武则天的_改制_及其评价

武则天的_改制_及其评价 武则天的“改制”及其评价 O李志贤~ 武则天是中国历史上唯一的女皇帝，以 最保守的估计，她开始参政的时间，应该是始 于高宗显庆五年(公元660年)以后。当时， 唐高宗李治因风眩不能视事，故国家一切奏 章之批驳与国事之策划，都由已经被立为皇 后的武则天代为执行。事实上，武则天在唐 高宗死后，便积极地布置她临朝称制，改朝换 代的格局。为此，她一方面大力打击反对其 政权的朝中王公大臣，消灭他们的势力，另一 方面，她主张“时既沿革，莫或相遵，自我作 古，用适于事”?，认为时代既已改变，便不能 遵循陈旧的方法，应按照新创的标准进行变 革，以适应当时的需要。因此，她在官制、年 号、服饰、文字及其他方面标新立异，别立系 统，表现出其政权的特色与新气象，当然也蕴 含着渐改政制，使人们逐渐摆脱李唐王朝影 响力的政治作用。据(旧唐书》卷七(中宗本 纪)记载，神龙元年(公元705年)正月，武则 天被迫退位，中宗重柞，二月甲寅便采取了一 系列复辟的:“复国号，依旧为唐。社傻、 宗庙、陵寝、郊祀、行军旗帜、服色、天地、日 月、寺宇、台阁、官名，并依永淳已前故事。神 都依旧为东都„„”根据这个来看，很明 显的，在武则天专政期间，可说是无所不改。 一、改换新政权的标志 武则天的第一项改制是在新政权的标志 方面。篡唐天下，另立新朝，她当然要先改国 号。除了改国号为“周”，迁国都于洛阳之外， 她也更易旗帜。光宅元年(公元684年)九 月，武则天以太后的身份临朝称制时，“旗帜 改从金色，饰以紫，画以杂文’，?。到了天授 二年(691年)，即她称帝后的第二年，再将 “旗帜尚赤”?。光宅元年，她在易旗帜的同 时，也下令“八品以下，旧服青者更服碧”?。 在服饰方面，除了改换颜色外，武则天也几度 修改朝廷官员佩带鱼符的条规。垂拱二年 (686年)二月，她“令都督、刺史并准京官带 鱼”?。天授元年(690年)九月，又“改内外官 所佩鱼并作龟”?。 武则天也依周历更改正朔。她在载初元 年(689年)正月，“依周制建子月为正月，改 永昌元年十一月为载初元年正月，十二月为 腊月。改旧正月为一月，大酣三日’，?。但只 沿用到圣历三年(700年)十月，就“复旧正 朔，改一月为正月，仍以为岁首，正月依旧为 十一月„„”? 在武则天称制的时代，年号的更改比中 国历史上任何朝代来得频繁。从公元684年 临朝至公元705年退位的二十多年间，武则 天使用过的年号有19个之多，几乎每年更换 一次，甚至一年改了两次，这是历代皇帝绝无 仅有的。从表面上看，这些年号与符瑞有密 切的关系，有的充满了吉利祥瑞的语意，例 如，光宅、永昌、天授、如意、;申功等皆是;有些 反映出武则天晚年渴望长寿的强烈心理，例 如，长寿、延载、天册万岁、万岁登封、万岁通 天、久视、长安等。这么繁多的年号，在一定 程度上令人感到混乱而难以适从。但是，我 们若往深一层看，武则夭频频改元，是有其政历史教学1998年第3期 治意义的。我们从史书的记载可以知道，封 建王朝改元不是一件简单的事，更换年号，通 常都要下诏“赦天下”。赦天下的赦诏内容， 虽然不完全一样，但一般包括赦免罪犯或逃 亡者，减除租课和摇役、封勋、赐酣等。由此 可见，当时的所谓“赦天下”的内容，实际上不 外是一些可借以缓和人民与统治阶层之间的 矛盾，或是争取人民对新政权更广泛支持的 改善民生的政策，具有一定的政治目的。武 则天频频改元，除了求取祥瑞的好兆头外，当 然也脱离不了这种政治目的。当然，我们不 能否认，改元大赦之下，豁减摇役租税，赦免 逃户，鼓励他们重回土地从事农耕的种种措 施，也在一定程度上改善了人民的生活条件 和缓和了社会的不安，在客观上促进了生产 的发展，可说是带有进步的历史意义。 