宜昌市中心城区应急避难场所规划

宜昌市中心城区应急避难场所规划 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 2008年12月27日修订通过，2009年5月1日起实施）。 2、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务 宜昌市中心城区应急避难场所规划 委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日起施行）。 文 本 3、《关于推进地震应急避难场所建设意见》（中国地震局） 4、《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734－2008） 5、《宜昌市城市总体规划（2005-2020年）》（中国城市规划设计研究院编制） 6、《宜昌市突发事件总体》（2006年） 第一条 规划目的 7、《宜昌市中心城区教育设施规划（2008-2020年）》（宜昌市规划信息咨询中心） 为提高宜昌市防灾应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的协调发展，完善公共突发8、《宜昌市城市绿地系统专项规划（2007-2020年）》（宜昌市城市规划设计研究院） 事件应急机制，最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安9、国家、省市有关法律法规 全，为我市经济社会全面、协调、可持续发展和构建和谐宜昌提供安全保障，特制定本规划。 第六条 指导思想 第二条 规划范围 1、坚持预防为主、防御与救助相结合，立足于抗防。力争早做准备，常备不懈，有备 本次规划的规划范围为：中心城区的西陵、伍家岗、小溪塔、点军和猇亭等五个城市组无患，力求在灾害来临前做好各项防灾减灾工作和措施，从容应对突发公共事件、保障人民 团和坝区组团，规划总用地面积138.7平方公里，总人口131万人。 生命财产安全。 2、按照“平灾结合”的原则，运用科学的管理手段，依靠先进的科技水平及社会防范 措施，加快建立和健全全市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城第三条 规划期限 市安全。 规划期限与城市总体规划和国民经济一致，规划近期为2009-2015年，远期为 2016-2020年。 第四条 规划目标 第七条 应急 规划至2020年，在规划范围内完成10个市级、31个区级和179个社区级应急避难场应急是指破坏性地震、洪涝等自然灾害或其他重大应急事件发生前所做的各种防御和减 所的建设，满足规划区内100%人口的避难需求，并在本规划的指导下，完成相应的配套设施轻灾害的准备以及地震、洪涝等自然灾害或其他重大应急事件发生后所采取的紧急抢险救灾 建设；确保城市应急通道的建设和维护，形成完整的应急交通体系；在规划范围内建立完善行动。 的市、区、社区三级应急避难网络；从容应对各种突发公共事件，保障人民生命、财产安全， 使宜昌市预防和抵御突发公共事件的综合能力进一步加强。 第八条 应急避难场所 应急避难场所是指为应对地震、洪涝等自然灾害和爆炸、火灾、毒气泄漏以及恐怖袭击 等人为灾害等突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、第五条 规划依据 临时安置的安全场所。 1、《中华人民共和国防震减灾法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议1 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 际中它却又是在最短的时间内可以最快、最直接地接受受灾市民，最能够减少灾后人员伤亡第九条 应急避难场所用地 的用地。紧急避难场所用地对于受灾市民应急疏散避难，直接避免和减少人员伤亡来说最为可利用作为避难场所的用地主要指公园（不包括动物园和公园内的文物古迹保护区域）、 重要。 绿地（指除公园以外的街头绿地、防护绿地以及其他块状带状绿地）、广场、体育场（体育场 2、固定避难场所用地 地及学校操场）以及室内公共的场、馆、所等。 固定避难场所用地主要指相对于紧急避难场所用地来说面积规模较大的市级、区级公园 绿地，各类体育场等，规模再大些的还包括城区边缘地带的空地、城市绿化隔离地区等，主 第十条 应急避难场所用地要求 要用于安排居住区(社区)、街道办事处和区级政府等管理范围内的居民相对较长时间的使用。 1、安全性要求 此类避难场所用地既可以为一个居住区或街道办事处范围内的受灾市民使用，也可为多个居 应急避难场所应避开断裂带、洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害易发地段；应选择地住区服务。避难用地面积越大，离居住区、建成区越远，相对就越安全，越有利和方便于灾 势较为平坦、空旷且地势较高易于排水，适于搭建帐篷的地形；应选择在有毒气体储放地、后政府集中救助工作。 易燃易爆物或放射性物储放地、高压输变电线路等设施对人身安全可能产生影响的范围之外； 应选择在高层建筑物、高耸构筑物垮塌范围距离之外；选择室内公共的场、所、馆作为应急第十三条 应急避难场所建设类型 编场所或应急避难场所配套设施的用房，应达到当地抗震设防要求，并在地震发生后依照国根据应急避难场所场址用地的不同功能和性质，将其建设类型分为公园型、体育场型(包标GB18208.2-2001进行建筑物的安全鉴定，鉴定合格后方可启用。 括体育场、学校操场和室内场馆所)、广场型和小绿地型等四类。 2、可通达性要求 应急避难场所应有两条以上与外界相通的疏散道路。 第十四条 应急避难场所等级划分 3、面积要求 本次规划将应急避难场所分为市级、区级和社区级三个级别进行规划布局。 22应急避难场所场址有效面积宜大于2000m，人均居住面积应大于1.5 m。 1、市级应急避难场所：为长期（固定）避难场所，占地面积不小5公顷（宜大于10公 顷），人均用地面积不小于9.0?, 服务半径为5-6 km。具备综合设施配置，能够满足人员长第十一条 有效面积 时间避难的需求，一般可安置避难受助人员30天以上。 有效面积是指扣除场地内水域面积、大于7?的陡坡面积、文物古迹保护占地面积和建2、区级防灾应急避难场所：为短期（固定）避难场所，占地面积不小于2公顷，人均占（构）筑物倒塌影响面积之外的面积。 地面积不小于4.0?，服务半径为2-3km（该半径是根据灾害发生后人步行1小时的距离为 2-3km来设定），具备一般设施配置，可以安置避难受助人员10—30天（含30天）时间。 3、社区级应急避难场所：为紧急避难场所，占地面积不小于2000平米，用于紧急疏散第十二条 应急避难场所用地分类 居民，人均有效面积不小于2.0?