淄博市非物质文化遗产普查保护工作情况汇报（向文化部督查组）

淄博市非物质文化遗产普查保护工作情况（向文化部督查组） 淄博市非物质文化遗产普查保护工作情况汇报 淄博市文化局 ,2009年12月24日, 尊敬的文化部督查组的各位领导、各位专家: 淄博市是国务院批准的山东半岛经济开放区城市的“较大的市”。辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区和桓台、沂源、高青3个县和1个国家级高新技术产业开发区～总面积5938平方公里。5个城区各相距20公里左右～城乡交错～形成组群。全市共有107个乡镇,街道办事处,～3397个村,居,～总人口420万～其中市区人口263万。淄博市政府驻地张店是全市政治、经济、文化、科技和教育中心。 淄博历史悠久～是著名的齐国故都、聊斋故里、足球故乡和陶瓷名城～是齐文化的发祥地。临淄为齐国故都～现为国家级历史文化名城。全市各级重点文物保护单位有360处～比较著名的有东周殉马坑、春秋车马馆、齐国故城、孔子闻韶处、蒲松龄故居等。几千年来～在淄博产生了众多的政治家、军事家、医学家、文学家～其中以姜尚、管仲、晏婴、淳于髡、左思、贾思勰、房玄龄、蒲松龄、赵执信、王渔洋等最为著名。 近年来～我们认真贯彻落实国务院《关于加强文化遗产保护的通知》、国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》和山东省政府办公厅《关于贯彻国办发„2005?18号文件做好我省非物质文化遗产保护工作的通知》精神～坚持“保护为主、抢救第一、 -,- 合理利用、传承发展”的工作方针和“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效”的工作原则～把非物质文化遗产普查工作列入重要议事日程～紧密联系淄博实际～较好地完成了普查工作任务。2007年6月～淄博市文化局作为非物质文化遗产保护工作先进集体受到国家文化部表彰奖励。现将我市开展普查保护工作情况简要汇报如下: 一、我市开展普查保护工作的主要做法 ?加强领导、落实责任～确保普查工作广泛深入。市委、市政府对非物质文化遗产保护工作非常重视～市委书记刘慧晏同志曾两次专门就做好非物质文化遗产普查保护工作作出重要批示～市委、市政府分管领导多次听取市文化局关于非物质文化遗产保护工作的专题汇报～市政府还及时召开有关部门负责人参加的工作会议～协调解决非物质文化遗产普查保护工作中遇到的各种问题。我们及时组建了淄博市非物质文化遗产保护工作领导小组及其办公室～成立了淄博市非物质文化遗产保护中心～建立了淄博市非物质文化遗产保护工作联席会议制度～及时组织召开专题工作会议～传达贯彻省文化厅关于非物质文化遗产普查工作会议精神和业务文件～确定临淄、博山两区为普查工作试点区～形成了“试点引路～以点带面～稳步推动全市普查工作全面开展”的工作格局。各区县也都成立了分管领导为组长的非物质文化遗产保护工作领导小组～成立了非物质文化遗产保护中心～研究制订了普查工作～制定印发了非物质文化遗产普查保护工作实施。临淄、张店、桓台、周村、 -,- 沂源、淄川等区县～将非物质文化遗产普查保护经费列入了财政预算～拨出专款用于非物质文化遗产普查保护工作～据统计～全市各级共投入保护专项经费236万元。绝大多数区县的保护机构配齐了开展田野调查必备的器材。沂源县主要领导亲自挂帅～在北京举行了牛郎织女传说新闻发布会,临淄区、淄川区拨付专款支持文化行政主管部门多次举办非物质文化遗产保护成果展。 近年来～我们多次派员参加文化部举办的“非物质文化遗产保护〃苏州论坛”、“全国非物质文化遗产保护成果展”、“全国非物质文化遗产六大传说保护高峰论坛”和省文化厅举办的“非物质文化遗产普查保护班”～组织人员到福建、四川、云南等先进省份进行专题考察学习～选派演员到北京参加稀有剧种展演。通过对先进地区工作经验进行观摩考察～进一步提高了我们的思想认识～明确了开展非物质文化遗产普查保护工作的努力方向～增强了做好非物质文化遗产普查保护工作的信心和决心。 ?认真开展业务培训～全面提高普查人员的业务素质。普查是实施非物质文化遗产保护的基础。