洪泽湖渔文化生态保护区总体规划1

洪泽湖渔文化生态保护区总体规划1 东南大学城市规划设计研究院 洪泽湖渔文化生态保护区总体规划 证书号:[建]城规编第(081152) 2013年8月 项目负责: 熊国平 副教授高级规划师注册规划师 项目审核: 孔令龙教授 项目组成员: 汪成璇 规划师 李袁 规划师 陈天鹤 规划师 龙迪 规划师 潘嘉虹 规划师 程亚午 规划师 曹伯威 规划师 目录 第一部分 文本 第一章 总则 .............................................................................................................................................................2 第二章 文化生态资源与文化生态分析 ............................................................................................................3 第三章 总体思路 ....................................................................................................................................................8 第四章 保护对象与保护内容 ............................................................................................................................10 第五章 保护范围与重点区域 ............................................................................................................................13 第六章 保护方式与保护措施 ............................................................................................................................18 第七章 合理利用 ..................................................................................................................................................22 第八章 文化生态标识系统规划 .......................................................................................................................24 第九章 分期实施 .........................................................................................................................................27 第十章 保障措施 ..................................................................................................................................................36 第十一章 附 则 ..................................................................................................................................................40 第一部分 文本 目录 第一章 总则 ....................................................................................................................... 错误～未定义书签。 第二章 文化生态资源与文化生态分析 ...................................................................... 错误～未定义书签。 第三章 总体思路 .............................................................................................................. 错误～未定义书签。 第四章 保护对象与保护内容 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 第五章 保护范围与重点区域 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 第六章 保护方式与保护措施 ........................................................................................ 错误～未定义书签。 第七章 合理利用 .............................................................................................................. 错误～未定义书签。 第八章 文化生态标识系统规划 ................................................................................... 错误～未定义书签。 第九章 分期实施方案 ..................................................................................................... 错误～未定义书签。 第十章 保障措施 .............................................................................................................. 错误～未定义书签。 第十一章 附 则 .............................................................................................................. 错误～未定义书签。 1 第一章 总则 第1条 规划意义 渔文化是中国社会经济文化的组成部分，是中国政治、经济、文化的基础之一。作为人类原始产业，对于中华民族乃至人类的生存和发展都起过巨大的作用。 洪泽湖地处苏北平原中部西侧，位于淮河中、下游结合部，是淮河河床的一个组成部分，是淮河流域最大的湖泊型水库，为中国五大淡水湖之一，也是淮河流域重要的泄洪通道，有多项重要的水利工程，是大运河申遗的重要节点，是千百年来洪泽湖地区民俗文化发展的历史见证，洪泽湖渔文化可谓是我国淡水渔文化的集大成者。 洪泽湖渔文化生态保护区对以非物质文化遗产为核心、具有突出特色价值的渔文化进行整体性保护，是适应非物质文化遗产活态流变性和整体性特征而采取的一种科学保护措施。规划好、建设好洪泽湖渔文化生态保护区，在全省乃至全国均具有一定的典型意义。建设洪泽湖渔文化生态区，是响应“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“建设文化强省”的号召，利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。 第2条 指导思想 洪泽湖渔文化生态保护区是江苏省第一个渔文化生态保护区。他的设立，是建设文化强省的一个内容，是塑造江苏不同地域文化的一个载体，也是探索文化生态保护工作的一个实验。以非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的非物质文化遗产保护总体工作方针;以传承、保护、发展洪泽湖渔文化为主旨，开展区域内文化遗产的整体性、系统性传承、保护、利用，构建科学有效的文化遗产保护体系。利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。维护自然生态和人文生态环境，延续文化生态基因，进一步发挥文化遗产在推进城市发展、经济发展、促进社会和谐和构建社会主义核心价值体系中的重要作用。 第3条 规划范围 2洪泽县所属的行政区域，规划面积1394km。 第4条 规划期限 本规划充分考虑当前与长远发展的关系，立足当前，注重中期，着眼长远，将实施阶段分为近期、中期、远期。 近期为2012年—2015年 2 中期为2015年—2020年 远期为2020年—2025年 第5条 规划依据 (略) 第6条 规划性质 本规划是洪泽县人民政府依据相关地律法规和洪泽县国民经济和社会发展要求制定，由洪泽县人民政府主导实施的洪泽湖渔文化生态保护区未来十五年的建设思路和实施纲要，是保护区内非物质文化遗产及其所依存的文化生态空间保护工作的建设目标和行动指南，对提升洪泽县城市文化品质，提高人民精神面貌，提升城市知名度有着战略意义和现实意义。 第二章 文化生态资源与文化生态分析 第一节 地理与历史文化 第7条 地理环境 (1)地形地貌 距今1亿至300万年，苏北地区由于地壳断裂而发生下限，形成苏北凹陷区。凹陷区的西部边缘在淮河出口处，即今洪泽湖区。在地质运动中，这一区域又产生了许多次主断裂和副断裂，其中，与淮阴断裂大体平行的一条次主断裂是老子山,周桥,蒋坝断裂，这条断裂带与淮阴断裂带之间，还有若干纵向的连接二者的断裂支脉。它们漫长的综合作用的结果，就形成了地质构造上的“洪泽凹陷”。 洪泽凹陷带的基岩为下第三系三垛组的红色砂砾岩。凹陷以东为北东向洪泽,建湖隆起带。凹陷内覆有上第三系,第四系松散堆积物，其厚度为50-200米，湖泊位于第四系之上。 (2)气象 洪泽湖四季分明。年无霜期240天，据1959到1989年30年气象资料统计，年平均降水量925.5毫米，日照平均2296.7小时，年平均日照率52,，湖区年平均气温16.3?，冬季各月气温比周边临县高2?左右。 (3)水资源 洪泽湖水资源丰沛。洪泽湖湖岸线达554.60公里，湖面最宽处达60公里，在蓄水位12.50米时，湖区面积为2069平方公里，总库容为31.27亿立方米。湖水位13.50米时水域 3 面积为2231.90平方公里，库容52.95亿立方米，湖区水域面积3604.18平方公里，总库容为112.20亿立方米，多年平均入湖量330.40亿立方米，出湖量342亿立方米，换水率高为正常库容的11倍。 第8条 历史沿革 洪泽湖古称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始称洪泽湖。洪泽湖形成前，淮河经由盱眙第一山、龟山脚下向东北，斜穿今洪泽湖水域，基本顺直地流向淮阴故城西侧、北侧，然后经今淮安城、涟水城边东流入海。在今洪泽湖水域的古淮河沿岸，分布有富陵湖、万家湖、泥墩湖等小湖沼，一般情况下，淮、湖互不相连。 洪泽湖的前身与筑陂塘屯垦相关。湖区筑塘屯垦之举，最早可以追溯到西汉时期。 东汉元和三年(86)，下邳相张禹开发徐县(今泗洪县境)北面的蒲阳陂水利。陂水宽20里，长近百里，东西有良田万顷。 汉建安四至五年(199,200)，陈登任典农校尉、广陵太守，“巡土田之宜，尽凿溉之利，杭稻丰积”。 三国曹魏时(约在齐王曹芳正始二年(241))，大将邓艾于今莆囱、杀奴沟以西，观音寺、三河以北，周桥以南，马郎岗以东的范围内修筑白水塘。同时，在塘东筑石鳖城(约当今新集以南、衡阳阜以北)，以护屯，并置屯49所。 唐大历三年(768)，射阳湖与洪泽湖并置官屯，洪泽湖之名始见。开挖白水塘的灌溉渠道青州泾、徐州泾、竹子泾(当为草子河的前身)、棠梨泾、大府泾。唐末，白水塘失修。 元代，由于漕运转海，接着运河改道，遂又在洪泽湖区大兴屯田。至元二十二年(1285)，谢仲温以新附汉军1(5万人于淮安路云山白水塘屯田。