除了改元之外，武则天以女主君临天下， 为了显示她的尊贵与男性帝王无异，以及她 以周代唐，统治天下乃上应天命，故屡屡易改 自己的尊号。例如，垂拱四年(688年)五月， “皇太后加尊号曰圣母神皇”;天授元年，“加 尊号曰神圣皇帝”;长寿二年(693年)九月， “上加金轮圣神皇帝号”;长寿三年(694年) 五月，“上加尊号为越古金轮圣神皇帝”;证圣 元年(695年)一月，“上加尊号曰慈氏越古金 轮圣神皇帝”;同年九月又“加尊号天册金累 圣神皇帝”，神化自己以确立权威。 武则天称帝后，还置“七宝”以取代唐朝 天子所御用诸玺?。长寿二年九月武则夭上 尊号“金轮圣神皇帝”后，便置与佛教有关的 七种宝缓，即金轮宝、白象宝、女宝、马宝、珠 宝、主兵臣宝和主藏臣宝。武则天废诸玺，置 “七宝”的目的，显然和她利用佛教经典制造 舆论，或以佛经中“金轮王”之义上尊号的政 治动机一样，无非是要借佛教的宝物来宣扬 自己称帝的正统性和合理性。 二、改造新文字 武则天的第二项改制是在改造新文字方 面。《新唐书》云:“太后自名婴。改诏书为 制书。”。《资治通鉴)载:“凤阁侍郎河东宗秦 客，改造‘天’、‘地’等十二字以献。”。 除了以上二书，还有清代纪晌等撰的(续 通志》卷七十一(后妃传?唐志》也说武则天 “作望„„十有二文”0。也有些史书记载武 则天所造新字为16字((集韵))、18字((通 志)卷三十五(六书(五)?志))、19字((宣和 书谱)卷一)，甚至是仅改8字((正字通))等， 所说不一;而在刻于圣历元年至长安四年(公 元701一704年)的(风峪石经》上所见到的武 周新字则有14个。。 我们姑且不论武则天究竟改造了多少新 字，更重要的是探讨她改字的政治意义。若 以这 些新字的字形而论，它们的造型别出心 裁，与汉字很不相同。这些字大概是按两种 方式构思设计的，一种是曲线构成的徽章式 图样，另一种是采用汉字的会意，由几个有独 立含义的字组成另一种意思的文字。例如， 武照的照改为“婴”，取日月当空，临照大地 之意，武则天因而取之为名，还规定这个字与 “照”(zh6o)的读音相同。为了避讳，她还下 令改“诏书”为“制书”。武则天显然认为这个 新字才能更明确地体现她过人的智慧和盖世 无比的功业。 由上所述，我们不难确定武则天所采用 的这些新字，都寓有一层政治意义。武则天 采用宗秦客所献的新字，颁行全国，无非是为 了以这些新字来配合她借以称帝的符瑞之 说，将它们做为另一项政治工具，来巩固自己 的政治地位。在武则天大力推行下，她所改 造的新字，很快便传布全国各地，甚至遥远的 边区。地处边睡的新疆吐鲁番阿斯塔那古墓 群中所出土的一些文书，其中载、初、年、月、 日、地等均已用新字形，书写时间最早的有天 授元年，即和武则天颁行新字同一年，足见新 字推行之迅速。从近年来面世的敦煌户籍残 卷中发现新字曾经在敦煌等地使用过。还有 位于边区的云南昆阳县的河东刺史王仁求碑 和广东罗定州的龙完道场铭皆刻有武周所制历史教学1998年第3期 的新字。诚如清人叶昌炽在《语石》卷一里 所说的:“穷乡僻壤，细黄工匠，无不奉行维 谨。”这些新字甚至流传到远在东洋的日本。 在日本冈山县国圣寺收藏的一件用以埋葬火 葬遗骸的骨制容器，盖上有两圈铭文共46 字，其中便发现武则天时所新制的一字。铭 文中也说明这件文字乃制于日本元明天皇时 代，是时公元708年，距武则天退位不过几 年。 从武则天所改制的新字流传之迅速与广 泛，可见她已经达到采用新字的预期政治目 的，取得高度的政治效果。