为了扎实有效地推进全市普查工作～全面提高普查人员的专业素质～我们除了积极派员参加省文化厅组织的相关业务培训外～还在全市认真组织开展了非物质文化遗产普查保护业务培训。在教材奇缺的情况下～为保证学习效果～我们集中人力物力～加班加点～翻印了《非物质文化遗产普查保护手册》400多本～力求每个参训人员人手一册～既保证了培训效果～也为深入细致地搞好普查工作奠定了坚实基础。2006年以来～市文化局每年都举办1,2期非物质文化遗产 -,- 普查保护专题业务培训班～聘请专家现场讲课辅导～各区县也分别对乡镇,街道,、村居,社区,参加普查的工作人员进行了全面培训。截至2009年底～全市各级先后培训普查保护业务骨干740余人次～为普查工作的全面开展作了扎实的铺垫。 ?抓好试点～总结经验～稳步推进普查工作顺利开展。2006年初～我市临淄、博山两个区被省文化厅确定为全省非物质文化遗产普查工作试点区。为做好试点阶段的各项工作～我们积极指导这两个区结合本地实际～制定了各自的非物质文化遗产普查工作实施方案。 为推进全市非物质文化遗产普查工作全面开展～市文化局对两个试点区的普查工作进行了及时调度～认真总结试点区的工作经验～及时组织召开专门业务会议～推广了临淄区开展普查工作的成熟经验和具体做法～为全市其他区县全面开展非物质文化遗产普查起到了良好的示范和带动作用。全市共组建了98支普查队伍～组织广大基层文化工作者～对本辖区内的非物质文化遗产进行了广泛深入的普查调研。在普查工作中～我们主动争取智力支持～积极与高等院校联合～请山东大学的专家、教授和研究生参与普查。到2008年底～全市大多数区县基本完成了普查工作～并按照全省非物质文化遗产普查验收的有关要求进行资料整理、撰写普查总结报告和建立数据库。自2006年3月起至2008年底～全市共征集线索12000余条～普查出非物质文化遗产资源项目2287项～整理普查资料628万余字～征集珍贵实物2972件～拍摄照片12350余幅～录音资料8030分钟～录像资料7610分钟～制作宣传展板306块～举办各类展览展演109场次。 -,- 目前～全市五区三县全部编辑出版了《非物质文化遗产普查资料汇编》各一套～分别完成了珍贵实物陈列厅、普查资料档案室和普查资料数据库的建设任务～基本达到了山东省非物质文化遗产普查验收中规定的“四个一”的各项指标要求。 ?做好舆论宣传～为推动普查保护营造良好舆论氛围。为了增强全民非物质文化遗产保护意识～我们与当地新闻媒体联合开辟了《文化寻踪——非物质文化遗产淄博行》专栏～每周1个版面～对非物质文化遗产普查保护知识和全市普查保护成果及工作动态分专题进行宣传报道。在报纸上开展大讨论～就某一个项目的确认与保护让社会各界各抒己见～吸引更多有识之士为普查保护工作献计献策。今年5月27日～香港《大公报》整版登载了我们4个非物质文化遗产项目～向海外作了广泛宣传～收到了良好社会反响。在淄博文化信息网网站上链接了非物质文化遗产保护网页～向社会介绍有关这项工作的政策法规、相关知识和我市开展普查保护的工作动态等相关信息。我们还以庆祝“文化遗产日”为契机～每年六月份～都策划较大规模的系列宣传活动～如:召开文化遗产保护工作会议～总结交流工作经验～表彰非物质文化遗产普查保护工作先进集体和个人,组织非物质文化遗产代表作戏曲展演和民间手工技艺展示,完善和丰富“淄博市非物质文化遗产保护成果展”内容～并免费对社会公众开放,通过上述活动的开展～我市非物质文化遗产普查保护工作引起了社会各界的极大关注～营造了良好的舆论氛围。 ?认真做好名录体系的建立工作。为了有效推进我市普查工作的开展～市文化局采取普查和名录申报相结合的工作方法促进普查工作全面 -,- 推进。先后建立了淄博市非物质文化遗产名录评审委员会～制定了非物质文化遗产名录评审工作实施意见～组织专家对各区县普查出来的近百个重点项目进行了认真评审和科学认定～并筛选其中部分有重要历史和科学价值的项目进行省级以上名录的申报工作。目前～我市已建立了国家、省、市、区县四级名录体系～《孟姜女传说》、《五音戏》等8个项目进入了第一、二批国家级非物质文化遗产名录～《踩寸子》等28个项目 名录～还有325个项进入省级名录～淄博花灯会等48个项目进入了市级 目公布为县级名录～分别有2位、6位、13位同志被国家、省、市公布为代表作传承人。 ?积极开展非物质文化遗产进校园活动。