文章发表在《彝州论坛》2015年第4期

文章发表在《彝州论坛》2015年第4期 楚雄市商贸物流产业发展面临的机遇与挑战分析 楚雄市委党校 罗 刚 当前～从整个商贸物流产业发展趋势分析～全省商贸物流业处于较快增长阶段～形成了以昆明为中心枢纽辐射全省的商贸物流区～物流基础设施具备一定规模～综合运输网络体系初步形成～发展现代物流的基础条件已经具备～对楚雄市的商贸物流产业的发展来说面临难得发展机遇也面临严峻的考验。 一、楚雄市商贸物流产业发展面临的机遇和有利条件 1、政策优势 国家、省、州出台了一系列加快商贸物流业发展的政策和～把发展商贸物流业作为调整优化经济结构～增强发展内生动力的一个重要支点～加大商贸物流业规划实施力度～增加产业投入。2009年3月～国务院把物流业列入国家十大振兴规划～出台了《物流业调整和振兴规划》～把物流业提升到了前所未有的高度～进一步表明了物流业对国民经济的重要性～同时说明了国家发展现代物流业的决心。云南省出台了《关于加快云南省现代物流业发展的意见》、《云南 1 省现代物流业发展规划》～楚雄州制定了《楚雄州现代物流产业发展规划,2013——2020,》。楚雄市政府也制定了《楚雄市现代物流业发展规划,2014——2025,》提出楚雄市现代物流业发展的总体目标～把楚雄建设成为滇中地区重要的商贸中心市场～川滇大通道、中国连接南亚、东南亚国际通道上的重要物流节点城市。 2、对外开放优势 通过桥头堡建设的实施～云南从开放的末梢逐步成为对外开放的前沿。习近平总书记在云南考察时提出～希望云南主动服务和融入国家发展战略～闯出一条跨越式发展的路子来～建成我国面向南亚东南亚辐射中心～谱写好中国梦云南篇章～定义了云南未来发展的新坐标。云南省通过积极拓展与长三角、泛珠三角、京津冀、环渤海和港澳台等区域合作～扩大与中国内陆腹地合作～同时立足云南与周边国家交往历史悠久的优势～充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、孟中印缅经济走廊云南境内段建设等合作机制～与南亚东南亚国家协同推动境内外通道衔接～加快推进国际大通道建设廊建设～进一步推进经贸领域合作～把云南建设成为区域性金融中心、商贸物流中心。云南对外开放的快速发展～大通道的建设为楚雄市发展外向型经济和特色产业～实施“走出去”战略带来了新的机遇。 3、区位优势 2 楚雄市区位优势突出为现代物流业提供了潜力巨大的发展空间。特别是省政府制定出台了《滇中城市经济圈一体化发展总体规划,2014—2020,》 形成了“两片、两轴、八组团”产业聚集区总体空间布局～使楚雄成为了滇中经济圈的经济增长极～为商贸物流产业的发展带开辟了新的发展天地。 楚雄市处于昆明物流核心区的外围圈层～作为云南省会昆明通往滇西8州市及南亚、西亚各国的交通要塞～素有“省垣门户、迤西咽喉”～是滇中与滇西间的门户枢纽～川西南与滇中通道节点城市。主要城镇处于昆明、攀枝花“一小时经济圈”内～东距离昆明153公里～西距离大理175公里～北距离攀枝花252公里～形成了“五纵六横”的路网～广大铁路～杭瑞高速,G56,～G320国道穿境而过～随着昆楚城际列车、楚广高速的开通～楚安轻轨、元双高速、长广高速公路的开工建设和规划中的川滇二高速～将与昆明实现公铁无缝衔接,良好的交通区位为楚雄市加快发展商贸物流产业提供了得天独厚的环境条件。 4、经济优势 ,1,经济快速增长为商贸物流产业的发展奠定了物质基础。楚雄市城镇化水平逐年提高～2014年城镇化率达59.2 %～建成区面积38.9平方公里～人口持续向城市聚集达27万人～大批企业落户楚雄投资兴业～服务需求较快增 3 长～为商贸物流业发展提供了广阔空间。