《西方政治制度》复习资料(自己整理)

一、名词解释： 1.公开选举：指选举规则、候选人、选举经过和选举结果等都须向全体公民公开。 2.内政党：指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政党。 33.体制外政党：那些虽然可以合法存在，但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之处的小型政党。 3.政府是国家机器的最主要组成部分，政府职能是指政府在一定历史时期内根据国家和社会发展的实际需要，所发挥的功能和作用。 4.民族国家：是在欧洲中世纪晚期出现并在资产阶级革命时代普遍形成的“典型的正常的国家形式。比例代制：指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席。 5.选举监督：是依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏。 6.法官独立：是指法官司法只服从宪法和法律；不同法院的法官在审判活动中相对独立，彼此不得干涉；对法官来说，在审判中要坚持独立，不受各方意见左右，以“自由心证“和”无罪推定“的原则判案。 7.城邦民主制：指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权力的政治。 8.强制选举：指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。 9.西门国会：标志着社会地位比骑士阶层更低的市民开始走上上层政治舞台，标志着在《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议“的转变。 10.总统制：指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式，与内阁制相对。 11.否定资格：指宪法和法律得选举权所不能具有的资格。 12.职业代表制：是以全国的职业团体和企业、行业协会如工会、商会农会等作为选举代表的基本单位。 13.质询：是议会内阁制国家监督政府的一种重要手段。议员以口头或书面形式向当局了解政府的施政方针、具体内容及其工作进度，从而可对之加以敦促或纠正。 14.普选制：指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自由使用其选举权的现代选举制度。 15.非法政党：指被国家法律禁止，而转入地下活动的政党。 16.职能合并是指政府之间为解决共同的问题而合作进行管理或提供服务。 17..议行分立制：指立法权与行政权由两个分立的机关掌握，立法机关与行政机关之间的关系是分权与制衡的关系。 18.秘密投票：又称无记名投票，是选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。 19.竞选：指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前，各候选人为使自己当选而展开争夺选票的活动。 20.特区政府：是国家为着某种政治的、经济的或其他某些特殊目的而设置的地方政府。 21.陪审制度：审判机关依法由公众中产生陪审员在庭审中参与审理案件的制。 22.选民登记：选民在行使选举权之前须按法律规定在选举机构进行登记同，以确认选民身份。 23.一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。 24.委员会制政府：以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。 25.市长制又称市长议会制，指立法机关和行政机关分设、立法与行政分立制衡的城市政府组织形式，法国大多采用此种组织形式。 26.行政裁判：国家行政机关以行政手段裁决行政争议。 27.选民资格：公民参加选举所应满足的法定条件。 28.混合代表制：在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。 29.内阁制：由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。 30.议行隶属制：立法机关与行政机关的关系是隶属关系，由立法机关产生行政机关。英国的座谈会委员会制、美国的议会——经理制是议行隶属制。 31.议会——经理制：是美国城市政府中所独有的一种组织形式，它是指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理、主持市政府行政工作的市政府组织形式。 32.