立洪泽南北三屯，由三个屯田万户府统领，至元三十一年(1294)合并为一个，称“洪泽屯田万户府”。时洪泽屯军达15994人， 5万余顷。元贞二年(1296)，因修建大都城，洪泽屯田军万人停种一年。大德元屯田共3( 年(1297)，恢复洪泽屯田，接着又停种三年。后又恢复，直至元末兵乱。 明朝，白水塘逐渐荒废倾圮。 当今洪泽湖的状貌和规模，形成于公元16世纪末至17世纪，是黄河夺泗夺淮和“蓄清刷黄”治河治运方略所共同造就的。可以说，如果没有黄河夺泗夺淮，就不会有当今意义上的洪泽湖;如果明清两朝河臣不坚持实行“蓄清刷黄”的治河治运方略，也不会有当今意义上的洪泽湖。其北侧的黄河故道和东侧的京杭运河里运河段，对洪泽湖的形成曾发挥决定性的作用。 第二节 遗产现状分析 第9条 非物质文化遗产现状 洪泽湖渔文化生态保护区的非物质文化遗产有着深厚的淮楚文化根基，沉淀深厚。涉及民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统手工技艺、民俗、杂技与竞技、传统医药、曲艺等 4 多个方面。目前，保护区内已有五百多条非遗项目登记在案。其中民间知识214项、民间文学100项、传统技艺101项、传统音乐38项、岁时节令19项、人生礼俗10项、传统舞蹈8项、传统美术8项、民间信仰8项、生产贸易习俗7项、消费习俗5项、游艺、传统体育竞技4项、杂技2项、曲艺2项、传统戏剧1项。 非遗传承情况总体良好，共有代表性传承人694名，其中民间文学代表性传承人126名、传统技艺代表性传承人210名、岁时节令代表性传承人29名、游艺、传统体育与竞技代表性传承人34名、杂技代表性传承人20名、民间信仰代表性传承人28名、人生礼俗代表性传承人40名、生产贸易习俗代表性传承人17名、消费习俗代表性传承人15名、民间音乐代表性传承人58名、传统舞蹈代表性传承人88名、曲艺代表性传承人4名、传统戏剧代表性传承人3名、传统美术代表性传承人8名、民间知识代表性传承人14名。 由于现代人生活生产方式的转变，许多古老的非物质文化遗产，正在逐渐流失。有一些经济价值高的项目现存状况较好。 第10条 物质文化遗产 洪泽文物古迹众多，共有1 处全国重点文物保护单位，2 处省级文物保护单位，1 3 处市级文物保护单位，1 3 处县级文物保护单位。 其中,古遗址有龟山遗址、越城遗址、孙庄西周遗址、头坝遗址、施庄遗址、塘埂遗址、彭城遗址;古墓葬有夏桥汉墓群、老子山山南古墓群;古建筑有洪泽湖大堤、岔河石桥彭城村古井群、东双沟南甸村六组八组汉遗址及汉陶井遗存、东双沟太平井;石窟寺及石刻有三河闸历代石刻遗存、老子山犹龙书院碑;近现代重要史迹及代表性建筑有高良涧进水闸、三河闸、二河闸、左家楼、二十六烈士墓、刘少奇王光美下榻处、淮宝县办公旧址、江淮大学旧址、李绍武烈士陵园、岔河镇烈士陵园;此外还有铁牛、蒋坝镇邮电所银杏树，越城村银杏树。 第11条 自然风景资源 洪泽区域范围内有拥有1个国家级水利风景区:三河闸水利风景区;2个地文景观资源:老子山风景区和龟山风景区;3个水文景观区:洪泽湖、白马湖和淮河口。 除老子山名胜古迹遭早期人为破坏外，其他自然风景资源均保护良好。 第12条 存在问题 1、 在水面吃喝住的生存方式正受到现代文明的侵蚀。 2、 渔业养殖与湖水的生态净化相矛盾是个不可回避的问题。 3、 渔民生活质量亟待改善，非遗传承得不到保证。 4、 较之洞庭湖、太湖，洪泽湖渔文化知名度还不够。 5 第三节 特点 第13条 多元、融合是洪泽湖渔文化表现形式 从古至今，洪泽湖一直承载着黄河、淮河、长江三水流域交汇多重使命，曾汇集13省68个县的众多人群来此捕鱼为生，将不同地方的生态生活方式和习俗带来，并融汇在一起，成为洪泽湖渔文化的组成部分。崇尚传统、吸收创新，天南海北、包容并蓄，也就成为了洪泽湖渔文化显著特征。 洪泽湖地区汇集了山东、安徽、河南、江苏、湖北五省的渔民，他们将当地的具有淮河流域特征的文艺形式带到洪泽湖地区，并形成别具特色的洪泽湖地区文艺形式呈现出多元特质。 第14条 独特的自然与人文环境是洪泽湖渔文化的形成基础 洪泽湖地处江淮地区，是淮河流域水系入江、入海流经的重要水库。湖内鱼种众多，吸引了大批渔民来此谋生，渔业生产逐渐繁荣，继而形成了独特的洪泽湖人文环境。 传统技艺极具洪泽湖特征。洪泽湖的船舶与其他湖泊的船舶制造时在外形和部件设置上有着很大的差异，这种差异来自洪泽湖的特殊性。 洪泽湖是“鱼米之乡”，饮食文化十分丰富，这里的人们不仅能烹饪出各种湖鲜菜肴，而且能做出精致美味的鱼宴席。 民俗传统并彰显洪泽湖区域特色。虽然都是汉族节日，但其具体内容都有洪泽湖区域特色。 第15条 洪泽湖变迁是洪泽湖渔文化形成流变基本主题 洪泽湖渔文化生态的存在是一个系统自我形成和完善的过程。包括纵向的历史发展与延续与横向的流传与交融。 1、在当代洪泽湖渔文化正在产生新的变化。 2、节庆活动使洪泽湖渔文化传承展示更为广泛。 3、水产良种生产培育基地使洪泽湖渔文化更具潜力。 4、产业化、规模化、综合化使洪泽湖渔文化内涵更为丰富。 洪泽湖屡建屡溃，在与洪泽湖做斗争的过程中，湖区人民也产生了敬畏水神、敬畏自然的情感。由此产生了洪泽湖独有的文化生态现象。 正是因为渔文化不断变迁，过去的传统和技艺愈加珍贵，保护区建设势在必行，为洪泽湖湖区渔民寻根探祖留下丰富的非物质文化遗产和历史记忆。 6 第四节 价值评估 第16条 评估对象 本次评估的对象为调研时期已经公布的保护区内的国家级、省级、市级、县级以上非物质文化遗产。 第17条 评估原则 以突出洪泽湖渔文化特色为原则，侧重在“渔”和“洪泽湖”这两个关键词。在权重配比方面，为了突出洪泽湖渔文化的地域性和实用性，会给以文化创造力价值、地域特色价值、技能水平价值、生态环境价值和文化传播价值较高权重。 第18条 评估内容 从评价结果来看，传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、洪泽湖渔具制作技艺、水漫泗州城传说、巫支祁传说的分处于比较高，均在95分以上;安淮寺庙会、白马湖来历传说、黄集羊肉烹饪技艺等32项入选县级及以上级别保护名录的非物质文化遗产得分在90分以上。 在现有省级名录中，传统木船制造技艺、洪泽湖渔家婚嫁礼俗两项综合评分高，且具有浓郁的洪泽湖渔文化特色，有条件入选国家级名录。传统木船制造技艺有鲜明的特色，其船宽吃水浅的特点是与洪泽湖水浅和开花浪的自然条件相适应的，在我国的非物质文化遗产中具有典型性和代表性;洪泽湖渔家婚嫁礼俗是渔民特有的，与生产生活密切相关，是渔民习俗的集中体现，在洪泽湖流域具有广泛的代表性。 在现有市级名录中，安淮寺庙会、洪泽湖民俗风情剪纸和朱坝活鱼锅贴烹饪技艺都是在洪泽湖独特的文化生态环境中存在和发展的，传承广泛，有条件入选省级名录。安淮寺庙会是融民间群众性集会、文化、商贸交流活动为一体的大型庙会，香客以淮河流域的渔民和船民为主，庙会活动集中体现了洪泽湖湖区人民在漫长的与水做斗争历史中产生的敬畏水的文化现象;洪泽湖民俗风情剪纸以罩鱼、撒网捕鱼、跑旱船、水上人家、水陆攻战纹壶等为艺术表现主要内容，是洪泽湖湖区人民生活生产文化在艺术上的升华;朱坝活鱼锅贴烹饪技艺的原料为洪泽湖地区的鱼类，其烹饪技艺与渔民日常生活息息相关，在渔民中有广泛的社会传承基础，目前以洪泽湖活鱼锅贴为主打的菜肴在全省都有较高的声誉。 在现有的县级名录中，越城庙会、螃蟹是龙体龙胎的传说体现了洪泽湖渔家生活文化和生产文化，有条件入选市级名录。越城庙会最活跃的主体是普通民众，早期的越城庙会仅是一种隆重的祭祀活动，元、明以后的越城庙会仍偏重于祭神，是洪泽湖湖区人民民间信仰的集中体现，也是洪泽湖湖区人民在长期生产生活过程中养成的敬水畏水体现。螃蟹是龙体龙胎的传说讲述了螃蟹的来历，反映了洪泽湖湖区人民相信善恶有报的朴素的人生观，集中体现了老百姓从湖区捕鱼生活中体会生活、感悟生活的智慧。 7 第三章 总体思路 第19条 规划思路 本次规划以整体保护，分布实施，统筹兼顾作为规划的主要思路贯穿整个规划过程，确保对洪泽湖渔文化进行全面完善的保护。 第20条 保护原则 对洪泽湖渔文化的保护主要秉承以下五个原则: 1、 真实性原则 保护原生的、本来的、真实的历史原物和它所遗存的全部历史文化信息，抓住非物质文化遗产所包含的本质内核和核心价值观，保护生活中真实存在的文化。 2、 活态传承原则 非物质文化遗产是活态的、发展的，要在非物质文化遗产生成发展的环境当中进行保护和传承，要在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展。 、整体性原则 3 保护非物质文化遗产所包含的全部内容和形式，对非物质文化遗产集中的区域进行整体保护，对彼此关联的多种遗产类型的完整保护，实现对非物质文化遗产、传承人和基地的整体保护。 4、促进共享原则 非物质文化的可共享性不受时空限制，能够被不同的社群、族群所共同持有、共同享用、共同传承，这是由非物质文化遗产的多样性特征决定的。 5、以人为本原则 非物质文化遗产是人民群众创造并享用的文化传统，对非物质文化遗产的保护要做到以人为本，体现非物质文化遗产传承人的价值，突出人民群众在非物质文化遗产保护中的主体地位。 第21条 规划原则 对洪泽湖渔文化保护区的规划主要秉承以下五个原则: 1、 政府主导、社会参与 发挥政府的主导作用，建立保护工作领导机制，将保护工作纳入国民经济和社会发展整体规划，加强文化遗产的法律法规建设，制定文化遗产保护规划，不断加大文化遗产保护的经费投入，加强文化遗产保护工作队伍建设，加强对广大青少年进行传统文化教育和爱国主义教育。 2、 明确职责、形成合力 8 政府各级部门应明确自身职责，制定保护非物质文化遗产的分期和目标，各部门间应保障和实现群众的基本文化权益。 3、 长远规划、分步实施 坚持全局观念，统筹规划非物质文化遗产保护工作，与经济社会发展规划相衔接、相配套，做到立足长远，循序渐进，分步实施。 4、 点面结合、讲求突破 坚持试点先行与面上推进相结合，以点带面，重点抢救与整体保护相结合，典型示范，积累经验，逐步建立起比较完备、的非物质文化遗产保护制度。 5、 尊敬人民群众的主体地位原则 在保护区申报、规划制定、规划执行各个环节中，保障保护区内人民群众的知情权、参与权、决策权等权利，让人民群众成为非物质文化遗产的主体资源，自觉的参与文化生态保护区的建设。 第22条 规划目标 建设洪泽湖渔文化生态保护区的主要目标是保护渔文化赖以生存的文化生态空间，实现渔文化的可持续发展，促进保护区内非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产的协调统一。 第23条 主要任务 本次规划的主要任务为: 1( 制定规划 追根溯源、科学论证，在此基础上编制洪泽湖渔文化生态保护区总体规划，制定近、中、远期的工作任务和目标，明确重点，落实责任。 2( 全面普查 在已有的基础资料汇编的基础上，对规划区范围内的非物质文化遗产进行补充调查。运用现代科技手段如照片、视频、网络数据库等，完整记录非物质文化遗产资料，以达到全面掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生产环境、保护现状和传承人传承困难的目的。 3( 及时抢救 对濒危灭绝的非物质文化遗产和相应实物，采取有效措施全面记录和收集;对年事已高的非物质文化遗产传承人，给以一定特殊照顾并帮助寻找新的传承人。 4( 分级保护 建立非物质文化遗产分级保护制度，把保护工作任务落实到各镇、个行政村。 5( 维护生态 对与渔文化紧密联系的生态空间和相关的文物古迹进行整体性保护，为非物质文化遗产的传承创造良好的延续环境，保持非物质文化遗产的原真性。 9 6(合理利用 在保持非物质文化遗产的原真性和整体性传承的基础上，充分挖掘非物质文化遗产发展为当代文化的潜力，赋予非物质文化新的内涵，发挥附加值和品牌效应，带动文化旅游业和文化产业的联动发展。对传统手工技艺，进行由针对性的生产保护，解放农村劳动力，为其寻找新的致富道路，以改善渔民的生活质量。 第四章 保护对象与保护内容 第一节 县级以上非物质文化遗产名录是重要保护项目 省、市、县三级非物质文化遗产名录项目是开展非物质文化遗产保护工作的重要内容，对洪泽所有三级非物质文化遗产名录体系的保护项目进行保护，是保障非物质文化遗产整体性保护和洪泽湖渔文化生态保护区文化基因葆有生命力的坚实基础。 第24条 渔家生活文化 从保护区的非物质文化遗产中挑出以婚丧嫁娶、衣食住行、渔家传统节庆、渔家传统习俗为主的能够反映洪泽湖渔家风情的非遗项目，将其统一整理，以期能够系统、立体的还原洪泽湖渔家生活，而非简单的罗列保护。入选渔家生活的非物质文化遗产包括民间文化类、民间舞蹈、民俗、民间音乐及部分民间制作技艺。 捕鱼是所有渔民的看家手艺和求生手段。洪泽湖是淮河流域的淡水湖，有自身的特点。在几百年的生活实践中，洪泽湖渔民的捕鱼工具和方法慢慢在改进，逐步形成了具有洪泽湖特色的淡水捕鱼、养殖及劳作文化。 