外商直接投资影响我国农业产业结构演变的路径分析

外商直接投资影响我国农业产业结构演变的路径分析 外商直接投资影响我国农业产业结构演 变的路径分析 张效辉 (浙江财经学院经济与国际贸易学院，浙江杭州310018) 摘要:农业产业结构优化升级是我国农业产业由传统农业向现代农业转变的成败关键因素所在，而目前制约我国农业产业结构调整的因素很多。本文从农业产业结构现状以及其调整中制约因素的分析出发，提出我国农业应当引进外商直接投资以化解农业产业结构调整中存在的问题，并简要分析了我国农业利用外商直接投资的状况，最后提出了外商直接投资影响我国农业产业结构演变的途径。 关键词:外商直接投资;农业产业结构 中图分类号:F32文献标识码:A文章编号:1671-8089(2010)04-0045-03 一、引言 农业是国民经济的基础，这一点在我国还未完全实现工业化的时期显得尤为重要，然而我国农业产业连续一个时期却是面临农民收入增长减缓、农产品销售困难等不利局面。尤其是入世以来，我国农产品市场逐步开放，国内农产品特别是大宗农产品也面临国外同类产品的强大挑战，农业产业发展方向和农业产业的未来发展前景成为时下学界普遍关注的焦点，而制约我国农业产业发展的很大一个因素就是农业产业结构目前处于低端化的现状。从1998年开始我国进行了自改革开放以来的第三次农业结构调整，采取了政府统一规划、加大农业投资力度以及重点开发农业产业化经营的措施，但是主要由于农业投资资金的不足，农业产业结构深层次的矛盾仍然是没有得到彻底解决，因此农民收入增长缓慢、农业技术落后、农业产业化经营以及农产品在国际国内市场上销售困难的局势并没有得到根本性的解决。拓宽农业投资资金的来源以及如何合 理利用农业资金的投入去调整农业产业结构成为时下农业产业发展需要及时解决的问题。 改革开放以来，我国三次产业利用外资的幅度逐年增加，尤其是第二产业的制造业部门引进了大量的外商直接投资，外商直接投资对于我国制造业产业结构的调整起到了举足轻重的作用。为了优化和调整农业产业结构、增强农业的基础地位，我国历来也十分重视对农业产业的投资，而作为农业投资资金重要来源之一的外商直接投资也是我国农业产业部门历来所重视的吸引农业投资的重点领域。自从改革开放以来，我国农业外商直接投资的资金额度以及项目数逐年的增加，虽然个别年份农业FDI是有所下降的，但是总体大趋势是其投资额度在波动中逐年上升。外商直接投资有着内资所不具备的特征和优势，对于我国农业产业结构的调整势必起到越来越重要的作用，本文将就外商直接投资对于我国农业产业结构演变的机理进行分析，并在此基础上对我国农业产业结构的调整做进一步的思考。 二、我国农业产业结构现状及其利用外商直接投资的现状分析 (一)我国农业产业结构的现状分析。产业结构是否合理是一个产业能否持续发展的根源所在，对于产业长期的发展而言，产业的发展过程就是其产业结构不断优化升级的调整过程，下面将就农业产业结构的定义、其对于我国农业产业发展的重要性以及我国农业产业结构的调整过程中存在的制约因素进行分析。 1、农业产业结构的定义以及其调整的重要性。农业产业结构是指一个国家、一个地区或一个农业企业的农业产业各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系，也即是农、林、牧、渔各生产部门和各部门内部的组成以及相互之间的比例关系。从而可以看出，对于农业产业结构的定义随着产业分工的发展日益细化了，不仅定义了农业产业的一级结构、二级结构，还有进一步细分的趋势。农业产业结构是农业生产如何资源配置以及农业生产力诸要素如何结合的一个基本问题，它的合理与否直接影响着农业以至整个国民经济的发展。 