2014年楚雄市生产总值,GDP,269.05亿元～增长10.6%,完成规模以上固定资产投资207.6亿元,进出口总额2.78亿美元～增长34.9%,社会消费品零售总额101.01亿元,物流货物周转量84578.5万吨公里～其中:铁路12686.8万吨公里～公路71891.7万吨公里。楚雄烟草、矿产资源、果蔬农副产品、生物医药等特色产业市场潜力巨大～发展前景广阔。已经成为了楚雄州政治经济文化中心～覆盖全州九县一市2.9万平方公里、272万人口～为现代物流业的发展奠定了坚实的基础。一是企业规模逐步扩大。楚雄市有规模以上企业64家～工业总产值达272.4亿元～工业物流2014年到达960万吨,随着城市化步伐加快～商贸物流业持续升温～涌现出了鹿城大厦、天顺超市、沃尔玛、鸿福、千子言等一批中小型零售企业～建成雄宝酒店等13家星级酒店～彝人古镇成为集购娱、吃住、文化、金融、休闲等多功能互容共生的商业综合体。今后一段时期,楚雄市将加快推进和实施苍岭物流园区、西南,楚雄,义乌商品交易博览城、核桃产业园、西南农副产品交易中心、滇中大商汇三期、中南建材之家楚雄总部基地、开发区东部商贸城等项目。二是城乡消费持续增长。落实扩内需促消费政策～培育新的消费热点,举办“火把节”商品展销会～利用“春节”等节假日～有效刺激居民消费需求～促进商贸经济繁荣稳定。三是传统商贸物流业快速发展。形成彝 4 人饮食文化街、汇东胜景路、警校路等特色餐饮文化街区,一批信息化的商业设施正在应用～商贸物流自动销售管理系统取得较大进展～开通了楚雄易物流网站～部分企业应用现代化配送技术～实现对小百货店、小超市的日常配送～食品冷冻、医药等专业物流形成一定规模～滇中大商汇汽修汽配区成功运营～楚雄铁公鸡钢材深加工配送中心、苍岭工业区木材市场项目正在开展前期工作。2014年～批发零售业、住宿餐饮业、交通运输、仓储及邮政业共实现增加值4.75亿元～比2007年增加2.46亿元～年均增长11 %。四是新型物流发展迅速成长。截至2014年底～楚雄有物流企业集团12家～运输仓储企业12041家～个体经营户8000余家～第三方物流不断发展,全州以楚雄市为中心～有快递企业12家～分支机构90家从业人员500人～运输车辆220辆～手持终端148台～计算机160台～主要有:顺丰快递、圆通快递、申通快递、EMS、、中通快递、韵达快递、天天快递等。2014年完成快递1000万件～业务收入2700万元～其中收件125.84万件～派件875万件。在大宗货物流通方面～主要有以下一些企业:鸿翔物流、兴恒物流、高快物流、信捷物流等。承接全国各地公路整车、零担货物运输、货运代理、物流专线运输、长途搬家、货物配载、行李托运、轿车托运、短途运输、零担托运。五是外贸经济基础不断夯实。建设企业电子商务网站～扩大市场份额。2014年～市辖区有进出口企业 5 13户～外贸进出口总额达27819万美元～出口商品也由野生菌增加到松香、蔬菜、药品等多类品种～楚雄博弘公司年出口额达1.1亿美元～成为楚雄州外贸增长的重要支撑。 ,2,专业市场体系初步建立为商贸物流产业的发展创造了良好的条件。2014年～全市登记注册的专业市场达到22个～乡镇农贸集市55个。建成工业品、农资、药品配送中心各1个～“万村千乡”农家店351个～乡镇、村覆盖率分别达94,、57,,建成和瑞祥等城区农贸市场13个、吕合等乡镇集镇综合农贸市场7个和大地基、紫溪2个农村综合服务专业合作社,提升改造东兴路、北浦等农贸市场～东路水果批发市场、轻纺城、商业城、滇中楚雄汽车城、鸿远建材商业城、紫溪商业街、兆顺财富中心、永兴家具城等一批特色专业市场投入使用～滇中大商汇、兆顺第一城、龙升农产品中心等重点项目顺利推进～初步形成了农产品交易、日用百货、家具建材、汽车及零部件销售等城乡互动商品市场流通体系。