更妙的是，武则天 当年为了个人的政治动机而改字，本是汉字 发展中的倒退现象，但今天却成为考古工作 者判明古代文物年代的参考材料和丰富的研 究素材，这自然是富有政治头脑的武则天当 年所无法意料到的。 三、易改官制 武则天当政时期另一项重要的改制是在 官制方面。这个时期的官制变革可以分为两 个层面，一方面是更改中央政府的职事官系 统、机构名称以及各级部门许多大小官员的 名称，另一方面是内外职事官制以外的使职 的发展。(I日唐书?职官志)与(新唐书?百官 志》对武则天时期主要行政机关与官名的更 改有详细的记录。除了易改机构与官员名称 外，武则天也新置一些官职，如浑仪监。、里 行、左右补阅和拾遗0等，增加一些侍郎和左 右司员外郎的人数，还大置试官以处举人。 但是，这些都是官职名称的改变，对于中央政 府的职官制度和行政系统，并没有太大的影 响。 武则天时期官制变革影响较大的另一个 层面是使职的发展。从各种史书所搜集的资 料显示，武则天在君临天下的21年间，大约 有31次任命使臣的记载。这31次任命的使 职，除了12次名称重复外，不同名称的使职 共有19个，其中12个为武则天新置，即知巨 使、理睡使、存拢使、营田使、督作使、飞龙使、 防御使、闲厩使、采访使、招讨使、园苑使、庄 宅使，另有7个是以前所设的。但是，它们在 武则天的委任下，在职权上和出使的区域范 围方面，都有了进一步的发展。这些新使职 的设置原因可概括为以下两个因素。。 首先，由于政治形势的变化，出现一些原 有职官管辖范围以外的事务，需要委任新官 员执掌。例如垂拱二年六月，武则天在庙堂 置巨四枚，鼓励臣民献赋颂，求仕进，言时政 之得失，投诉冤屈或告密。于是设置知巨使 和更高一级的理巨使。。又如武则夭为了制 造舆论，重新塑造人民忠于武周的思想意识， 于是大肆搜集天下铜铁铸建天枢，以“铭记公 德，默唐烦周”。，并秀派姚涛为督作使，负责 铜铁铸造工程。不久，重建明堂的工事，也由 姚涛继任督作使。。 其次，随着时间的推移和国家社会的发 展，原有的职官制度已逐渐不适应现实政务 的要求，只有另立使职以应时急。例如圣历 元年(698年)，武则天在夏州“置防御使，以 治军事”0，取代职能已经弛废，无法兼顾军 务的都督一职。又如管理御马的尚乘局，其 下的飞龙闲拥有大量马匹及其调养人员，是 宫廷政治斗争的一支潜在军事力量。武则天 特将飞龙闲改由宦官充当的飞龙使专领，这 一来，飞龙闲与天子更为亲近，地位与权力也 随之提高。另如负责巡按州县的监察御史人 员有限，无法顾及全国各地，朝廷便陆续设置 各种使职，负起监察州县政务的。还有 另一种情况是原官职任务错杂，故设使职调 整之。例如，唐朝司农寺的上林署、京都苑总 监、京都苑四面监督皆负有管理宫廷、苑囿园 地的职责，相互交错，造成职权上的紊乱。武 则天时，“司农别有园苑(使)、庄宅(使)”?， 园苑使专管宫内园苑，庄宅使则掌皇家所有 的庄宅、店铺、车场、碾硝和其他产业。园苑、 庄宅二使的设置，从制度上看，可以说具有调 整职责，加强宫廷园苑和皇族财产管理的性 质。使职的设立还有其他方面的因素，如水 旱自然灾害和战争动乱之后，为了安抚百姓，历史教学1998年第3期 稳定社会秩序，朝廷于是派出兼事抚恤娠济 任务的使臣到民间去，天授二年遣派十道存 抚使便是一例。 综观上述，武则天设置许多使职之举，总 的来说，是符合当时的政治趋势和适应社会 发展的需求的，也是唐代官制发展过程中一 项具有进步意义的变革。但是，我们也不能 忽略了武则天通过改革官制以加强自己对官 僚机构的直接控制，强化政权的个人政治动 机。她对御史台的改革便是一例。武则天在 文明元年(684年)将御史台改名“肃政台”， 强调了这个用以严肃整顿政治的中央司法机 构的职务。