，服务半径为500m（该半径是根据灾害发生后人步行10可利用作为避难场所的用地一般分为紧急避难场所用地和长期(固定)避难场所用地。 分钟的距离为500m来设定的），具备基本设施配置，可以安置避难受助人员10天以内。 1、紧急避难场所用地 紧急避难场所用地主要是指发生地震等灾害时受影响建筑物附近的面积规模相对小的空 第十五条 应急避难场所的启用 地，包括小公园绿地、小花园(游园)、小广场(小健身活动场)等。这些用地和设施一般能够起 到发生地震等突发灾害时，在相对短的时间内，具有提供用地周围若干个邻近建筑中受灾居1、按照平灾结合的原则所建立的应急避难场所，在遇有地震、火灾、爆炸、洪水等突发 民临时和紧急避难使用的功能。也可以认为它是转移到固定避难场所的过渡性用地。但在实性、重大自然灾害时方可使用，平时完全服务于本身原有的功能。 2 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 2、应急避难场所在启用时，是无条件的征用的。 3、点军组团 3、解除启用命令后，灾民应无条件撤出。 点军组团避难场所用地资源共有49处（2处已作为避难场所），其中现状18处，规划 2224、启用应急避难场所后，难民不得随意破坏场地内原有设施。 （其中现状324820m，现状人口6.64万人，现状人均4.89m/31处，总有效面积2235420m 2 人），，规划人口13万人，人均17.19m/人。 4、小溪塔组团 小溪塔组团避难场所用地资源共有44处（1处已作为避难场所），其中现状24处，规 222划20处，总有效面积1400520m（其中现状364603m，现状人口11.67万人，现状人均3.12m/ 第十六条 应急避难场所用地资源总量 2人），规划人口16.0万人，人均8.75m/人。 本次规划对规划范围内各类避难场所用地进行了分类统计，共有343处（其中现状1695、猇亭组团 22处，规划174处）用地可作为避难场所进行建设，其总有效面积为11900758m,人均9.08m/猇亭组团避难场所用地资源共有38处（0处已作为避难场所），其中现状13处，规划 222人。具体见下表。 25处，总有效面积1407421m（其中现状186605m，现状人口4.98万人，现状人均3.75m/ 2表3.1 规划区避难场所用地资源汇总表 人），规划人口16万人，人均8.42m/人。 22序用地类型 数量（处） 用地资源有效面积（万m） 人均有效面积（m/人） 备注 6、坝区组团 号 现状 规划 合计 现状 规划 合计 现状 规划 合计 坝区组团避难场所用地资源共有31处（0处已作为避难场所），其中现状13处，规划1 19 37 56 110.54 374.41 484.95 0.84 2.86 3.70 公园 22218处，总有效面积1015930m（其中现状547520m，现状人口2.94万人，现状人均18.62m/2 27 80 107 49.81 190.14 239.95 0.38 1.45 1.83 其他绿地 2/人），规划人口6万人，人均16.93m人。 3 112 50 162 247.75 143.64 391.39 1.89 1.10 2.99 学校操场 4 7 5 12 23.09 13.00 36.09 0.18 0.10 0.28 广场 第十八条 应急避难场所用地资源状况分析 5 4 2 6 18.98 18.90 37.88 0.14 0.15 0.29 体育场 1、应急避难场所用地资源总量大，但规划多、现状少。规划区内各类应急避难场所用6 169 174 343 450.17 740.09 1190.26 3.44 5.65 9.09 总计 地资源总量为1190.26万平方米，其中现状为450.17万平方米，占总量的37.82%，规划为740.09 万平方米，占总量的62.18%。由于规划的应急避难场所用地资源具有不确定性，在进行应急 第十七条 应急避难场所用地资源分布 避难场所规划选址时，应优先选择现状用地资源；在进行城市开发建设时，应严格依照城市 1、西陵组团 总体规划的布局要求，保证公园、绿地、广场、学校和体育场馆等设施的建设能够保质保量， 西陵组团避难场所用地资源共有114处（7处已作为避难场所），其中现状72处，规划以确保有足够的用地资源来进行应急避难场所建设。 22242处，总有效面积4315520m（其中现状2549980m，现状人口41.66万人，现状人均6.12m/2、应急避难场所用地资源分布不均。从各组团应急避难场所用地资源占有量来看，西 2人），规划人口46万人，人均9.38m/人。 陵组团最多，为431.55万平方米，占总量的36.26%，坝区组团最少，为101.59万平方米，2、伍家岗组团 占规划区总量的8.54%；从人均占有量来看，点军组团最大，为17.19平方米/人，为规划区伍家岗组团避难场所用地资源共有67处（3处已作为避难场所），其中现状29处，规人均指标的189%，伍家岗组团最少，为4.71平方米/人，为规划区人均指标的51.82%。在进 222划38处，总有效面积1602650m（其中现状528200m，现状人口14.86万人，现状人均3.55m/行应急避难场所规划时，对于人均指标较少的伍家岗组团，应该优先考虑社区级应急避难场 2人），规划人口34.0万人，人均4.71m/人。 所的布局。 3 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 1 5 20 16.00 18.21 3、公园及其它绿地类用地资源占应急避难场所用地资源总量比重较大（公园和其它绿猇亭组团 6 1 2 8 6.00 7.00 坝区组团 地类用地资源面积为724.90万平方米，占总量的60.90%），而公园特别是其它绿地现状供水、5 7 10 31 179 131.00 150.98 合计 供电等设施较少，在进行应急避难场所规划时，应重视和加强此类用地避难场所配套设施的 注：表中应容纳人数是指城市总体规划确定的人数，是必须全部安置的人数；可容纳人数是指规划规划建设。 的应急避难场所能够安置的人数。可容纳人数应不小于应容纳人数。 第二十一条 应急避难场所分组团布局规划 第十九条 布局原则 1、西陵组团 1、以人为本原则。一切以人民群众的生命安全和利益为准绳，充分考虑居民居住环境 西陵组团规划避难场所73个（现状7个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为3和建筑情况，以及附近可用作避难场所用地的实际条件，努力为其创造必要的应急疏散场所。 个、9个和61个，总面积2053450m2，规划人口46.0万人，人均场所面积4.46m2/人。 2、安全性原则。应急避难场所的布置，应尽可能远离高大建筑物，易燃、易爆化学物 2、伍家岗组团 品、核放射物品存放处以及可能发生各类地质灾害的地区。 