同时，为了进一步发展我国农业产业、使三农问题得到解决和增加广大农村农民的收入，我国提出借鉴国外经验，发展现代农业的战略。我国农业产业正处于传统农业向现代农业的转型时期。现代农业产业的发展进程势必需要我 国农业产业结构做出相应的调整，产业结构的调整和升级是产业向前发展和持续发展的动力以及源泉所在，因此农业产业结构是否能向优化升级方向发展、是否能向更合理的方向进行调整是我国农业产业现代化能否实现的关键因素所在。 2、制约我国农业产业结构调整的因素分析。改革开放以来，市场经济成为我国经济发展的主体体制，市场成为资源配置的只要影响因素，但对我国农业而言，由于前期政策导向以及国家对于农业产业的发展和农村建设等问题未给予足够的重视，农业产业在我国仍属弱质产业，相对于工业等部门而言其发展相对滞后。在这种背景之下，我国农业产业吸引资金投入的能力不断下降，资金投入不足成为我国农业产业结构调整的主要制约因素之一。数据显示，1985年我国农业基本建设投资在全国基本建设投资中所占比重为3.3%，1990年略上升为3.9%，1993年降为为2.8%，1994年再次降低为1.9%，1995年进一步下降至1.O%，此后的1999年和2000年虽略有上升，但不足2.0%，2001年至2003年总体趋势上升但仍不足2.3%，此后由于国家对于三农问题日益重视，2004年到2008年，其所占比重略有上升并且逐年基本维持在2.6%左右。但是对于当今我国大力发展农业产业化经营以及快速实现传统农业向现代农业的转变而言，农业发展所需资金仍是大量欠缺，资金缺口成为我国农业产业发展以及农业产业结构优化升级的瓶颈。 同时，我国农业产业结构调整中由于信息不足，不能及时捕获市场对于农产品的有效需求信息，也使得我国农业产业结构的调整不能适应市场对于农产品消费需求结构变化，从而阻碍了农业产业结构向更合理方向、更适应社会消费结构方向的调整，也使得我国农产品市场迟迟打不开局面，出现农产品不适应社会消费需求所导致的卖难现象。 农业科技水平是另外一个制约我国农业产业结构调整的因素，我国农业技术研发的资金投入以及农业科技人员的投入较之其他发达国家有明显的差距，甚至和其他发展中国家相比也存在不小的差距。首先，我国是目前世界上农业科研财政投入占农业国内生产总值的比重最低的国家之一，农业科研投资强度十分低下，投入总量仅仅是维持在农业生产总值的0.2%左右，低于其他发展中国家0.5%、发达国家2%的平均水平。其次，农业科技力量薄弱，1997年，每百万农业人口中拥有的科研人数仅为我国为77人，而发展中国家平均为82人， 发达国家平均为2458人;每万名农民中拥有的农业科技推广人员:我国1人，日本5人，美国712人，德国1315人。再次，农业科技的贡献率较低，我国农业为50%左右，而发达国家为70%-80%以上。 (二)我国农业利用外商直接投资的现状分析。近年来，我国吸引外商直接投资的数额逐年增加，但是由于外商直接投资是以追求高利润回报率为主要目的的外资投资方式，所以，我国的外商直接投资大都集中在回报率比较高的行业，如制造业以及房地产业等等。而农业产业作为一种弱质产业，对于外商直接投资的吸引力并不高，但随着近年来我国加大农业产业经营力度和加快向现代农业的转型速度，农业FDI在我国农业领域的投资逐渐增多，尤其是对于我国农业产业中纯盈利项目的投资呈快速增长态势。比如一些农产品加工营销业、水产养殖业以及蔬菜、水果、花卉等附加价值较高的农业项目，正在成为农业FDI的主要投资方向。 由此农业产业的外商直接投资数额呈逐年上升趋势，其已经成为我国农业产业利用外资的主要形式和农业产业资金的重要来源。