第25条 治水文化 洪泽湖的治水历程可谓我国水利工程发展史的一大缩影，洪泽湖大堤及洪泽湖周边分布着各种小型水利设施如三岔河水闸等均是有力证明。过去洪泽湖是京杭大运河的重要的集散点之一，如今，洪泽湖又是南水北调工程的重要节点。可以说洪泽湖治水文化是洪泽湖渔文化生态保护区有别于其他文化的一个重要特征。 第二节 非物质文化遗产代表性传承人是主要保护对象 非物质文化遗产活态特性由其传承人得以体现。非物质文化遗产，由其传承人通过学习和传播的各种实践活动得以传承不断。保护好洪泽湖渔文化传承人并使其有效地履行传承人责任，对非物质文化遗产的传承和洪泽湖渔文化生态链的修复具有重要的作用。能够传承以上所提及的非遗项目，或未来可能成为传承人，或在保护区内具有非遗文化要素和技能的当 10 地居民都是我们需要保护的对象。 第26条 渔家生活文化(表格略) 第27条 渔业生产文化(表格略) 第28条 治水文化(表格略) 第三节 文化生态空间是保护工作的重要组成部分 洪泽湖生态环境是渔文化产生、传承和发展的必要条件。保护区范围内的渔文化非物质文化遗产项目已分别被列入省级保护项目。相关水域、风景区、建构筑物和水乡、渔村、船塘是非物质文化遗产开展传承活动的重要空间场所和载体。 第29条 水域 与文化生态空间相关的水域包括洪泽湖、白马湖、浔河、三河。 保护区内的多项非物质文化遗产均与洪泽湖息息相关，有当地百姓在与洪泽湖洪灾抗争的漫长岁月中流传的民间文学，也有百姓在洪泽湖捕捞养殖代代积累的捕鱼技术，也有受洪泽湖的自然风光潜移默化而形成的民间美术、民间音乐和民间歌舞等，所承载的非物质文化遗产多达34项。 白马湖通过浔河与洪泽湖相连，洪泽湖的渔民的生活文化习俗、渔业养殖文化和治水文化，随着渔民间的交流和人口流动，通过浔河慢慢传播到白马湖，使白马湖成为了洪泽湖渔文化的一个重要部分。所承载的非物质文化遗产有白马湖打夯号子、白马湖传说、堆头集传说、人城、土城、鬼城传说等6项。 浔河西连洪泽湖，东接白马湖，是洪泽湖非物质文化遗产的一条重要的传播线路。洪泽湖渔文化通过这条文化线路影响洪泽湖西边的渔民。在浔河的县级及以上非遗有民间文学凤凰嘴传说，传统手工技艺朱坝小鱼锅贴，朱坝小鱼锅贴已成为洪泽县知名饮食，作为新的饮食品牌走进各大城市。 三河西连洪泽湖，东接高邮湖，是洪泽湖非物质文化遗产传播的一条重要线路，洪泽湖渔文化经由该线路影响洪泽湖东南部的地区，所承载的非物质文化遗产有民间文学三河娶新娘说喜话，民间舞蹈类三河花船等3项。 第30条 风景区 风景区有老子山湿地和渔人码头旅游风景区。 老子山镇地处淮河与洪泽湖交汇处，总面积300平方公里，滩涂、水面约占95%，11个村(居)中有9个为渔业村。村民走村串户多乘木船、帆船，近年来也有利用游艇出行的。老子山湿地具有独特的洪泽湖饮食文化和以渔民风筝制作、渔鼓舞、渔姑婚嫁、水上人家为主要内容的渔家民俗文化， 11 洪泽湖渔人码头旅游风景区项目位于洪泽县西部洪泽湖水域和湖滨路之间，北有古鱼市和游船码头，东靠新建的洪泽湖湿地公园，园内有1800年历史的防洪古堤。 第31条 建构筑物 (,) 古遗址 洪泽湖渔文化保护区范围内，与非物质文化遗产有关的古遗址有洪泽湖大堤、龟山遗址、越城遗址和铁牛。 龟山遗址所承载的非物质文化遗产是龟山传说、小白龙探母。 堆头集是仁和渔民的陆地定居点之一，是渔业村村部所在地，其承载的非物质文化遗产是堆头集传说。 越城遗址是非物质文化遗产越城庙会的文化生态空间。 (,) 古建筑 洪泽湖大堤所承载的非物质文化遗产是水漫泗州城的传说、洪泽湖传说、洪泽湖地区农业谚语、洪泽湖气象歌谣。 淮安寺所承载的非物质文化遗产为淮安寺庙会。 (,) 古墓葬 2处县级古墓葬夏桥汉墓群、老子山山南古墓群。老子山所承载的非物质文化遗产是老子山的传说。 (,) 石窟寺及石刻 三河闸历代石刻遗存所承载的非物质文化遗产是黄罡寺传说。 (,) 近现代重要史迹及代表性建筑 3处省级文保单位与洪泽湖治水文化息息相关。 (,) 其他 铁牛相关所承载的非物质文化遗产是九牛二虎一只鸡传说。 古银杏树:位于三元殿内的古银杏树，是越城庙会的文化生态空间。 老子山镇龟山巫支祁井:巫支祁传说、洪泽湖传说。 第32条 水乡、渔村与船塘 水乡、渔船、船塘是与非物质文化遗产有关的活动空间，是渔民生活生产最为集中的地点，渔文化在此处得以交融发展，应当保留水乡、渔村和船塘的特色文化元素。 洪泽湖渔文化生态保护区内有水乡3个，分别是老子山镇、岔河镇和西顺河镇。 特色渔村7个，分别是刘嘴村、龟山村、长山村、其虎村、塘圩村、南街村、白马湖村。 船塘5个，分别是蒋坝船塘、四坝船塘、信坝船塘、周家大塘船塘和高良涧进水闸船塘。 12 第五章 保护范围与重点区域 第一节 保护格局确定 为确定洪泽湖渔文化生态保护区的重点区域、文化传播轴线、文化节点，需要根据每个村的非物质文化遗产项目级别和数量，对洪泽湖的非物质文化遗产进行量化分析。本方案对洪泽湖地区的非物质文化遗产进行量化分析，作为划定洪泽湖渔文化保护实验区保护格局的参考。 第33条 评价方法 首先分析反映非物质文化遗产项目空间布局的基本因素，然后在专家评分的基础上建立指标体系，最后对各指标进行因子分析，通过聚类分析建立综合评价因子分析模型。 第34条 基本因子分析 在本次评价中选择了数量及等级、分布密度、文化生态现状等3个主因子，每个主因子下可有自己的次一级子因子，通过专家评分给予权重。 分析专家给分，3个主因子的比值为9:2:8，将其转换为百分权重，及3个主因子的权重A=(0.4，0.2,0.4);而4个次因子比值为10:5:3，则被赋予的分值为10,5,3。 第35条 评价指标体系 结合数据可得性，建立评价指标体系。 数量和等级 根据每个村中4个子因子所含有的非物质文化遗产的个数，按照子因 子专家打分所占比值赋值。每个子因子=所占个数*专家打分。为了得 到百分制分数，最后结果=100/最高分*得分。 分布密度 以个/平方公里得到原始数据后转化为百分制结果。 现状 将村中分为优良一般3个等级，以百分制为单位，优给分90~100分; 良给分80~90分;一般给分70~80分。每个等级内的村庄按情况不同 排序给分。 第36条 评价模型 B=?XiFI 式中: B 为某村庄非物质遗产情况的综合评价指数; Xi 为某评价因子的权值; FI 为 13 某村庄在某评价因子下的得分值; Xi FI 为某评价因子评价分指数。 (4)聚类分析 采用,-平均值算法对所得结果做聚类分析，向高分段聚集区为重点保护区域，低分段的为次要保护区域。 (5)确定保护格局 围绕洪泽湖渔文化的发展历程、保护现状和其赖以生存的文化生态空间，确定一区、两线、三节点的保护格局及洪泽湖渔文化传播区域。 第二节 保护格局及重点区域 第37条 洪泽湖渔文化保护范围 洪泽县是洪泽湖渔文化生态的保护区。以洪泽县为保护范围建立洪泽湖渔文化生态保护实验区，对洪泽县的非物质文化遗产、社会文化生态和自然文化生态进行保护，就是保护洪泽湖整个渔文化的核心。 洪泽湖及周边县域是洪泽湖渔文化的传播区。 洪泽湖周边县市包括江苏省淮安市淮阴区、洪泽县、盱眙县、宿迁市宿豫区、泗阳县、泗洪县。 洪泽湖渔文化的保护区和传播区共同构成洪泽湖渔文化生态区域。 第38条 核心区 洪泽湖大堤及大堤东部四镇，包括洪泽湖大堤及其所串联的高良涧镇、东双沟镇、三河镇、蒋坝镇。该四镇为洪泽湖古镇，在历史上就较为繁华，历史遗存多、文化遗迹多、非物质文化遗产众多，文化生态环境具有浓郁的原生态风貌，临水而居，以渔为生，以湖鲜为主食的渔文化气息浓郁，是能够集中体现渔文化生产、生活、治水特征的区域。 作为人工湖，洪泽湖水浅滩多，鱼类资源丰富，湖水通淮河、长江、黄海，有极为良好的鱼类天然回游通道和丰富的饵料，主要有鲤、鲫、鳊、鳜、鲌、草、青、鲢、银鱼、乌鳢、青虾和大闸蟹、小龙虾等多种水生产品，是我国主要淡水渔业基地之一，吸引了山东、安徽一带的渔民，形成了汇聚东南西北自成一体的淡水渔文化。 (1)高良涧镇 高良涧镇通称高良涧，简称高涧。是洪泽县城关镇，明代以来的高良涧，一直为治淮工程和洪泽湖大堤汛防重地。镇区除洪泽湖大堤、龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛等文物古迹外，曾有禹王宫、风神殿、潭公祠、火神庙、城隍庙、青龙庵等古建筑。清末民初乃为湖边重镇，抗日战争时期曾一度改为高涧市。 14 高良涧镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产项目包括民间文学,项、民间音乐,项为洪泽民歌、民间美术,项、传统手工具技艺,项目、传统医药,项、民俗,项。 规划恢复龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛、古水街、古码头、古楼阁、古堰首等文化生态空间，建设洪泽湖乐园、渔人码头风景区等文化生态空间。 建设洪泽湖水釜城、洪泽湖博物馆作为展示基地。 建设朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所、高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与使用技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所。 (2)蒋坝镇 简称蒋坝、蒋翟坝。是洪泽湖大堤最南端的古镇，典型的因造堤而兴的集镇。镇西的西堤是我国湖泊各种防浪技术最为集中且保存较好的地方，湖边的耿七公庙曾与马祖庙齐名。所生产的虾笼、地笼渔具别具一格，每年可上市虾笼2500万只、地笼80万条，其它渔网10万张，产品销售全国所有淡水区域，用于渔业捕捞。 蒋坝镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学,项、民间舞蹈,项、传统手工具技艺,项、民俗,项。 规划恢复文化生态空间镇西西堤。 依托省级非物质文化遗产项目洪泽湖渔具渔法建设彭城渔具传习所。 (3)东双沟镇 东双沟镇位于洪泽湖东岸，镇域农田较多，洪泽湖大堤穿境而过，农渔业发展历史久远，许多重要的渔俗、农俗留存下来。 东双沟镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学,项为、民俗,项。 规划恢复文化生态空间周桥大塘。用修旧如旧的手法，恢复周桥大塘原貌;依托周桥大塘建设渔文化展示游园。 (4)三河镇 三河镇位于洪泽县南部，西临洪泽湖，南贴三河，船运行业较为繁荣，现有容载500吨以下的水运码头2座。 三河镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学,项、民间舞蹈,项三河花船。 规划保留三河镇镇西圩区风貌，作为展示三河非物质文化遗产的文化生态空间。 第39条 文化线路 (,) 治水漕运文化线路 洪泽湖大堤的修建塑造了苏北一带新的水系格局，改变了苏北的自然生态遗产，使苏北平原常年风调雨顺。水浅滩多，鱼贯而入，吸引了山东、安徽一带的渔民，形成了汇聚东南西北自称一体的淡水渔文化者。正是有了洪泽湖大堤，才使洪泽湖一带风调雨顺，苏北平原成为鱼米之乡，渔文化沿着洪泽湖大堤传播到四面八方。 洪泽湖大堤的1000年，就是中国水利发展的1000年，就是苏北平原“鱼米之乡”农耕 15 文化的1000年，也是洪泽湖渔业发展的1000年。在洪泽湖大地上，历史遗存的碑刻、冲坑、坝址等实物，凝聚着治水者的崇高精神，也是渔民与水和谐共生的真实写照，让人感受到水文化涤荡起伏的文化传承。 该条文化线路所需保护的非物质文化遗产包括民间文学4项、民间音乐1项、杂技与竞技1项、民间美术6项、传统手工技艺5项、传统医药1项、民俗4项。 规划修复龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛、古水街、古码头、古楼阁、古堰首、蒋坝镇西西堤、三河镇西圩区等文化生态空间。 规划建设水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区、渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区、望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区等文化生态空间。 建设三河闸水利文化风景区、渔文化陈列室、洪泽湖水釜城、洪泽湖博物馆等展示基地。 建设渔具渔法传习所、高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与使用技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所等7家传习所。 (,) 航运商贸文化线路 三河是洪泽湖的第三个泄洪口，洪泽湖湖水有60%~70%从三河闸泄入长江。