省监狱管理局办公自动化系统(OA)

省监狱管理局办公自动化系统（OA） 需求技术指标 必须满足的技术指标清单 为确保应标产品符合以下必须满足的技术指标,应标人不得以现场承诺的方式应标，并且应标人需自备应标产品的运行环境和软硬件设备,现场完成用户提供的实例,不能完成或达不到要求的,技术部分不得分。 序号 需求描述 要求 说明 1 系统分布式部署 ? 系统支持分布式部署和集中交换的方式。 ? 数据库分布式部署 ? OA服务器分布式部署 （1）局本级连接各下属单位的网络环境还不足以支持集中部署的方式。要求即使局机关连接各单位的网络出现故障，每个单位的OA系统仍然能独立运行。 （2）局本级的技术力量不足以维护全省监狱系统集中部署的OA系统所涉及数据和应用。 2 电子公文集中交换和OA系统互联互通、协同工作 ? 系统包含电子公文交换功能，并且支持异构OA系统间的电子公文交换，实现互联互通、协同工作。 ? 系统支持局本级与上级单位OA系统间的电子公文交换，实现互联互通、协同工作。 ? 系统支持局本级与下属各单位OA系统间的电子公文交换，实现互联互通、协同工作。 ? 系统支持下属各单位OA系统间的电子公文交换，实现互联互通、协同工作。 （1）建设全省监狱系统统一办公平台的需要。 （2）下属部分单位已经部署使用OA系统，通过支持异构OA系统电子公文交换，可以实现与这些既有OA系统间的互联互通、协同工作。 3 以公文管理和公文处理为核心 ? 系统包含适用、完善的行政发文模块 ? 系统包含适用、完善的行政收文模块 ? 系统包含适用、完善的档案管理模块 省监狱管理局为监狱管理的行政机构，公文管理和公文处理是日常工作的主要业务，也是实施OA系统的意义所在。 4 实现与电子政务平台（另案）的有效集成 ? 系统接受电子政务系统的单点登录、一次退出，支持电子政务平台中提供的CA和身份令牌，登录入口嵌入到电子政务平台,并在电子政务平台建设的规定阶段加以实现，同时提供OA门户功能。 ? 进入OA门户中的发布信息对电子政务系统开放，电子政务平台可以通过OA提供的协议、接口、模块或是服务访问OA门户中的信息资源，并实现在政务系统中展示。 ? 实现电子政务平台对OA门户中发布的信息进行检索和搜索功能。 ? 实现OA系统电子公告中的内容推送至电子政务系统中，并在电子政务的电子公告栏展示。 ? 实现电子政务系统中电子信箱投诉和邮件信访的处理直接接入OA系统的相关流程，处理结果返回到电子政务系统。 ? 实现消息提示（信息提醒）推送至政务平台，并支持消息合并。 ? 支持、实现与电子政务平台和其它应用系统的工作流程衔接。 ? 实现与第三方短信平台的集成。实现与电子政务平台中统一通信功能的集成。 ? 电子政务平台需要的其它集成内容。 OA系统有效集成到电子政务平台是省监狱管理局信息化建设的一个重要目标，是一项硬性指标。 5 系统采用B/S的应用体系结构 ? 前台应用WEB化 ? 后台设置、配置、管理WEB化 （1）需要系统具有良好的易维护性 （2）需要系统具有良好的易使用性 （3）对便捷的异地办公有需要 6 数据库与应用服务可分开部署到不同的服务器 ? 数据库可部署到数据库服务器 ? 应用服务可部署到OA服务器 （1）需要实现数据的集中维护和管理 （2）保障数据的安全 （3）保障应用服务的稳定 （4）有区别、有针对性地实施维护管理 7 系统成熟，后台可配置 ? 系统具有成熟的架构、成熟的开发设计、成熟的功能，并保证整体系统的成熟稳定和功能完善。 ? 后台提供完善的配置功能，业务应用可通过系统的后台配置实现，并且可以通过配置作灵活的调整。 ? 系统实现界面可灵活配置、功能可灵活配置、权限可灵活配置、存储和数据库访问参数可配置、业务应用可灵活配置。 ? 