另一半人口红利

圈巫TOWNTALK 另一半人口红利 文／蔡防 在改革开放时期，我们实现了前所 未有的经济增长。有人把这简单归结为 改革开放的成果是不足够的。第一，很多 项重大改革属于一次性效益，比如家庭 承包制改革示范效果就是一次性，80年 代中期就结束了。第二，任何改革开放制 度变迁所创造的经济增长、潜力都会通 过具体的源泉、具体的引擎真正释放出 来。 因此，我们要分析过去30年中国经 济增长究竟来自于什么地方，就会有很 多不同的研究结果。其中，中国的经济增 长有一部分来自于人口红利，这个结论 是有相当多人赞同的。人口红利的意思 就是我们处在一个特定的人口转变阶 段，这个人口转变带来了比较好的人口 结构，特别是人口年龄结构，这个人口年 龄结构保证了两条：第一，劳动力需求供 给；第二，高储蓄率。因为这两条促成的 经济增长额外的源泉，我们叫做人口红 利。 我和同事做过一些分析，在改革开 放期间，中国人均GDP增长率中有27％ 来自于人口红利的贡献，或者说代理指 标是人口抚养比，也就是我们的劳动年 龄人口供养多少少年人口和老年人口。 这个指标在过去一直是下降的，根据我 们的研究结果人口抚养比例每下降一个 百分点，人均GDP增加O．115个百分点， 这是我们所说的过去的人口红利。 相当多的人，包括人口学家、经济学 家预测，中国的人口转变如果是劳动年 龄人口的比重不断上升、总量不断增加、 比例不断提高的话，那可能未来人口的 转变结果就是老龄化程度不断提高。这 意味着，从2013年开始，我们的人口抚 养比开始上升。这就代表着从2013年人 口抚养比每上升1个百分点，人均GDP 会下降0．115个百分点。这样我们要面 对的是，将来在不再有人口红利的情况 下，我们的人均抚养比、人均增长速度如 何保持，可持续性又将来自何种源泉。 任何一个国家都会经历一个特定的 人口转变时期，消耗掉过剩劳动力，随之 进入新的发展阶段，比如用技术替代人 工，用资本替代劳动。这不是坏的转折 点。人口红利消失也不意味着经济增长 源泉也会消失。我曾经写过一些文章论 述我们有两种人口红利，或者我们的第 一次人口红利和第二次人口红利。第一 次人口红利是，随着劳动年龄人口比重 的增加产生的人口劳动力的供给充足和 16 万方数据 高储蓄率。这是人口转变早期出现的现 象。当这部分人口红利逐渐消失之后，在 治理允许的情况下，我们还会产生、制造 出第二次入口红利。第二次入口红利是， 继续利用人口转变造成的人口年龄结构 的特征。比如说在老龄化的情况下，如果 我们有好的健康保障、好的教育水平，社 会劳动年龄、退休年龄可以往后推延，保 持劳动力充足。另外。还有劳动力市场的 改进等很多有挖掘潜力的第二次人口红 利。 值得注意的是，我们原来意义上的第 一次人口红利其实只用了一半，也就是说 至少还应该有一半的潜力可供挖掘。中国 人口红利的具体体现。是农村劳动力大规 模向城市转移，这个转移形成了中国的民 工潮，推动了中国的城巾-化发展速度。流 动相对稳定之后，流动人口的收入增长、 消费扩大，及对城市基础设施需求的增 加，包括劳动力供给的增加、人力资本贡 献的增加等等各方面因素，这是人口红利 的具体实现。 过去30年里，中国城市化率每年的 增长速度是3。2％(不是城市人口的增长 速度，而是城市人口比重的提高速度)。过 去20年里是每年2．9％，过去10年又回 到3。2％。按世界标准说，中国的年平均 城市化率增长速度应该是0．8％到 1．6％，也就是我们过去的城市化速度是 超常规的，这个速度我们未来不一定能保 持。 与此同时，我们的人口结构在变化。 城市的劳动年龄入口不增加了，到了 2015年前后，农村的劳动年龄人口也不 再增加了，城市化的速度就不会快。但城 市化仍然有潜力，因为到目前为止，46％ 的城市化率是用统计上的常住人口达到 的，也就是说农民工进城工作超过6个月 下来的。46％的城市化率和33乡6非 农人口化率比较，中间有12个百分点的 差距。只有在33％变成46％以后，我们城 市化的速度才真正符合城市化的要求。农 民住进城市后，如果他们没有成为市民， 那他们对养老保障制度的贡献就几乎为 零，同样，他们对城市基础设施、城市建设 的需求的贡献也将被大大低估，他们转变 生活方式对消费的拉动、对劳动力素质的 贡献也没有发挥出来。 因此，我们第一次人口红利的另一半 在于，把进城的农民和没有进城的农民真 正市民化，让他们作为劳动力转变成市 民，在城市生活、工作、作贡献。这两者之 间有相当大的潜力可以开发出新的经济 增长源泉。另外，其实改善劳动力市场的 功能、消除劳动力流动和利用中的制度性 障碍、提高教育水平、提高水平、把劳 动力数量优势转变成质量优势都可以进 行人口红利的继续开发，仍然是属于第一 次人口红利另一半的部分。至于，第二次 人口红利，那需要安排另一些制度去获 得。 因此，至少在2020年以前，我们仍然 可以利用中国的人口红利来促进中国的 经济增长，在这之后我们也有机会。 17 万方数据 另一半人口红利 作者： 蔡昉 作者单位： 刊名： 农产品市场周刊 英文刊名： NONGCHANPIN SHICHANG ZHOUKAN 年，卷(期)： 2010(5) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_ncpsczk201005006.aspx