今年初～市五音戏剧院积极与张店区科苑小学联系～编写少儿宣传册和少儿普及教材《走进五音戏》～传承和发展反映时代精神、充满少儿童趣、贴近现代群众生活的非物质文化遗产～展示形式由原来较为单一形式拓展为丰富多彩、喜闻乐见的形式～贴近学生生活～满足不同学生的审美需求。与此同时～《聊斋俚曲》、《蹴鞠》、《磁村花鼓》等一批非物质文化遗产项目也纷纷登上校园舞台、走进体育课堂～有力地推动了非物质文化遗产进校园活动的开展。最近～我们正与市教育局联合发文～拟在全市中小学中广泛开展“非物质文化遗产进校园”活动～用3-5年的时间～以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体～在全市中小学校营造人人知晓“非物质文化遗产”、人人热爱“非物质文化遗产”、人人学习传承“非物质文化遗产”的浓厚氛围～建设一批文化底蕴深厚、具有淄博地方特色和时代特征的非物质文化遗产传承示范学校。通过开展非物质文化遗产进校园活 -,- 动～既加大了非物质文化遗产的传承和保护力度～也为培养未来的爱好者和传承人奠定良好基础。 ?注重发挥传承人的作用～积极开展重点项目传承活动。《五音戏》代表性传承人吕凤琴～多次参加省市大型晚会演出～增进了各界对五音戏的了解和关注。吕凤琴作为五音戏传承人的代表参加“文化遗产日”的展演活动和晚会的演出～受到北京专家及观众的好评,2008年和2009年～吕凤琴连续参加了“非遗”文化进校园传承活动～先后到清华大学、复旦大学、山东大学等十几所大学进行讲学演出～把五音戏送进高等学府～为非遗文化进大学校园活动做出了突出贡献。2008年吕凤琴随社科联到韩国进行文化交流活动～把《五音戏》带出了国门～带到了海外～受到韩国文化界友人的高度评价。吕凤琴一直对年轻演员精心教授五音戏表演～她所收的徒弟在2009年山东省第二届红梅大赛中获一、二等奖～并多次在省市演出中获奖,国家级非物质文化遗产代表性传承人霍俊萍～先后参加了传承人在北京的展演活动～积极参与做好校园读本《走进五音戏》教科书的编辑出版工作～对年青演员在艺术上言传身教～所收的徒弟也多次参加省市大型演出并获奖。《聊斋俚曲》、《踩寸子》、《磁村花鼓》、《周村烧饼传统制作技艺》等项目的传承人也都积极组织开展了传承授艺活动～产生了良好的社会效果。 ?加强文化生态保护区和专题博物馆建设～让珍贵项目活态传承。文化生态保护区建设是推动非物质文化遗产整体性保护的一项重要举措。目前～我市已相继建立了周村古商城商贸习俗、沂源牛郎织女旅游两个文化生态保护实验区。今年11月份～省文化厅在我市专门进行了专 -,- 题博物馆建设情况调研～对省级文化生态保护实验区建设情况进行了探讨和交流～对文化生态保护区建设的意义和重要性、特点与规律、思路和模式、目标和成效评估等问题与我们进行了深入研讨～使我们进一步明确了下一步文化生态保护区建设的工作思路。全市各区县也都积极加强基础设施建设～已经兴建了一批非物质文化遗产专题博物馆、传习所～我们先后对中国陶瓷馆、中国足球,蹴鞠,博物馆、博山琉璃博物馆、沂源牛郎织女民俗展览馆、周村大街民俗展览馆、周村烧饼博物馆等进行了充实、整修～使之为宣传展示非物质文化遗产重点项目发挥了重要作用。据不完全统计～目前～全市各区、县共建立非物质文化遗产专题博物馆5个、展厅11个～民俗博物馆3个～传习所6个。 二、做好普查保护工作的几点启示 ?领导重视是做好普查保护工作的前提。普查是非物质文化遗产保护的基础性工作～事关项目的抢救和保护～普查工作能否见成效～关键在于领导是否高度重视。作为主管文化的各级领导～把普查提高到一个新的高度来认识～是做好普查工作的重要前提。因此～做好普查工作的一个关键环节就是让当地政府对非物质文化遗产普查工作高度重视～从组织领导到方案制定、工作部署～都作为政府的一项重要工作列入工作日程～由部门行为转化为政府行为～这样就能大大强化非物质文化遗产普查工作力度～保证普查工作的顺利实施。 ?资金支持是做好普查保护工作的保障。开展非物质文化遗产普查工作需要投入大量的人力和必要的专业设备～开展项目保护更需要大量的资金扶持。从我市开展普查保护工作的经验看～争取当地政府给予必要 -,- 的资金投入是完成好普查工作目标的重要保障。只有财政经费不断增加～才能有力保证普查保护工作正常开展。 ?