具有功能完善的后台配置功能，当前的业务需要可以通过后台配置得以实现，并能灵活调整，配置界面直观，操作简便，提供完善的在线帮助提示，能够良好地屏闭底层的技术细节，配置人员的配置操作不需要学习了解相关技术和软件结构，信息管理部门的技术人员可以根据说明书独立完成业务的配置。 （1）保证局本级和下属各单位的OA系统实施成功。 （2）因为全省监狱系统技术力量缺乏，需要降低后台管理的技术难度。 （3）降低对实施公司的依赖，便于业务应用引入到OA系统中运行，也便于业务应用的灵活调整。 8 用户权限管理存在角色的概念 ? 权限分配到角色 ? 用户对应到角色 （1）全省监狱系统工作人员超1万，且权限的调整经常发生，需要灵活、便捷管理用户权限，角色可以简化用户权限的分配和调整。 （2）OA系统集成到电子政务平台，实现权限集中统一管理的需要。 9 电子印章系统通过公安部计算机信息系统安全认证,并取得计算机信息系统安全专用产品销售许可证 ? 电子印章系统通过公安部计算机信息系统安全认证,并取得计算机信息系统安全专用产品销售许可证,同时符合电子签名法的有关要求。 有严肃的业务（如执法业务）在OA系统中进行审批，需要能作为证据使用的印章系统，以充分保障OA系统的安全可信。 10 有完善的工作流定制功能 ? 系统支持自由设计各种工作流程表单，表单中的数据项可以设置某些流程环节不可见，也可以设置某些流程环节不可编辑修改。可自定义流程，并可指定使用人员范围。支持完整的流程跟踪，支持在有权限的情况下能够查看流程的当前状态和所经步骤。用户可以自由定义流程的每个节点，并支持对某一节点进行个性化的快速回复编辑。支持人民币大写自动转换。流程监控可进行自动催办、人工干预催办或转移处理。定义每个流转步骤时，用户可以自由设置判断类别，是人工判断还是表单自由判断，处理人员可以定义为相关角色或具体人员。当选择多人处理时，可以选择一个通过即通过，还是所有人通过即通过。支持自定义公式，支持自动统计。支持根据数字或字符的进行流转方向的自动判断。流转步骤可进行处理时效设置，系统针对超时流程可允许自动处理。 出于实际业务应用的需求，需要通过工作流来实现工作中的各种审批，这项功能必不可少，并且完善易用。要求待审批的业务应用不需要通过开发来建立流程，通过简单的配置，就可以建立需要的审批流程，并可以作灵活的调整。 11 对关系型数据库的要求 ? 要求系统支持的关系型数据库为Microsoft SQL Server 2008 ? 如果目前的版本还不能很好地支持Microsoft SQL Server 2008，则要求支持Microsoft SQL Server 2005企业版，但系统实施三年内，须免费升级至Microsoft SQL Server 2008，并且保证整个系统能稳定、高效运行。 省监狱管理局信息化建设统一底层数据库所确定的硬性指标。 12 签订合同之日起三个月内完成开发、测试、部署，并进入实际试运行。 ? 深入调研、详细设计（时间：30天以内） 中标公司做详细的用户调研和详细设计30天内完成，提供《软件需求说明书》、《数据要求说明书》、《项目开发》、《概要设计说明书》和《系统原型，并由双方合计修订》文件。 ? OA系统开发、调整、调试（时间：30天以内） 中标公司OA系统开发、调整、调试30天内初步完成，并提供《开发进度周报》，提交用户测试。 ? 部署、配置、测试（时间：30天以内） 中标公司OA系统配置和测试30天内完成，提供《用户操作手册》、《测试计划》，并进入试运行阶段，及时完成操作培训工作。 这是省监狱管理局党委对OA系统建设的基本要求，必须保证。         技术指标分级分类清单 软件架构及设计 序号 需求描述 要求 指标系数 1 成熟的技术架构 ? 系统遵循J2EE或.NET技术规范， ? 采用B/S的使用架构， ? 使用Microsoft SQL Server关系型数据库。 ? 