2008年计划的报告(送人大)

市十二届人大二次会议文件十六 关于伊春市2007年国民经济和社会发展 计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划(草案)的 (书面) 伊春市发展和改革委员会 (2008年1月13日) 各位代表: 受市政府的委托,向大会报告全市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划(草案),请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况 2007年,全市计划工作认真贯彻落实市十次党代会、市委十届二次、三次全会精神,紧紧围绕全面建设社会主义新林区的目标,大力实施“生态立市、工业兴市”战略,积极调整经济结构,努力转变发展方式,加速推进经济转型,国民经济继续保持持续快速健康发展。全市生产总值完成153.8亿元,完成计划的107.3%,增长11.5%。 (一)林权改革扎实推进,生态建设进展顺利。一是推进林权制度改革试点工作。顺利完成了8万公顷国有林权制度改 1 革试点任务。承包职工自费造林完成3313公顷。建立了国有森林资源资产评估体系、流转办法和社会中介组织,完善了国有林权制度改革的配套服务体系。支持职工发展林下经济,在资金、技术等方面提供服务。目前,从事林下经济职工达到1213户,占总承包户数的18%。二是大力培育后备森林资源,加快了更新方式和林种、树种结构的调整。林管局更新造林完成10.5万亩,完成计划的102.3%。三是坚持严管林方针,认真贯彻“三个决不”原则和全面禁伐天然红松林木的决定,规范实施天保工程,抓好采伐源头管理,严格控制采伐限额,提高伐区作业质量。木材生产完成135万立方米。全面推行了“公开竞价,阳光销售”的销售方式,木材价格大幅度提高,全年木材平均售价每立方米达到747.9元,比上年同期提高199.2元。 (二)工业生产持续稳步增长,整体运行态势良好。全部工业增加值完成48.9亿元,完成计划的106.6%,增长16.8%。其中,规模以上工业实现增加值26.4亿元,增长13.2%;主要特点:一是全市规模以上重工业仍是工业增长拉动的主体。全市规模以上重工业实现增加值19.9亿元,增长13.5%,占全市工业增加值的40.7%。二是非国有规模以上工业企业好于国有及国有控股规模以上工业企业。非国有规模以上工业企业增加值14.1亿元,增长15.9%,占规模以上工业增加值的53.4%;国有及国有控股规模以上工业企业实现增加值12.3亿元,增长10.5%,占全市规模以上工业增加值的46.6%。三是企业效益有所提高。规模以上工业企业 实现利税总额7.1亿元,比同期增加2亿元。地方规模以上工业企业实现利税总额3.3亿元,增长25.4%。四是全市重点考核的主要工业产品,生铁完成86万吨,增长10.8%;钢完成119万吨,增长19.3%;钢材完成120万吨,增长19.8%;发电量完成68640万千瓦时,同比增长31.7%;啤酒完成21470千升,下降5.8%;水泥完成43万吨,下降2.6%。 (三)发展壮大优势特色产业,推进资源型城市经济转型步伐。抓住我市被国家确定为经济转型试点的有利机遇,积极争取国家和省的政策支持,在争取晨明水泥厂、带岭林业造纸厂政策性破产得到国务院批复和“四项补贴”资金得到国家支持的基础上,争取到了伊春林都机场等基础设施和铁力市水稻加工等转型项目的扶持政策,促进了优势特色产业的发展,经济发展后劲进一步增强。优势特色产业完成增加值54亿元,完成计划的105.5%,增长21%,占生产总值的比重为35.1%。一是木材精深加工业,以清理整合木材加工企业为重点,培壮龙头企业,抓好北部木材精深加工集聚区建设,协调平衡原料,推进行业向集约化、集团化、产业化方向发展。二是生态旅游业,不断加强景区景点建设,丰富旅游产品,强化宣传促销,促进了全市旅游业快速健康发展。全年接待旅游人数300万人,增长17%。我市被中国城市竞争力研究会、中国城市研究院、亚太环境保护协会中国委员会等机构评为“2007年中国十佳避暑旅游城市”。三是特色种养与加工业,全市有机、绿色、无公害作物种植面积达到170万亩,增长13.3%; 获有机、绿色、无公害农产品认证的产品总数达到101个,比上年增加16个;生产总量达到21万吨,增长10.5%;新增绿色食品基地6处,国家、省、市级基地已达到56处。畜牧业生产健康发展,到年末全市奶牛存栏3.2万头,增长12%;肉牛饲养量18.5万头,增长0.5%;生猪饲养量71万头,增长2.9%; 禽饲养量1933万只,增长0.8%。同时,推进了冶金矿产开发和绿色能源工业的发展。 (四)加强节能减排工作,构建资源节约型、环境友好型社会。一是组织有关部门制定了《全市节能减排综合性工作》,把我市各项节能减排指标分解落实到各县(市)、区(局)。二是紧紧抓住国家对松花江流域水污染治理的机遇,积极申报项目,我市6个项目纳入国家《松花江流域水污染防治规划》,其中,污水处理及再生利用项目2个(伊春市中心城污水处理工程和南岔区污水处理工程),工业污染治理项目4个(带岭林业造纸厂污水处理改扩建与中水回用工程、友好纤维板厂废水治理工程、西林钢铁集团公司废水治理工程和翔宇实业集团公司工业废水处理工程),扎实推进了项目前期工作。伊春市中心城污水处理工程国家已下达投资计划1400万元。三是做好低碳城市的基础工作。组织编制了《伊春市建设低碳城市发展计划》,为世界自然基金会专家来伊春调研论证做好了准备。四是建立了资源节约和环境保护项目库。收集整理了我市资源综合利用、环境保护、节能、CDM、污水治理等方面的项目,建立了项目库。同时,认真做好CDM项目 工作。帮助企业谋划CDM项目,做好项目前期工作,积极争取资金支持。带岭大箐山风电项目已获得联合国EB组织130万元的资金支持。 (五)社会主义新农村建设扎实推进,农业和农村经济保持稳步发展。农业增加值完成42亿元,完成计划的131%,增长13.2%。今年我市克服了严重的旱灾和冰雹灾害,农业生产保持了良好的发展态势。粮食种植面积263万亩,粮食总产量57.9万吨。调整优化农业种植结构,积极发展高产优质高效作物。全市水稻面积达到42.5万亩、玉米面积达到42.8万亩,分别增长16.2%、20%;全市优质品种面积达到270万亩,优质品种率达到90.6%。积极推进了社会主义新农村建设,落实了各项支农惠农政策。全市硬化街道548.7公里,解决了23个村屯、3253户农民的饮水安全问题,新建、改造住房10万平方米,新建户用沼气池1166户。 (六)实施重点项目建设计划,固定资产投资规模进一步扩大。全市固定资产投资完成50.1亿元,完成计划的104.4%,增长30.5%。一是抓好重点项目建设。列入全市的39个重点项目, 30个开工建设,其中,市委重点推进项目开工10项,西钢80吨转炉技改工程、朗乡风电、通村公路等3个投资超亿元的大项目已经竣工。桃山风电项目完成投资3.2亿元。兴安湖水库进展顺利,完成投资8610万元。伊春林都机场项目可研报告国家发改委已批复,通机场公路开工建设,完成投资5000万元。通村(林场所)公路改造工程完成968公里,完成投资2.3亿元。全市房地产开