这一年，武则天临朝称制，为了强 化其统治，她增加御史人数，扩大御史职权， 御史台改置为左右二台，作为天子耳目，左台 省百司、监军，直接监督中央政府各重要机关 的运作，右台察州县、省风俗，加强对地方上 各州府的控制。可见御史台的改革，确是为 了适应武则天的统治需要。 另一个明显的例子是她对中书、门下二 省职权的调整以削弱宰相的权力，强化皇权。 武则天很清楚地认识到声望与权威的奠定必 须以广大官僚阶层的支持与拥戴作为基础， 才能持久不衰。她也深深地体会到若要巩固 自己的权力中心，就必须立刻物色一批文人 学士，以培植他们成为得力的心腹，并协助她 在禁中处理国家政务。所以早在武则天以皇 后的身份参政初期，便召募了一批文士为幕 僚，并特许他们不必由大臣们上朝所必须取 道的南衙入宫，而另从北门出入禁中，故时人 称为“北门学士”。“北门学士”不单是著书立 论，鼓吹臣下应绝对尽忠于君主的忠君思想， 并宣扬武则天的政治主张，而且还直接干预 国事，“朝廷奏议及百司表疏，时密令参决，以 分宰相之权”。，成为武则天在政治斗争中另 一颗用以抗衡反对势力的重要棋子。此后二 十余年，这批北门学士所组成的智囊班子，为 武则天策谋定略，制造舆论，在武则天巩固权 威、树立声望的过程中起了决定性的作用。 再一个例子是武则天蓄意改变三省制度 的职权，俘使朝政大权集中于君主一人身上。 唐沿隋制，中央三省(中书、门下，尚书)是中 央政府的最高层机关，中书省掌定旨出命，门 下省掌封驳，尚书省掌推行政令。三省制度 的特色，在于中央政府的组织与分工慎密而 合理，且在职权上各有责守，互相制衡，皇帝 虽为一国之尊，在这种体制中也不易专权。 唐太宗在位时，在门下省设置政事堂，命中 书、门下两省长官于此联席议政会商，然后奏 闻草诏，再交尚书省执行:但是到了武则天 执政时期，“中书令裴炎，以中书执政事笔，其 政事堂合在中书，遂移在中书省”。。这一 来，门下省的地位显然降低了，甚至可说是降 为中书省的附属机构，这也意味着门下省封 驳诏令的职权已名存实亡，三省制度对皇帝 的牵制作用已经减弱，尤其是当皇帝任命亲 信出任中书令时，皇帝的命令更由中书令直 接下达，君主的权力大大强化了二况且，在武 则天称制以后，一共用了75员宰相，其流动 率极快，任期长者为一两年，短者仅几个月甚 至只 有十余天，于是宰相人多力分，意见纠纷 不决，任期短促而无所施为。一言以蔽之，三 省职权的变革显然是武则天为加强个)、的皇 权，使一切政令布施的最高权力集中在她一 人身上的手法。 四、更改人名与地名 武则天除了因为政治上的理由而展开一 系列改制之外，也因为她本身的好恶心理和 喜欢标新立异的个性，对人名、地名等也更改 一番。有书可考的便有下列几项: (廿二史答(记》卷十九(改恶人姓名)条 云:“唐高宗王皇后萧良娣为武后所杀，武后 改王皇后姓为蟒氏，萧良娣姓为果氏。武后 又杀其侄武惟良、武怀运，皆改性蝮氏„„” 唐少、张守节在(史记正义)卷一《五帝本 纪?虞舜纪)里有关“东长?岛夷”句下注曰: “武后改楼国为日本。”同书卷二(夏禹本纪) “岛夷卉服”句下又注曰:“侨国，武皇后改曰 日本国。”历史教学1998年第3期13 (旧唐书)卷六《则天皇后纪)载嗣圣元年 (684年)九月:“„„改东都为神都。”天授三 年(692年)九月:“„„并州改置北都。”载初 元年十月:“„„改并州文水县为武兴县，依 汉丰、沛例。百姓子孙相承给复。” (资治通鉴)卷二O四(唐纪二十?则天后 垂拱四年》载:“秋，七月，丁巳，赦天下。更命 ‘ 宝图’为‘天授圣图’，洛水为永昌洛水„„ 又改篙山为神岳„„改把水为广武。”