人员培训是做好普查保护工作的关键所在。非物质文化遗产普查保护工作～对于每个参与普查保护的文化工作者来说都是一项全新的工作～这项工作不仅内容新而且面广量大、任务繁重、专业性强。要完成好各项工作任务～必须培训一支业务精湛、工作责任心强、热爱非物质文化遗产保护工作的专业队伍。我市普查工作的顺利实施～很大程度上得益于集中时间、集中精力对参与普查工作的人员进行了全员培训。俗话说“磨刀不误砍柴功”。只有提前练就过硬的业务技能～打好坚实的业务基础～才能大大提高普查工作效率～收到事半功倍的效果。 ?明确责任是做好普查保护工作的有力保证。非物质文化遗产普查工作目标的落实～首先要靠各级普查队伍的扎实工作～更重要的是在各个环节上～要明确责任～逐级分解到人～把工作目标落到实处。临淄、张店和桓台这三个区县在普查工作中的主要做法～就是把方案确定的工作目标～逐级分解到乡镇,街办,、村居,社区,～制订并实施了乡镇,街办,、村居,社区,主要领导工作责任制～从而确保任务目标的按时完成。 ?真抓实干是做好普查保护工作的基础。我们广大的基层文化干部严格按照“认真专业务实”的工作要求～始终有一种干不好工作就寝不安席、食不甘味的劲头～对每一项工作～都认认真真、尽心尽力、做细做实、精益求精～以高度的事业心和责任感～始终保持良好的精神状态。在整个普查工作中～我们每一位参与普查的工作人员～都甘于吃苦、乐于奉献。有的同志顶严寒、冒酷暑～走街串巷～认真开展田野调查～收 -,- 集整理了大量珍贵实物和文字、影像资料,有的同志参与编纂《非物质文化遗产普查资料汇编》～为了争取时间～吃住在办公室,有的同志牺牲了大量的星期天和节假日～全力以赴搞好项目资料的收集汇总～为迎接检查验收作准备。正是由于他们的全力付出～才为顺利完成非物质文化遗产普查工作任务奠定了坚实的基础。 三、工作中面临的主要问题 一是思想认识不到位。一些基层单位对非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性认识不足～未能充分认识到非物质文化遗产保护工作在提高国家软实力和促进社会和谐发展方面的重要作用。有的地方因思想上不重视～导致普查保护工作不扎实、成效不明显～工作开展不平衡。 二是保护机制不完善。由于保护工作尚处于探索阶段～许多地方还未形成科学有效的保护机制。如有的地方“重申报～轻保护”～对列入名录体系的非物质文化遗产项目～缺乏科学的保护计划和具体的保护实施措施,经费投入不足～个别区县至今尚未安排非物质文化遗产保护项目专项经费～难以保证保护正常工作的顺利开展。 三是队伍建设亟待加强。由于基层对人员编制控制较严格～致使绝大多数区县尚未建立起比较稳定的保护工作队伍。现有的保护工作队伍数量不足～素质参差不齐～远远满足不了工作的需求～难以承担繁重的普查保护工作任务。 四是理论研究和政策支持还相对滞后。非物质文化遗产保护是一项全新的工作～涉及面广、专业性强、内容丰富而复杂～基础理论和应用理论的探索及科学研究还明显存在不足。特别是保护工作实践中遇到的 -,,- 一些重大问题和新课题～缺乏相应的理论指导和政策支撑。如:保护中心机构及人员编制的设臵问题、保护经费的拨付问题、申报项目的保护主体如何确定等～都是我们在实际工作中遇到的现实问题～而一些相关的理论政策研究与保护工作实际不符～未能提供有针对性的指导意见和政策支持。 五是在传承人的保护和传承活动的开展方面缺乏有力措施。今年上半年～我们按照省文化厅的统一安排～组织召开了全市非物质文化遗产代表性传承人座谈会～广泛听取了传承人的意见和建议～绝大多数传承人谈到～被确定为传承人之后～思想压力很大～有的面临传承场地问题～有的存在活动资金问题～有的还遇到生老病死问题等等。这些问题都有待于在今后的工作中加以解决。 各位领导～各位专家～我市按照上级部门的要求～在非物质文化遗产普查保护方面做了一些工作～但距国家文化部的要求还存在较大差距～我们的工作还有许多不尽如人意的地方～在此～热诚欢迎国家文化部督查组、省文化厅的领导和专家对我们的工作提出宝贵意见。我们将以迎接这次督查为契机～更加努力地学习实践科学发展观～虚心学习先进省份和周边兄弟城市的先进经验～努力改进普查保护工作的方式方法～进一步促进我市非物质文化遗产普查保护工作再上一个新台阶。 -,,-