土地纠纷案例报告

土地纠纷案例报告 农村土地纠纷调研报告 我国是个农业大国～人口中的80%是农民～农民世代耕作～辛勤劳动～为我国社会主义建设事业做出了巨大贡献。土地作为农民赖以生存的物质基础～在新形势下显得尤为重要。但是～随着农村经济的发展～作为农民的生存之本～土地已经成为了近年来引发农村各类矛盾、纠纷、影响社会稳定的重要根源。土地纠纷源于何处,土地纠纷该如何合理解决,作为法制工作人员～我们对此既有切身的真实感触～又有理性的调查和思考～在此～从依法行政的角度对当前农村土地问的成因及解决途径作一简要探析。 复议案件中农村土地问题增多的成因 从2007年上访群众向县信访部门反映的情况来看～涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的30,左右。在县政府法制局受理的行政复议案件中涉及农村土地纠纷的案件也占到35,。据调查～造成这些问题的原因～主要有以下几个方面: 一、土地承包经营权证发放不到位、土地发包程序不合法 ,一,乡镇人民政府的监督指导能力弱化～不能及时对村委的工作进行有效的监督指导。农村土地向外发包经乡镇人民政府批准的比例相当低～有些即使经过乡镇人民政府批准也存在程序不规范的问题。很多承包户根本没有土地承包经营权证～造成土地权属模糊。 ,二,农民依法用地的观念比较薄弱。部分农民不是按国家的规定合理使用土地～而是凭自己的意愿随意使用土地～由此给邻地农户的使用权造成侵害。 1 ,三,有的乡镇干部及村委会对集体土地的开发使用缺乏科学规划～土地用途管制制度不落实。村委会或村民小组出让、租赁土地不通过村民讨论～未取得三分之二以上村民的同意～自作主张越权越级向外发包土地。有的村委会严重违背土地操作程序～隐瞒实情～以牺牲农民的承包地为代价～去成全土地承包商的利益,有的甚至把同一土地重复发包～造成‚一地两包?。某镇某村借划公墓为名～土地未经村民讨论将60多亩私自向外发包～引起群众上访～就是一个典型例证。 ,四,不少承包商为了短期利益～擅自转包～拿集体的土地作交易～严重损害集体利益。有的甚至单方毁约、随意改变土地用途～或违法毁损承包标的物。这些都是产生土地纠纷的重要原因。 二、国家支农政策使农村土地收益得到提高 近年来～我国对‚三农?问题重视度达到了历史上从未有过的水平～对农业发展的支持也是空前的。2007年中央一号文着重于让农民减负增收～开展‚两减免、三补贴?,2007年中央一号文则立足于使农业强身健体～以农业综合生产力建设为手段～开始打造农业的核心竞争力。在这种大环境下～我县农业这两年得到了迅猛发展～土地收益明显增加。正是这种土地收益所带来的巨大诱惑～使农民对土地的渴求达到了新中国成立以来继土地改革土地联产承包经营之后的又一个新高潮。许多在城镇打工的村民也开始返回家门耕种土地～部分已从农村转为城镇户口而无固定收入的人～也争相变着法子返迁农村承包土地～以求好的收入,许多以前被弃耕的土地开始有人争相 2 耕种～形势的变迁～土地收益的增加～农民对土地渴求的增强～成了土地纠纷增多的现实诱因。 三、农村村组干部法制观念跟不上农民的法制意识不断增强的新形势 在我国社会主义现代化、法制化建设进程中～农民面对日益开放文明的社会～面对纷繁复杂的各类案例～面对新闻媒体的法制宣传教育～他们的法制意识在潜移默化中不断得到增强～依法保护自身合法权益的观念日益深入人心。当他们自身权益遭受侵害时～他们不再姑息、躲避、忍让～而是大胆地用法律武器来维护自己的合法权益。相对而言～许多村组干部则未能顺应时代潮流～他们面对新情况、新问题～不能适应社会形势的发展～及时更新自己的观念～学法用法～用法律规范自己的行为～更未学会从法律的角度来观察分析问题、处理问题。而是仍然用老经验来办事～用老办法来解决各类矛盾。当前农村土地纠纷的许多案例表明～这已成为农村土地纠纷增多的一个重要原因。某镇某村一妇女与信阳淮滨一男子结婚后～一直未迁走户口并在本村居住生活～且生有一女孩～而村干部却以出嫁女为理由不再分给土地～一家三口人因无其它经济来源生活难以维持～致使该夫妇一直上访。 四、开发、建设用地中的遗留问题 ,一,征地补偿款过低。有些连低微的补偿也未能发到失地农民手中, ,二,在前些年的‚开发热?中～一些地方为了多招商～急开发～对外来公司转让、租赁、转包土地面积过大～承包期过长,个别不法 3 商人借机变相‚圈地?～承包签订后一直未对土地进行有效开发利用～农民对此很大, ,三,对被征地农民的就业和生活安排不到位而引发的‚占地工?纠纷。一些开发商在签订合同时承诺的村民优先从业权问题不能及时履行～成为引发土地纠纷的导火线～这是目前我县各乡镇存在的普遍现象。 五、历史因素造成的土地权属不清 改革开放初期～我国在农村推行土地承包责任制时～大多实行的是‚包地不包‘荒’?的做法～致使荒坡地、荒滩地争议较多。濒临黄河的万滩、狼城岗、雁鸣湖等乡镇～由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转～黄河滩地的面积和方位不断发生变化～许多滩地至今仍权属不明～或四至不清～经常引发矛盾。