三河闸初建成时，是中国仅次于湖北荆江分洪工程的第二大闸。拦蓄淮河中上游的15.8万平方公里来水，使洪泽湖成为一座巨型平原水库，为苏北地区的防洪、农田灌溉及工业、人民生活用水提供了丰富的水源。 三河闸的建设保证了三河充足而平稳的水源，为三河繁荣的船运事业创造了良好的条件。三河现有容载500吨以下的水运码头2座。反应洪泽湖水上交通的非物质文化遗产三河花船也在该条线路上，是洪泽湖渔业航运文化传播的文化线路。 该线路需保护的非物质文化遗产包括民间文学6项、民间音乐1项、民间舞蹈2项、杂技与竞技2项、传统手工技艺4项、民俗5项。 规划修复重建龟山遗址、安淮寺、凤凰墩、老子山镇域内的湿地滩涂等文化生态空间。 规划建设顺河滩千亩荷花荡、湖滨公园、淮仁滩地热温泉、休闲度假村等景区类文化生态空间。 建设三河闸水利文化风景区、老子山安淮寺庙会等展示基地， 建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁习俗传习所、老子山湖上风筝制作与放飞技艺传习所等3个传习所。 第40条 文化节点 渔文化的传播，从洪泽湖，通过河道传递到圩区，形成了新的文化聚集。 三个节点分别为:岔河镇、西顺河镇、老子山镇。 (,) 岔河镇 以岔河镇为物质承载空间，传播洪泽湖渔文化中的节庆文化。又名汊河，因浔河在此水势三分入白马湖而得名。民国以前，街道狭窄整齐，平房楼阁相间。有城门式过街牌楼，有东庵、三元宫、城隍庙、西庵、奶奶庙、北庵等七大寺观，是淮安县西乡名镇。“岔河踩高 16 跷演艺”、“白马湖打夯号子”、“凤凰嘴的传说”等非物质文化遗产项目流传于岔河镇。 岔河文化节点重点保护的非物质文化遗产包括民间文学3项、杂技和竞技1项、传统手工技艺2项、民俗2项。 规划修复重建的文化生态空间有岔河古街、岔河石桥。 规划建设岔河白马湖村、仁和桃源村等2处展示基地。 (,) 西顺河镇 西顺河镇。以西顺河镇为物质城寨空间，传播洪泽湖商贸文化。民国时期这一代贸易盛兴，有兴昌福、乾泰、义和等私营商号和钱庄。航运和渔业生产是该镇的主要产业。“西顺河柳编制品工艺”、“传统木船制造技艺”等非物质文化遗产项目是西顺河镇的主要保护项目。 西顺河所承载的非物质文化遗产项目包括民间文学1项、杂技与竞技1项、传统手工技艺1项、民俗1项。 规划修复二河闸、复线船闸等水文化生态空间，保持湖中小岛密布的水乡风貌。 规划建设鱼种繁育暨少儿科普基地、二河闸围网养殖基地。 (,) 老子山镇 老子山镇。以老子山镇为物质承载空间，传播洪泽湖生活休闲文化。老子山镇占地面积300平方公里，其中90%以上是水面，素有“水乡泽国”、“温泉之乡”之美誉。近几年来，依托“名湖、名泉、名人”等独特资源，建成了艳阳温泉山庄、淮上明珠温泉度假村、江苏省运动康复基地、钟山温泉度假酒店等一批旗舰型旅游项目。 老子山文化节点重点保护的非物质文化遗产项目包括民间文学5项、民间音乐1项、民间舞蹈2项、杂技和竞技2项、传统手工技艺2项、民俗4项。 规划修复重建龟山遗址、安淮寺、凤凰墩、老子山镇域内的湿地滩涂等文化生态空间。 规划建设顺河滩千亩荷花荡、湖滨公园、淮仁滩地热温泉、休闲度假村等景区类文化生态空间。 建设老子山安淮寺庙会展示基地， 建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁习俗传习所、老子山湖上风筝制作与放飞技艺传习所等3个传习所。 第三节 重点项目 第41条 十个展示基地 综合考虑洪泽湖区域非物质文化遗产的分布状况、级别高低和濒危状况，结合洪泽县城乡建设规划，洪泽湖现代渔业产业园建设及洪泽湖旅游景区开发，分别为鱼种繁育暨少儿科普基地、朱坝湖鲜美食基地、仁和桃源村、老子山安淮寺庙会、三河闸水利文化风景区、彭城渔具渔法成列馆、洪泽湖水釜城、岔河白马湖村、洪泽湖博物馆、二河闸围网养殖基地。 规划在洪泽县高良涧镇原朱坝镇闸口 (近宁连路)建设朱坝湖鲜美食基地、在三河口三河闸建设三河闸水利文化风景区、在蒋坝镇建设彭城渔具渔法成列馆、在水釜城旧址建设洪泽湖水釜城、在高良涧镇县城建设洪泽湖博物馆、在岔河镇东部建设岔河白马湖村、在仁和 17 桃源村建设渔文化体验展示基地、在西顺河镇建设鱼种繁育暨少儿科普基地、二河闸围网养殖基地、在安淮寺建设老子山安淮寺庙会。 第42条 十二个传习所 选择十二个富有洪泽湖湖区渔文化特色、级别较高有较大发展空间的非物质文化遗产项目，予以资金支持和政策扶助，建立传习所，作为项目传习、展示的基地。 在蒋坝镇建设彭城渔具制作传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，在朱坝镇建设朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所，在古码头建设高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与使用技艺传习所，在古水街建设高良涧镇泥塑工艺传习所，在高良涧镇文化馆建设文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所，在老子山镇温泉度假区建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁习俗传习所、老子山湖上风筝制作与放飞技艺传习所，在共和镇建设共和蒲草编制传习所。 第43条 三十八个重点项目 综合考虑项目的文化价值、历史传承价值、生态环境价值、地域特色价值和技艺水平价值，选取三十八个项目为重点项目: 传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、洪泽湖渔具制作技艺、水漫泗州城传说、巫支祁传说、安淮寺庙会、白马湖来历传说、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、九牛二虎一只鸡传说、老子山由来传说、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、白马湖打夯号子、高涧腰鼓、共和莲湘舞、共和蒲草编织、洪泽湖传说、洪泽湖地区丧葬礼仪、洪泽湖地区水车制作与使用技艺、洪泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、龟山传说、金高坤民俗文化剪纸、九龙弯传说、三河花船、水泛丸知识及其制作技艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、男孩剃小辫子、王秀英民间剪纸工艺、董风草编技艺、高洪流烙铁画、洪泽湖地区农业谚语、洪泽湖地区气象歌谣、洪泽湖水上舞龙、小白龙探母。 第六章 保护方式与保护措施 第一节 保护方式 对洪泽湖渔文化生态保护区内的非物质文化遗产的保护，应当在原真性保护的基础上，保护其赖以生存的自然生态环境，保护其社会文化生态，根据渔文化的适用类型，对不同类别、不同级别和濒危状况的非物质文化遗产进行分类保护，可采取抢救性保护、群体性保护、生产性保护、整体性保护等四种方式。 18 第44条 抢救性保护 该种保护方式主要针对濒临灭绝的，或是传承方式已不适应现代社会、难以依靠自身的能力进行再利用保护或是与现代生产生活方式衔接困难的项目所进行的保护方式。进行抢救性保护的非遗项目类别主要有传统技艺、民间文学、民间音乐等。 随着新材料的出现和鱼类养殖技术的改进，捕鱼技术已有了新的改进和发展，原有的捕鱼工具和方法因劳动强度大、单位产出低，无法适应当代需求而被渔民放弃。这些旧工具蕴含了先民的智慧和生活方式却无法被现代所用，应当进行抢救性保护，以记录我国淡水捕鱼业的发展历程。 第45条 群体性保护 对由群体所创造和通过群体传承的方式世代相传的项目的保护方式。这些项目反映了群体的共同文化心理和信仰，需要社会成员的共同参与，需要在老百姓的日常生活中传承。保护对象主要为风俗礼俗类、岁时节令类和大型民俗活动。 第46条 生产性保护 采取生产性方式对船模制作、渔具制作、剪纸、编织等传统工艺及具有湖鲜特色饮食文化等能够产生经济效益的项目加以保护，为其转化为经济效益和经济资源创造条件，改善洪泽湖渔文化传承人的生活状态，激发洪泽湖渔文化传承的内在活力。 第47条 整体性保护 在非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护，保护非物质文化遗产，保护属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，避免遭受破坏。 第二节 保护措施 第48条 保存 (,) 调查 非物质文化遗产的调查，一定要采取实地调研的方式，多看多听多问、群众走访，用多种手段对洪泽渔文化生态保护区非物质文化遗产资源作真实调查记录。 非物质文化遗产的调查方法包括实地调查、文献查阅、个别采访、开调查会、直接观察法和亲自操作法。 对民间文学，采用实地调查法、个别访谈和开调查会法，注意全面搜集，用讲诉者的语 19 言忠实记录。由于民间文学是口口相传的形式，常出现擅长讲故事的人(讲得多，讲得好)，重点调查专业传承人或优秀传承人。对能反应治水文化、渔家生活文化和渔业生产文化的文学项目要重点记录。 对民间舞蹈，采用座谈、直接观察法和亲自操作法的方式调查。调查人员融入到民间舞蹈所在地的艺人和群众的生活劳动中去，与他们同苦共乐，交友通心。应着重了解民间舞蹈来历，以发掘其与洪泽湖渔文化的深厚渊源。 对民间音乐，采用实地调查法、录音的方式调查。 对民间美术，以实地调查为基础，采用观察测量、参与体验和问卷记录等访法，注意收集成果和工具等实物的方式。 对传统手工技艺，可先采用填表调查、查阅文献的方法，从填表的材料中遴选决定哪些项目可以作为进一步深入调查的项目。在重点调查时，可采用展示、体验、收集成果和工具等实物的方式。尤其注意与渔文化有关的捕鱼工具制作、湖鲜饮食做法等。 对民俗类，采用实地走访、亲自操作、开调查会，用文字、照片、影音资料记录。 对杂技竞技类，采用实地走访、体验的形式，用文字、照片、影音资料记录。 对民间医药，采用文献查阅、实地调查等方式，注意记录制作过程、药材。对民间传统疗法、民间单验方等进行，对散在于民间的古籍、医药文物、器物、场景等进行普查。 在调查中，不仅要就非物质文化遗产展开撒网式调查，也应对渔业产业情况进行调查，以丰富文化生太保护区的“渔文化”内涵。着重调查渔民人口情况、渔业生产情况表、洪泽湖水资源和水质情况、洪泽湖水产资源情况、洪泽湖渔业生产方式现状这五方面。 (,) 记录 非物质文化遗产具“有活态性”。只有进行记录，才能使非物质文化遗产形态化，以便建立完整档案，为日后非物质文化遗产的研究、传承和传播打基础。目前，洪泽湖渔文化生态保护区共收集了非遗线索2128条，文字记录达100余万字，图片资料12589张，录音资料达50小时，摄像资料达108小时，征集实物154件。 民间文学:以文字记录为主,录音作为调查辅助手段。 民间舞蹈:要充分运用摄像(如舞蹈动作、舞蹈表演的场面及全过程、整体环境等)、录音(如艺人描述、讲解内容、舞蹈伴奏音乐、歌曲等)、拍照(如舞蹈动作、造型、舞蹈表演环境、有关的文物遗存、传承家谱等)、绘画(如服饰、道具、舞蹈队形调度变化等)方法。 杂技与竞技:包括文字记录、摄影、音像、图示、民俗实物等资料。 民间美术:包括文字记录、摄影、音像、图示、民俗实物等资料。 传统手工具技艺:须充分利用绘图、制表、摄影、录音、录像等现代手段，详细记录该项技艺所用的原材料、工艺流程、技法、工具、设备，对传承人的访谈。 民俗:拍摄录像，以完整地记录其过程。 民间医药:对民间传统疗法、民间单验方等进行，对散在于民间的古籍、医药文物、器物、场景等进行普查。 记录的方式包括文字记录、录音、照片、影音重现等方式。 (,)认定 开展渔文化调查，建立渔文化数据库，。 20 完善洪泽湖渔文化生态保护区范围内的非物质文化遗产名录体系建设，搭建非物质文化遗产保护和文化生态保持及修复的基本框架。 对调查结果组织专家认定，只有认定为非物质文化遗产的，才能纳入保存范围。 逐步健全保护实验区内非遗保护名录的申报、审批和退出制度和机制。 完善名录项目代表性传承人认定体系。 完善洪泽湖渔文化名录体系代表性传承人的认定工作。 第49条 保护 (1)传承 依靠法律、技术、行政、财政等措施，建立对传承活动的保障制度，通过教育等途径将传承活动纳入其中。 完善传承机制;促进群体传承;延续洪泽渔文化在生产中传承的传统 。 建立人才培养机制。 建立健全梯度性的非物质文化遗产传承人名录体系，建立代表性传承人的传承机制、收徒机制;健全传承人培训教育机制和代表性传承人的保护表彰机制。 保护传统节庆活动的文化生态空间，借助传统节日群体性传承非物质文化;对保护区内的各种健康的民俗习惯及活动形式，给予鼓励和支持。 