具有良好的软件结构，采用分层设计，具有完善应用支持层，能为上层的应用提供全面有效的基础功能服务。 ? 具有功能完善的后台配置功能，当前的业务需要可以通过后台配置得以实现，并能灵活调整，配置界面直观，操作简便，能够良好地屏闭底层的技术细节，配置人员的配置操作不需要学习了解相关技术规范和软件结构，信息管理部门的技术人员可以根据说明书独立完成配置实施。 ? 支持系统的二次开发、功能扩充扩展和功能调整，使系统最大限度地适应实际业务的需要。 ? 系统的数据库和应用系统可以分离，分别部署在数据库服务器和应用服务器。 ? 系统提供完善的机制和功能，以保障数据的存储安全、传输安全和使用安全。 非常重要 2 灵活的个性化应用 ? 可移动、可增减各个栏目 ? 可更改单位徽标、登录页面 基本 3 具有独立的公文编辑功能 ? 可以完全脱离MS OFFICE、WPS的编辑方式，在客户端没有安装任何文档编辑软件情况下，也可完成相关公文流转工作，降低或避免MS Office安全性担忧和隐性采购成本 ? 支持DOC、RTF格式文件的导入 ? 支持痕迹保留、防另存、拷贝、打印、防拷屏等功能 非常重要 4 具有MS OFFICE文档控件编辑 ? 支持Word、Excel等文件 ? 支持痕迹保留、防另存、拷贝、打印、防拷屏等功能 非常重要 5 电子印章系统 ? 电子印章系统通过公安部计算机信息系统安全认证,并取得计算机信息系统安全专用产品销售许可证,同时符合电子签名法的有关要求 ? 支持对电子公文进行电子签章和手写签名 ? 支持对流转状态的工作流程进行电子签章和手写签名 ? 支持电子印章或手写签名透明显示、并可加载X.509数字证书 ? 支持手写批注、文档锁定 ? 支持调用存储在USB身份令牌的CA数字证书或印章 ? OA系统支持调用第三方的CA数字证书或印章。 非常重要 5 具有完善的信息发布控件 ? 能在OA系统中使用所见即所得的编辑方式进行编辑图文并茂的文章、新闻、讨论贴、通告、记事、表格等多种文字处理应用。 基本 ? 支持切换全屏编辑、图形热点链接、超链接和锚、文件上传功能、自动获取远程文件 基本 ? 支持Word、Excel文件的导入 重要 ? 支持在后台简单设置一下，就可以实现三种路径模式（相对路径、绝对根路径、绝对全路径），摆脱站点或系统或目录迁移而带来的路径问。 重要 6 与电子政务系统互联互通、有效集成 ? 系统提供门户功能。整个门户模块应该具备以下功能： ? 门户的版面提供多种样式模板供用户自由选择； ? 门户的每种版面样式提供多种界面风格。用户可以根据自己喜好自选风格； ? 门户的每种版面样式的显示内容可以自定义来源于哪个频道或自由选择OA中的模块； ? 门户具有自己独立管理后台功能。可以设置相应的管理权限，自由设置或管理门户频道信息和具体的详细信息内容； ? 门户的详细信息来源不仅可以通过后台输入还可以通过OA将相应的模块信息对门户进行公开发布； ? 门户信息如果来源于OA相应的模块，应提供相应的审核机制，并且支持细分审核机制； ? 门户频道可以支持自定义，可以无限扩展。 ? 系统接受电子政务系统的单点登录、一次退出，支持电子政务平台中提供的CA和身份令牌，登录入口嵌入到电子政务平台,并在电子政务平台建设的规定阶段加以实现，同时提供OA门户功能。 ? 进入OA门户中的发布信息对电子政务系统开放，电子政务平台可以通过OA提供的协议、接口、模块或是服务访问OA门户中的信息资源，并实现在政务系统中展示。 ? 实现电子政务平台对OA门户中发布的信息进行检索和搜索功能。 ? 实现OA系统电子公告中的内容推送至电子政务系统中，并在电子政务的电子公告栏展示。 ? 实现电子政务系统中电子信箱投诉和邮件信访的处理直接接入OA系统的相关流程，处理结果返回到电子政务系统。 ? 实现消息提示（信息提醒）推送至政务平台，并支持消息合并。 ? 支持、实现与电子政务平台和其它应用系统的工作流程衔接。 ? 实现与第三方短信平台的集成。 ? 实现与电子政务平台中统一通信功能的集成。 非常重要 7 建立全省电子公文交换系统 ? 实现省局与各下属单位之间纵向和横向的电子公文的安全传输和即时交换（发与收），是各监狱机关获取公文文件的唯一渠道。同时在省局实现全省监狱机关电子公文数据的集中管理（建立数据中心）。在数据分布管理模式下，支持多服务器下多系统的数据传输，实现OA系统间的电子公文交换，主要功能有： ? 1、全省电子公文交换系统可以自由管理分支机构信息，包括下载用户及密码的管理； ? 2、全省电子公文交换系统支持上传数据管理，对数据来源、上传人员、上传时间等均可查询。鉴于安全和保密的需要，全省电子公文交换系统的管理员只能查看标题，不能查看详细内容； ? 3、全省电子公文交换系统支持操作日志和用户管理等功能； ? 4、建立数据交换接口和协议，电子公文的格式设计应遵循国家电子政务标准化总体组2002年启动的《基于XML的电子公文格式规范》标准中的公文体XML结构模型来设计，可以以此为模型为基础进行扩充，但要对扩充部分的技术细节以书面形式进行详细说明，以作备案； ? 5、全省电子公文交换系统中的数据上传和下载应支持OA中可能发生电子公文交换的几乎所有模块； ? 6、各分支机构OA可以通过数据下载模块将全省电子公文交换系统中属于自己分支机构的信息进行统一下载，并可以实现归类到OA相应的模块中。 ? 7、实现待收公文的短信等方式的提醒以及公文签收后的回执等功能。 ? 8、用户可自定义收文组，并实现电子公文按收文组分发的功能。 ? 9、通过安全传输技术，实现电子公文的安全交换，防止在传输过程中的非法窃取、盗用、参改、删除等。 ? 10、对省厅和下属单位OA系统的公文交换有良好的支持，可以与异构的OA系统进行良好的公文交换。 非常重要 8 CA证书的应用 ? 系统支持SSL通道协议、支持CA认证方式，采用的CA证书签名验证，提供相应的客户端插件 ? 在身份认证、权限管理、电子签名等方面支持CA技术体系，采用国家已经授权经营许可的CA认证机构签发的数字证书及应用技术 ? 建有完善的安全保障体系，多重处理的文件加密和传送；多种方式、多种级别和角色的身份验证措施，保证网络和信息的安全使用 ? 可支持基于CA认证系统,为应用系统提供鉴别和证书及密钥分发等基本安全服务,防止抵赖,伪造,假冒,篡改等 非常重要 9 采用硬件加密狗 ? 软件重要模块发生数据访问时进行软加密、硬加密的有效判断。 非常重要 10 系统维护工具 ? 数据备份恢复专用工具 ? 权限分配工具 ? 支持模块自动生成 基本 系统设置 序号 需求描述 要求 指标系数 11 系统风格管理 ? 支持对OA系统的整体界面风格进行自定义 ? 支持全屏或浏览器方式访问 基本 12 桌面风格管理 ? 用户可对OA系统的首页内容布局进行自定义，日常工作中的通知通告、电子邮件、待办文件、待阅文件、最新收文和最新发文栏目首页显示。 ? 系统应在显要位置提供登陆人员身份、天气、公农历等信息 ? 方便地查看当前在线人员、即时的信息提醒 重要 13 系统菜单管理 ? 自定义显示各模块、功能点 ? 自定义菜单，并且可增减可排序可转移，可链接其他系统到菜单 ? 支持树状（层次化）结构组织 ? 控制菜单显示采用角色或用户双重定义 基本 14 系统安全机制 ? 系统采用软硬加密结合，有效规避系统漏洞风险 ? 系统日志，记录用户登录时间、登录IP及所做的关键操作等 ? 对OA系统的访问IP、访问时间进行设置管理，支持IP地址过滤功能 ? 支持USB身份令牌进行用户身份验证 ? 系统关键模块有完善的痕迹跟踪防抵赖机制 ? 可定义登录密码错误N次后锁定，防止密码探测软件的攻击。 ? 同一时间一个用户只能登录一个工作界面，登录时自动注销其它登录。 ? 管理员可以初始化用户密码，可以对账户暂停。 非常重要 15 数据存储机制 ? 支持单一服务器下多存储设备数据服务，可对多硬盘进行同时数据读取 ? 关键数据加密存储于数据库中 ? 附件信息加密方式存储于硬盘空间 ? 通过压缩存储和传输技术节约数据库或磁盘空间，提高网络利用率和传输效率 重要 16 系统权限管理 ? 用户捆绑角色、角色捆绑权限，支持用户及角色的转移 ? 可设置多级部门，支持无限制的组织机构，支持部门的转移 ? 支持设置用户、角色、职位、级别 ? 支持个人职能范围的跨部门权限整合 ? 用户身份信息由电子政务平台统一管理实现单点登录，有关的用户权限暂由OA系统自身管理和维护。 非常重要 ? 设置多级管理员，逐级授权机制实现分布式的系统管理 ? 人员选择支持对整个群组、部门的选择 ? 根据所在部门及权限不同，界面上反映出的相适应的项目 重要 具体功能 序号 需求描述 要求 指标系数 17 个人工作平台 ? 日常办公 ? 个人工作计划及日程安排，计划提醒支持单次、多次、定时、手机短信等多种提醒方式 ? 工作博客、报表管理、值班管理、内部邮件、#工作总结# ? 考勤管理、通讯录管理、便笺 ? 在权限范围内，支持对系统非关键信息的全文搜索 ? 支持RSS订阅 基本 ? 单位、部门工作管理：指派工作、工作、点评，可直观实时的了解从单位-部门-个人的工作进度和完成状况 ? 支持工作计划进行周期性的复制 ? 工作计划可引入“工作组”的形式，可进行“工作组”的工作指定 ? 个人设置：个性化桌面配置、快捷菜单维护管理、状态维护（人员去向）、密码修改 基本 18 公文管理 ? 依照《国家行政机关公文处理办法》国务院办公厅 2001 《浙江省人民政府公文处理资料汇编》浙江省人民政府办公厅 2001 《浙江省监狱管理局机关处室工作流程》 ? 支持行政公文的收发文、公告、通知等 ? 支持预定义流程和自定义流程 ? 支持多人审批或多人同时会签 ? 可自定义多个公文模板和公文稿笺并可指定使用人员范围，方便日常使用，同时支持公文自动编号 ? 在公文流转的任意有权限环节可支持附件的上传和删除，同时有文档保护功能 ? 针对所收的公文，用户可以进行分类管理，并可选择数据库存储或硬盘存储。 ? 公文的分发可支持部门、角色、级别、工作组、人员的选择 ? 阅文自动登记 基本 ? 公文审核、签发、印制、公文分发、拟办、批办、承办可设置操作范围（按部门机构分），增加系统中组织机构管理的严谨性 ? 行政发文支持转发到收文模块，退稿等相关操作支持保留原稿和不保留原稿 ? 全程跟踪公文处理过程，记录各环节批示意见和流转历史，并可对公文进行回收 ? 公文的收发支持在线监控，可查看详细的流程历史步骤和详细处理信息，并可进行催办和转办 ? 支持办文率分析，可以根据时间段、操作人员、公文处理步骤进行相应的办文率的图表分析 ? 支持主办-协办和会知操作 ? 支持档号预留，预留的档号可直观显示和选择 ? 纸质收文具有良好的解决 非常重要 19 档案管理系统 ? 符合国家档案局颁布的《电子公文归档管理暂行办法》 《档案管理软件功能要求暂行规定》由国家档案局中央档案馆颁布 《浙江省实施<归档文件整理规则>办法》（试行）由浙江省档案局颁布 《浙江省省直单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》 ? 支持电子档案柜多级信息存储，支持不同的档案柜设置不同的浏览人员和管理人员 ? 在权限范围内支持全方位的档案查询，包括模糊查询和利用率查询 ? 支持案卷管理，支持拆卷和组卷 ? 公文档案可设置借阅审批，自动归还功能 ? 公文的流转历史、稿笺等信息可一并进入档案系统完整管理，可记录相关档案的借阅、审批或销毁情况 ? 电子档案柜支持直接导入历史文件 非常重要 20 工作流程系统 ? 