其他一些乡镇村集体与村集体之间也存在着相邻地段土地的归属问题的争议。 根据《河南省<土地管理法>实施办法》第十条的规定～集体的土地～由县级人民政府登记造册～核发《集体土地所有证》和《集体土地建设用地使用证》～确认土地所有权和使用权。单位和个人依法使用的国有土地～由县级以上人民政府登记造册～核发《国有土地使用证》～确认使用权。因此～无论是集体土地建设用地使用证～还是国有土地使用证～县级土地管理部门均无权发放～其颁发的证件均为无效证件～在我们审理农村宅基地纠纷复议条件中～发现原中牟县土地管理局超越职权为当事人颁发土地使用证～引发土地权属争议。另外～在我县农村还有相当一部分宅基地使用证还没有换发～农民宅基地没有土地 4 使用证～一旦发生土地纠纷～政府很难处理～甚至长时期得不到解决。 政府解决土地纠纷的主要途径 土地纠纷是否得到合理有效的解决～既关系到人民政府是否认真践行‚三个代表?重要思想的问题～也关系到人民政府执政为民的形象～是对政府执政能力的考验～应引起各级政府的高度重视。如何切实解决土地纠纷,我们认为～应着力做好以下几方面的工作: 一、加强法制宣传教育～规范土地承包行为 要通过加强法制宣传教育～提高村两委成员及村民的法制意识和合同意识～规范村两委的土地发包行为。在转让、租赁、转包土地前～应充分采纳村民意见～切切实实执行《中共中央关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》、《中共中央关于做好农民承包土地使用权、流转工作的通知》等文件规定～依法办事～阳光操作～切实保护农民的长远利益。要严格执行《农村土地承包法》第19条规定～按5个程序签订承包合同:村民会议选举产生承包工作小组,承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包,召开村民会议讨论通过承包方案,公开实施承包方案,签订承包合同。同时～坚决遏制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头性行为～将纠纷消灭在萌芽之中。 二、依法履行政府管理职能～减少土地权属纠纷 政府部门应该依法进行土地详查～详细了解土地历史、现状及不安定因素～进一步明确地界～对那些权属变更及权属不明的土地的尽快确权～并及时发放权利证书～从而达到消除隐患～减少土地 5 纠纷的目的。在此基础上～政府应加强对村委工作的监督和指导～特别是对土地发包的全程监督～以维护村民承包经营权的落实。要统一规范农村土地合同样本～细化合同条款～明确合同责任～指导村委依法订立合同～减少订立合同中的随意性和粗放性。 三、加强政府指导～强化群众监督 在土地发包过程中～村民委员会应严格依照《土地承包法》行事～将荒地、坡地及村组之间边界地等无人管理的土地列入集体土地～禁止农民非法据为己有,亦可通过公开招标等方式～使这些无人管理的土地尽其所用～通过合法程序转移其使用权。对于村集体之间的土地权属纠纷～大多可以依据划分村时的分界线确定～若未划分村界线～应指导双方通过协商方式确权划界。同时～采取有效措施～强化群众对基层干部贯彻执行《国土法》与《村民委员会组织法》的监督。凡涉及到群众切身利益的事情～都要由群众讨论决定～并由群众监督实施～使农村的村务管理逐步走向制度化、规范化。基层干部亦应对农民使用土地情况加以监督～切实保证农民依照法律法规合理利用土地～以免造成农民内部矛盾的产生。 四、完善纠纷解决机制～维护农村社会稳定 随着招商引资力度的不断加大和新城区建设的大步推进～土地征用过程中新的土地纠纷在所难免。但是我们应坚决反对急功近利～简单粗鲁～从而使矛盾激化的做法。应在贯彻落实‚三个代表?重要思想～尊重农民的民主权利和合法权益～切实保护农民的自身权益的前提下～通过疏导或说服教育等方式妥善处理～也可以通过正确 6 使用经济政策和法律手段加以处理。 综上所述～要处理好当前农村土地纠纷问题～必须牢固掌握好当前法律与政策的相关规定与原则～正确把握好农村土地纠纷中政策与法律的连接点～熟练使用与案件有密切联系的法律与政策去处理问题。这就要求我们党员干部要不断学习新法律、新政策～精通法律业务～积极探索～善于实践～不断提高我们运用政策和法律分析问题、解决问题的能力～努力维护农村稳定～促进我国经济社会发展。 下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除～～谢谢～～ 1、有来路，没退路;留退路，是绝路。 2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁! 7 3、做一题会一题，一题决定命运。 4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。 5、拼一载春秋，搏一生无悔。 6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。 