和打工人员以各种形式创办经济实体～形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应～有力地推动了县域经济的快速发展～带动了当地群众增收致富。外出务工人员返乡创业在促进农业结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业、增加农民收入以及对发展XX建设等方面发挥着越来越重要的作用。 1、推动了经济发展。返乡人员在创业过程中～跳出了外出务工前小农经济的生产经营观念～或扩大生产规模～或创办企业和其他经济实体～发展成为企业家、种养专业大户和个体经营户。据统计～近年来,我县外出返乡创业人员累计投资X亿～成为推动县域经济发展的新生力量。 2、拉动了两区建设。为了追求利益的最大化～返乡人员大多将 创业地点选择在交通便利、经济活动比较集中的城区或工业园区。同时～为数不少的返乡人员在城镇购房并安家落户～这对解决城镇建设中资金短缺和产业支撑问题起到了积极作用。因此～大力发展“雁归经济”～对于我县“决战两区”具有现实意义。 3、促进了农民增收。返乡人员创办的企业～多数属于劳动密集型企业～解决了大批剩余劳动力的就业问题。201X年～我县返乡创业经济带动农民人均增收X元。 4、加快了开放步伐。外出人员大多在沿海地区务工～返乡创业不仅带回了资金和技术～也带回了发达地区的先进理念、思维和管理～大大拉近了与沿海地区的时空距离～加快了开放开发步伐。同时～不少返乡人员主动牵线搭桥～为家乡建设引进外商外资～带动了外向型经济发展。 二、主要措施 ,一,以政策为导向～增强投资兴业引力。我县先后出台了《鼓励投资兴业优惠办法》、《推动全民创业的实施意见》、《进一步加快民营经济的意见》等文件～出台了包括税收优惠、取消多种行政收费、小额贷款等在内的近百项优惠政策～并从土地使用、信贷支持、用工、证照办理、户籍管理、子女上学、社会保障等方面实施政策倾斜～鼓励、支持在外人员和打工人员回乡创业。 ,二,以乡情为纽带～加大亲情招商力度。一是充分发挥同乡会在招商引资中的作用。县委、县政府先后在XX设立了办事处和招商分局～在XX等大城市和沿海城市组建了同乡会～以此为纽带～加大 亲情招商力度。二是加强了与外出务工人员的沟通与联系。每年都要在XX等地召开1-2次在外人员联谊会、恳谈会～利用春节、元宵等节假日务工人员集中回乡时机～组织召开外出务工人员座谈会～介绍家乡发展情况～宣传招商引资优惠政策。 ,三,以服务为重点～优化回乡创业环境。为吸引回乡创业者～大力优化回乡创业环境。对回乡创业者～不论投资来源～不论投资形式～不论投资多少～不论身份高低～都高看一眼、厚爱三分～鼎力相助～县委、县政府领导亲自登门拜访～亲自陪同考察～亲自推介项目～亲自跟踪落实～提供“一条龙”服务～做到服务程度“链条化”、服务方式“人性化”～切实营造亲商、重商、安商的良好氛围。 三、存在的问题 1、流动资金难筹措。商业银行信贷政策改革后～各支行除了消费贷款和存单质押贷款外～均无贷款审批权～在贷款的营销上也“重大轻小”～对小企业和创业风险大的企业兴趣不大。返乡创业人员的“原始积累”往往在投资阶段就基本被耗尽～企业投产后～因大部分是租用场地～没有房产抵押～很难从银行获取贷款。由于流动资金缺口大～无力满足批量合同～企业痛失不少商机。 2、企业人才难留住。由于受传统观念的影响～即使本地务工与外出务工的收入相差不大～民工也宁愿“远走高飞”外出务工～致使企业招工难。同时由于大部分企业分布在工业园区～基础设施配套不完善～工作环境差～生活艰苦～难以留住技术人才～严重影响企业发展。 3、创业路子难拓宽。外出农民工返乡创业的模式～大多数是个人家族式～规模小～且多为劳动密集型和手工操作的小型加工厂～集中在加工、针织品和服装加工～具有明显“三低三少”特点～即:产品科技含量低、市场竞争能力低、企业管理水平低～名优特产品少、深加工产品少、产品定单少。 四、几点建议 1、探索融资渠道～破解返乡创业融资瓶颈。一是尽快成立中小企业担保基金。制订促进中小企业担保基金良性运行的税收、信贷优惠政策～协调好银、企关系。中小企业担保基金应选择市场化担保机构模式～这样有利于发挥中小企业的主体作用～尽可能多地解决返乡创业企业贷款难的问题～扶持那些抵押品不足但有前途的企业。二是建立县级创业扶持奖励基金。由县财政每年安排当年地方财政收入的X%作为专项基金～重点用于鼓励创业和奖励先进等,制定《鼓励金融机构扩大投入奖励办法》～具体安排专项奖励基金～专门用于奖励资金投放力度大～支持地方经济好的金融机构。三是依托农村信用联社做活小额信贷。农村信用联社享受了政府提供的优惠政策～应真正办成服务于中小企业的银行～提供更多、更灵活的金融产品～拓宽小额贷款覆盖面～扩大对返乡创业人员的小额信用贷款额度～并简化贷款程序～建立高效的返乡企业贷款审批机制。 2、优化“服务环境”～留住返乡创业人力资源。一是切实落实扶持返乡创业人员的优惠政策。在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。二是建立外出务工人员 返乡创业基地。搞好工业园基础设施的配套建设～规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房～并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁～减轻返乡创业的负担。三是加大民工技术培训力度。整合现有的培训资源～筹集专项基金～有计划的对返乡民工进行现代化企业#管理#和农村实用技术的培训～让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。 3、创立“现代公司”～引导返乡创业做大做强。外出务工人员在外乡有了资本原始积累后～回家进行扩大再生产～多数是家族式企业和家族式管理。如何改变传统观念～把这些企业引导成为“现代公司”是一个新的课题。一是要把零散产业做大。二是要把特色产业做强。三是要把优势产业做好。