2014年～商贸物流企业13879户～商贸物流业从业人员3.4万人～占第三产业从业人员的37.4%。 ,3,丰富的劳动力资源为商贸物流业的发展提供了人力资源保障。楚雄市有着众多的劳动人口～且职教发达～一般企业劳动力工资在2000元左右～廉价的劳动力为发展劳动密集型产业和第三产业提供了充裕的劳动力资源。 二、楚雄市商贸流通产业发展面临的问题和挑战 6 困难与机遇并存,在加快发展商贸物流产业方面,我们还面临着困难和严峻的挑战, 1、交通和区位优势正在减弱,南北交通不畅。通往各州市的高等级公路正在抓紧建设中,预计五年内全省各州市全部实现公路高等级化,昆明至越南、缅甸、老挝以及昆明通往邻省川、桂、黔的主要通道也将同时全部实现高等级化,昆明将成为我国西南地区的主要交通枢纽,随着昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江—湄公河道等交通通道的逐步打通,昆明在参与中国—东盟自由贸易区建设中显示着越来越重要的作用。同时,大理州及整个滇西地区综合经济和交通基础设施逐步改善,周边城市物流业发展也具有较好的外部条件,在《云南省商贸物流业发展十二五规划》中大理作为“五个区域”中滇西的物流中心,随着腾冲—猴桥、龙陵—瑞丽高速公路以及大瑞铁路,大理机场的建设和投入运营,楚雄市没有机场,,滇西的物资进出通道将进一步完善,货物在楚雄市停留的可能性进一步降低,也将部分分流楚雄的货源,过去从缅甸进口的矿产品、木材等和滇西八地州来的货物,都从楚雄转运昆明和四川方向,从昆明方向和成昆铁路运来的大量物资也大都从楚雄转运滇西和出口缅甸和东南亚。现在看来楚雄既有的通道和枢纽优势明显降低,加之楚雄的交通主要是东西方向,而南北方向交通道路等级低,物流不畅,制约了向北发展,向南扩张。楚雄市商贸物流产业发展面临较 7 大压力,不采取强有力的措施,商贸物流业将被“边缘化”。 2、经济总量不高,工业经济不强。2014年楚雄市有规模以上企业64户,工业总产值在1亿元以上的28户,5000万元—1亿元的22户,2000—5000万元的14户,全市实现生产总值269.05亿元,在滇中经济圈中是最小的。在全市重点产业中,烟草及配套产业仍然“一业独大”,烟草业占整个工业增加值的85.6%,能源冶金化工、生物医药、绿色食品、高原特色农业、建筑建材、装备制造、商贸物流、文化旅游虽有一定的发展,但规模偏小,缺乏市场竞争力。由于行业的特殊性、烟草物流自成体系,社会物流难以挤入。全市的物流业发展没有强有力的产业支撑。 3、产业联动不够紧密,企业竞争能力不强。楚雄市以商贸物流业为主的服务业与一产、二产的联动不足,区位优势、产业优势和资源优势对商贸物流业发展的带动不明显,商贸物流业发展对一、二产业的配套支撑能力弱,产业集聚效应没有充分发挥。批发零售等传统商贸流通业仍居主导地位～新兴的仓储物流及高端商贸流通业态市场发育不足～第三方物流规模小～发展层次有待提高。商贸物流业基础设施落后～科技水平较低。商贸物流业缺乏龙头企业～企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低～辐射能力不强～抗风险能力不高～缺乏发展后劲～存在弱、小、散、差的状况～亟需做强做大。 8 4、城镇化水平不高,城乡居民收入低。楚雄市是传统农业市,山坝区面积较大,农业人口占比达60.9%,城乡发展不平衡,重点产业实力不强,县域经济发展缓慢,城乡居民收入不高,2014年城镇居民人均可支配收入26068元,农村居民人均可支配收入8149元,城市人口和流动人口总量少。