伍家岗组团规划避难场所个（现状3个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为33、就近布置原则。应急避难场所应就近安排，保证市民在突发公共事件来临时能够迅 22个、5个和38个，总有效面积1162700m，规划人口34.0万人，人均3.41m/人。 速到达。 3、点军组团 4、因地制宜原则。应急避难场所布局选点应充分利用现有和规划的开敞空间。 点军组团规划避难场所个36（现状2个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为15、快速通畅原则。应急避难场所应建设多条与之连接的应急通道。应急通道应畅通无 22个、5个和30个，总面积528000m，规划人口13万人，人均场所面积4.06m/人。 阻，保障避难市民快速、无阻的到达。 4、小溪塔组团 6、多灾种利用原则。应急避难场所选取，应以多灾种均可使用为原则，不应仅适用于 小溪塔组团规划避难场所28个（现状1个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为某一类突发公共事件或特定灾种。 1个、5个和22个，总面积604837m2，规划人口16万人，人均3.78m2/人。 5、猇亭组团 第二十条 应急避难场所总量 猇亭组团规划避难场所个26（现状0个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为1 本次共规划220个（现状13个）应急避难场所，其中市级应急避难场所10个，区级应个、5个和20个，总面积555289m2，规划人口16万人，人均场地面积3.47m2/人。 急避难场所31个，社区级应急避难场所179个。 6、坝区组团 表4.1 规划避难场所汇总表 坝区组团规划避难场所11个（现状0个），其中市级、区级和社区级避难场所分别为1序号 组团名称 市级避难场区级避难场社区级避难应容纳人可容纳人备注 22个、2个和8个，总面积234700m，规划人口6.0万人，人均场地3.91m/人。 所（个） 所（个） 场所（个） 数（万人） 数（万人） 1 3 9 61 46.00 53.77 西陵组团 2 3 5 38 34.00 36.70 伍家岗组团 3 1 5 30 13.00 17.60 点军组团 第二十二条 配建设施分类 4 1 5 22 16.00 17.70 小溪塔组团 应急避难场所配建设施可以分为基本设施、一般设施和综合设施三类。 4 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 1、基本设施是指为保障避难人员基本生活需求而应设置的配套设施。包括救灾帐篷、简第二十四条 一般设施配置 易活动房屋、医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污设施、应一般设施配置应在基本设施配置的基础上增加以下设施。 急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道和应急标志等。 1、应急消防设施：灭火工具或器材。 2、一般设施是指为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上应增设的配套设施。包2、应急物资储备设施：根据避难场所容纳的人数和生活时间，在应急避难场所内火周边 括应急消防设施、应急物资储备设施、应急指挥管理设施等。 设置储备应急生活物资的设施。应利用应急避难场所内火周边的饭店、商店、超市、药店、 3、综合设施是指为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上，仓库等进行应急物资储备。场所周边的应急物资储备设施与应急避难场所的距离应小于500应增设的配套设施。包括应急停车场、应急停机坪、应急洗浴设施、应急通风设施、应急功米。 能介绍设施等。 3、应急指挥管理设施：广播、图像监控、有线通信和无线通信等设施。广播系统应覆盖 本次规划中的市级、区级和社区级应急避难场所的配建设施分别按综合设施、一般设施整个应急避场所，图像监控应覆盖应急篷宿区和场所内的道路。 和基本设施进行相应配置。 第二十五条 综合设施配置 第二十三条 基本设施配置 综合设施配置应在基本设施和一般设施的基础上增加以下设施配置。 基本设施应包括以下内容： 1、应急停车场：在避难场所附近设置应急车辆停车场。 1、应急棚宿区设施：帐篷、简易活动房等临时用房。应急棚宿区应进行分区，每个分区 2、应急停机坪：应急避难场所内或周边应设置供直升机起降的停机坪。应急停机坪地面2不应超过1000m,间距大于2米。 应平坦、硬质，且周围无高大建构筑物，保障直升机有升空平行安全空间。 2、医疗救护与卫生防疫设施：临时或固定的用于紧急处置的医疗救护车（站）和卫生防 3、应急洗浴设施：结合经济厕所设置，增加洗浴功能或设立可移动式洗浴设施。 疫设施。 4、应急通风设施：通风条件有限的室内避难场所应增设通风设施。 3、应急供水设施：可选择设置供水管网，供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水 5、功能介绍设施：功能介绍图版、触摸屏、电子显示屏。 设施，并配置净水设施。每100人至少设置1个水龙头，每250人应至少设置1处饮水处。 生活饮用水水质应达到GB5749-2006规定的要求。 4 、应急供电设施：多路电网供电系统或太阳能供电系统或可移动发电机。供发电设施 应具备防触电、防雷击保护措施。 第二十六条 应急避难疏散通道分类 5、应急排污系统：排放管线、简易污水处理设施。排污系统应与市政管网相连接或设立 本次规划将避难疏散通道分为城市级、区级和社区级三类。 独立排污系统。 1、城市级 6、应急厕所：暗坑式厕所或移动式厕所。应急厕所之间的距离应小于100米，且位于应 城市级避难疏散通道主要用于联络灾区与非灾区、城市局部区域与区域内其他城市、各 急避难场所下风向设置，距离篷宿区30-50米。 防灾分区、主要防救灾指挥中心、大型防灾应急避难场所、医疗救护中心等防救据点。主要 7、应急垃圾储运设施：可移动的垃圾、废弃物分类储运设施。应急垃圾储运设施距离应 利用城市对外交通干道（如高速公路），以陆上对外交通干道为主，保证有效宽度不小于15急篷宿区应大于5米，且应位于下风向设置。 米，水上及空中通道为辅。 8、应急通道：篷宿区周边和场所内要按防火和卫生防疫要求设置通道。 2、区级 9、应急标志：避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能分区标志。 区级应急通道用于城市内部救援及疏散。通道的宽度必须满足大型救援设备通行及救援、5 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 疏散活动的进行，并应保证有效宽度不小于7米。 