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费率招标先天不足

2017-09-19 3页 doc 16KB 53阅读

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费率招标先天不足费率招标”这种招标方式存在着很多缺陷 1、“费率招标”将使得“三边工程”难以杜绝 长期以来,“三边工程”一直是我国工程建设领域难以解决的顽症之一,它给工程建设千万的危害不言而喻。如果允许“费率招标”的方式合法存在,建设工程的招标工作就可以在没有完成施工图设计的状态下完成,这就必然给工程“三边”开了“绿灯”,导致“三边工程”更加难以杜绝。 2、“费率招标”将使得“三超现象”难以避免 采用“费率招标”方式的弊病之一,就是忽视了工程造价的“事前”控制。这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难。工程建设会因“先天不足”而不...
费率招标先天不足
费率招标”这种招标方式存在着很多缺陷 1、“费率招标”将使得“三边工程”难以杜绝 长期以来,“三边工程”一直是我国工程建设领域难以解决的顽症之一,它给工程建设千万的危害不言而喻。如果允许“费率招标”的方式合法存在,建设工程的招标工作就可以在没有完成的状态下完成,这就必然给工程“三边”开了“绿灯”,导致“三边工程”更加难以杜绝。 2、“费率招标”将使得“三超现象”难以避免 采用“费率招标”方式的弊病之一,就是忽视了工程造价的“事前”控制。这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难。工程建设会因“先天不足”而不能做到建设全过程的、较为科学的、分阶段对造价实行层层控制,所以有效避免投资“三超”自然也就无从谈起。 3、“费率招标”不利于降低工程造价 在一般情况下,采用“费率招标”方式进行招标的工程,由于招标之前工程尚不具备计算工程造价的条件,招标人在选定中标人之后,又急于要求其进场作开工准备,发包人与承包人双方签订的施工中的合同价款,通常也只能填入一个暂定的估算金额。工程结算时,除了在竞标时根据招标文件的规定,对“施工管理费”、“利润”等少数几项间接费用进行了很有限的所谓竞争“降费”外,其他的工程费用几乎全部采取“实报实销”的结算办法。这显然不利于招标人降低工程造价、提高投资效益。 4、“费率招标”不利于建筑施工企业自觉提高经营管理水平和竞争意识 对于建筑施工企业而言,参与“费率招标”只不过是在竞标过程中损失了“施工管理费”和“利润”等间接费用中的一部分,而对于其他所有费用基本上不存在什么风险。无论是直接费中的实物消耗量及其所对应的价格,还是施工技术措施费,或是因设计变更所增加的部分,均可以在工程施工合同中约定“据实结算”。由此可见,建筑施工企业在经营风险如此低的环境下,自觉提高企业的经营管理水平和竞争意识的可能性不大。 5、“费率招标”不利于工程量清单计价的推行 国家标准《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日起在全国范围内开始实施。《计价规范》规定:“工程量清单应作为招标文件的组成部分”,同时还规定了工程量清单和工程量清单计价报价的具体编制方法。《计价规范》还以强制性条文规定,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程,必须严格执行《计价规范》。尽管这部《计价规范》还存在不尽人意之处,尽管一部标准也不可能包治“百病”,但它对杜绝“三边工程”、避免“三超现象”、降低工程造价、提高投资效益、引进竞争机制、促进建筑施工企业加强管理提高竞争意识都会产生显著的效果,这些已经在一部分地区逐步被实践所证明。 然而,“费率招标”形式的出现,必然会阻碍工程量清单计价制度的推行。因为以“费率招标”多是仓促上马的工程,绝大多数都没有完成具有足够尝试的施工图设计,也就无法列出工程量清单,更谈不上实行工程量清单计价。不实行工程量清单计价,也就不会按《计价规范》的要求进行工程招标投标。由此可见,建设工程采取“费率招标”的方式,已经严重地阻碍了工程量清单计价制度的推广进程。 6、“费率招标”不符合有关法律法规的要求 建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(第107号部令)规定:“投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成”。事实上“费率招标”已经将投标报“价”转为投标报“费”。 《中华人民共和国招标投标法》明确规定,中标人的投标,应当符合“经评审的投标价格最低”的条件。而“费率招标”以投标费率取代了投标价格,显然也不符合该法律的规定。 《中华人民共和国合同法》明确规定,施工合同的内容中,应当包括工程造价等条款。正确的理解,其工程造价应当是一个具体、准确,并应当由合同当事人双方承担相应风险的金额。而在以“费率招标”形式建立发包与承包关系的施工合同中,工程造价并不可能是一个这样的具体金额,而只能是一个暂定的合同,当事人双方均不承担相应风险的暂时确定的价格,所以也不符合该法律的规定。 费率招标主要适合于监理单位和设计单位等,但几乎不在我们施工单位实行,我们是按照项目的清单造价以及此项目的取费标准确定造价的.费率招标则是就总造价的多少确定的. 首先费率招标的工程不利于控制工程成本和降低工程造价,因为费率招标的工程都是设计图纸不完备、工程开工的时间紧,虽然只确定了费率,但对工程结算中的一些细节问题,比如工程量、甲供材料和方案措施等等问题没有明确,作为施工单位来说像这样的工程,施工单位根本不会去对施工组织方案进行优化,他们反而希望弄得越复杂越好,因为那样他们就可以多算钱呀,所以在合同中也就无法进行约定,所以费率招标不利于降低工程造价。其次,费率招标的工程往往在最后的结算中发生一些分歧,因为开工前很多地方没有明确,导致竣工后结算时施工单位想多算,建设单位想少算,这样容易发生分歧,不利于结算。总的来说,费率招标的工程,对施工单位来说是没有促进的,特别是在优化设计和施工方案和降低工程造价方面,施工单位更是不会主动进行的 4.施工项目费率招标: 1。忽视了工程造价的“事前”控制 2。如何确定材料市场价格 3。如何防止施工单位与设计串通 5.费率招标是建设单位买单了,签证和变更是很多的。 6.费率招标实际上是一种相当于成本加酬金的合同定价形式,但好多建设方把它当成固定价格合同处理了,这个就会增加一些麻烦的。 7.漏洞如下: 1、人工、材料是否随市场价波动。材料在每个月中的消耗量需要仔细核对,以防钻空子。 2、取费方式是否随政府指令变更而变更 3、选择的定额和工程量计算是否约定 4、双方工程量偏差多少百分比不予调整,不予调整是以哪一方的为准。 5、采用费率招标的工程有一个前提:就是合同双方应该是以真诚合作的态度来进行项目的建设。但现在的国情有多少能如此呢?市场的诚信度问题已经是一个较大的问题了?。 国内流行的让设计院出“招标图”的做法就是。便是实际上即使是使用强化了的“招标图”,仍然没法达到施工图的深度要求,仍然会给“结算”带来巨大的风险。特别是在定额计价条件下,“项”开列的风险是极大的,定额套用不同的项,会产生不同的直接费,这个承包商必定会力争。再加上“施工期材料审核”时承包商的“据理力争”,及聪明的承包商在“措施签证”上的索赔。使用招标图招标风险是比较大的。在工程量清单计价模式下,完全可以利用“综合单价包干”的清单性质,使用“标准清单”及一些“清单技巧”来“消化”扩初设计的不够明晰及存在的变数。这样就可以在严密的清单之下,来操作单价合同。
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