共同参与民主制：一种直接民主制，由人民直接参与公共事务的管理，共同参与民主制是试图挽救代议政治危机的一种补救办法。 34.党的外围组织：西方国家的政党为了扩大对社会的影响力，还拉拢一些社会组织为其服务，在政党周围形成一些稳定的、关系密切的社会组织。 35.弹劾：议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。 36.司法审查：即宪法审查，是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种制度。 37.代议民主制：人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力的政治制度工。 38.责任制政府：政府的行为必须向人民负责，如果政府不能保障人民权益，增进人民福利，那么它就失去其存在的合法性，政权必须进行更替。 39.单一制：由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。 40.法官的专职制：法官在任职期间不得兼任其他职务，其中包括行政职务、中央和地方议会候选人、教学以外的其他盈利性的职务。 二、简答 1.从历史发展的角度看，代议民主制较之直接民主制的必要性和优越性：代议制民主制①比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题②是资本主义商品经济摧 封建政治特权的产物③比直接民主具有更大的包容性④是程序民主，它通过对民意进行过滤、筛选和归并简约，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影响和支配。 2.政党政治的主要内容：①聚合本阶级的政治意识，表达本阶级的利益要求；②以夺取或维持政权为中心目的，各政党展开政治斗争，都力争主导国家政治生活；③政党政治是西方民主制度运作的重要组成部分。 3.议会党团的主要特点：①它们是经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验；②进入体制后，它们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行③它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家的法律。 4.罗马的氏族制度的主要内容：氏族土地公有；占有共同的墓地；财产保留在氏族内部，氏族成员对此有继承权；氏族内部不通婚；同一氏族成员有相互保护和援助的义务；有使用氏族名称、收养外人入族以及选举氏族首领的权利。 4.罗马共和国的高级官吏的共同特点：除独裁官等特殊职位外，所有官吏都是经人民选举出来的；他们是没有报酬的；他们任职是有限期的；他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一个成员反过也会使事情停顿下来；除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。 5.西方民主制度的基本原则：人民主权原则；代议制原则；分权制衡原则；法治原则。 6.政党分赃的目的：①它是对本党干部作出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务；②政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到控制行政体系和国家机关的目的；③本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。 7.在英国，中央赋予地方职权的立法授权方式：通用法律；私法律；部门命令和规章；临时、特别命令。 8.采邑制的基本特点：①国王是全国土地名义上的所有者，他把大部分土地分封给教俗大封建主——公爵、伯爵和大主教、修道院院长②大封建主把土地留下一部分，其余的分封给中等封建主——男爵和子爵；③中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封给小封建主——骑士。 9.西方普选制的历史意义：明显的历史进步性：①打破了“君权神授”的传统观念；②改变了国家最高权力和最高首脑产生机制，大大提高了公民在此过程中的地位和影响③改变了西方国家权力产生的机制和程序，体现了政治文明的发展。 10.针对议会政治危机，西方国家纷纷进行议会改革：①提出共同参与民主制；②直接从国家层面即体制内的层面来挽救议会政治的衰落则表现为一系列限制政府的“凶猛的”行政权力的改革运动③一些国家的议会也进行自身内部的改革。 11.影响中央政府与地政府关系的主要因素：经济管理体制；社会政治制度；国家结构形式。 12.