榆林经济发展各方面影响和对策

榆林经济发展各方面影响和对策 榆林悲喜剧:被暴富拉动繁荣 被财富遗弃的家园 “西安的消费水平真低„„”黑瘦的出租司机周师傅不断地重复他对省会城市的印象。女儿在西安科技大学上学，他也曾去过西安几次，感受最深刻的就是那里低廉的物价。 而说起榆林，他就不停地念叨什么都贵。他开出租车每天收入200元左右，而家里四口人每天买菜就得花去30几元钱，占去当天收入的15%。 菜价他还可以负担得起，但这个城市高昂的房价让他难以承受。这个从郊县迁进市区的进城人员，最羡慕的是市区卖地、拆迁的居民，他们往往能得到一大笔可观的赔偿金，或者一套市区的房子。 “现在榆林城乡收入差距是3.6倍，而全国平均水平是3.3倍。”榆林市决策咨询委员会发展战略组委员、榆林市委党校副教授曹汉武对记者表示，“少部分人从资源开发过程中获益。” 十多年来，榆林经济增速曾连续保持陕西省第一，GDP远超关中传统工业城市咸阳、宝鸡，紧追省会城市西安。不过，随着榆林成为区域内的新贵城市，也品尝到资源无序开发带来的苦果——环境恶化，而富人们的“弃船心理”导致资金不断外流，这个能源新贵逐渐丧失可持续发展的动力。 被暴富拉动的繁荣 走在榆林市高新区宽阔的榆溪大道上，两旁的现代化大楼和高档住宅楼林立，如果不是脚下被风吹到马路边上的细沙和几百米开外绵延的沙梁，很难令人想象自己置身在地处沙漠边缘的城市。 这个曾经在关中人看来贫瘠偏远的陕北城市，如今却成为陕西省发展中的重要一极。 2001年，榆林GDP只有92.09亿元。十年后，这座城市的GDP达到2292.26亿元，增长了24倍，经济总量跃居西部地级市第三位。 在榆林经济井喷式的增长过程中，一些人依靠富集的能源迅速致富，随之出现的是满大街的豪车以及畸高的房价，他们用惊人的财富与消费能力影响了这座城市。 当地一位三鲜餐馆的刘姓老板告诉记者，他认识的一些煤老板车库里往往停着多辆上百万元的好车。更有甚者，在西安、北京、上海等地机场各放一辆车，一旦出差到这些地方，下了飞机就可以直接开上自己的车。 这种对名车的追逐、攀比甚至演变为当地生意场上的潜，一辆价值不菲的车能代表你的实力与信誉。如果来谈生意不开好车，对方根本就不搭理，更别提谈合作了。 除了名车之外，这些迅速富裕起来的榆林人在房地产上也出手阔绰，这被认为推动了榆林房价的虚高。榆林市高新区阳光广场周围小区房价是全市最贵的，均价在1万元左右，其他一些郊区的7000多元，城区的都要8000元以上。 “房价可能比西安还要高。”曹汉武告诉记者，“这里的房价是有钱人拉上去的，真正买房的还是他们。在前几年楼市旺盛的时候，他们把房地产作为一个投资手段。” 在榆林高新区，伴随着地价、房价的猛涨，一位外地的推土车司机摇身一变成为身家过亿的富豪——在高新区刚起步时，这位外地人开着自己的推土机招揽生意，哪个村子的沙地要被征用，他就去负责推平沙梁，平整土地。但是，这些村子无力支付费用，就从这些不值钱的沙地中划出一部分给他权作报酬，现在他占的这些地皮已经价值4亿元。 被财富遗弃的家园 在富人风光的背后，是榆林普通市民生活空间的压缩。 “富人消费水平比较高，带动物价升高，这样城市就产生富人排挤穷人的现象，穷人没有生存空间。”曹汉武表示。 在这个城乡贫富差距达3.6倍的地区，不同行业收入差距相差也很大，能源资源型行业的收入普遍高于其他行业。这也导致了在神木、府谷这些能源主产区个人收入差距非常大。神木资产上亿的人家有6000多户，府谷也有1000多户，当地一位观察人士称，有实力的煤老板一年收入甚至相当于全市农民纯收入的总和。 资金等要素也在不断流入能源行业，能源化工行业在榆林全‎‎市的产业结构中所占比重为70%左右，重工业总产值占工业总产值的98.9%。榆林市市长陆治原认为，随着近些年能源价格的走高，能源化工产业对其它产业发展产生了挤出效应。 由于资源分布不均，榆林区域内发展不均衡现象严重。