面积不小于2公顷，社区级应急避难场所用地面积不小于2000平米。 3、社区级（“绿色生命轴”） 在城市级、区级避难疏散通道系统所分割的城市网格内，利用部分主次干道及主要支路第三十条 人均用地面积（有效面积） 构建社区级避难疏散通道。除人群聚集程度太低或区域面积较小的网格外，由城市级与区级市级应急避难场所人均用地面积不小于9.0?，区级防灾应急避难场所人均占用地面积或区级与区级应急通道构成的网格区域内，应保证至少形成“一纵一横”的“绿色生命轴”，不小于4.0?，社区级应急避难场所人均用地面积不小于2.0?。 其最小宽度不低于4米。“绿色生命轴”从轴线两侧方向吸纳避难市民，并保证避难市民进入 以后则可获得救助，且沿轴行进可达到防灾应急避难场所。 第三十一条 服务半径 市级应急避难场所服务半径为5-6 km，区级防灾应急避难场所服务半径为2-3km（该半第二十七条 应急避难疏散通道规划 径是根据灾害发生后人步行1小时的距离为2-3km来设定），社区级应急避难场所服务半径为1、城市级应急避难疏散通道：规划将高速公路、公路、城市快速路以及组团间联系道 500m（该半径是根据灾害发生后人步行10分钟的距离为500m来设定的）。 路作为城市级应急避难疏散通道，共计18条，总长度334公里。 2、区级应急避难疏散通道：规划将部分主次干道作为区级应急避难疏散通道，共计 51 条，总长度249公里。 第三十二条 配套建设要求 3、社区级应急避难疏散通道：规划将部分次干道及城市支路作为社区级应急避难疏散市级、区级和社区级应急避难场所的配建设施分别按综合设施、一般设施和基本设施进 通道，共计120条，总长度292公里。 行相应建设。 第二十八条 应急避难疏散通道网络规划 第三十三条 对避难场所周围建筑的要求 应急避难疏散通道网络由陆上通道、空中通道和水路通道构成。 应急避难场所周围的建筑要采用抗震防震、防火耐火材料和构造，并且考虑建筑的倒塌 陆上通道：陆上通道是整个应急通道网络的核心，分别以城市级、区级、社区级（“绿色范围，根据唐山地震房屋倒塌情况分析，一般建筑物倒塌范围的测算方法为：砖石混合结构、 生命轴”）应急避难疏散通道为基础形成连通网络。 预制楼板房屋为1/2H—1H；砖石混合结构、现浇板房屋为1/2H；砖承重墙体房屋为1/3H— 空中通道：航空通道是陆上通道的重要补充，是整个应急通道网络的重要组成部分。以1/2H， 其中H为建筑檐口至地面的高度。 三峡机场和市级防灾应急避难场所所拥有的直升机起降地点为基础，城市开敞空间为依托， 构成空中应急网络。 第三十四条 对避难场所疏散通道的要求 水路通道：利用长江黄金水道，以中心城区各主要码头、作业区为基点，构成水路应急 社区级应急避难场所应设置2条以上疏散通道；市、区级应急避难场所应设置4条以上网络。 疏散通道(要安排在不同方向上)。城市级应急避难疏散通道应保证有效宽度不小于15米，区 级应急通道应保证有效宽度不小于7米，社区级避难疏散通道其最小有效宽度不低于4米。 第二十九条 用地面积（有效面积） 第三十五条 对避难场所的所有权人、管理人(单位)的要求 市级应急避难场所用地面积不小5公顷（宜大于10公顷），区级防灾应急避难场所用地 应急避难场所的所有权人或者管理人(单位)要按照本规划要求安排所需设施(备)、应急物 6 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 资，划定各类功能区，并且设置标志牌。避难场所的所有权人等要经常对避难场所进行检查 和维护，保持其完好，以保证其在发生灾害时能够有效利用。已确定为避难场所用地的，不1、应急避难场所近期建设以现状建成区为重点地区，近期主要解决现状应急避难场所数 论是何类何等，在灾害发生时，有关所有权人或者管理人(单位)均应无偿对受灾群众开放。 第三十八条 近期建设规划原则 量不够、面积不足和服务半径过大等问题。 2、城市新区应急避难场所建设结合新区的开发建设同步进行。 3、将用地条件好、配套设施全的用地资源作为应急避难场所近期建设的首选之地。 4、优先安排居住区、居住小区、学校、商场、影剧院等人口密集地区周边的应急避难场 所的建设。 第三十六条 标志与标注分类 5、加强投资少、配套设施少的社区级应急避难场所的建设。 应急避难场所标志选用中国地震局推荐的北京市地方标志，分为避难场所图形符号、组 合标志、场内道路指示标志和场所周边指示标志等四大类，共计34个图形符号和标志。 第三十九条 近期建设总量 1、应急避难场所图形符号15个，分别为应急避难场所、应急物资供应、紧急出口、应 急供电、应急指挥、应急厕所、应急棚宿区、方向、应急供水、应急水井、出口、应急医疗规划结合现状应急避难场所用地资源和城市人口的分布以及城市近期建设的重点方向和 救护、入口、应急停机坪和应急灭火器。 区域，通过对场所配套设施建设的难易程度进行比较分析，确定近期建设各级应急避难场所 2、应急避难场所组合标志2个，应急避难场所标志牌（分横向和竖向）。 137个。各组团应急避难场所数量家下表。 3、应急避难场所内道路指示标志10个，分别是应急供电、应急指挥、应急棚宿区、应表8.1近期应急避难场所规划汇总表 急厕所、应急水井、应急供水、应急停机坪、应急医疗救护、应急物资供应和应急灭火器。 序号 组团名称 市级避难区级避难社区级避难应急避难场地可容纳人备注 4、应急避难场所周边指示标志7个，分别是应急避难场所道路指示标志、应急避难场所2场所（个） 场所（个） 场所（个） 面积（m） 数（万人） 方向、距离道路指示标志（右转、横向）、应急避难场所方向、距离道路指示标志（右转、竖1 3 6 44 1770600 42.77 西陵组团 向）、应急避难场所方向、距离横向道路指示标志（直行、横向）、应急避难场所方向、距离2 1 3 23 587600 19.89 伍家岗组团 竖向道路指示标志（直行、竖向）、应急避难场所出口道路指示标志（竖向）和应急避难场所3 1 3 17 327400 11.07 点军组团 出口道路指示标志（横向）。 4 2 17 278584 11.8 小溪塔组团 5 2 9 175089 6.69 猇亭组团 6 1 2 3 249100 5.2 坝区组团 7 6 18 113 3388373 97.42 合计 第三十七条 近期建设目标 以市、区为单位，结合市、区建设的重点项目确定至2015年底前完成6个市级防灾应急 避难场所、18个区级防灾应急避难场所和113个社区级防灾应急避难场所的建设，并按照本第四十条 近期建设分组团布局规划 规划完成相应配套设施建设，确保防灾避难通道的基本畅通。从根本上扭转和改善城市防灾1、西陵组团 应急避难场所建设滞后于城市建设的局面，使应急体系基本健全，城市抵御突发公共事件的规划西陵组团近期共建设应急避难场所53个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为整体能力进一步提高，基本适应省域副中心城市地位和城市社会经济发展的安全需要。 