城市物流要素中的物流运输资源、存储资源、城市道路枢纽、配送中心、物流园区等节点资源,在促进地区产业发展中的地位还没有发挥出来。第三产业发展相对滞后,城市基础设施滞后于城镇化发展水平,吸纳农村劳动力转移空间有限。农村消费的主要群体青壮年外出务工较多～人员流出、购买力外流现象较严重～城市对农村的辐射带动力不强,市场供求不旺,大型商贸流通企业未在“新农村现代流通网络建设工程”中发挥强有力作用～以加盟店、连锁店等模式向乡镇和农村延伸力度不够～支撑商贸物流业发展基础薄弱。 5、专业市场规模小,辐射能力弱。一是专业市场建设和发展落后～没有形成区位与市场的组合优势。楚雄市场建设尤其是专业市场建设已经明显落后～缺乏专业批发市场支撑的商贸业～没有足够的人气、商气～没有批发的大吞大吐～没有足够的贸易量。到前面为止还没有一家真正意义上的现代化专业市场。小百货、服装、食品业等传统业态所占比重较大～专业市场散而小～区域发展不平衡～东南新城区和彝人古镇许多街道门面空臵～人气冷清～农村商业网点发展滞 9 后单一～以路为市现象仍然存在。二是规划建设滞后。随着城市建设步伐的加快～楚雄市先后建成了和瑞祥、西园、东兴路、兴达、小康村农贸市场、粮食批发市场等九个专业市场～但一些农贸市场拥挤、破旧～还有一些专业市场处于城市中心区和商业区～与城市建设发展已不相适应～市场建设缺乏科学长远的合理规划。三是布局不尽合理。城区的市场在分布上很不合理～一方面农贸市场、建材等市场处在居民区狭小地带～交通运输不便～发展空间不足,另一方面市场基本上是自然而生、随势而成～比如公路沿线和街道经营门点分布零散～影响市场整体效益。四是没有形成规模。从调查情况来看～目前全市年交易额过亿元的市场有2家滇中汽车城和东路水果批发市场～过千万元的市场仅有4家～低端业态市场占的比重大～新型业态市场比重低。从硬件设施看～大部分市场仍处于低级阶段～基础建设滞后～档次低、环境差、功能不完善～交易量小、规模小～现阶段虽然建成了滇中大商汇～但离城较远～购物和维修都不方便。从软件看～不少市场缺乏具有现代经营理念的管理人员～业主对现代流通认识不足～经营观念比较落后～经营方式陈旧～品牌意识不强～绝大多数市场没有打造自己品牌的思路、举措～严重制约了市场向更强、更大、更高层次的发展。五是缺乏龙头带动。要素市场、土地市场、金融市场都没有形成规模。楚雄市市场出售的商品除自产的一些粮油、瓜果、蔬菜、核桃 10 等农副产品外～大部分如汽车及汽车零配件、建材产品等都是从外地购入进行零售的～运输成本高、利润低～没有本地大型龙头企业来支撑,农产品冷链物流主要是冷藏库、气调库～冷链物流运输仍是短板,市场内销售的商品主要满足本市居民的需要～没有建成能够辐射带动周边县市场发展的龙头市场～难以吸引比较远的顾客。更没有能够辐射滇西八地州和南亚、东南亚产品和市场。 6、融资渠道不畅～商贸流通企业发展动力不足。楚雄市建设资金短缺～融资难是制约商贸流通企业发展的主要因素之一。一方面～企业由于规模较小～经营管理不规范～市场无序竞争等原因～致使经济效益不理想～资金积累和发展能力较差～企业发展很大程度上依靠内源性融资。另一方面～纳入国家投资和信贷计划的项目少～运用股票、债券等形式筹资以及利用外资的渠道狭窄～外源性融资过度依赖银行等间接金融～缺乏多元化融资渠道。而银行在贷款上管得过死～不能因企施策～建立灵活多样的贷款担保和监督使用机制～商贸流通企业向银行贷款举步维艰～在某种程度上影响商贸流通业发展。 7、传统的商贸物流正面临电子商务的巨大冲击。越来越多消费者的消费习惯从线下转到线上～线上购物已经成为他们生活中不可缺少的一部分。电商的低价策略已经让传统渠道感到压力～让传统百货业黯然失色。 