174亿美元续命美国汽车业

174亿美元续命美国汽车业 美国汽车业的问不是仅靠援助所能解决的 【《财经网》专稿/记者 梁冬梅 陈竹】“汽车城”底特律一年一度的“汽车城杯”(Motor City Bowl)橄榄球赛终于避免了被取消的命运，于2008年12月26日如期举行——尽管当天只有41399名观众到场，是这项比赛12年历史里观众上座人数最少的一次。就在一个多月前，克莱斯勒退出了赞助商行列，“三大”中只留下命运未卜的福特汽车和通用汽车作为赞助商。 此前一个星期，通用汽车和克莱斯勒终于获得美国政府救助，得以避免申请破产保护。2008年12月19日，美国总统布什宣布，白宫将从美国国会批准的7000亿美元救市资金(TRAP)中拿出174亿美元，救助通用汽车和克莱斯勒汽车公司。 “我们的行动并非是必须的，但却是有效和负责任的。”一直反对政府参与救助汽车业的布什在当日的演讲中表示。 出于对失业率增加的担心和底特律“三大”破产可能引发美国经济持续下行的风险，美国联邦政府最终决定对汽车业施以援手。布什承认，联邦政府处于两难境地:一方面，不应该违反自由市场规则干预企业运行;另一方面，有责任保障经济稳定运行和更大范围的健康保障。可是，美国汽车业目前面临的困境，只有通过政府贷款救助，才能快速和有效解决。 这并非“免费的午餐”。美国政府对“三大”的救助施加了条件:汽车公司必须在三个月时间内，证明其自身具有长期发展的活力。通用汽车和克莱斯勒均表示，将接受联邦政府的贷款条件，通过包括削减成本、推出新品在内的多项，来走出困境，实现复苏。 怀疑者对此并不相信。得克萨斯州共和党众议员亨萨林(Jeb Hensarling)公开表示:“除非汽车公司与工会的谈判成功，除非汽车需求增加，否则，无论多少钱都无法真正解决美国汽车业面临的问题。” 评级机构惠誉评级(Fitch Rating)汽车分析师Mark Oline指出，美国政府之所以没有让汽车公司破产，除了担心消费者不再购买美国汽车，一个重要原因是破产重组程序并不能加快“三大”商业模式的转换。他认为，目前“三大”面临的问题，已经不是简单的成本削减，而是如何生产出适应市场需要的产品。 贷款只能帮助美国“三大”获得喘息之机。美国汽车业是否能够走出困境，不仅取决于公司的成本削减，能否在与工会达成协议的基础上，实现商业模式的根本变革，才是最终的答案。 一波三折 “总统并不想用TRAP资金救助汽车公司，但是国会既然已经否决了议案，行政机构必须行动起来。”白宫在2008年12月19日发布的声明中，作如是解释。 早在2008年11月18日和19日召开的第一轮针对“三大”救援方案的国会听证会上，不予救援的声音曾占据上风。反对者的主要理由有两个:一是“三大”的困境并非金融危机造成， 早在几年前几家公司就已经开始了巨额亏损;其次，政府的救助并不能解决“三大”长期以来积累的深层次问题。 布什政府始终对援救汽车业持保留态度。在保守者看来，美国是自由市场经济，当企业遭遇破产危机，就应该让其按照破产法第11章进行破产重组程序，通过重新修订新的劳工协议，减少债务，加强管理，降低成本。政府要做的是增加公共开支，对受破产和行业重组影响的社区和工人予以补助。 2008年12月11日，在参议院提供紧急援助投票前，共和党议员要求工会同意在2009年将工人工资降到与日本同业工人相同的水平，并以此作为“三大”获得政府贷款的条件，遭到工会拒绝。最终，参议院投票结果为52票赞成，35票反对，救援方案未能获得通过该方案所要求的60票。 就在投票前，美国劳工部和美国国家经济研究局(NBER)公布的两组数据，显示了美国就业形势的严峻。根据劳工部的统计，2008年11月，美国就业形势全面恶化，失业率达到6.7,，为15年来最高。其中，三大汽车公司所在的密歇根州，11月失业率达9.6%，为16年来的最高。 来自美国国家经济研究局的最新数据称，美国经济在2007年12月已陷入衰退,而且本次衰退可能是“二战”以来最严重的一次。 此时，布什政府已经意识到，“三大”的破产可能会在实体经济中产生连锁反应，导致更多的失业，并且加速投资、消费的下滑，进而导致经济形势更加恶化。 最终，布什政府选择了救援汽车业。“我们不能让奥巴马一进入白宫，就面对一个重要产业的消失。”