北部资源富集的六个县区占全市GDP总量93%，南六县占7%;北六县地方财政收入占到全市的98%左右，南六县仅占2%。 南六县属于黄土高原丘陵沟壑区，由于地处山区贫困人口多，而白于山区更是陕西省扶贫搬迁的重点区域。出人意料的是，南部地区虽然贫穷但当地居民的幸福指数却比北部高。 “南六县收入差距比较小，生态环境也比较好，社会治安好，居民对生活比较满意。”曹汉武说，北六县幸福指数不高主要还是因为收入差距特别悬殊，房价、蔬菜价格等物价水平比南六县高。 这种幸福感的差异直接体现在社会治安状况上，前几年神木的社会治安问比别的地方多。最近几年，神木在管理创新方面投入大量资金，实现网格化管理，社区管理与信息技术上投资也比较大，社会治安满意度比过去好。 当然，这也得归功于公共服务的改善。这几年北六县在发展过程中，民生投资也很大。神木、府谷在医保、养老、免费教育投资不少，前几年神木全民公费医疗的做法产生不小轰动，此举还受到民政部的肯定。此外，一些煤老板投资慈善，资助贫困学生、捐款办学，甚至有几位还上了胡润慈善榜。 不过，榆林生态补偿与修复赶不上破坏的速度，这导致当地生存环境、投资环境恶化。而富人很多定居在外地，甚至移民国外，他们无需承担这些恶果，这只能由当地普通百姓来承受，因此在资源开采中，很多企业主甚至不计后果。 让当地政府头疼的是，这些年来，榆林因能源带来的财富往往留不住，纷纷流到外地。“人们赚钱以后就把钱转到外地，甚至转到国外。”曹汉武认为，这样下去形成恶性循环，也让榆林未来经济只能继续依靠资源，转型缺乏动力 多家煤矿停产让煤城榆林的经济亮起红灯 “眼下利润太薄，有些小煤矿已经停产，小企业尚好调头，大中型煤矿只能是限产。”榆林市发改委综合科科长杨扬告诉记者，之前每天能生产1万吨原煤的企业现在只生产5000吨，产量削减了一半。 5月以来，煤炭经济的下行开始拖累榆林主要经济指标的增长，榆林的工业总产值和工业企业亏损率等指标恶化明显。 此前，在榆林全市经济工作座‎‎谈会上，榆林市市长陆治原提出要通过“抓产能释放、抓产品促销、抓固投增长，促项目落地、促消费需求、促神木县GDP过千亿”等举措，力求减缓经济下行对榆林煤炭经济的冲击。 陕西省区域经济研究会会长、西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀告诉记者，榆林这类煤炭外销为主的发展模式，在资源价格暴跌之时，当地的财政收入和GDP都会受到明显冲击，产业转型、“去煤炭化”才是这座煤炭城市的出路。 多项经济指标恶化 地处陕西最北边的榆林市与内蒙古能源大市鄂尔多斯接壤，这里虽然地处毛乌素沙漠边缘，但丰富的煤炭资源使之成为继鄂尔多斯之后崛起的能源新贵。 在榆林市高新区，一道道沙梁被推平，建起了高楼大厦，这里1万元每平方米的房价甚至超过省会城市西安。 北环路往南一公里的距离内，集中了四、五家高档小区，出租司机周师傅说，当地人管小区外的这条街道叫“名车一条街”，这些小区业主大都将车停在路边，随处可见宝马、奔驰、路虎等车，当地人说很多煤老板在这里买房。 多家煤矿停产让煤城榆林的经济亮起红灯。过去10年，榆林市经济总量增长了约24倍，一跃成为陕西的第二大经济体，仅次于西安，被官方称为“陕西发展的重要一极”。这十年的高速增长实现得并不艰难。榆林市决策咨询委员会发展战略组委员、榆林市委党校副教授曹‎‎汉武说，这座城市的高增长主要靠能源和投资拉动，能源涨价对经济的贡献极大，而西部大开发的政策优惠也推动了榆林能源工业的发展。 榆林市市长陆治原坦承，榆林的发展是以资源开发和一次能源生产为主，能源化工一业独大。榆林的五大支柱行业，无一例外都是能源化工产业。根据榆林市统计局的资料，今年上半年榆林全市能源化工工业完成产值1396.2亿元，占规模以上工业总产值的94.5%。 榆林超过七成原煤外销的产业格局使其深受煤价下跌之苦，今年5月以来，环渤海动力煤价格连续13周下跌，累计跌幅已超20%。