数据显示，在2001年后， ，截止农业利用外资的金额有了大幅度增长，年均增长率达到22%2008年底，我国农业累积引进外资的总额达到374.91亿美元，建设项目达到18437个。其中外商直接投资利用数额达到277亿美元之多，占农业利用外资额度的71%，尤其是在2008年，我国农、林、牧、渔业实际使用外资金额达到119102万美元，同比增加28.89%。可见农业FDI已经成为我国农业利用外资的主要形式，也可以看出农业产业在利用FDI方面还有着巨大的潜力。农业FDI也在一定程度上弥补了我国农业产业结构调整所缺资金，同时其所带来的先进农业技术以及营销、管理经验将助推我国农业产业结构的优化升级。 三、外商直接投资影响我国农业产业结构演变的路径分析 外商直接投资有利于产业结构的优化升级的理论得到普遍认同，国内外学者从各个角度，如技术溢出、资金支持等方面对外商直接投资影响某一产业产业结构演变做了大量的分析。而从以上对我国农业产业结构现状以及农业利用外商直接投资现状的分析可以看出，外商直接投资可以在一定程度上解决制约我国农业产业结构调整的问题，为我国农业产业结构的调整做出贡献。农业外 商直接投资对于农业产业结构演变也将起到积极的作用，下面将对其影响农业产业结构演变的路径做出分析。 1、外商直接投资通过农业产业链的延伸优化农业产业结构。农业产业化经营是实现现代农业的重要途径，而进行农业产业化经营的重要基础之一便是农业结构的优化升级。目前大量的农业外商直接投资在国内农业投资不足的情况下，弥补了我国农业产业化经营所需的资金缺口。 外商直接投资一般通过收购本地较大的农业企业或者是建立外商独资农业企业的形式对我国农业产业进行投资，在所投资的地区形成农业龙头企业，与广大的农户以契约或者是合同的方式结成集生产、加工、运输、销售为一体的经济组织。外商直接投资在我国农业中的实际应用，改变了农业作为单一种植业、养殖业的看法，其运营方式所带来的先进经营、管理、销售理念带来了人们观念的转变，农业被看做是加入了加工、运输、销售等环节并且各个环节相互连接的产业，从而使得我国农业产业链条得到了极大的延伸。农业产业化经营的产业链条延长，使得农业产业产前、产中、产后实现了一条化发展，农产品生产更适合市场消费需求、农产品加度加深、农产品物流和销售实现与市场的对接。外商直接投资带来的先进信息化管理理念和产业链的运作方式，改变了我国农业产业的生产以及农产品销售模式，使农户和市场的连接更为紧密。从而外商直接投资通过农业产业链促进了我国农业产业结构的优化升级，使农业产业结构更能适应市场消费结构，产业结构最终是由市场需求结构所决定的，我国农业产业结构由于投资资金不足以及信息化、先进管理、经营理念的缺失很长一段时间里得不到有效的调整，而外商直接投资进入我国农业领域，通过农业产业链的延伸为我国农业产业结构的调整做了方向上的指引，使得我国农业产业结构更适应农产品消费市场需求结构。 2、外商直接投资通过引进先进农业科学技术提升农业产业结构。我国经济建设中利用外商直接投资的一个主要目的是在引进其同时利用其所拥有的先进科学技术，我国引进外资的经济建设时期曾经提出"以市场换技术"的口号，虽然这种理论现在看来有失偏颇，但是这也表明外商直接投资具有我国经济发展中所欠缺的先进科学技术水平。同样，先进的农业科学技术也是农业产业结构演变的决定性因素，是我国农业引进外商直接投资的重点。 前面的分析表明我国农业产业结构调整中受到落后农业科学技术水平的制约，而外商直接投资所拥有的"技术外溢"特性为我国农业产业结构高级化方向的调整提供了必要的技术支持，引进外商直接投资的同时必然也带来先进的农业科学技术，并且可以通过外资企业技术示范效应以及技术扩散效应提高我国农业产业部门的科学技术水平。