7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实! 8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。 9、每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获! 10、22.对命运承诺，对承诺负责 11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。 12、不敢高声语，恐惊读书人。 13、高三高考高目标，苦学善学上好学。 14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。 15、眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。 16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。 17、遇难心不慌，遇易心更细。 18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。 19、努力造就实力，态度决定高度 20、忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。 21、精神成人，知识成才，态度成全。 22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。 23、我高考我自信我成功! 8 24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃 25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越! 26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。 27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦:追求! 28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看燕赵魁首谁人得。 29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。 30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。 31、把握现在、就是创造未来。 32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲 33、我心飞翔，路在脚下。 34、人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气 35、辛苦三年，幸福一生。 36、精神成就事业，态度决定一切。 2016年经典励志语录二 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。 竹子用了4年时间，仅仅长了3cm，从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的生长，仅仅用了六周时间就长到了15米。其实在前面的四年，竹子将根在土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根。人生需要储备!多少人，没熬过那三厘米! 9 能够比跌倒的次数多一次站起来的次数，你就是强者! 开始，去做，这是最难的一步。往往，突破了最难的一步以后，或者说，破除了想像中的困难以外，其他的事，可能反而容易。尤其有些事情，上瘾以后，形成习惯，不继续反而不舒服。再好的，对于彻底的、不想上进的懒人是无效的，但既然，生命是属于自己的，愿意行动与否，也还是自己的事。 成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。 想得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行。无论要做什么立刻行动!马上行动!开始行动! 做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫成功者。 当你周围都是米的时候，你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱，名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸!没有危机!是最大的危机!自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易，混上去太难了! 为什么成功的不是你。年轻的你，迷茫又着急。