楚雄市电商虽然 11 起步晚～还处于孵化阶段～但也发展迅速～楚雄州商务局与企业合作～在职教中心成立了电商孵化中心～对电商开展培训和技术支持～已经培训电商人才人～孵化电商32个。 8、物流园区建设困难重重。一是土地存量资源有限。物流园区建设需要大量的土地～根据《楚雄市现代物流产业发展规划,2014——2025年,》将建设楚雄西部物流园和楚雄国际物流基地苍岭物流园～占地3320亩和3928亩。如此大量的用地规模～使本来就有限的的土地存量资源显得更加紧张～新增用地指标审批困难。二是园区建设投资大。一方面园区建设投资强度为80——150万元/亩～不含征地铁路专用线投资～至2020年总投资将达60亿元。如此巨大的投资不论是政府或是企业都带来不小的压力。另一方面楚雄市土地费用达到8万元/亩～给企业增加了前期投入的压力。三是铁路专用线审批难。铁路运输以成本低～运量大而占有一定的优势～但是在物流园区建设之中～铁路专用线的建设需要国家有关部门的审批～其难度非常之大。而且铁路专用线建设的费用也非常巨大～根据云南省发改委公布的数据～云南省铁路建设每一公里需要投入资金1.2——1.4亿元。铁路属于基础设施～需要政府的投入～这对政府来说更是增加了负担。四是园区建设协调难度加大。苍岭物流园区和广通物流园区分属于楚雄市和禄丰县两个县级行政区～如何统筹两个物流园区发展～避免恶性竞争～实行差异化发展～相 12 互配合、相互补充其统筹协调仅靠楚雄市和禄丰县出面协商是很难做到的。 9、物流业的机制不完善。物流企业形成了多元化的物流格局。除了新型的外资及民营企业外～大多数第三方物流企业由计划经济时期的商业、物资、粮食、运输等储运企业转型而来～规模偏小、经营业务单一、效率低、损耗大～且条块分割严重～集中度不够。各中小物流企业各自为营～独立搜集、整理所拥有的资源～并对企业的资源及客户信息进行保密～竞争激烈。大部分仍然集中在传统的物流业务上～且服务水平不高质量低。缺乏专业批发市场支撑的商贸业～没有足够的人气、商气～没有批发的大量吞吐～贸易量难以大幅提升。市场交易仍以“现场、现金、现货”交易为主～呈现初级市场的全部特征～连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式应用率极低,物流需求的市场化程度较低～缺少停车、仓储、检验、信息服务等基本配套设施～半机械化和人工操作多～规模实力雄厚的现代物流企业少。职业经理人阶层尚未形成～缺乏物流专业人才你～物流从业人员缺乏物流专业知识和技能。此外～为数众多的个体私营运输企业构成散兵游勇式“物流企业”～以不正当竞争手段挤占物流市场～造成混乱局面～对物流“正规军”成长壮大构成威胁。在管理体制上商贸流通管理职能反复撤并～管理不完善。没有形成综合管理部门～服务能力弱～不能满足产业发展需 13 要。虽然楚雄市在城市市场管理方面～专门成立了城市管理综合执法局～但是从目前情况来看～主要的市场的管理还是工商部门～城市管理综合执法局管理的主要还是街道～对市场的监管还没有全部纳入城市管理综合管理的职能范围～造成一些专业市场经营秩序混乱～有的安全和火灾隐患突出～市场环境卫生较差～甚至影响到了楚雄市的城市形象。 10、规划引导不够。政府对商贸物流缺乏实质性引导措施和抓手。目前～规划制定出台后～配套的实施意见不多～有效推力不足。尽管楚雄市大型零售企业～批发市场及物流企业已初具规模～但是～经营商品同质化严重～同业竞争激烈～布局不够合理～分散经营～设施不够配套～现代化程度低等问题较为突出,同时～物流资源整合难度大～各种运输方式自成体系～缺乏统一的信息化平台～“商贸”与“物流”相互脱节等都成为制约发展的重要因素。 14