采取生产性方式对船舶制作、渔具制作、剪纸、编织等传统工艺及具有湖鲜特色饮食文化等能够产生经济效益的项目加以保护，为其转化为经济效益和经济资源创造条件，改善洪泽湖渔文化传承人的生活状态，激发洪泽湖渔文化传承的内在活力。 加强非遗传习基地建设力度，抓好非遗的生态保护和活态传承。 (2)传播 传统手段如报刊、杂志、广播、电视、展览、展示和课堂教育，现代传播方式如网络、微博、微信等信息移动电子媒介等，均可作为传播措施，对洪泽湖渔文化保护区内的非物质文化遗产公开宣传、广而告之、发扬光大。 加大宣传力度，非物质文化遗产进校园、进课堂、进教材、进社区;加强保护实验区建设的学术研究、保护成果出版和人才培养 。 整合文化、教育等多方资源，将非物质文化遗产保护知识纳入本地教育体系，积极推进非物质文化遗产进课堂、进教材、进校园，现已编印出版乡土教材一套(6本)、旅游丛书《走近洪泽湖》一套(5本)、《千秋诗文洪泽湖》。 利用非物质文化遗产日对洪泽渔文化生态保护实验区建设进行宣传报道。 突出社会公众的文化主体地位。 营造有利于洪泽湖渔文化生态可持续发展的良好社会氛围。 充分发挥区文化馆、图书馆、文保所(博物馆)等公共文化机构的作用，进一步加快重点非遗项目的保存、传播设施的建设;一镇一个文化站，一村一间文化室，作为非物质文化遗产的传承传播基层单位;特别注意保护与非物质文化遗产相关的文化生态空间，包括文物古迹、街道广场、古村落、自然风景区等;建立完善渔文化生态保护区非物质文化遗产网， 21 利用各种文化传播设施如电视媒体、互联网、电子社区等，精心搭建网络平台，营造人文生态氛围;利用纸质媒体如杂志社、出版社等，出版洪泽非物质文化遗产的研究成果，吸引社会力量保护洪泽非物质文化遗产。 加强非物质文化遗产基础设施建设。 建立洪泽湖渔文化专题博物馆，陈列洪泽湖渔文化相关的非物质文化遗产实物资料，展示和传播洪泽湖渔文化，为民众认识、了解洪泽湖渔文化价值和传承人开展传承活动、培养后继人才创造必要的条件。 第七章 合理利用 在完善保护洪泽湖渔文化非物质文化遗产的基础上，对非物质文化遗产进行科学、合理的利用，使非物质文化遗产与文化产业、文化旅游、节庆活动相结合，保持独特的渔文化，形成地区文化价值认同，带动洪泽县的经济、社会和文化的发展。 第一节 与文化产业相结合 第50条 生产性保护利用 选择渔家生活类、渔业生产类中的能够在生产中创造经济效益的非物质文化遗产项目，进行生产性保护利用，在核心区和文化节点内建立相应的产业基地和展示馆，开发形成独具特色的洪泽湖传统美术产业、洪泽湖手工技艺产业和洪泽湖医药产业。 选择金高坤民俗文化剪纸、王秀英民间剪纸工艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、高洪流烙铁画、高兰英民间剪纸工艺等传统美术项目，形成洪泽湖传统美术产业，建立高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所，在高良涧镇建立传播基地。 选择共和蒲草编织技艺、董风草编技艺、西顺河柳编制品工艺、芦苇编织技艺、高良涧彩灯彩扎技艺、乾宁村竹编技艺、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、糟鱼制作技艺、洪泽湖渔具制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、传统木船制造技艺这些传统手工技艺项目，形成洪泽湖手工技艺产业，建立共和蒲草编织技艺传习所、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、彭城渔具制作传习所、高良涧木船制造技艺传习所。在高良涧镇、西顺河镇和老子山镇建立手工技艺传播基地，在蒋坝镇建立渔具制作传播基地。 选择水泛丸知识及其制作技艺和张氏蛇药这些非物质文化遗产项目，开发形成洪泽湖医药产业，在高良涧镇构建药品研发基地。 22 第51条 渔文化创意产业 充分挖掘洪泽湖地区的渔文化资源，如巫支祁传说、九牛二虎一只鸡传说、小白龙探母的传说、黄罡寺由来的传说、天鹅湖传说、白马湖的传说、草泽河的传说、凤凰嘴的传说、三角城的传说、堆头集的传说、人城、土城、鬼城的传说等非遗项目，在老子山和岔河白马湖村建立渔文化创意产业园，利用民间文学，结合老子山镇和白马湖的良好景观，打造演艺和艺术创作中心，形成渔文化创意产业。 第二节 与文化旅游相结合 第52条 文化旅游主题 将非物质文化遗产的保护、传承、发展与渔文化旅游相结合，以洪泽湖渔文化为主题，以渔文化生态保护区为文化生态物质空间载体，让游客在旅游行程中体验渔民独特的生产、生活和饮食文化，更好的保护、展示、宣传洪泽湖渔文化。 洪泽湖渔文化旅游线路的空间结构为一条旅游线路、六个非物质文化遗产体验区。一条旅游线路为洪泽湖渔文化旅游线路，六个非物质文化遗产体验区分别为老子山非物质文化遗产体验区、高良涧非物质文化遗产体验区、朱坝非物质文化遗产体验区、蒋坝非物质文化遗产体验区、岔河非物质文化遗产体验区和西顺河非物质文化遗产体验区。 第53条 文化旅游路线 洪泽湖渔文化旅游线路主要依托洪泽湖渔文化生态保护核心区，以水釜城风景区、游乐园风景区、渔人湾风景区为核心，与非物质文化遗产项目相结合，采用水陆两种方式组织旅游线路。水上旅游线路主要沿西顺河镇乘坐五蓬船至蒋坝镇，结合陆上旅游线路，观赏高涧腰鼓、共和莲湘舞、三河花船、洪泽湖渔家婚嫁礼俗，体验金高坤民俗文化剪纸、苏明英民间绣品工艺等，品尝蒋坝酸汤鱼圆，体验传统木船制造技艺。串联二河闸、高良涧船闸、洪泽湖大堤、石工尾、三河闸、镇水铁牛、仁、义、礼、智、信坝址等物质文化遗产，高良涧水车制作与使用技艺传习所、高良涧木船制造技艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，以及洪泽湖博物馆、鱼种繁育少儿科普基地和三河闸水利文化风景区，展示洪泽湖渔文化。 第54条 非物质文化遗产体验区 老子山非物质文化遗产体验区依托老子山镇的生态风光，游览龟山、老子山滩涂、老子山温泉等旅游资源，串联老子山安淮寺庙会，洪泽湖渔鼓舞传习所和老子山渔民婚嫁习俗传习所，与非物质文化遗产项目相结合，如洪泽民歌、洪泽湖渔夫曲、洪泽湖渔具制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖水上舞龙，展示道教文化、庙会文化和滩涂文化。 23 高良涧非物质文化遗产体验区依托高良涧镇，游览高良涧水车制作与使用技艺传习所，与非物质文化遗产项目相结合，如洪泽湖民俗文化门缨、天钱制作技艺、王秀英民间剪纸工艺、高洪流烙铁画、高兰英民间剪纸工艺、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会，展示洪泽湖渔文化。 朱坝非物质文化遗产体验区依托朱坝湖鲜美食基地、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所，结合非物质文化遗产，如朱坝活鱼锅贴烹饪技艺，展示民间传统手工技艺。 蒋坝非物质文化遗产体验区依托蒋坝镇，游览彭城渔具渔法成列馆、彭城渔具制作传习所，结合非物质文化遗产，展示治水文化。 岔河非物质文化遗产体验区依托岔河镇，串联岔河石桥、岔河老街等旅游资源，以及仁和桃源村、岔河白马湖村非遗展示基地，观赏岔河踩高跷演艺，展示渔家生活文化，体会不同于陆上生活的渔家风情。 西顺河非物质文化遗产体验区依托西顺河镇，结合非物质文化遗产，如西顺河柳编制技艺、洪泽湖击鼓升帆。游览二河闸围网养殖基地，国家级水产良种繁育基地和渔家风情园风景区，展示渔家风情和鱼蟹养殖文化。 第三节 与节庆活动相结合 第55条 与传统节庆相结合 将相关的非物质文化遗产和传统节庆相结合，在春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，以及安淮寺庙会、基灵寺庙会、越城庙会等传统庙会期间表演和展示。 第56条 与现代节庆相结合 将渔文化丰富的非物质文化遗产内涵与洪泽湖水文化节、白马湖水上运动会、洪泽湖龙舟大赛、洪泽湖非遗节等这些现代节庆活动相结合，传承非物质文化遗产，加大宣传力度，吸引更多的人来参加节庆活动。 第八章 文化生态标识系统规划 第一节 水乡、渔村和船塘整治 洪泽湖水乡、渔村和船塘不仅是渔民们的生产生活地，更是洪泽湖地区的特色，是渔文化传承的载体，是渔文化非物质文化遗产传承和传播的基础。应在保留渔文化特色的基础上，保护水乡、渔村与船塘，将其整治成为具有地方特色、环境优美、基础设施完善、渔文化底蕴浓厚的特色水乡和特色渔村。 24 第57条 水乡、渔村和船塘现状 具有苏北特色的水乡田园风光在洪泽县得到了良好的保留，其中老子山镇、岔河镇和西顺河镇的水乡风格最为突出。老子山滩地资源丰富，滩涂与洪泽湖水之间形成了特色水网。岔河镇濒白马湖而居，生态环境优良。西顺河镇位于洪泽湖东岸北畔，三面环水，自然风光独特，水乡特色明显。 目前洪泽县内真正的渔村已所存无几，渔民多在渔村内开展水产养殖业。县内的原有的渔村主要集中在老子山镇和岔河镇。岔河镇内具有渔业特色的村庄主要有白马湖村、唐圩村、南街村、其虎村，老子山镇内原有的渔业村主要有长山村、龟山村、刘嘴村。 船屋是渔民的生产生活场所，是他们的精神家园。县内船屋现多停留在船塘内，主要有高良涧进水闸船塘、东双沟镇周桥大塘船塘、三河镇信坝船塘、三河镇四坝船塘和蒋坝船塘。船塘目前主要是水产交易场所，环境较差，居民并不是一直居住在此。 第58条 整治重点对象和整治目标 重点整治对象是:县内原渔村和具有渔业特征的村庄，五处船塘。 整治目标是:保护水乡地区水网格局，恢复渔村原有的特色风格，保持渔民原有的生活习俗，善用体现渔文化风格的内外部装饰建筑构件，结合渔文化非物质文化遗产打造洪泽湖特色船塘。 第59条 水乡格局和环境整治 对县域境内的白马湖和洪泽湖水网进行整治，退塘还湖，保持优良的水环境。恢复并保持原有水乡的水网格局，保留原有房屋建筑的形式，保护原有乡土的水生植物，与渔文化旅游相结合，形成岔河镇、西顺河镇和老子山镇濒水而居，临水而栖的特色水乡。 第60条 特色渔村整治 以渔文化生态保护区建设为契机，解决县内渔村的教育、文化、医疗问题，提高渔民的文化素养。加强渔村与外界的交通联系，同时保持渔村内以步行、渔船为主的交通方式。完善供电、电信等基础设施问题，提高渔民的生活质量。保护现有具有渔业特征的村庄，恢复渔村原有的格局，整治渔村居住环境，把渔村打造成集垂钓、捕鱼、休闲为一体的渔文化非物质文化遗产传承地。 第61条 保持渔家生活习俗 保留原有的渔民捕鱼方式，使用洪泽湖传统的渔具。保留捕捞渔汛期习俗和捕捞祭祀习俗，举行备捕大会和开船大吉。保留饮食方面的习俗，服饰上配饰习俗以及婚嫁习俗。 25 在保护水乡水网格局和渔村特色风格的同时，保持原来的渔家生活习俗，将洪泽湖特有的渔家文化传承下去。 第62条 渔家船塘整治 沿用洪泽湖渔船在外形和部件设置上的特色，保留原有船体体宽、底平、吃水浅、力求航行平稳和船体前后挡浪弧度大的特征。在船体颜色、船面装饰方面进行设计统一，注意对内部装饰和构件的风貌保护，采用船具、渔具、鱼类意象的构件进行内外部装饰，设置船屋标识。 保留县内五处船塘，整治老船塘的环境，结合渔文化非物质文化遗产，可以把船塘打造成传承传统木船制作技艺的造船工坊，传承洪泽湖美食的美食餐厅，同时可以在船塘内观赏洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖水上舞龙、洪泽湖渔家婚嫁礼俗等。 第二节 标识系统规划 根据洪泽湖渔文化生态保护区的特色，突出水、渔、鱼，以洪泽湖特有的湖鲜产品、湖光水色、水利工程、非遗项目等为原型，为洪泽湖渔文化核心区、老子山镇文化节点、岔河镇文化节点、西顺河镇文化节点四个重点保护区域设计文化标识系统。 第63条 洪泽湖渔文化核心区 洪泽湖渔文化核心区包括高良涧、蒋坝、东双沟、三河四个镇，用洪泽湖特有的五篷船作为洪泽湖渔文化核心区的标识，提高保护区的识别度，加大对洪泽湖渔文化的宣传。 第64条 洪泽湖老子山镇文化节点 洪泽湖老子山镇文化节点道教文化底蕴深厚，资源十分丰富，尤其是温泉资源和民俗文化资源。用老子作为标识代表老子山镇文化节点，宣传有道教底蕴的渔家风情文化区。 第65条 洪泽湖岔河镇文化节点 洪泽湖岔河镇文化节点内水资源丰富，用渔民捕鱼的意象作为标识代表岔河镇文化节点，描绘渔民的原生态生活。 第66条 洪泽湖西顺河镇文化节点 洪泽湖西顺河镇文化节点是洪泽湖区的渔家风情镇和水产品养殖基地，用中华绒螯蟹作为洪泽湖西顺河镇文化节点的标识，不仅可以体现中国蟹都的特色元素，而且可以展现西顺 26 河镇一流的养殖文化。 第三节 环境整治 第67条 绿化美化 充分利用洪泽县内水资源充沛和生态环境良好的优势，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等区域绿化美化。 整治洪泽湖、白马湖水面环境，大力种植芦苇、蒲草、菰、莲等水生植物。