可自由设计各种工作流程表单，表单中的数据项可以设置某些流程环节不可见，也可以设置某些流程环节不可编辑修改。 ? 可定义自由流程，并可指定使用人员范围 ? 支持完整的流程跟踪，支持在有权限的情况下能够查看流程的当前状态和所经步骤用户可以自由定义流程的每个节点，并支持对某一节点进行个性化的快速回复编辑 ? 支持人民币大写自动转换 基本 ? 流程监控可进行自动催办、人工干预催办或转移处理 ? 定义每个流转步骤时，用户可以自由设置判断类别，是人工判断还是表单自由判断，处理人员可以定义为相关角色或具体人员 ? 当选择多人处理时，可以选择一个通过即通过，还是所有人通过即通过 ? 支持自定义公式，支持自动统计 ? 支持根据数字或字符的进行流转方向的自动判断 ? 流转步骤可进行处理时效设置，系统针对超时流程可允许自动处理 非常重要 21 公共信息和事务管理 ? 电子公告、新闻发布、公共文件资料柜、信息检索 ? 知识门户、办公用品管理、内部期刊 基本 ? 领导日程安排：申请领导日程按排、审批、设置公开范围、有权限的人可查阅领导的日程安排。 ? 大事记：可集中分类管理，在OA首页公布，有权限的用户可添加，可检索。 ? 会议管理：会议的申请、审批、发布、取消、查询功能，有消息提示和短信提醒与会人员的功能，有会议纪要新建、分布和归档等管理功能，会议审批人的权限可转移。 ? 办公用品管理：可更加直观的察看办公用品的领用情况和库存量，管理内部办公用品的登记、购进、领用、归还、报废等 ? 固定资产管理：管理内部固定资产的登记、维护、变更、注销、申请、审核，占用情况及领用记录（时间、部门统计） ? 车辆信息管理：车辆使用管理（含用车申请）、车辆费用管理 ? 在线调查系统 ? 在线考试系统 基本 其他 序号 需求描述 要求 指标系数 22 代办功能 ? 可设置流程处理的外出代理和日常代理代办事务 ? 代理过程有日志记录 ? 具备提前中止和移交功能。 重要 23 角色定义 ? 角色直接与菜单绑定，可设置此角色隐藏的菜单，隐藏后属于该角色的人员隐藏的菜单将不显示，指定角色可定义给指定部门 ? 支持相关分管管理人员管理相应的角色 ? 可根据领导级别来定义所有人员的排列顺序 ? 可设置详细的领导成员的管理职能范围，可同时分管多个职能部门，设置后即为该部门的主要负责人或分管领导 重要 24 即时信息 ? 即时通讯、文件传送、消息提示等功能 基本 25 系统参数 ? OA中人员上传文件大小均可在后台控制 基本 26 辅助输入功能 ? 可维护和管理常用词汇和语句，实现以选择代录入，实现便捷化操作。 重要 27 与政务平台和其它应用的接口 ? OA信息展示接口（说明：提供OA系统的信息展示服务。） ? 政务平台中的受理事项转入OA处理和反馈的接口。 ? OA功能操作接口（说明：政务平台和政务平台中的其它系统可通过OA提供的功能操作接口进行操作。） ? 与政务平台消息通知、提醒的接口； ? 与手机短信系统的接口； ? 与即时通信系统的接口； ? 与信息收发系统的接口； ? 面向政务平台和其它业务的工作流程接口； ? 面向政务平台的查询搜索接口； ? 与档案管理系统的接口； ? 与电子政务平台公告功能的接口。 ? 电子政务平台需要的其它接口。 非常重要 附加 28 信访管理 ? 来信来访登记、送审、审阅； ? 根据登记件的审核情况进行立项、交办、反馈、通报和归档； ? 实现信访的各种统计分析、打印功能； ? 实现信访件的组合条件查询和关键词全文检索功能。 重要 29 软件授权 ? 浙江省监狱管理局有权将其安装在内、外、专网等多套网络同时使用， ? 省监狱管理局有权将其发放到下属监狱各单位安装使用，但需支付本案约定的费用。 ? 局机关设有电子公文交换中心，统一获取该交换的授权，下属单位可免授权使用。 非常重要