选举制度的法制化的重要意义：①使选举获得独立的政治地位，免受政治势力的控制，这是保持选举过程和结果公正的首要备件；②使选举过程固定化和规范化，使任何政治势力无法自行改变选举规则，防止对公正选举的破坏；③规定了选举在西方民主政治生活中的中心地位，选举活动成为赋予政治权力合法性的必要程序，成为任何政治势力夺取政权的必由之路；④选举活动的法制化还规定了选举参与者的各项合法权益，使公民表达利益的政治地位得到肯定和巩固。 13.政府与国家的关系 ：①政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的产生而产生的；随着国家的发巨展和社会政治、经济生活日益复杂，政府的职能不断扩大，政府机构也逐步完善；国家的性质决定政府的性质，政府具有鲜明的阶级发属性；政府也将随着国家的消亡而消亡；②作为行使国家行政权力的机关的政府，与国家的关系非常密切；政府依赖并从属于国家，是国家机器的重要组成部分；国有的本质主要通过政府的辞去来体现；没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。 14.瑞士联邦委员会的产生：①由联邦议会两院联席会议选出7名委员会组成，从中再选出下副主席各1人；②主席任期1年，期满由副主席升任，同时另选出新的副主席，主席、副主席均不得在次年连选连任；③主席和各委员会之间地位平等；④委员任期10年，分别担任各部部长，主管部的行政事务，但一切政务均须集体决议，以委员会的名义执行。 15．司法独立包括的内容：①法官独立审判案件，不受任何干预。②司法机关组织系统独立。③为保证法官审判独立，制定相应的法律条款以保护法官地位和权力不受侵犯。 16.现代政党的出现与代议民主制之间密切联系的表现：①从现代政党产生的历史过程分析，代议民主制的出现，为现代政党的产生提出了功能上需求。②从现代政党的结构分析，新型的正常与代议民主制度的动作协调一致。③从现代政党在政治生活中发挥的功能来看，它满足了代议制民主的需要。 17.美国国会委员会有哪三种类型：常设委员会；特别委员会；两院联合委员会。 18.影响中间层地方政府设置的主要因素：①国土面积的大小和人口的多少②基层地方政府的数目③有效管理可能达到的幅度④国家的地方政治制度。 19.同等级君主制相比，专制君主制有哪些特点：①等级会议对王权的牵制作用几乎完全丧失；②君主建立起直接对国王负责的官僚体系，取消了封建贵族世袭官职和与国王分庭抗礼的贵州机构；③确立了君主至高无上、神圣不可侵犯的地位。 20.在选举筹备阶段，挑选候选人的主要方式：政党提名；选民预选；选民签署；个人登记；临时写入。 21.总统制国家总统的权力主要来自：宪法授权；国会授权；先例；最高法院裁决。 22.议会解散的原因：①政党分化组合发生的变动不利于内阁在议会下院中多数派形成；②议会下院对内阁提出的重要法案和预算加以否决表明不信任③内阁政策发生原则性改变，需获得选民重新认可④议会上院对下院和内阁的重要决策表示反对，而下院为排除这种反对所需获得的２／３多数的可能性不大。这是议会内阁制的特征，总统制不存在这个问题。 ２３.美国国会的财政控制权强于英国和法国的主要表现：①可以自主编制预算②控制着政府的债务额③对审议财政法案拥有高度的制衡权④美国政府的开支只能限于国会同意的范围，政府收入和开友细目都要得到国会批准。 24.在英国，根据政府各部的性质可将政府部门分为：①职能性质的部，它们主要从事一方面的社会管理。②地区性质的，它们在所负责的地区，综合管理各种事务，而这些事务原是各部分别管理的。③带有中央统管性质的部，它们行使协调和控制以上两类部的职能。 25.地方政府职能的主本特点：职能的广泛性和具体性；职能的分化性和专业性。 26.简述政党被权力政治同化的表现：①政党政治的动作一切都是为了获取政治权力，这一目标远远高于一切。②政党政治沦为权力政治，使政党组织的性质发生了变化，大影响了它原本拥有的民主性质。③政党为了获得政治权力，不异一切手段，甚至改变自己的意识形态主张，使政党完全成为政治权力的奴隶。 27.列举联邦制国家立法控制和财政控制的内容：①中央政府通过规范地方政府权限行使的各种法律、要求地方政府遵循；中央政府监督地政府的立法。…不当…改正②划定税收范围，补助，控制地方财务行为。 28．法国特别高等法院的职责：①专门审理共和国总统犯的判国罪；②专门审理政府成员在履行职责中所犯的刑事罪和危害国家安全利益的渎职罪。③审理同政府成员勾结的公民重罪或轻罪。 29.自治城市形成的原因①生产的发展是自治城市形成的根本原因。②工商业的发展使商品货币关系逐渐在城市扎根，当货币成为普遍的交换手段后，社会对货币的需求量大大增加，封建贵州购买物品也不得不寻求货币来源，这反过来双动摇了封建体系对城市的控制。