上半年，榆林原煤和洗煤产量分别保持了17.3%和58.8%较快增长速度，但由于煤炭价格每吨较同期下跌140~150元，该行业产值增速同比回落14.5个百分点。 榆林市统计局分析认为，这“直接导致全市工业总产值增速回落”。榆林上半年规模以上工业企业完成工业总产值1478.2亿元，同比增长22.1%，较同期累计增速下降17.3个百分点。 此外，上半年榆林全市规模以上直报工业企业亏损188户，其中能源化工企业占125户，亏损企业户数同比增长14.6%。 破除“资源诅咒” 曹汉武对榆林未来的经济增长并不看好。他说，前几年煤炭价格很高，榆林的经济总量和财政增长快，但下一步要维持那么高的增长很困难。 陆治原说，榆林作为资源型城市，加快经济发展方式转变不仅是现实之需，更是利在长远的大事。在榆林的发展过程中，形成了推动经济增长依赖一次性能源开采的思维定势，而近年来随着能源价格走高，对其他产业产生挤出效应，资源依赖的直接后果就形成了“资源诅咒”。 榆林要想摆脱“资源诅咒”还存在诸多障碍 榆林北部的六个县区是能源主产区，但主要的水系却分布在南部，由于地处毛乌素沙漠边缘，北部地区水资源的短缺‎‎制约了北部能源化工区产业的转型。为解决这一问题，当地正修建采兔沟水库和王圪堵水库，希望通过“引汉济渭”置换水权再从黄河引水。 面对这样政府主导的转型，企业并不愿埋单。“对于追求利‎‎润最大化的企业来说，既然卖煤能赚钱又何必进行产业转型呢?”曹汉武说，卖煤不仅生产销售的周期短，风险小，而且一旦市场不景气退出的成本也很低。 中国煤炭工业发展研究中心主任、国家能源专家咨询委员会委员贺佑国则告诉本报记者，目前中国经济整体下滑导致煤炭需求下降，但这仍是正常的经济波动，长期来看能源产地根本不用担心价格下跌问题。 “眼下利润太薄，有些小煤矿已经停产，小企业尚好调头，大中型煤矿只能是限产。”榆林市发改委综合科科长杨扬告诉记者，之前每天能生产1万吨原煤的企业现在只生产5000吨，产量削减了一半。 作者: 中煤国际研究总院 田 会 应中共榆林市委副书记、榆林市人民政府代市长李金柱同志的邀请，我代 表中煤国际工程设计研究总院参加此次会议。借此机会，谈一谈我对促进榆林经济可持续发展的思考，希望同志们不吝指正。 煤炭是不可再生的一次性能源，是促进经济社会发展和提高人民生‎‎活水平的重要物质基础，是我国重要的基础能源和化工原料，在国民经济中具有重要‎‎战略地位。由于中国经济的高速发展和榆林丰富多样的资源赋存，预示着未来‎‎她将成为我国重要的能源化工基地。榆林--未来能源化工重镇将和历史人文、 军事重镇一样为世人所瞩目。 一、榆林及周边地区煤炭开发规划 国家大型煤炭基地建设规划的陕北基地即位于榆林市、神木县、延安市， 由榆神和榆横两个矿区组成，基地面积18365.7k?，保有资源量1114.8亿吨，占十三个大型煤炭基地保有资源量的13.1%，仅次于神东基地，名列第二，尚 未动用精查储量5375mt, 详查10314 mt，找煤78907 mt，全部为中低硫动力煤。2010、2015、2020规划产量分别是3500、4000、6000万吨。 陕北基地北邻的神东煤炭基地保有储量1468.9亿吨，2010、2020年规划产量2900、38500万吨。陕北基地东邻的晋北煤炭基地保有储量950.5亿吨，2010、2020年规划产量2800、33000万吨。以上两基地外部开发条件优于陕北‎‎基地，目前开发强度和近期规划开发强度也大于本区。 但榆林地区的资源开发具有明显的后发优势，其后发优势主要体现在煤炭资源可靠，矿产资源种类齐全，一气一液，一黑一白覆盖全区，为建立高耗能企业和延伸产业链提供了资源保障，前期开发的基地为榆林建设提供了宝贵的经验，后期开发可以做到高起点、低成本，直接进入大规模的开发期。 省市两级政府的高度重视，基地建设规划及基础性工作的扎实推进，配套服务机构的完善，国际国内大集团、大企业的落户，产业项目 建设的重大突破和基地配套基础设施明显改善为本区的大规模开发奠定了基础。