你想要房子想要汽车，想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长，却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩。既然没有过那些汗水和拼搏，又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?所以，努力吧，别抱怨。 如果你要做一件事，请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态，是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步。值不值，时间是最好的证明。 你可以没有梦想，但不能不知道现在要做什么，你可以长相平凡丢到人群里就被淹没，但不能随波逐流成为没有个性的复制品，你可以被压力逼迫得痛 10 哭一百次，但哭完记得笑一千次给它看，你可以习惯为别人付出，但至少别忘了为自己而活，你可以学会假装，但最后不要变成你当初讨厌的那种人。 你比你想象中更勇敢，比你看起来更强大，也比你以为的更聪明。 2016年经典励志语录三 1、如果真的想活得悠闲，那么，为何不学着让自己释放心灵的重负，学着忘却，忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?学会让自己时时都轻装上阵，潇洒前行! 2、人格的完善是本，财富的确立是末。 3、古人云“隐忍不怒的人，胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将领”。生活中，宽容可以减少人与人之间的隔阂，可以让大家更好地沟通，彼此多一些体贴和关怀。 4、“一个人不能骑两匹马，骑上这匹，就要丢掉那匹，聪明人会把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的，我们要学会将聚光镜一样，排除一切琐事的干扰，将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。 5、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。不要等待机会，而要创造机会。 6、喜欢的最高境界是你可能为她去死，可爱的最高境界是你得为你爱的人好好活着。 7、如果人生需要一个完美的符号，没有比微笑更合适的了。微笑，它是甜美的歌声，能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光，能驱散心头的阴影;它是无边的春风，能蓬勃事业的生机。 11 8、微笑可以减轻紧张的情绪和压力，不管面对多么愤怒或者冲动得人，只要微笑示之，都能坦然以对，微笑一把神奇的钥匙，可以打开别人心灵的窗户，传递心灵的善意，退一步，海阔天空;退一步，瞒天过海;冲动是魔鬼，只要心平气和静下心来，相对而笑，一切都能化干戈为玉帛。 9、很多人找女朋友或者男朋友，把学历当作指标之一，既希望对方能够给他/她伴侣的温暖与浪漫，又希望他/她知识丰富、学历相当或更高，在事业上能蒸蒸日上;我想说，你找的是伴侣，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，这个人适合你，即使你是博士他/她斗大字不识一个，那也无所谓，适合就会和谐融洽，人比文凭更重要 10、听着一首歌，反反复复，琢磨不透，自己在想什么?难道真的爱她么?可为什么说不出口呢，爱情就是买卖，看透就好。痴情的人不会有真爱、让这一切随风，吹到天涯海角。不要再让我见到，对你，既然说不出，那就模模糊糊。或许，这样最好，谁都不会太累。 11、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。 12、人要想树立自己的威信，就要不断进行自我完善和修养、严于律己。你要求别人怎么样，首先必须自己先做到那样，身教的效果总比言传更为快捷。严于律己能使自己成为一个最可信赖的人。 13、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更失败。 14、选几个自认为能靠得住的人组成良好、稳固、有力的人际关系的核心。这首选的几个人可以包括自己的朋友、家庭成员和那些在你职业生涯中彼此联系紧密的人。他们构成你的影响力内圈，因为他们能让你发挥所长，而且彼此都希望对方成功。 15、我们现在做的工作，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮。但这就是工作，是生活，是成就人事的不可缺少的基础。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。 12 16、亲情是一种深度，友情是一种广度，而爱情是一种纯度。亲情是没有条件、不求回报的阳光沐浴，友情是浩荡巨大、可以随时安然栖息的堤岸;而爱情则是神秘无边、可以使歌至到忘情泪至潇洒的心灵照射。