③工商业的发展造就了一个市阶层，他们日益松弛或割断了对土地的依赖，实现了与土地的分离，固着于土地上的人身依附关系也随之消失，城市居民人身的自由权正是在这个基础上提出来的。 30.议会的立法程序：法案的提出；法案的讨论；法案的通过；法律的公布。 31.法国半总统半议会制的特点：①强化了总统的权力，使总统成为国家权力的中心。②提高了政府的地位，造就了一个强有力的政府。③削弱了议会的地位和作用。④建立了稳定而持久的多党制。 32.罗马法的基本内容：①奴隶主有权像处置物品一样处分奴隶，残酷镇压广大奴隶的反抗；②以本民族公社人为对象的严格保护私有权；③确认和推广契约关系，保护债权人利益；④划分公法和私法、公诉与私诉，强调对公共利益的保护。 33.西方选举制度的基本原则：普遍原则，平等原则，秘密投票原则，自由选举原则，选举公开原则。 34.政党政治动作的主要环节：组建政党组织，宣传政党纲领和主张；拉拢选民，角逐竞选；政党竞争，轮流执政；骑过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的动作过程。 34.单一制国家中央政府对地方政府所推行的活动的控制方式：①中央政府设立主管地方政府事务的专门机构，以加强中央对地方的控制。②通过制定各种行政性的条例、规章来规范地方政府行为，以法律的手段来实施行政监督，只是在必要时才采取直接干预。③通过干预地方人事行政来影响地方政府，以加强中央的行政控制。 35.行政裁判制度在西方推行的原因：①主要是行政过程中社会矛盾及行政内部矛盾的增多。②社会现代化的发展是不可忽视的另一方面原因。③通常在行政裁判制度下的诉讼，比变通法院的程序要简化得多，而且诉讼费用也比较低。 三、论述 1.古罗马政治制度的意义：①古罗马政治制度第一次以“共和国”概念替代“城邦”概念，是国家发展史上的一个重要事件；②古罗马共和政体被认为是一种混合政体；③罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富，体系最完备、对资本主义法权概念的发展影响最大的法律。 2.代议制政府对于现代民主动作具有的作用：①使国家权力合法化②使阶级意志国家化③使权力动作程序化④使政治过程公开化。 3.利益集团在西方政治生活中兴起这一事实，说明了西方国家的政党遇到了空前的危机：①西方政党在传统上都是以阶级或集团利益为追求目标，而这种利益又比较抽象地表达为政治纲领和策略；②西方政党运用正常纲领和政策来吸引选民，凡基本拥挤该党主张的公民就成为支持政党竞选的基础；③西方政党都是通过控制公民选举来获得或维持国家政权的。 4.分权与制衡的历史作用和现实意义：①自从西方民主政治制度建立以来，分权与制衡一直是这种制度的基本构架和最重要的运行机制，它普遍存在于所有的资本主义国家，只是表现形式和重点不同而已；②分权与制衡历史和政治的原因外，还有它深刻的经济、物质和文化根源；③随着资本主义社会生产力的发展、交通与通讯技术的改进，共各政体的复杂性变得相对简单化了，加之民族国家实行代议民主制，也使得那些幅员辽阔、人口众多的大国克服了地域与人口的限制，有了实行共和制民主的可能。总之，“三权分立”是资本主义国家政治制度的共同筘，实质姑于资产阶级对国家权力的垄断。 5.内阁制政府中内阁政府与立法机关的关系以及总统制政府中总统与立法机关的关系：①第一，议会制内阁是由国家立法机关——议会选举产生，它必须对议会负责，定期向议会报告工作，接受议会的监督。第二，随着西方国家政党制度的发展，议会中多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党领袖就是政府首脑。第三，自20世纪20年代以来，政府行政权力进一步加强，政府职能空前扩张，以“议会主权”为特点的代议民主制向以行政机关占主导地位的行政集权民主制转变。②总统由选民或选民代表选举产生，是由立法机关——议会（国会）选举产生，所以总统不对议会负责，需对选民（宪法）负责。在美国，国家的立法机关与行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，总统也无解散国会的权力。但总统有参与立法权，美国总统的国情咨文、预算咨文、经济咨文对国会立法有直接影响，同时国会行使立法权受总统的制约，总统权力也受国会的制约。 6.中世纪欧洲封建君主制的演变过程：封建割据君主制；等级君主制；专制君主制。 7.在今天的西方政治法律理论中，各流派阐述法治原则都坚持的观点：①法律必须是普遍的和公开的。②法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。③法律面前人人平等。④司法必须独立。 8.议会议事的三原则：法定人数原则，会议公开原则，一事不再议原则。