可以预示: 榆林地区"充分利用国家加快能源建设和调整能源结构与布局的有利时机，依托煤炭、天然气、石油、岩盐四大资源，以神府、榆林两大经济开发区建‎‎设为载体，加快发展煤炭、油气、盐、电力、化工五大支柱产业，能源化工基地建设取得实质性进展"的战略决策一定会实现。 当然我们也必须看到制约榆林煤炭大规模开发的因素还存在。例如水资源‎‎缺乏、交通运输不畅、电力供应、国家煤炭规划规模、环境保护等仍然会制约‎‎能源化工基地的建设。 尤其是历史的经验值得注意，大多数资源型城市都走过了先开发、后治理，富市未必强民之路，这更要求我们实现观念、思路、体制、创新，为榆林 的跨越式、可持续发展铺平道路。 二、高起点的建设规划和高‎‎智慧的制度设计，高速度的基础和配套设施建设是解除制约能源化工基地建设瓶颈，实现榆林跨越式发展的关键 想不到，就做不到。高起点的建设规划是实‎‎现榆林发展的蓝图，产业链模 式决定企业效益、决定地方税收、决定当地就业水平。以优化的产业链模式编‎‎制的建设规划是实现榆林跨越式发展的基础。 建设规划为实现区域发展绘制了蓝图，为了实现这美好的蓝图，必须做高智慧的制度设计，以确保建设规划的实现。高智慧的制度设计是实现榆林跨越‎‎式发展的根本保证。 水、电、路、通讯、城市建设往往是制约一个地区区域经济发展的瓶颈，高速度的基础设施和配套设施建设是解除制约能源化工基地建设瓶颈，抓住机遇实现榆林跨越式发展的关键。 三、用高智慧的制度设计，促进煤炭企业采用先进煤炭开采技术，促进煤炭企业延长产业链，确保多元发展，以拓宽富市强民之路，实现榆林经济跨越式和可持续发展 (一)促进煤炭企业采用先进开采技术。历史的经验值得注意。大多数资 源型城市都走过了先开发、后治理之路。为了防止历史悲剧的重演，必须优先发展技术含量高、起点高的企业。煤炭企业出于对自身经济效益的考虑，建设高产、高效、安全生产矿井是企业的自觉选择。但是在现有的制度设计下，提高回采率、改善被破坏了的环境却会增加企业生产成本，在增加企业成本还是将其转嫁为社会成本上企业必然会做出增加社会成本的选择。为了实现榆林的可持续发展，应积极推进矿产权改革，从根本上解决资源无偿占用产生的弊端，达到资源最大限度开发利用，提高资源使用效率的目的。积极推进煤矸石矿井充填技术，从技术上解决采空区地面塌陷、水系和植被破坏、环境污染问题，促进煤炭企业采用先进煤炭开采技术，防止企业成本转嫁为社会成本。 (二)促进煤炭企业延长产业链。大多数资源型城市都走过了富市未必强民之路。资源城市的二元化越来越引起人们的注意:第二产业发展快，第三产业发展慢;工业化进程快，城市化进程慢;城镇居民收入增长快，农民收入增 长慢。甚至会出现核心产能建设快，配套设施建设慢的现象。解决问题的关键在产业链模式的选择。因此，无论是从企业发展还是从区域经济发展的角度出发，都要特别注意产业链模式。产业链模式决定企业效益、决定地方税收、决定当地就业水平。 煤炭产业链模式可分为传统企业发展模式、现代大多数企业发展模式与可持续发展模式。传统煤炭企业发展模式:煤炭企业以生产原煤为主要产品，把利用煤炭发电等下游产品给电力等行业经营。现代大多数煤炭企业的发展模式:简单的产业链条，在煤炭和电力之间建立联系，形成煤电产业链，对煤炭进行综合化工利用形成煤化工产业链。这些简单的产业链条虽然在某种程度上延长了原煤价值，增加了企业效益，但是一方面由于链条短而单一，产业链给 企业带来的利润还没有充分利用，另一方面简单产业链也没有减少排放废物对环境的影响。可持续发展模式:一方面通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，使资源增值，从而更好地发挥资源效益和经济效‎‎益;一方面提高资源的综合利用效益，减少废弃物对生态环境的破坏，使企业的外部不经济性最小，使环境成本最低。 