223个、6个和44个，总面积1770600m，容纳人42.77万人，人均场所面积4.14m/人。 2、伍家岗组团 7 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 规划伍家岗组团近期建设避难场所27个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为1个、各防灾应急避难场所的上级主管部门或业主单位负责场所的具体建设与日常维护，供水、 223个和23个，总面积587600m，容纳人19.89万人，人均场所面积2.95m/人。 通信、供电、市政等部门积极配合。防灾应急避难场所在建设完成并投入运营后，应保证每 3、点军组团 年至少检修维护一次。 规划点军组团近期建设避难场所21个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为1个、 223个和17个，总面积327400m，容纳人11.07万人，人均场所面积2.96m/人。 第四十四条 物资储备 4、小溪塔组团 宜昌市民政局对各防灾应急避难场所所需应急物资进行统一储备，并在灾害发生时确保 规划小溪塔组团近期建设避难场所19个，其中区级和社区级避难场所分别为2个和17物资的发放到位。 22个，总面积278584m，容纳人11.8万人，人均场所面积2.36m/人。 5、猇亭组团 第四十五条 规划管理 规划猇亭组团近期建设避难场所11个，其中区级和社区级避难场所分别为2个和17个， 22/总面积175089m，容纳人6.69万人，人均场所面积2.62m人。 国土、规划、建设等部门在进行土地管理、城市规划管理、建设管理时，必须严格实施 6、坝区组团 本规划，凡不符合本规划的，不批准用地和建设。 规划坝区组团近期建设避难场所6个，其中市级、区级和社区级避难场所分别为1个、2 22个和3个，总面积249100m，容纳人5.2万人，人均场所面积4.79m/人。 第四十六条 监督检查 本规划的执行及相关防灾应急避难场所的建设、维护由市人大负责监督。 第四十一条 组织实施 第四十七条 宣传教育 组织实施：本规划由宜昌市政府委派市应急办公室全面负责组织实施。建议成立市、区、 各级政府机关、社会团体、企事业单位和社区管理部门应加强应急法律法规和应急避难 社区（街道）三级应急避难场所建设指挥机构，由市应急办统一协调市、区、社区应急避难 常识的宣传，并由宜昌市应急办公室在中心城区统一组织突发公共事件的应急演练工作，模 场所的实施，以加快和推动我市避难场所建设。 各防灾应急避难场所的建设内容及进度安排 仿灾害发生时的场景，不断提高我市应对突发公共事件的综合能力。 应按照本规划要求进行。 第四十二条 资金来源 应急避市级防灾应急避难场所所需改造资金纳入市政府财政安排支出。区级和社区级防灾应急容纳人有效面积难场地2） 面积（m级别 编号 名称或位置 建设类型 备注 2避难场所由所属区政府财政统一安排资金进行建设。计划财政部门负责防灾应急避难场所建数（人） （m） 面积 2（m） 设的经费保障工作，在进行项目资金安排时，应按照本规划优先安排每年的防灾应急避难场 GY-01 252200 126100 85000 9500 滨江公园 公园型 现状 所建设经费。 市级 CC-01 720000 80000 三峡大学 1200000 1200000 体育场型 （3 个） GC-01 夷陵广场 55200 55200 50000 5500 广场型 现状 小计 第四十三条 建设与维护 1507400 855000 855000 95000 8 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 葛洲坝集团公GY-02 1738800 347800 170000 42500 3600 石板公园 公园型 G-11 7200 7200 7200 小绿地型 司绿地 GY-03 535500 107100 33000 8300 沙河公园 公园型 葛洲坝青少年3900 G-12 7900 7900 7900 小绿地型 宫绿地 GY-04 54900 27450 20000 5000 葛洲坝公园 公园型 G-13 27500 13700 10000 5000 上西坝游园 小绿地型 现状 GY-05 75400 15100 10000 2500 镇镜山公园 公园型 区级 G-14 16900 8400 8400 4200 锦绣游园 小绿地型 （9GY-06 123300 616500 10000 2500 东苑公园 公园型 个） G-15 10500 5200 5200 2600 绿萝游园 小绿地型 GY-07 242600 121300 82000 20500 庙咀城标公园 公园型 G-16 38200 19100 10000 5000 深圳路游园 小绿地型 GY-08 129100 64550 20000 5000 儿童公园 公园型 现状 10000 西坝沿大江绿 41500 三峡职业技术G-17 113000 56500 20000 小绿地型 CC-02 165000 165000 165000 体育场型 带 学院 G-18 13300 6600 6600 3300 下西坝游园 小绿地型 现状 TY-01 117500 29400 全民健身中心 117500 117500 体育场型 G-19 4000 2000 2000 1000 四方堰游园 小绿地型 小计 3182100 1582300 627500 157200 桃花岭饭店内4400 G-20 4400 8900 4400 小绿地型 社区 部绿地 级（61 G-21 10500 5200 5200 2600 欧阳修公园 小绿地型 GY-09 89300 44650 10000 5000 龙家湾公园 公园型 个） G-22 8200 4100 4100 2000 解放路游园 小绿地型 GY-10 195600 97800 20000 10000 营盘山公园 公园型 GC-02 19000 8500 左坝头广场 19900 19900 广场型 5000 东山科技展览 GY-11 178000 89000 10000 公园型 体育场型 CC-03 11700 11700 11700 5800 公园 唐家湾中学 体育场型 GY-12 119200 59600 10000 5000 CC-04 5000 2500 运河公园 公园型 明珠小学 5000 5000 体育场型 GY-13 17500 8750 8700 4300 CC-05 7500 7500 7500 3700 南湖公园 公园型 现状 石板小学 体育场型 G-01 204000 102000 20000 10000 CC-06 2200 