重点推进渔文化生态保护内的乡土植物配置，选择河柳、洋槐、臭椿、侧柏、苦楝、乌桕、合欢等乔木，以及紫穗槐、白腊条、月季、杞柳等灌木，在洪泽湖渔文化生态保护核心区、老子山镇文化节点、岔河镇文化节点、西顺河镇文化节点内种植，优化生态保护区内的环境。 第68条 小品设置 不同的渔文化生态保护空间可以设置不同内涵的小品，洪泽湖渔文化生态保护核心区展示的是治水文化，可以在保护空间内设置修筑洪泽湖大堤的东汉广陵太守陈登、明万历河督潘季训、大禹的雕像，修筑洪泽湖大堤的工人劳作时的雕塑，以及水铁牛、乾隆御碑等物质文化遗产的雕塑，设置具有二河闸、三河闸、洪泽湖大堤标识的指示牌，在宣传栏内介绍洪泽湖大堤、二河闸、三河闸水利工程等。 老子山镇文化节点展示的是具有道教底蕴的渔业生产文化，可以设置老子塑像，渔民生产捕鱼时的雕像、有洪泽湖特色的五蓬船模型，以及宣传老子山的来历和《道德经》的宣传栏，饰有渔具和鱼蟹等具有渔意向的凉亭、路灯、座椅。 岔河镇文化节点主要展示的是渔家生活文化，可以在保护空间内设置渔家捕鱼的雕塑，设置宣传栏内来展示洪泽湖渔韵的图片、洪泽湖的传统特色渔具和渔家婚嫁礼俗，以及饰有渔具和鱼蟹等具有渔意向的凉亭、路灯、座椅。 西顺河镇文化节点主要展示的是渔家风情，可以在保护区内设置饰有鱼类蟹类意象的路灯、凉亭、座椅等，宣传栏内展示西顺河镇文化节点的养殖文化和渔家风情，以及具有渔业生产标识的指示牌。 第九章 分期实施方案 洪泽湖渔文化生态保护区将分为近期、中期、远期三个阶段完成，即近期建设目标和任务(2012—2015年)、中期建设目标和任务(2016—2020年)和远期建设目标和任务(2021—2025年)，并将根据未来发展不断修订。 27 第一节 近期建设目标和任务 第69条 建设目标 推进洪泽湖渔文化生态保护区的建设，建立相应的运行工作机制，通过江苏省文化厅对洪泽湖渔文化生态保护区的验收。 梳理、整合现有非物质文化遗产项目，完善四级名录体系，完成洪泽湖渔文化生态保护区总体规划。 完成核心区、文化节点、非遗展示基地、传习所、风景区和重点项目的建设，改善保护区内的自然环境状况。 第70条 建设任务 (1)建立洪泽湖渔文化生态保护区的运行工作机制，通过江苏省文化厅对 “洪泽湖渔文化生态保护区”的验收。由地方文化主管部门牵头，开展洪泽湖渔文化生态保护区的研究、计划和开发，建立洪泽湖渔文化生态保护区的运行工作机制,成立洪泽湖渔文化生态保护区省、市、县级专家委员会。积极推进洪泽湖渔文化生态保护区的申报、建设工作，通过江苏省文化厅对 “洪泽湖渔文化生态保护区”的验收。深入调查非物质文化遗产资源，完善四级名录体系。修复非物质文化传承链，维护并改善洪泽湖的自然环境状况。 (2)完成一个核心区、三个文化节点、四个非遗展示基地、三个风景区的建设。在3年内，完成洪泽湖渔文化生态保护核心区、老子山镇、岔河镇、西顺河镇三个文化节点的建设，以及三河闸水利文化风景区、彭城渔具渔法成列馆、二河闸围网养殖基地、鱼种繁育暨少儿科普基地这四个非遗展示基地和水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区的建设。 (3)完成洪泽湖渔文化生态保护区内三个传习所和十七个重点项目的建设。在3年内，完成彭城渔具制作传习所、朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所这三个传习所的建设，以及对传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔具制作技艺、安淮寺庙会、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、白马湖打夯号子、高涧腰鼓、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会、西顺河柳编制品工艺、岔河踩高跷演艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、洪泽湖水上舞龙、凤凰嘴的传说这17个重点项目的建设。 (4)选取重点项目进行合理利用，加大对洪泽湖渔文化生态保护区的宣传。推出品牌产品，将非物质文化遗产项目与旅游、民间工艺和渔文化相结合，将其提升到产业化的高度。确保2013年底建成洪泽湖渔文化非物质文化遗产网站、县级非物质文化遗产保护档案和信息数据库。以洪泽湖渔文化非物质文化遗产展示中心和洪泽湖渔文化非物质文化遗产网站、数据库为基础，打造网上非遗项目传承保护展示平台，出版洪泽湖渔文化系列丛书:《洪泽湖渔具博览》、《洪泽湖湖鲜美食精华》、《洪泽湖民间文学精选》、《洪泽湖大堤石刻遗存全编》。 28 第71条 近期重点建设项目 1、 文化空间 在近期建设中，重点建立水釜城风景区、渔人湾风景区和游乐园风景区这三个风景区，将非物质文化遗产与旅游结合起来，促进非物质文化遗产的传播和宣传。 水釜城风景区:洪泽湖水釜城风景区主要位于高良涧镇，通过大面积的水域和湿地景观打造生态休闲场所。景区内的非物质文化遗产主要有天鹅湖传说、牧童出对难秀才的故事、越城庙会、水泛丸知识及其制作技艺，可用天鹅湖传说、牧童出对难秀才的故事制作成动画或真人表演，在景区内演出;设置展示区，展示水泛丸知识及其制作技艺和其功效。 渔人湾风景区:洪泽湖渔人湾风景区主要位于洪泽县的西部洪泽湖水域和湖滨路之间，北有古鱼市和游船码头，东靠洪泽湖湿地公园，园内有1800年历史的洪泽湖大堤。景区内古文化包括古堰、古堤、古寺庙、古船塘、古渔市、古船闸，该项目主推渔文化生态保护项目。景区内的非物质文化遗产主要有洪泽民歌、高良涧彩灯彩扎技艺、金高坤泥塑技艺、洪泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、金高坤民俗文化剪纸、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、王秀英民间剪纸工艺。在景区内民俗艺人可以演唱洪泽民歌，设置彩灯彩扎技艺、泥塑技艺、绣品技艺、剪纸技艺展示区，展示制作技艺和优秀产品。 游乐园风景区:洪泽湖游乐园风景区位于洪泽湖大堤东侧，主要在高良涧镇越城村附近。根据洪泽湖景区的湖景和八大人文景观特点，设计家庭型游乐园。在此区域内的非物质文化遗产主要有高涧腰鼓、董风草编技艺，高涧腰鼓可在游乐园内进行表演，董风草编技艺可设置展示区，展示制作技艺和优秀产品。 2、 非遗展示基地 在近期建设中，重点建设四个非遗展示基地，为鱼种繁育少儿科普基地、二河闸围网养殖基地、渔文化陈列室和三河闸水利风景区。通过对非遗展示基地的建设，促进渔文化非物质文化遗产的传承和传播。 鱼种繁育少儿科普基地:在西顺河镇建立鱼种繁育少儿科普基地，设立展示馆和互动馆，展示各类鱼种繁育状况，定期组织少儿参观学习。 二河闸围网养殖基地:在西顺河镇建立二河闸围网养殖基地，设立展示馆和展示区，展示馆内对鱼类养殖文化进行展示，展示区供学生和游人参观学习。 渔文化陈列室:在蒋坝镇彭城村建立彭城渔文化陈列室，对洪泽湖传统渔具、鱼叉及相关渔文化进行实物进行陈列展示，定期开展各类相关活动，扩大对渔文化的宣传。 三河闸水利风景区:依托蒋坝镇三河闸水利风景区建立治水文化非遗展示基地，对洪泽湖治水文化进行宣传和展示，定期组织学校和居民参观学习，提高地区人民的认识。 3、 传习所 在近期建设中，重点建设渔具制作传习所、朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所和蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，主要是对洪泽湖传统手工技艺的传承。 彭城渔具制作传习所:在蒋坝镇彭城村建立洪泽湖渔具制作传习所，由代表性传承人吕洪玉带领学员定期开展学习，主要对洪泽湖传统渔具制作进行学习，以及在保留洪泽湖渔具的特色上，对渔具改良的研究。 29 朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所:在朱坝镇建立朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所，对朱坝活鱼锅贴烹饪技艺进行传承，由代表性传承人刘成军培养相应传承人。主要是学习如何制作朱坝活鱼锅贴。 蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所:在蒋坝镇建立蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，对蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺进行传承，由代表性传承人杨富春培养相应传承人。主要是学习如何制作蒋坝酸汤鱼。 4、 非遗项目 在近期建设中，重点建设传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔具制作技艺、安淮寺庙会、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、白马湖打夯号子、高涧腰鼓、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会、西顺河柳编制品工艺、岔河踩高跷演艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、洪泽湖水上舞龙、凤凰嘴的传说这17个非遗项目，通过传承、展示、传播、宣传等措施，使非遗项目更好的传承下去。 越城庙会:建立健全的组织体系，确保正常进行。在高良涧镇建立保护基地和传习所，由代表性传承人夏爱国培训非遗传承人。在高良涧镇越城村建立展示馆，利用网络、电视、广播等媒体对越城庙会加大宣传。 高涧腰鼓:组建高涧腰鼓表演队伍，确保定期进行表演。在高良涧镇建立高涧腰鼓保护基地，同时在高良涧镇越城村开设传习所，由代表性传承人徐翠花培训传承人。在高良涧镇建立项目展示馆，鼓励高涧腰鼓进社区，进校园，聘请省内专家对高涧腰鼓的音乐、舞蹈、服装等进行指导。 高良涧彩灯彩扎技艺:在高良涧镇建立高良涧彩灯彩扎技艺保护基地，同时在高良涧镇开设传习所，由代表性传承人朱德彩培训传承人，每年培训新学徒不少于2人。在高良涧镇建立项目展示室，促进高良涧彩灯彩扎技艺进校园，增设至手工课内容。与文化产业相结合，利用电视、网络媒体加大对高良涧彩灯彩扎技艺的宣传。 西顺河柳编制品工艺:在西顺河镇建立西顺河柳编制品工艺保护基地和传习所，在基地内设置成品陈列室，由代表性传承人皮国良培训传承人，每年培训新学徒不少于2人。促进西顺河柳编制品工艺进校园，在越城庙会、安淮寺庙会等传统节庆和现代节庆上展示，与文化产业相结合，利用电视、网络媒体加大对西顺河柳编制品工艺的宣传。 传统木船制造技艺:在西顺河镇建立传统木船制造技艺保护基地，在高良涧进水闸船塘建立传习所，由代表性传承人刘兆湘培训传承人，每年培训新学员不少于5人。建立传统木船制造技艺展览馆和资料库，并在在洪泽湖博物馆和渔文化陈列室对洪泽湖传统木船实物进行展示。促进传统木船制造技艺进社区，进校园，在小学开设传统木船制造技艺手工课。 洪泽湖水上舞龙:组建洪泽湖水上舞龙表演队伍，定期进行演练。在老子山镇建立洪泽湖水上舞龙保护基地和传习所，在基地建立项目展示馆，由代表性传承人董庆启培训传承人。聘请省内专家对洪泽湖水上舞龙的服装、器具等进行指导，在电视、广播、报纸等新闻媒体上加大对洪泽湖水上舞龙的宣传。 黄集羊肉烹饪技艺:在黄集镇建立黄集羊肉烹饪技艺保护基地，同时在黄集镇建立传习所和传承人培训基地，由代表性传承人查新成培养传承人。与文化产业相结合，利用电视、网络，加大对黄集羊肉烹饪技艺的宣传。 30 朱坝活鱼锅贴烹饪技艺:在朱坝镇建立朱坝活鱼锅贴烹饪技艺保护基地，同时在朱坝镇建立传习所和传承人培训基地，由代表性传承人刘成军培养传承人。与文化产业相结合，利用电视、网络，加大对朱坝活鱼锅贴烹饪技艺的宣传，制作成产品销售。与文化旅游相结合，在水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区内建立美食馆，与其他洪泽湖美食一起供游人享用。 蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺:在蒋坝镇建立蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺保护基地，同时在蒋坝镇建立传习所和传承人培训基地，由代表性传承人杨富春培养传承人。与文化产业相结合，利用电视、网络，加大对蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺的宣传。与文化旅游相结合，在水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区内建立美食馆。 