以煤炭为原料的价值链纵向延伸方式有以下几种:a.原煤--洗选--中煤--中煤发电;b.原煤--洗精煤--配比( 汽煤、肥煤、焦煤配比 )--焦化--焦炭、焦油、粗苯、煤气--煤化工;c.原煤一一煤炭液化--煤化工;d.原煤--煤炭气化--煤气--煤化工;e.原煤--发电--高能耗产业;f.原煤--发电;以上各产业链都可发展建材工业及煤炭物流业。 榆林地区资源开发应注意煤炭企业的产业链选‎‎择。鉴于我国未来能源结构‎‎调整和煤炭资源深度加工产品市场的发展，煤炭企业价值链的延伸方向以下游‎‎为主，选择那些以煤为基础，煤和非煤相关产业并举的多个价值主链的综合高效型企业。从而达到企业和地方效益最大化、就业最大化、环境成本最小化。 (三)确保多元发展，以拓宽富市强民之路。确保多元发展。把加速能源化工基地建设与加快装备制造业、维修业发展相结合;与加快物流业发展相结‎‎合;与加快环境保护业发展相结合;与加快高标准的城市化建设相结合;与加快高水平的服务业发展相结合。 榆林有优势资源，应以优势资源选择优势‎‎产业链，以优势产业链规划优势‎‎项目，以优势项目吸引优势企业，以优势企业建立优势企业园区。把发展外向‎‎度高的产业链条和产业集群相结合。以国有经济兴办大项目，以民营经济促进多元发展，以拓宽富市‎‎强民之路。而这一切的实现都依赖于高智慧的制度设计。 四、树名家、创名牌、建名校，为区域经济发展提供过硬的软环境 在市场经济条件下，企业家是配置资源的主‎‎体。沿海城市发展的重要原因是那里有一大批企业家，并有企业家成长的环境，在那样的环境中，企业家相互促进，共同成长，因此提高了资源配置效率，他们是产生名牌产品的基础，是企业产生效益的关键‎‎因素。 在市场经济条件下，在竞争领域，名牌引领生活方式变革的作用是极其重要的，也是创造企业效益、社会效益的重要举措，因此，让榆林的名牌企业家、米脂的婆姨、绥德的汉等名牌成为响亮的品牌，品牌响遍中国走向世界之日，就是榆林强市富民之时。 榆林要实现强市富民需要一大批企业家、一大批高素质的技术工人、一大 批训练有素的服务人员。因此，急需各类人员转变观念和提高素质，故建名校、训名人就成为榆林加强基础建设的基础。以开办企业家培训班和企业家沙龙为突破口，使企业家开拓思路，增强企业管‎‎理水平和配置资源的能力;以技术工人的订单培训和终身培训为切入点，扎实抓好特色培训，加速技术工人培训本土化;以家政服务培训为突破口，把米脂的婆姨、绥德的汉培训成我国家‎‎政服务业的名牌产品--这将是实现榆林强市富民的基础。 可以预见:由于榆林有高智慧、高效、廉洁的政府及其创造的优良环境和‎‎优质服务;由于榆林的资源优势突‎‎出、人文优势独特和区位优势明显，榆林的"建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市的三大目标和大力发展能源经济、城市经济、生态经济、区域经济，实现经济社会跨越式发展"的目标一定能实现。中煤国际作为我国煤炭工程领域的主力军，愿与榆林人民共创榆林美好的未来～ 祝榆林的未来更美好～～ 【关闭窗口】 编辑:冯佳 榆林市实施五大工程 积极转变经济发展方式 2010年03月05日10:13 来源:《陕西日报》 提交 “资源深度转化、战略性新兴产业建设、现代服务业加速发展、现代特色农业基地建设和民生建设五大工程既是榆林优化经济结构、提升发展水平、争做全省转变经济发展方式排头兵的具体举措，也是榆林未来的发展方向。“榆林市委书记李金柱日前接受记者采 访时说，“作为资源富集的榆林，虽然转型会带来阵痛，但榆林必须以五大工程为统领，坚定地迈出转变经济发展方式的步伐。“ 从2006年以来，榆林市委、市政府认真落实科学发展观，通过提高资源产品水平，拉长能源化工产业链，倾斜扶持深度转化项目，做深、做精、做细、做大能源化工产业集群，提高了煤、油、气等石化能源综合利用效率。