2200 2200 1100 运河滨河绿带 小绿地型 南津关小学 体育场型 3000 CC-07 4700 4700 4700 2300 金鸡路街旁绿峡口中学 G-02 12000 6000 6000 小绿地型 体育场型 地 CC-08 7200 7200 7200 3600 二十五中 体育场型 5000 黄柏河滨河绿CC-09 7500 7500 7500 3700 许家湾小学 G-03 21000 10500 10000 小绿地型 体育场型 地 4200 葛洲坝旅游学 CC-10 8500 8500 8500 G-04 18000 9000 9000 4500 周家坝游园 小绿地型 校 体育场型 G-05 6100 3050 3050 1500 唐家湾游园 小绿地型 CC-11 15300 15300 15300 7600 二十四中 体育场型 G-06 10300 5100 5100 2500 夜明珠游园 小绿地型 CC-12 2100 2100 2100 1000 常刘路小学 体育场型 G-07 5500 2700 2700 1300 黄河路游园 小绿地型 CC-13 15100 15100 15100 7500 八中 体育场型 G-08 21800 10900 10000 5000 厦门路游园 小绿地型 CC-14 9200 9200 9200 4600 营盘路小学 东山花园中心体育场型 6900 CC-15 15300 7600 二十中 15300 15300 G-09 13900 13900 13900 小绿地型 绿地 体育场型 CC-16 115000 115000 20000 10000 三峡电力职业G-10 20000 10000 坝头公园 47600 23800 公园型 现状 9 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 学院 体育场型 CC-17 30100 30100 30100 15000 夷陵中学 体育场型 应急场2500 东湖外国语小容纳人面积有效面级别 编号 名称或位置 CC-18 5000 5000 5000 地面积建设类型 备注 22（m） 积（m） 2学 数（人） （m） 体育场型 CC-19 6800 6800 6800 3400 绿萝路小学 GY-03 滨江公园 310000 155000 135000 15000 公园型 现状 市级 体育场型 柏临河入江口处滨江公CC-20 3400 3400 3400 1700 市城建学校 （3个） GY-07 59500 6500 120200 60100 公园型 园 体育场型 CC-21 4500 4500 4500 2200 宜昌市体校 TY-01 体育中心 66000 66000 63000 7000 体育场型 体育场型 CC-22 11700 11700 11700 5800 东山中学 小计 496200 281100 257500 28500 体育场型 CC-23 11700 11700 11700 5800 韦家咀中学 GY-01 仁智公园 473500 94700 92000 23000 公园型 体育场型 5000 二十三中、三江GY-02 32000 8000 王家河公园 64800 32400 公园型 现状 CC-24 10000 10000 10000 小学 GY-05 柏临河公园 366700 183350 180000 45000 公园型 体育场型 3200 市工业技工学三峡快速路与城乡路交区级 CC-25 6500 6500 6500 GY-09 133000 66500 66000 6500 公园型 （5个） 校 汇处东侧 体育场型 CC-26 5000 5000 5000 2500 铁路坝小学 GC-01 五一广场 41600 41600 41600 10400 广场型 现状 体育场型 小计 CC-27 7600 7600 7600 3800 九中 411600 92900 1079600 418550 体育场型 社区级CC-28 20300 20300 20300 10100 一中 GY-04 求雨包公园 435000 87000 80000 40000 公园型 （38个） 体育场型 龙柏路与东山四路交汇CC-29 2700 三峡艺术高中 5400 5400 5400 10000 GY-06 29100 29100 20000 公园型 处东侧 体育场型 2000 宜昌市广播电GY-08 64000 32000 32000 16000 松林公园 公园型 CC-30 4100 4100 4100 视大学 G-01 万寿园 6400 3200 3200 1600 小绿地型 体育场型 CC-31 6800 6800 6800 3400 白龙岗小学 G-02 20000 10000 10000 5000 共谊游园 小绿地型 体育场型 5000 三峡大学师范G-03 7000 艾家咀游园 29800 14900 14000 小绿地型 CC-32 47000 47000 10000 学院 G-04 9200 4600 4000 2000 花艳游园 小绿地型 体育场型 CC-33 11000 11000 11000 5500 七中 城东大道与中南路交汇3000 G-05 15400 7700 6000 小绿地型 体育场型 处东侧 CC-34 4200 三中 8500 8500 8500 G-06 八一路游园 21000 10500 8000 4000 小绿地型 体育场型 CC-35 2800 2800 2800 1400 学院街小学 G-07 39000 19500 14000 7000 联丰游园 小绿地型 1680300 1081450 570950 285500 小计 体育场型 CC-01 宜昌市六中 5500 5500 5000 2500 总计 6369800 3518750 2053450 537700 体育场型 CC-02 1000 大公桥小学 2200 2200 2000 体育场型 CC-03 宜昌市十四中 18200 18200 18000 9000 体育场型 CC-04 5500 合益路高中 11700 11700 11000 10 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 体育场型 应急场CC-05 7000 三峡大学医学院 14000 14000 14000 容纳人有效面地面积建设类型 备注 22体育场型 ） 积（m） 2CC-06 6800 6800 6800 3400 合益路小学 数（人） （m） 面积体育场型 市级（1个） CC-07 5000 宜昌市十中 10000 10000 10000 G-01 9000 夷陵大桥桥头 165000 82500 81000 公园型 现状 级别 编号 名称或位置 （m体育场型 小计 165000 82500 81000 9000 CC-08 花艳中学 23000 23000 22000 11000 GY-01 磨基山公园 219100 43820 30000 7500 公园型 体育场型 CC-09 宜昌市十一中 12600 12600 12000 6000 GY-02 五龙公园 166000 83000 36000 9000 公园型 体育场型 CC-10 旭光村小学 3500 3500 3400 1700 GY-06 485000 242500 40000 10000 紫阳旅游公园 公园型 CC-11 共联村小学 3700 3700 3600 1800 体育场型 GC-01 南站站前广场 50000 50000 20000 5000 广场型 区级（5个） CC-12 8200 英杰学校 16400 16400 16400 体育场型 TY-02 25000 体育中心 123000 123000 100000 体育场型 CC-13 联合小学 3500 3500 3400 1700 体育场型 小计 1043100 542320 226000 56500 CC-14 火光村小学 6300 6300 6200 3100 体育场型 社区级（31个） GY-03 罗家坝公园 127800 63900 4000 2000 公园型 CC-15 宝塔河小学 5000 5000 5000 2500 体育场型 GY-04 南站公园 106000 53000 4000 2000 公园型 CC-16 金东方学校 27000 27000 27000 13500 体育场型 青岭路与江南二路1000 G-02 63000 31500 2000 小绿地型 CC-17 2700 宜昌市十五中 7400 7400 7400 体育场型 交汇处南侧 CC-18 李家湖小学 2900 2900 2800 1400 体育场型 CC-05 点军四中 11000 11000 11000 5500 体育场型 CC-19 8500 田家炳高中 17500 17500 17000 体育场型 GY-07 84000 42000 4000 2000 翠福公园 公园型 宜昌市天海信息工程技20000 体育场型 G-03 红光港机厂旁 25000 12500 4000 2000 小绿地型 CC-20 40000 40000 40000 术学校 G-04 葛洲坝坝头绿地 80000 40000 4000 2000 小绿地型 3700 体育场型 CC-21 7500 7500 7400 城东小学 G-05 白鹤咀游园 19000 9500 4000 2000 小绿地型 3700 体育场型 CC-22 7500 7500 7400 桔城小学 G-06 梁家台游园 8600 4300 4000 2000 小绿地型 3700 体育场型 CC-23 白洋小学 7500 7500 7400 G-07 22000 11000 4000 2000 黄家棚游园 小绿地型 5500 体育场型 CC-24 11700 11700 11000 白沙中学 G-08 4600 2300 4000 2000 间家祠游园 小绿地型 3400 体育场型 CC-25 临江坪小学 6800 6800 6800 GC-02 15600 7800 五龙一路东侧广场 15600 15600 广场型 3500 体育场型 CC-26 7500 7500 7400 东站小学 GC-03 双十路南侧广场 15400 15400 15400 7700 广场型 5500 体育场型 CC-27 11700 11700 11000 红卫学校 CC-01 点军三中 8400 8400 8400 4200 体育场型 5500 体育场型 CC-28 11700 11700 11000 前坪学校 CC-02 紫阳小学 2200 2200 2000 1000 体育场型 小计 978000 527600 493600 245600 总计 2553800 1227250 1162700 367000 CC-03 石堰小学 2500 2500 2400 1200 体育场型 CC-04 4200 桥边小学 8500 8500 8400 体育场型 CC-06 黄家棚小学 2000 2000 2000 1000 体育场型 宜昌市工艺美术学 5000 CC-07 25000 25000 10000 体育场型 校 应急场容纳人面积有效面级别 编号 名称或位置 地面积建设类型 备注 22（m） 积（m） 2数（人） （m） 11 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 应急场容纳人面积有效面级别 编号 名称或位置 地面积建设类型 备注 22（m级（22心广场 ） 积（m） 2数（人） （m） 个） G-03 2000 1000 港虹游园 17528 8764 小绿地型 CC-08 1500 点军小学 3000 3000 3000 体育场型 G-04 湖光游园 28645 27500 6875 3000 小绿地型 CC-09 外国语学校 12800 12800 12800 6400 体育场型 三峡旅游职业CC-01 18851 18851 18851 9000 体育场型 CC-10 点军一中 11000 11000 11000 5500 体育场型 技术学院 集锦路与夷兴CC-11 五龙小学 4500 4500 4400 2200 体育场型 G-05 2000 1000 大道交汇处南7484 3742 小绿地型 宜昌市成才实验中12500 侧 CC-12 25000 25000 25000 体育场型 等学校（江南校区） CC-02 冯家湾小学 6800 6800 6800 3000 体育场型 CC-13 艾家中学 11000 11000 11000 5500 体育场型 G-06 10000 5000 集锦游园 26338 21600 小绿地型 CC-14 7500 7500 7400 3700 赵家湾小学 体育场型 CC-03 小溪塔二小 11327 11327 11237 5000 体育场型 CC-15 7500 7500 7400 3700 谭家湾小学 体育场型 CC-04 32494 16000 三峡高中 32494 32494 体育场型 3700 体育场型 CC-16 7500 7500 7400 孙家榜小学 CC-05 丁家坝小学 7710 7710 7710 3000 体育场型 3400 体育场型 CC-17 6800 6800 6800 江南小学 丁家坝滨河绿G-07 86226 33700 8425 4000 小绿地型 5800 体育场型 CC-18 11700 11700 11600 江南中学 地 夷陵区政府广小计 738900 468900 225000 112500 GC-02 24126 