洪泽湖传统渔具制作技艺:在蒋坝镇彭城村建立洪泽湖传统渔具制作技艺保护基地，在蒋坝船塘建立渔具制作传习所，由代表性传承人吕洪玉培养传承人。在洪泽湖博物馆和渔文化陈列室内对传统渔具制作技艺进行图片和实物的展示。促进洪泽湖传统渔具制作技艺进校园，加快对传统渔具制作技艺的产业化，形成大规模知名产业品牌。 洪泽湖渔鼓舞:组建洪泽湖渔鼓舞，定期进行表演活动。在老子山镇建立洪泽湖渔鼓舞传承基地和传习所，由代表性传承人蒋寒松培养传承人。在基地内建立项目展示馆，邀请专家对洪泽湖渔鼓舞的表演、服装进行指导。促进洪泽湖渔鼓舞进学校、进社区，加大对洪泽湖渔鼓舞的宣传，中期建设时，适当扩大表演阵容，争取走向全国，参加相关表演。 安淮寺庙会:建立健全的组织体系，确保正常进行活动。在老子山镇建立安淮寺庙会保护基地和传习所，由代表性传承人杨素军培养传承人。把安淮寺庙会写入乡土教材，增加下一代对安淮寺庙会的认识和了解，利用媒体对安淮寺庙会加大宣传。 老子山风筝制作与放飞技艺:在老子山镇建立老子山风筝制作与放飞技艺保护基地，同时在老子山镇建立传习所，由代表性传承人杨兆林培养传承人，每年培训新学徒不少于5人。在基地内设置成品陈列室，展示老子山风筝制作与放飞技艺。与文化产业相结合，加大对老子山风筝制作与放飞技艺的宣传。 洪泽湖鱼叉制作:在老子山镇建立洪泽湖鱼叉制作保护基地，在基地内开设项目展示馆，同时在老子山镇建立传习所，由代表性传承人倪成怀培养传承人。促进洪泽湖鱼叉制作进校园，增设至手工课内容，与洪泽湖传统渔具制作技艺一起形成大规模知名产业品牌。 岔河踩高跷演艺:组建岔河踩高跷演艺表演队伍，确保常年开展表演活动。在岔河镇岔河村建立岔河踩高跷演艺保护基地和传习所，由代表性传承人蒋寒松培养传承人。邀请专家对岔河踩高跷演艺的表演、服装进行指导，提高艺术观赏性。促进岔河踩高跷演艺进学校、进社区，加大对洪泽湖渔鼓舞的宣传。 白马湖打夯号子:在岔河镇建立白马湖打夯号子保护基地，由代表性传承人吴宝来培养传承人，促进白马湖打夯号子进校园，进课本，增设至音乐课内容。与渔文化创意产业相结合，在洪泽湖相关的影视、动漫中作为插曲，增加白马湖打夯号子的知名度。 凤凰嘴的传说:在岔河镇建立凤凰嘴的传说保护基地，由代表性传承人唐万宇培养传承人，促进凤凰嘴的传说进校园，进课本，与渔文化创意产业相结合，利用凤凰嘴的传说制作动漫、影视。 31 第二节 中期建设目标和任务 第72条 建设目标 完成“一区两轴三节点”的建设，积极推进非物质文化遗产工作将从抢救性、单体性保护向生态性、整体性、系统性、生产性、共生性保护转变，建设文化生态标识系统，保护和整治水乡、渔村和船塘，争取获得国家文化部命名为“洪泽湖渔文化生态保护区”。 第73条 建设任务 (1)抢救濒临消失的非物质文化遗产资源。通过深入开展非物质文化遗产资源普查和文化价值评估，抢救濒临消失的非物质文化遗产项目。有计划地传承濒危的非物质文化遗产，促进洪泽县非物质文化遗产的传承与保护，使一些不可再生的文化遗产得到妥善保存。对于无法恢复的非遗项目，采取建立档案的方法来保存。 (2)完成十一个重点项目、保护格局内其他四级非遗项目和三个风景区的建设，完善非物质遗产的传承机制体系，争取获得国家文化部命名为“洪泽湖渔文化生态保护区”。完成保护格局内其他四级非遗项目的建设，包括糟鱼制作技艺、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、水漫泗州城传说、巫支祁传说、白马湖来历传说、九牛二虎一只鸡传说、老子山由来传说、共和莲湘舞、共和蒲草编织、洪泽湖传说、洪泽湖地区丧葬礼仪、洪泽湖地区水车制作与使用技艺、洪泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、龟山传说、金高坤民俗文化剪纸、九龙弯传说、三河花船、水泛丸知识及其制作技艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、男孩剃小辫子、王秀英民间剪纸工艺、董风草编技艺、高洪流烙铁画、洪泽湖地区农业谚语、洪泽湖地区气象歌谣、小白龙探母、洪泽民歌、洪泽湖渔夫曲、牙行贸易习俗、陶氏风水术、十月打朝围、水上拔河、马郎与观世音、渔民刷锅不下湖、新娘房窗户贴红纸的由来、洪泽湖地区宴席礼俗、洪泽湖鸭枪狩猎技艺、天鹅湖传说、牧童出对难秀才的故事、三角城的传说、人城、土城、鬼城的传说、金高坤泥塑技艺、洪泽湖击鼓升帆、洪泽湖地区抽陀螺技艺、补锅手工技艺、锔碗张手工技艺项目的建设，完成渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区的建设，基本建成文化生态保护区，争取获得国家文化部命名为“洪泽湖渔文化生态保护区”。 (3)完成洪泽湖渔文化生态保护区内六个非遗展示基地和九个传习所的建设。完成仁和桃源村、老子山安淮寺庙会、洪泽湖水釜城、岔河白马湖村、洪泽湖博物馆、朱坝湖鲜美食基地的建设，以及洪泽湖渔鼓舞传习所、高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与使用技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所、老子山湖上风筝制作与放飞技艺传习所、共和蒲草编织技艺传习所、老子山渔民婚嫁习俗传习所这九个传习所的建设。 (4)建立文化生态标识系统，保护和整治水乡、渔村和船塘。对洪泽县水乡、渔村和船塘进行整治，对洪泽湖渔文化生态保护核心区、老子山镇文化节点、岔河镇文化节点、西顺河镇文化节点，建立洪泽湖渔文化生态标识系统，对特定的文化生态空间进行标识，充分 32 展示洪泽湖渔文化，优化洪泽的文化生态空间，形成具有特色的空间体系。 (5)做大一批非物质文化遗产品牌活动项目。以民间舞蹈、传统技艺和民间文学为基础，采取政府引导、社会参与的方式，进一步突出渔文化主题，弘扬地方特色，形成品牌效应，进一步做大做强黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、传统木船制作技艺、洪泽湖渔具制作技艺、民间剪纸和编织项目。 (6)加强渔文化生态保护区理论和政策研究和非物质文化遗产保护人才队伍建设。在保护区内建立渔文化研究机构，加强与各高校之间的交流，利用国内外学术研讨会、理论论坛、座谈会、交流会等方式，深入研究渔文化保护区建设过程中的新情况、新问题。开展渔文化生态保护区保护人员培训工作，建立洪泽湖渔文化生态保护区国家级专家委员会。 第三节 远期建设目标和任务 第74条 建设目标 有效保护非物质文化遗产依存的文化生态空间，为未来该保护区非遗文化的可持续保护、传承与发展奠定良好的自然、社会、人文生态环境，构建文化与生态环境的和谐关系。 第75条 建设任务 (1)有效保护非物质文化遗产依存的文化空间。对非物质文化遗产依存的文化空间进行保护。保护文化生态空间，可以使非遗项目更好的开展和传承，注重对文化空间的整体性、特色性保护。 (2)对洪泽县级以上非物质文化遗产项目建立有效的保护机制，完成三个风景区的建设。包括黄罡寺由来的传说、洪泽湖撒网、洪泽湖地区建房上梁礼仪、洪泽湖地区分娩习俗、基灵寺庙会、张氏蛇药、白马湖的传说、草泽河的传说、堆头集的传说、柿子树传奇、三河娶新娘说喜话、手擀面条(小刀面)技艺、手拐小磨豆腐制作技艺、芦苇编织技艺、手工挂面技艺、乾宁村竹编技艺、手工制衣技艺、洪泽湖地区农家竹编技艺、高兰英民间剪纸工艺、洪泽湖地区农家婚嫁礼仪、螃蟹是龙体龙胎的传说、高良涧的传说、翟氏铜器制作技艺23个非遗项目的建设，以及完成望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区的建设。 (3)非物质文化遗产、物质文化遗产与自然遗产得到全面保护，人与自然和谐相处的示范区。实现洪泽湖渔文化生态保护区内整体文化生态内部活动的可持续和与外部文化生态空间的和谐共生。构建人与人、人与社会、人与自然和谐共存的关系，将保护区塑造成生态环境良好，文化底蕴浓厚的理想空间，成为我国经济、社会、文化可持续发展的范例。 第四节 建设考核指标体系 根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《文化部关于加强国家级文化生态保护区建 33 设的指导意见》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》等文件的有关要求，制定建设考核指标体系。 第76条 指导思想 根据国家文化部、江苏省文化厅决策部署，通过建立建设考核指标体系，为建立省级洪泽湖渔文化生态保护区、国家级洪泽湖渔文化生态保护区确立明确方向，引导洪泽县各级政府部门和各乡镇积极参与渔文化生态保护区的建设，为开展督促检查、把握发展进程提供衡量。 第77条 考核目的 (一)确保近期建设、中期建设和远期建设的各项目标和建设任务如期完成。 (二)增强洪泽县各级政府部门、各乡镇建设省级文化生态保护区、国家级文化生态保护区的责任感和紧迫感，调动其工作的积极性和主动性。 (三)加强洪泽县各级政府部门、各乡镇部门对文化生态保护区建设的指导和监督，科学分析和判断形势，促进各项建设任务完成，切实提高工作成效。 (四)实行奖优罚劣，为文化生态保护区的建设资金分配提供依据。 第78条 考核原则 (一)分级负责。国家文化部和江苏省文化厅成立考核组，分别对国家级文化生态保护区和省级文化生态保护区的建设工作进行考核。 (二)过程公正。在考核过程中做到不受人为影响，依据事实，考核结果真实可靠。 (三)结果导向。绩效挂钩，奖优罚劣。 (四)信息公开。根据考核情况，对各部门建设情况和上报数据进行综合评估，审定后公开结果。 第79条 考核方式 考核实行县自查，市复查，省和国家核查。以洪泽湖渔文化生态保护核心区和文化节点为单位、非遗展示基地和非遗传习所为重点、非遗项目为基本对象，省文化厅和国家文化部建立考核组，采取座谈、实地考察、专家评估等方式进行考核，一年进行一次。 第80条 考核内容 (一)到县座谈。座谈内容主要包括年度建设目标任务完成情况，非物质文化遗产保护规划的编制情况，文化生态保护区建设资金投入情况，资金管理监督情况，渔文化非遗展示中心、十二个非遗传习所、十个非遗展示基地建设情况，渔文化生态保护区内非遗项目的建设情况，传承人的管理情况，主要工作经验、存在困难问题，以及下一步打算等。 (二)实地考察。考核组在听取地方部门的汇报之后，对洪泽湖渔文化生态保护区的建 34 设情况进行现场实地考察，主要是在五个方面: 1、非物质文化遗产项目的建设情况。 2、非物质文化遗产基础设施建设和保护情况 3、文化生态保护区理论和政策研究。 4、非物质文化遗产名录项目代表性传承人的保护情况。 5、非物质文化遗产项目的合理利用情况。 (三)专家评估。邀请国家非物质文化遗产专家和省级非物质文化遗产专家来对国家级文化生态保护区和省级文化生态保护区的建设进行评估。 第81条 考核依据 1、《中华人民共和国非物质文化遗产法》。 2、《文化部关于加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》。 3、国家、省关于非物质文化遗产保护的相关文件和规划。 4、《江苏省非物质文化遗产保护条例》。 5、省级、国家级《洪泽湖渔文化生态保护区总体规划》。 6、洪泽湖渔文化生态保护区涉及的其他保护规划、风景区规划等。 7、其他相关资料。 第82条 考核组织 考核工作由各级文化生态保护区领导小组统一组织。在国家层面成立文化生态保护区工作领导小组和考核工作实施小组。考核工作实施小组下设各省考核组，考核组设在各省文化厅，选聘非物质文化遗产保护方面的专家，与文化生态保护区工作领导小组有关人员共同组成，具体负责考核工作。 第五节 效益分析 第83条 保护资金 近期保护资金估算为42210万元，中期保护资金估算为32910万元，远期保护资金估算为32910万元，三期估算共投入108030万元。 第84条 社会效益 第一，依托非物质文化遗产发展具有地方特色的第二、三产业，提高全区的经济发展水平。 第二，带动餐饮、旅游、特色产品加工等相关产业的发展，增加GDP产出，提高居民可支配收入。 第三，提供更多的就业岗位，包括餐饮、旅游、运输、特色产品加工等诸多行业在内。 35 第四，较大改善洪泽湖渔文化生态保护区基础设施相对滞后的状况，改善当地渔民的生活条件。 第五，有利于开拓教育事业，在学校、社会教育中开展非物质文化遗产教育的相关内容，丰富教育知识，深化知识结构，使渔文化内涵世代传承。 第六，凝聚洪泽湖世代相传的渔文化理念，培养群体意识、群体精神，提高当地人民对洪泽湖的认识，增进对洪泽湖的感情。 第85条 环境效益 环境整治将有利于物质文化遗产、非物质文化遗产和自然遗产深度整合，联合开发，创造具有生态示范意义的保护区。 