深圳坪山新区三大实招打造“理想城市”

深圳坪山新区三大实招打造“理想城市” 25日，“坪山新区重大项目集中启动、市区合作共建签约暨引入社会资本推介交流会”在五洲宾馆举行。会上，29个重大项目宣布在坪山新区集中开工、封顶或投产;坪山新区与深圳市规划和国土资源委员会等六个市直部门正式签署合作框架;而且此次坪山新区还推出中心区片区等重点板块，邀请百余家企业进行招商推介，力争全面引入社会资本参与坪山新区“大开发大建设”进程。“我们开展重大项目集中启动、市区合作共建签约、引入社会资本推介活动，就是期望以这次活动为契机，掀起新区新一轮大干快上的高潮，这既是为‘十二五’开好局，也是大运之年、大干之年的题中应有之义。”坪山新区党工委书记杨绪松示，新区将在发展模式、体制机制上先行先试、有所作为，继续推进“新兴产业名城”、“和谐幸福新城”的建设，在城市建设、产业发展和社会建设上为全市新一轮发展提供新的支撑，为自然、人文兼具，是规划、打造一个理想城市的好地方。”坪山新区管委会主任冯现学说。据介绍，目前，坪山新区综合发展规划全面铺开，中心区规划、交通规划已取得阶段性成果。未来5年新区将陆续投入900亿元进行城市开发建设，力争用3年到5年时间，打造一座初具规模的现代化新城，用5年到8年时间，率先实现特区一体化。不过，和原特区外地区一样，坪山新区一体化建设也面临政府投入不足的难题。“在一体化建设上光靠政府的投入是不够的，必须要进行机制与体制创新，吸引社会资本参与城市建设。”杨绪松表示。而本次“引入社会资本推介会”正是坪山新区勇于探索城市建设新模式的创新之举。据悉，坪山新区本次推介会邀请了百余家企业进行交流，包括房地产开发、金融、高科技等行业，推出了坪山中心区片区、坪山河流域片区和坪山新区产业园区片区3大片区，以及若干配套基础设施项目和城市更新项目，力图把核心区域作为吸引社会资本参与建设的重点区域。“我们会对社会资本放宽领域，只要是社会资本愿意进入的领域，都可以考虑允许进入、参与建设;其次涉及公共基础设施建设的，可以采取‘打包’的方式整合成发展单元交给社会资本开发，这种模式有利于快速推进公共基础设施建设，改善城市面貌。”坪山新区一位负责人表示。坪山新区的发展前景也吸引了企业的关注。目前业内一批知名企业对于参与坪山新区城市建设的态度也非常踊跃。杨绪松表示，对于已经形成意向的合作企业，将一家一家商谈接洽“绝不忽悠”。“坪山新区此次大规模吸引社会资本进入城市建设的做法是深圳投融资体制改革领域内一次先行先试。”一位业内人士表示。广东省委常委、深圳市委书记王荣也不止一次地提出，特区一体化建设不能仅仅依靠政府投入，应积极考虑引入社会资本成为投资主体;而整个深圳也要深化投融资体制改革、引入社会资本，积极探索公共服务多元化供给模式，“而且当下，国家也正鼓励民间资本投资，因此坪山新区引进社会资本进行城市建设的探索不但在深圳走 29重大项目助推“新兴产业名城”建设生物产业是深圳市重点打造的新兴战略产业之一。在日前的坪山新区29个重大项目开工、封顶投产仪式上，生物产业项目颇为引人注目:开工建设的有康哲药业项目、一致药业坪山医药研发制造基地、翰宇药业有限公司翰宇多肽生产基地;封顶的有微芯生物新药创制生产基地;投产的有威尔德B超医疗器械生产基地生产项目、万乐药业系列抗肿瘤药及其他医药产品生产基地、赛诺菲巴斯德流感疫苗生产基地项目、兰亭科技螺旋藻—亚麻酸纳米微胶囊研发生产基地生产项目、和顺堂精品中药饮片生产基地项目。“大项目带来大发展。”坪山新区有关负责人表示，坪山新区重视大项目、特别是高端产业大项目对城市经济的引领作用。据了解，本次新区集中启动29个开工、封顶或投产的重大项目，涉及总投资额达132.28亿元，预计投产后总产值将达125.5亿元。生物产业是坪山新区产业高端化、聚集化发展的缩影。作为深圳新的发展极和重要的产业基地，坪山新区集聚了深圳国家生物产业基地核心区、坪山新能源汽车基地、坪山动力电池材料产业集聚区等深圳“十二五”重点战略新兴产业基地，有各类投产企业1700多家，其中世界500强投资企业10家、国内外上市公司投资企业30家、注册地在坪山的上市公司5家，已初步形成了以比亚迪为龙头的新能源汽车产业， 以高先电子为代表的电子信息产业，以赛诺菲、信立泰、微芯生物为代表的生物医药产业和震雄、中集为代表的装备制造业等四大主导产业。据介绍，坪山新区还将按照打造现代产业园区的战略思路，着力加快生物产业园、新能源产业基地、电子信息园等园区的建设进程;积极谋划并推进中小企业总部基地、科技成果转化基地、留学生创业基地、文化创意产业基地等“四大基地”的建设，“在产业发展上，坪山新区将着力发展新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业以及现代服务业，推动产业的高端集聚，力争实现GDP年均增速30%左右的目标，为深圳新30年又好又 作共建宜居城市“‘十二五’期末基本实现区域内机动化出行的公交分担率达到50%以上、公共交通至中心城区的平均出行时间控制在30分钟以内、乘客‘5分钟换乘、500米上车’和碳排放总量降低3%—5%等主要目标”———深圳市交通运输委员会和坪山新区管委会签署的《共建公交都市示范区合作协议》描绘了5年后坪山新区令人憧憬的城市公共交通前景。记者注意到，此次坪山新区与市直部门签署的合作共建框架协议所涉及的内容，全部都是用于破解坪山新区在当前“大开发大建设”过程中，最直接面对的热点难点问题，而且大部分都关乎民生，这将大大有助于坪山新区打造“和谐幸福新城”:除和市交委签署《共建公交都市示范区合作协议》外，坪山新区还和深圳市规划和国土资源委员会签署了《土地整备体制机制创新试点合作框架协议》、和深圳市人居环境委员会签署了《节能省地环保型住宅国家康居示范工程框架协议》、和深圳市民政局签署了《推进民政事业改革合作协议》、和深圳市住房和建设局签署了《创新保障性住房体系建设合作协议》、和深圳市水务局签署了《坪山河流域综合整治与开发建设合作协议》。“这种创造性地采取‘市、区合作共建’的模式，既是坪山新区先行先试，落实《深圳市综合配套改革总体》、创新体制机制的有益探索，也是加快推进新区大开发、大建设的一次突破。”杨绪松表示。此外，“十二五”期间，坪山新区将加强文化建设，力图形成“一公里文化圈”;大力推进教育强区建设、建立和完善新区医疗卫生体系;加强社会管理与创新，加快推进“织网工程”建设等。策划 刘胜 杨辉填撰文 凤飞伟通讯员 胡锴 方方元