24126 24126 12000 广场型 场 总计 1947000 1093720 528000 176000 TY-01 夷陵区体育场 30500 30500 30500 15000 体育场型 现状 CC-06 15513 7000 东湖高中 15513 15513 体育场型 G-08 平湖游园 10889 5445 2000 1000 小绿地型 CC-07 小溪塔三小 5236 5236 5236 2000 体育场型 应急场有效面积容纳人2三峡烟厂中心） 面积（m级别 编号 名称或位置 地面积建设类型 备注 2G-09 2716 1000 21730 10865 小绿地型 （m） 数（人） 2绿地 （m） CC-08 黄金卡小学 6800 6800 6800 3000 体育场型 市级 谭家塝路与黄GY-01 陈家堰湾公园 1017367 467600 203473 22000 公园型 （1G-10 金路交汇处西8475 4238 2000 1000 小绿地型 个） 北侧 小计 1017367 467600 203473 22000 CC-09 小溪塔高中 16378 16378 16378 8000 体育场型 虾子沟滨河绿G-01 41640 10000 208207 63000 小绿地型 地 CC-10 14118 7000 鄢家河小学 14118 14118 体育场型 峡江路滨河绿G-02 43265 10000 216324 108162 小绿地型 G-11 宜秭游园 18990 9495 2000 1000 小绿地型 区级 地 （5小计 423838 322882 235459 111000 GY-02 20000 5000 张家湾公园 92000 23600 公园型 个） 总计 2077848 1071291 604837 177000 GY-03 平云路公园 70618 61300 40000 10000 公园型 GY-04 20000 5000 鄢家河公园 49494 24747 公园型 小计 636643 280809 164905 40000 社区GC-01 二十二公司中7680 7680 7680 3000 广场型 12 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 宜昌市第十八 CC-05 13206 13206 13206 6603 体育场型 中学 有效面积场地面容纳人2CC-06 7500 7500 7500 3750 猇亭二小 体育场型 ） 面积（m级别 编号 名称或位置 建设类型 备注 22（m） 积（m） 数（人） CC-07 6055 6055 6055 3027 猇亭中学 体育场型 市级 GY-04 78486 70000 70000 7770 （1迎宾公园 公园型 猇亭区实验小个） CC-08 4451 8903 8903 8903 体育场型 学 小计 78486 70000 70000 7770 CC-09 11700 11700 11700 5850 金岭中学 体育场型 GY-01 78304 39152 22000 5500 灰布冲公园 公园型 CC-10 7500 7500 7500 3750 猇亭一小 体育场型 GY-03 75860 37930 19000 4750 金猇公园 公园型 区级 小计 598848 338097 211846 105922 GY-05 408800 204400 150000 37500 （5滨江公园 公园型 总计 1322741 772022 555289 182052 个） GC-01 46002 46002 46002 11500 机场广场 广场型 GC-02 36441 36441 36441 9110 善溪窑空地 广场型 小计 645407 363925 273443 68360 六眼冲公园部应急避GY-02 86876 43438 10000 5000 公园型 容纳 面积 分地段 有效面积 难场地 级别 编号 名称或位置 人数 建设类型 备注 22（m） （m） 面积 G-01 桥头游园 35600 17800 7000 3500 小绿地型 （人） 2（m） G-02 14130 7065 6000 3000 民主路游园 小绿地型 市级 民主路防护绿GY-01 811000 405500 135000 15000 （1料场公园 公园型 G-03 61580 30790 15000 7500 小绿地型 地 个） G-04 6420 3210 3000 1500 石板冲游园 小绿地型 GY-02 143800 71900 44000 11000 区级 滨江生态公园 公园型 迎宾大道防护（2G-05 106988 53494 20000 10000 小绿地型 GY-03 117500 58750 36000 9000 桥头公园 公园型 社区绿地 个） 级（20 G-06 22290 11145 10000 5000 桐岭游园 小绿地型 1072300 536150 21500 20000 小计 个） G-07 59604 29802 25000 12500 洪溪港游园 小绿地型 大象溪防 G-01 54500 27250 8920 4460 小绿地型 G-08 8624 4312 3500 1750 桃子冲游园 小绿地型 护绿地 马家溪防护绿黄陵庙滨 社区G-09 119390 59695 35000 17500 小绿地型 G-02 19900 9950 6900 3450 小绿地型 地 江绿地 级 CC-01 2114 2114 2114 1057 虎牙滩小学 体育场型 （8三斗坪滨 G-03 47900 23950 19000 9500 小绿地型 CC-02 6400 6400 6400 3200 高家店小学 体育场型 个） 江绿地 CC-03 6468 6468 6468 3234 长堰堤小学 体育场型 西陵桥头 G-04 30600 15300 10700 5350 小绿地型 CC-04 7500 7500 7500 3750 七里冲小学 体育场型 游园 13 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月 宜昌市中心城区应急避难场所规划（2009-2020年）?文本 乐天溪中心 GY-04 36200 18100 14480 7240 公园型 公园 太平溪市政 GY-05 11200 5600 5600 2800 公园型 公园 GY-06 28700 14350 10000 5000 小雁溪游园 小绿地型 CC-01 4400 4400 4400 2200 三峡小学 体育场型 233400 118900 78200 40000 小计 2116700 1060550 234700 70000 总计 14 宜昌市城市规划设计研究院?2009年9月