同书卷 二O五(唐纪二十一则天后万岁通天元年) 载:“丁巳，新明堂成„„号曰通天宫。”同书 卷二O七《唐纪二十二?则天后长安元年》载: “十一月，戊寅，改含元宫为大明宫。” 总之，武则天统治时期在各方面所作的 改制，其范围之广、次数之多，实为历代罕见。 它包括了天、地、人、物等事项，其中有些不乏 进步意义，但也有许多所谓的“改制”是为了 满足她的统治欲望和巩固她的政权，纯粹是 基于其个少、的政治动机。另有一些则是凭她 的好恶或一时之兴，完全是无关紧要和毫无 意义的。必须说明的是， 夭改制的某些措施是为了标新立异，另有意 图，但并不以此而否定武则天在其他领域所 作的改革。事实上，武则天当政时期，政绩斐 然，内政外交，皆有可取之处，就总体而言，她 所推行的许多政策，对安定社会民生、发展国 家经济、加强国防力量、促进外交关系和推广 学术文化都有很大的贡献。 ?高宗武皇后:《令礼官详定享明堂礼仪诏》。见(清) 董浩等编:(全唐文)卷九十六。中华书局1983年版. 第989页。 ?????(后晋)刘晌等撰:(旧唐书)卷六(则天皇 后纪).巾华书局1975年版，第117、118、121、120、 129页 ?(米)司马光:《资治通鉴》卷二O四(唐纪二一十?则天 后天授二年).北京古籍出版社1956年版.第6470 页。 (资治通鉴)卷二O三(唐纪十九?则天后光宅元年)， 第6421页。 唐制、天子有八玺，据《新唐书)卷二十四(车服志): “神玺以镇中国，藏而不用。受命玺以封禅礼神.皇 帝行玺以报王公书，皇帝之玺以劳王公，皇帝信玺以 召王公，天子行玺以报四夷，天子之玺以劳四夷，天 子之信玺以召兵四夷，皆封泥。” (宋)欧阳修、宋祁:(新唐书》卷七十六(后妃传 (上))，中华书局1975年版，第3482页。 (资治通鉴)卷二O四(唐纪二十?则天后天授元年)， 第6462一6463页。 纪购等撰:(续通志)第一册.卷七十一(后妃传?唐》 商务印书馆1935年版，第3704页。 参阅王鸿宾、胡春英:《风峪石经中的武周改字与武 则天时期的佛典翻译》。1997年国际武则天学术研 讨会(llJ西太原)会议论文。 尚献甫“善天文，初出家为道士，则天时召见，起家拜 太史令，献甫固辞.武则天乃改太史局为浑仪监.不 隶秘书省.以献甫为浑仪监”。见(旧唐书》卷一九一 (尚献甫传)，第5100页: 刘谏《隋唐嘉话)卷下有一段记载:.‘武后初称周.恐 下心不安.乃令少、自举供奉官正员外，多置里行、拾 遗、补阅、御史符，至有‘车载斗量’之咏。有御史台 令史将入室，值里行、御史数少、，聚立门内。令史下 驴冲过其间，诸御史大怒.将杖之。令史云:‘今日之 过.实在此驴.乞先数之，然后受罚。’御史许之。谓 驴曰:咯汝技艺可知，精神极钝，何物驴畜.敢于御史 里行。’于是羞而止。‘’据此可见，“里行”乃是员外官 的一种.是武则天为收抚人心而置的。 何汝泉《武则天时期的使职与唐代官制的变化》。: 《中国唐史学会论文集).三秦出版社1989年版，第 237一248页。 (宋)王溥:《唐会要》卷五十五(陌》，中华书局1955 年版.第956页。 (资治通鉴)卷二O五(唐纪二十一，则天后延载元 年)，第6496页。 (旧唐书)卷八十九(姚涛传).第2903页。 (旧唐书)卷四十四(职官志).第1923页。 高承撰:《事物纪原》卷六(东西使班部?庄宅).(台 湾)商务印书馆1970年版，第213页。 (资治通鉴》卷二O二(唐纪十八?高宗上元二年).第 6376页。 (唐会要)卷五十一《中书令)，第883页。 000。0忿忿 (作者单位:新加坡国立大学) 责任编辑:徐勇