外商直接投资所带来的农业科学技术进步可以为我国农业产业化经营提供先进的农业设备和科学的种植、养殖技术，为我国农业开发新型产业资源、拓宽农业产业经营范围、生产新型农产品提供了技术上的支持。从而外商直接投资可以通过为我国农业产业提供先进的农业科学技术而不断推动农产品品种、品质结构以及农产品在市场销售时间结构的优化，而农产品结构是农业产业结构调整的一个重要方面，农业产业结构优化升级有赖于农产品结构的优化提高。所以，外商直接投资所带来农业科学技术的变化也是其影响我国农业产业结构演变的重要途径之一。 3、外商直接投资引起农产品贸易结构优化影响农业产业结构演变。长期以来，我国农产品贸易在国际贸易中都处于劣势地位，一是因为我国农产品加工程度不深，产品附加值不高;二是因为我国农产品出口品种单一，各省不能依靠自身各具特色的优势农产品作为出口贸易的品种，而是存在简单的农产品产品出口模仿效应。从而使得我国农产品贸易结构不合理，尤其是入世以来，我国农业产业领域对外开放程度加大，农产品贸易结构更是不能适应外国市场的需求，这也成为我国农业产业结构调整中存在的主要问题之一。 外商直接投资于我国农业产业的主要方式是独资、合资建立农业企业或者是收购我国发展潜力比较大的农业龙头企业，一些外资农业企业为我国农业产业发展带来先进管理、经营理念的同时也带来外国市场及时有效的农产品需求信息，从而使得我国农产品更能适应国外消费市场的需求。而且，外资农业企业所拥有的先进生产技术也使得我国出口农产品深精细加工程度得到极大提高，同时，其对我国各地优势农产品做了更好的开发以及地域性投资，丰富了我国农产品出口品种，优化了我国农产品贸易结构。农业产业结构的调整是以市场需求结构为方向的，农产品贸易结构在市场需求结构指引下进行的优化调整，必然会使得我国农业产业结构得到优化升级。外商直接投资通过农产品贸易结构的优化升级，影响了我国农业产业结构的演变。 外商直接投资通过以上三种途径，影响了我国农业产业结构的演变，为我国农业产业结构优化升级提供了必要的资金以及技术、市场方面的支持。 四、结论 我国农业产业处于传统农业向现代农业的转型时期，农业产业结构调整成为转型成败的关键因素，而我国农业产业结构调整中仍然存在着很多制约因素。外商直接投资不仅能为我国农业产业发展提供亟需的资金支持，其还可以有效的化解农业产业结构调整中存在的各种问题，外商直接投资通过提高我国农业技术水平、延伸农业产业链以及提升农产品贸易结构，进一步影响到我国农业产业结构的演变，为我国农业产业结构的优化升级带来了各个方面的支持。 参考文献: [1]厉为民.农业结构研究-国外经验的启示[M].中国农业出版社,2008 [2]秦璐,李嘉莉.外资并购对中国农业发展影响的研究[J].世界农业,2008;(01) [3]费平,徐立青.我国农业FDI与农产品外商贸易的动态关系研究[J].安徽农业科学,2009;(20) [4]吴敏华.中国农业利用外资的现状分析及政策建议[D].对外经济贸易大学,2006 [5]李泳.外商直接投资与中国农业产业结构升级[J].中国农业经济,2006;(05) [6]吕立才,黄祖辉.外商直接投资与我国农产品和食品贸易关系的研究[J].外商贸易问题，2006;(01) [7]胡庆斌，叶耀明.我国农业利用FDI主要方式及效应分析[D],2007 [8]赵慧娥.外商投资是农业产业结构升级的推动力[J]农业经济,2004;(10) [9]綦建红,王平.外商直接投资对农业进出口贸易的影响---基于 1983~2004年中国数据的协整分析[J].财经研究,2007;(02)