通过项目的建设，保护区自然环境将大幅度改善，居民和渔民的生活环境也会得到提高。 第86条 总效益分析 近期建设项目保护资金估算为42210万元。通过项目建设，使洪泽湖文化生态得到较好的保护与传承，并带动旅游等相关文化产业的发展，生态环境初步改善。 中期建设项目保护资金估算为32910万元。通过项目建设，有效促进文化及相关行业的就业，提高居民收入，改善保护区的基础设施，生态环境质量显著提高。 远期建设项目保护资金估算为32910万元。通过项目建设，使洪泽湖渔文化生态保护区物质环境与非物质环境深度融合，形成国内具有可持续发展示范作用的文化生态保护区。 第十章 保障措施 第87条 组织保障 1、建立政府组织保障。洪泽县政府成立洪泽湖渔文化生态保护区领导小组，建立部门联席会议制度，由区政府办主要牵头，各相关部门共同参与，统一协调非物质文化遗产保护工作。规划局、交通局、民政局、财政局、教育局、旅游局、建设局等相关部门和岔河镇、蒋坝镇、老子山镇、东双沟镇、黄集镇、共和镇等乡镇为成员单位，领导小组具体负责组织实施，办公室设在县文化行政部门，负责日常工作。各部门分工如下: (1)古堰管委会与水利局、旅游局共同负责九大景区的建设，其中水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区为三个在建景区，渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区为三个即将启动景区，望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区为规划景区。 (2)规划局负责城市总体规划、相关规划与洪泽湖渔文化生态保护区规划协调。 (3)财政局负责按国家和省对保护区建设要求，安排总体经费预算，包括项目实施的专项经费 (4)水利局与古堰管委会、旅游局共同负责九大景区的建设，其中水釜城风景区、渔 36 人湾风景区、游乐园风景区为三个在建景区，渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区为三个即将启动景区，望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区为规划景区。 (5)旅游局与古堰管委会、水利局共同负责九大景区的建设，其中水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区为三个在建景区，渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区为三个即将启动景区，望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区为规划景区。 (6)交运局负责商贸航运文化线路的建设。 (7)水产局负责鱼种繁育少儿科普基地、二河闸围网养殖基地的建设。 (8)环保局负责洪泽湖渔文化生态环境保护，加强水质监控。 (9)林牧局负责洪泽湖湿地的保护和环境建设。 (10)高良涧镇负责“水釜城庙会”、“越城庙会”、“高涧腰鼓”、“高良涧彩灯彩扎技艺”等非物质文化遗产项目的保护和传承。 (11)朱坝镇负责洪泽湖鲜烹饪技艺传习所的建设和朱坝活鱼锅贴烹饪技艺项目的保护和传承。 (12)西顺河镇负责“西顺河柳编制品工艺”、“传统木船制造技艺”等非物质文化遗产项目的保护和传承，以及鱼种繁育少儿科普基地、蟹都园的建设。 (13)蒋坝镇负责“洪泽湖水上舞龙”、“蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺”、“洪泽湖传统渔具(网、笼类)制作技艺” 等非物质文化遗产项目的保护和传承，以及渔文化陈列室及渔具制作传习所等文化生态空间的建设。 14)老子山镇负责“洪泽湖渔鼓舞”、“安淮寺庙会”、“老子山风筝制作与放飞技艺”、( “洪泽湖鱼叉制作”等非物质文化遗产项目的保护和传承，及洪泽湖渔鼓舞传习所的建设。拟依托这些资源实施道教文化风情区，由温泉度假村、水上美食城、老子道观。在实施项目中加强非物质文化遗产保护和洪泽湖渔文化的保护利用。 (15)岔河镇负责“岔河踩高跷演艺”、“白马湖打夯号子”、“凤凰嘴的传说”等非物质文化遗产项目的保护和传承，以及白马湖渔家生态园的建设。 (16)江苏省洪泽湖水利工程管理处负责三河闸水利风景区的建设，为展示洪泽湖渔文化的基地。 (17)文广新局负责制定国家和省洪泽湖渔文化保护区的管理规定，申报国家和省洪泽湖渔文化保护区，协调国家和省洪泽湖渔文化保护区各项建设，以及加强传习所、传习基地业务指导。 2、建立学术组织保障。由洪泽县非物质文化遗产保护中心牵头，成立洪泽湖渔文化生态保护区专家委员会，聘请各学科的专家、学者组成，为保护区的工作提供全面的学术指导和技术支持。专家委员会主要针对洪泽湖渔文化生态保护工作提供专业咨询、理论指导和科学论证服务。 3、建立民间组织保障。县以及各承担保护项目的镇成立洪泽湖渔文化生态保护协会，每个镇依托文化站，每个行政村依托文化室建立民间舞蹈队，民歌队，中小学开办民间文学故事班。发挥“洪泽湖文化研究会”等社团组织和积极参与公益活动的企业的作用，凝聚民间力量，推动学术研究的开展及保护措施的实施，逐步形成政府与民间相互促进、相互支撑。 37 第88条 政策保障 1、完善非物质文化遗产保护工作机制的政策 将文化生态保护区建设纳入当地经济、社会发展规划、城乡建设规划、文化发展纲要和其他各相关的规划，使之成为总体规划中的一项重要内容。 在考核下级的工作绩效时，将文化生态保护区建设纳入工作考核目标，推动保护区建设扎实开展。 2、依据联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》，结合《中华人民共和国文物保护法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》《淮安市文化生态保护区建设实施意见》等相关法规和文件，制定《洪泽湖渔文化生态保护区实施办法》等配套性文件。 3、进一步规范和细化非物质文化遗产传承人管理政策，注意及时记录年事已高的传承人所掌握的丰富知识和精湛技艺。 4、建立促使人民群众积极参与文化生态保护区建设的激励机制，搭建高效便捷的宣传平台，及时奖励、表彰和宣传有突出贡献的传承人及传承团体，努力为传承人提供一个更为宽松的发展环境。 第89条 资金保障 资金保障方面，采取政府扶持、民间投资和社会捐助等各种方式，经费来源以各级政府财政拨款为主，同时充分发掘社会力量，鼓励和扶持社会组织参与，筹集保护区建设资金。 1、洪泽县政府设立洪泽湖渔文化生态保护区专项资金，保护区所涉及的镇人民政府设立相应的专项资金，并分别列入年度财政预算。 、向国家有关部门争取重大项目资金支持;从旅游收入中划拨相应比例的经费作为专2 项保护资金，列入洪泽县年度财政预算;鼓励相关企业承担非物质文化遗产项目，实施生产性保护;广泛吸收社会各界捐助和募捐，以上资金，每年目标不低于200万元。 3、泽湖渔文化生态保护区的保护经费主要用于对非物质文化遗产项目保护和传承人的保护，文化遗产以及相关器具的修缮，资料、实物的征集收藏，非遗博物馆、非遗传习所、非遗展示点建设，相关理论研讨及交流等，以便更好的开展非物质文化遗产的保护活动。 4、确保专款专用。建立渔文化生态保护区专项保护资金审计监督制度，加强管理，严格做到合理使用，专款专用，避免因经费短缺而导致活动无法开展，传承人转行的情况。 5、鼓励通过公民、法人和其他组织捐赠等方式依法设立非物质文化遗产保护资金，专门用于非物质文化遗产保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。对非物质文化遗产保护捐赠资金或者实物的公民、法人和其他组织，按照国家有关规定享受优惠待遇。 38 第90条 人才保障 一、管理队伍 根据目前的人事编制的限制，县级的管理人员宜由文广局确定专人负责洪泽湖渔文化生态保护区的工作，或委托下属相关的事业单位负责具体的组织协调任务。承担洪泽湖渔文化生态保护区项目的主体，要确定项目负责人，全权负责项目的实施。如果是综合性项目，还需要按照项目内容分别确立负责人，以保证项目的全面实施。 应在规划实施之前对所有管理人员进行业务培训。培训内容包括:非物质文化遗产的概念与界定、联合国和我国非物质文化遗产保护方针及现状;建立洪泽湖渔文化生态保护区的意义、规划内容、实施步骤、保护思路;非物质文化遗产传承保护方法;洪泽湖历史文化;国内外保护物质文化遗产与非物质文化遗产的经验;文化遗产保护与开发利用;洪泽湖渔文化生态保护区管理工作模式和思路等。 二、专家队伍 专家队伍应分两个层次和三个类别。两个层次是:省、市、县级专家组成的市级洪泽湖渔文化生态保护区专家委员会;县以下熟悉本地文化遗产情况、对某一类非物质文化遗产有所研究的专家组成的洪泽湖渔文化生态保护协会。三个类别是:熟悉洪泽湖渔文化历史的专家，熟悉非物质文化遗产及保护政策和保护方法的专家，在某一学科领域卓有建树的专家。 两个层次和三个类别的专家各有特长。市、县级的专家不仅熟悉本地的文化遗产保存现状，也对其中的非物质文化遗产有一定深度的思考和研究，从而能够保证洪泽湖渔文化生态保护区以及保护项目的文化内涵。地方专家则对保护项目的现状和隐含其中的文化信息更为熟悉，能够保证项目实施的准确性。三个类别的专家也都分别拥有各自的学科学术专长。 三、传承人队伍 一是尽快按照非物质文化遗产的类别，对所有传承人进行普查，并分出抢救性保护、政策性保护、扶持性保护三个类别。二是分门别类制定保护和鼓励传承人的政策。对于能够进行生产性保护的项目传承人，可以授予称号、授牌以鼓励和宣传推广。对于不能进行生产性保护的项目传承人，应给予经济上的补贴，使其承载的非物质文化遗产项目得到延续和保存。三是规范代表性传承人的认定、保护和监管，定期认定、考核、撤销和变更。非物质文化遗产代表性传承人应当履行义务:开展传承活动、培养后继人才;妥善保存相关实物和资料;配合文化主管部门和其它有关部门进行非物质文化遗产调查。对于代表性传承人无正当理由不履行规定义务的，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定新的代表性传承人。对于代表性传承人丧失传承能力的，文化主管部门可以重新认定新的代表性传承人。 39 第十一章 附 则 第91条 本规划成果包括规划文本、图件、说明书，规划文本具有法律效力。 第92条 本规划是指导洪泽湖渔文化生态保护区进行管理的依据，在洪泽湖渔文化生态保护区进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《洪泽湖渔文化生态保护区总体规划》的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。 第93条 在具体实施上，本规划保护对象应为列入国家、省、市、县四级名录的遗产。各镇、村应分别在此规划的框架内再制定详细的切合实际的保护规划和实施方案。 第94条 本规划由江苏省洪泽县人民政府组织实施，授权洪泽县文广新局作为规划的管理机构，对规划执行和实施情况进行检查、监督，并向洪泽县人民政府报告。本规划由洪泽县文广新局负责解释。 第95条 本规划自江苏省文化厅批准之日起施行。 序号 名称 规格型号 单位 数量 备注 一 制冷系统 1 压缩机组 4AV10 台 4 2 冷凝器 LN-70 台 1 3 贮氨器 ZA-1.5 台 1 4 桶泵组合 ZWB-1.5 台 1 5 氨液分离器 AF-65 台 1 6 集油器 JY-219 台 1 7 空气分离器 KF-32 台 1 40 8 紧急泄氨器 JX-108 台 1 9 冷风机 KLL-250 台 8 10 冷风机 KLD-150 台 4 11 冷风机 KLD-100 台 2 12 阀门 套 86 13 电磁阀 套 6 14 管道及支架 吨 18.6 3 15 管道及设备保温 m22 16 管道保温包扎 镀锌板 吨 1.6 17 附件 套 1 二 气调系统 1 中空纤维制氮机 CA-30B 台 1 2 二氧化碳洗涤器 GA-15 台 1 3 气动电磁阀 D100 台 14 4 电脑控制系统 CNJK-406 台 1 5 信号转换器 8线 台 1 6 果心温度探头 台 7 37 库气平衡袋 5 m 个 7 8 库气安全阀 液封式 个 7 9 小活塞空压机 0.05/7 台 1 10 PVC管 套 1 11 附件 套 1 三 水冷系统 1 冷却塔 DBNL-100 台 2 3 2 水泵 SBL80-160I 台 2 3 水泵 SBL50-160I 台 2 4 阀门 套 30 5 管道及支架 吨 2.8 6 附件 套 1 四 电仪控系统 1 电器控制柜 套 1 2 照明系统 套 1 3 电线电缆 套 1 4 桥架管线 套 1 5 附件 套 1 41 42