仅去年，榆林开工建设了神华陶氏煤化工、神华西湾煤化工、华能段寨煤电一体化等一批资源深度转化项目，靖边煤油气盐综合利用工业园区、陕西有色镁铝合金、榆天化140万吨煤制甲醇等项目建设进展顺利，榆树湾、红柳林、柠条塔等一批煤矿建成投产，形成了3000多万吨煤炭产能。实施资源深度转化工程就是大力发展煤、油、气、盐、电、化、材七大产业,打造煤电材料、煤制油、煤盐化工和油气化工四大产业链，加快产业优化升级，完善现代产业体系，全面提升产业技术水平和区域竞争力。通过引进具有国际领先水平的深度转化项目和能源清洁技术，大力发展煤电一体化、煤油气盐综合化工项目，打造能化产业集群，深度转化提升能源产业。 依靠资源发展起来的榆林,要想在转型过程中适应“绿色、生态、低碳“发展理念，必须在煤、油等产业之外发展别的赖以生存和足以支撑发展的战略性新兴产业。榆林市拿出1000万元，设立新能源投资基金，启动了新能源产业园区建设，山东鲁能靖边风力发电项目即将建成，定边风力发电项目开工建设，神木、靖边、定边、府谷、横山 5个县进入了中国新能源产业百强县。同时，榆林东方集团专用汽车、榆林天地煤机等装备制造项目陆续投入生产，总投资10亿元的西京,榆林阳光能源项目成功生产出第一批单晶硅棒。实施战略性新兴产业建设工程，通过走多元之路发展新能源产业,高起点打造非能源产业，技术改造振兴传统轻工业，进一步提升能源产业，形成能源产业、新能源产业、非能源产业、轻工业协调发展的战略性新兴产业格局。通过开展国家循环经济试点市建设，推进节能、节水、节地、节材，资源综合利用，着力推动粗放型生产方式向集约型、环境友好型发展方式转变。 尽管煤炭、石油还会在榆林的经济生活中扮演重要的角色，但决心转变经济发展方式的榆林，开始以扼腕断臂的勇气，从经济中最薄弱的环节—第三产业入手，实施现代服务业加速发展工程，以求在旅游文化和物流业上求突破。去年，榆林旅游业收入只占全省旅游收入的0.517,。新年伊始,榆林开始大手笔、大气魄、大创意编制全市旅游文化产业发展规划,拟斥资1亿元，促使旅游业“破冰”。通过打造大景区、推出大品牌、吸引大资本，建设国内领先、省内一流的精品旅游文化产业区。榆林的区位优势、城镇体系与能源产业需求为发展现代物流业创造了广阔的空间。通过建设绥德、榆林两大物流中心，逐步形成以榆林为中心，神木、靖边、绥德和六大工业园区为副中心的一批现代物流配送中心。 如今，在榆林市的榆阳、靖边、定边等县区，现代特色农业正成为这些县区农民增收的最有效途径，近两年人均纯收入增长了1000元左右。为了大力发展现代特色农业,榆林设立3亿元现代特色农业专项基金，加快发展现代特色农业和以畜牧业、设施蔬菜、水产业、农畜产品加工等为重点的“四季农业”，羊子饲养量增长19,，生猪增长 25.5,，红枣增长33.3,,山旱地大豆、绿豆等7类作物示范田创12项全国高产纪录，十万亩春玉米和万亩春玉米单产创两项全国最高纪录。现代特色农业加快了榆林农业产业化步伐，子洲黄芪、清涧佳县红枣、米脂小杂粮、横山羊肉等农产品加工企业产值已达20亿元以上。农业实现增加值70.09亿元，同比增长6.6,。实施现代特色农业基地建设工程，将加快推进榆林现代特色农业上规模上水平，促进农民增收，在农业产业化上求得更大突破。 为了走好转变经济发展方式这步先手棋，在今年元月份召开的榆林市委二届六次全会上，榆林研究制定了《关于实施科教引领创新转型战略的决定》、《关于加快城镇化步伐的若干意见》、《关于加快旅游文化产业发展的若干意见》、《榆林市十大体系建设纲要》等5个指导性文件，进一步明确了经济社会发展的重点和思路。2月22日，榆林市委又紧锣密鼓地召开全市“三明两创”会议，决定在市级机关开展一次以“明确职责、明确法则、 明确任务，工作创新、创优”为主要内容的“三明两创”活动,使全市干部人人有担子、个个 有任务，以饱满的精神状态，投身到转变经济发展方式、描绘和谐榆林新图景的 工作中