人生一世，亲情、友情、爱情;三者缺一，已为遗憾，三者缺二，实为可怜;三者皆缺，活而如亡。 17、如果你心中有阳光，就不会恐惧前方的坎坷;如果你心中有勇气，就不会畏缩不前;无论前方风多大，雨多大，闯过去就是一片海阔天空!孩子别忧伤，生命的美丽就是坚强的走过坎坷! 18、好心没有错，但也要分清是非，不分原则的善良，是“愚善”，就像东郭先生一样。因此，在没有搞清一件事是否值得做之前，要敢于说“不”，不要被他人利用，更不要一不小心成为他人的替罪羊。 19、其实路并没有错，错的是选择，爱并没有错，错的是缘分，所以无论何地，一路的风景总是有限的，终究会有美好的。生命不是一场赛跑，而是一次旅行。 20、什么是嫁得好?嫁得好并不是嫁富豪，而是嫁给一个能给你安全感的男人。住在别墅里天天流泪的，你进的不是天堂而是地狱。真正嫁得好的女人，是住在单元房里却被老公哄的像只傻鸟，爱你一时，宠你一世，骗你一辈子!其实日子过得好，真的不是有多少钱，而是无忧无虑无烦恼。 21、想取得成功，不仅要吃“苦中苦”，也要相关条件的配合支持，那些光知道吃苦的人，那些吃了不值得吃的苦的人，那些把吃苦当成解决一切问题法宝的人，恐怕只能继续在“苦中苦”的怪圈里徘徊。 22、人往往是失去之后才懂得珍惜，可是为时已晚，即使是哭干眼泪也换不回曾经的拥有。多少人都是这样的感叹:拥有时不知道珍惜，失去时已无可挽回。 23、从不犯错的孩子长大后要么成为庸才，要么早晚要犯大错。因此，我们要适度降低对孩子的期望与要求，鼓励他们真实地面对自己的缺点和错误， 13 鼓励他们在尝试中不怕犯错误，注重过程的体验和收获，摘掉“好孩子”的面具。 24、成功不是将来才有的，而是从决定去做的那一刻起，持续累积而成。 25、人生的最大遗憾莫过于错误地坚持了不该坚持的东西，轻易地放弃了不该放弃的东西，每一个人都有自己的理想，都有那个期望达到的目标，或许有这么一天我恩男狗狗成为一名教师，或许有那么一天我能实现自己的理想，达到自己的目标!生活还在继续!不要忘记微笑的对待每一天，不要忘记珍惜余下的每一天! 26、要始终保持敬畏之心。对时光，对美，对痛楚。仿佛我们的活，也只是一棵春天中洁白花树的简单生涯。不管是竭力盛放，还是静默颓败，都如此甘愿和珍重。 27、我们缺少的不是机遇，而是对机遇的把握;我们缺欠的不是财富，而是创造财富的本领;我们缺乏的不是知识，而是学而不厌的态度;我们缺少的不是理想，而是身体力行的实践。 28、只有一条路不能选择——那就是放弃的路;只有一条路不能拒绝——那就是成长的路。 29、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会都看到某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。 30、能够刚正批评、指责我们缺点和错误的人是我们难得的诤友，善意的批评就像是一壶美酒，当我们开怀陶醉在这种朋友同事间畅饮的世界里，批评的因子仿佛蕴藏在每个直观的感觉细胞中。 31、没有人愿意和总是虚伪、圆滑的人打交道，但是一味的诚实，却也容易伤害人。所以，生意人讲究的是大诚实，即在适当的时候，对适当人，说适当的话。如果坦率无忌是一种伤害，那么，请选择机智的“谎言”。 14 32、只要你有能力去做的事就一定要去做，不要给自己留下任何遗憾，人生最重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。路就在你脚下，只要走，就能到达远方。 33、做对的事情比把事情做对重要。 34、生命的奖赏远在旅途终点，而非起点附近。我不知道要走多少步才能达到目标，踏上第一千步的时候，仍然可能遭到失败。但我不会因此放弃，我会坚持不懈，直至成功! 35、以前喜欢一个人，可以任由招之即来，挥之即去。现在喜欢一个人，仍可以招之即来，但不再接受挥之即去。因为我现在知道，我很好，所以你爱我，也只有一次机会。 36、水的心是平静的，水的心是轻灵的，你看，水，一平如镜，云月其中，怡然自乐。水，怀着平静而轻灵的心，缓和的一淌而去，遇一些阻隔且轻轻的绕过，何必那么多计较，心平而轻流自畅;如一路顺直，那更好了，我也可以尽情的奔流，一望千里，波涛澎湃，我也会挥洒我的潇洒，我的纵情。 37、日子不动声色奴役我们疲于奔命，而我们还要为之稽首敛眉。 38、不要等待机会，而要创造机会。 39、没有一种不通过蔑视、忍受和奋斗就可以征服的命运。 40、夫事未有不生于微而成于着，圣人之虑远，故能谨其微而治之，众人之识近，故必待其着而后救之;治其微则用力寡而功多，就其着则竭力而不能及也。人见识短浅，所以必等弊端闹大才来设法挽救。 41、人性最可怜的就是:我们总是梦想着天边的一座奇妙的玫瑰园，而不去欣赏今天就开在我们窗口的玫瑰。 42、古人说:“少成若天性，习惯如自然。”坏习惯是我们打不开的心锁;坏习惯是我们转不过的弯;坏习惯是我们看不见的障碍„„好习惯要保持，坏习惯要改正，永远别让坏习惯左右我们的未来。 15 16