布什说。这也为美国当选总统奥巴马执政后的政策打下铺垫。在竞选时奥巴马已表示，为了降低失业率，他的政府将会对汽车产业实行救援。 艰难抉择 据美国财政部发布的汽车业救援计划，总共174亿美元贷款中，通用汽车获得134亿美元，克莱斯勒汽车公司获得40亿美元。 贷款发放将分两个阶段进行。第一阶段，通用汽车将先后在2008年12月29日和2009年1月16日分别获得40亿美元和54亿美元的贷款;克莱斯勒将在2008年12月29日获得40亿美元贷款。若美国政府获得国会拨付的另外3500亿美元TARP资金，通用汽车将在2009年2月17日获得另外40亿美元贷款。 对于通用汽车和克莱斯勒来说，如果不申请政府贷款，将很快破产;申请贷款，需要付出代价。这个代价，正是过去几年他们迟迟不愿推进的部分。 救援计划详细列举了汽车公司获得贷款的条件。短期内，两家公司需在2009年2月17日之前，向政府任命的负责监管汽车公司的特派员提交详细的重组计划。 长期内，两家公司需要通过两方面改革，增强企业的竞争力。一是运用更多新的技术，研发燃油经济型汽车;另一方面，通过多项措施，降低企业的经营和管理成本。 具体目标包括:两家公司需在2009年12月31日之前，将工人工资和福利降低到丰田、日产在美国公司的水平，同时将离职员工的解雇费合理化降低。此外，两家公司要通过控制高管薪酬和福利、减少差旅费等措施，尽量降低公司的营运成本。 在重组的过程中，公司需接受总统特派员的监督，使公司各项业务透明化。尤其是涉及1亿美元以上的重大交易，必须得到总统特派员的批准。同时，需将公司档案和资料开放给总统特派员。 方案中的改革措施，许多都是“三大”之前试图推行的，但是受短期利益驱使，并没有得到真正执行，现在他们再也无法回避。 通用汽车在2008年12月2日提交给国会的重组计划中提出，公司在2009年-2012年推出的24款汽车中，会有22款汽车属于燃油经济型汽车，其中包括混合动力汽车在内。这表明“三大”并不缺少燃油经济型技术，关键是看他们是否真的愿意去改变。 减本重负 与高成本的改革相比，管理层总是更加关注短期利润最大化。在低油价时代，对“三大”贡献率最高的是SUV类的大排量汽车，各家公司都无暇顾及改革。当油价上涨，“三大”便难以适应新的市场需求，销量急剧下降。 分析人士认为，如果没有政府的监督和参与，“三大”同样没有动力进行改革。因此，此次政府救助，对“三大”来说也是一次机会。 对于“三大”的CEO们，当前的首要问题是美国汽车工业联合会(UAW)。在汽车救援计划刚刚被提出时，围绕能否进一步削减工人工资的话题就没有中断。 美国《华尔街日报》专栏作家保罗英格拉西亚(Paul Ingrassia)撰文认为，撕毁与工会签订的，重新拟定工资，称得上是汽车公司一个激进的改革。这是他们除了破产的惟一选择。 如果无法在削减工人成本方面达成一致，“三大”的任何改革步伐都将难以启动。支持汽车业救援计划的人津津乐道的克莱斯勒案例，也是在与工会达成一致意见之后，才见成效的。 20世纪70年代末，克莱斯勒曾陷入破产危机，从福特汽车“空降”而来的时任CEO李艾柯卡(Lee Iacocca)通过向政府申请10亿美元贷款，并进行内部改革，用了四年时间，便带领克莱斯勒走出困境，提前七年还清了政府贷款，成就了汽车史上起死回生的经典案例。 在接受政府贷款的同时，艾柯卡也是通过与当时的工会谈判，达成削减工资的协议之后，各项内部改革才得以顺利完成。 世易时移，即使“三大”确实可以在削减工人工资上与工会达成一致，他们未来依然会面临来自日本汽车公司的竞争压力。 不过，暂时的贷款已经足以令整个底特律松一口气。就在2008年12月26日比赛结束后，“汽车城杯”主席肯霍夫曼(Ken Hoffman)表示，尽管底特律经济前景不佳，比赛2009年仍将回到福特体育场(Ford Field)。? 《财经网》既往相关报道: 美汽车巨头最好的选择是准备破产 美国汽车业救赎 克莱斯勒将停产一个月 通用、雷诺、福特在俄陆续停产 美国汽车巨头买不到后悔药 美国三大汽车巨头自驾寻援助 专题:全球经济保卫战 视频:日本汽车行业面临危机 视频:史蒂芬?罗奇:美国经济衰退将持续三到五年 天猫商城首页