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汽车发动机怠速不稳原因分析

2018-04-14 23页 doc 47KB 10阅读

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汽车发动机怠速不稳原因分析汽车发动机怠速不稳原因分析 周 口 职 业 技 术 学 院 毕 业 论 文 2008级 机电工程 系 汽车检测与维修技术(2) 班 论文题目: 发动机怠速不稳原因分析 姓 名: 郭飞翔 学号: 08040111 指导教师: 刘高俊 职称: 助教 2011年 04 月 19 日 目 录 摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.1发动机怠速的...
汽车发动机怠速不稳原因分析
汽车发动机怠速不稳原因分析 周 口 职 业 技 术 学 院 毕 业 论 文 2008级 机电工程 系 汽车检测与维修技术(2) 班 论文题目: 发动机怠速不稳原因分析 姓 名: 郭飞翔 学号: 08040111 指导教师: 刘高俊 职称: 助教 2011年 04 月 19 日 目 录 摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 引言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.1发动机怠速的概念 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.2发动机怠速不良 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 2发动机怠速不稳原因分析及排除 „„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.1怠速不稳的分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.1.1如何观察怠速不稳„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.1.2按出现规律分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1.3按抖动程度分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1.4按原因关联分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1.5按故障系统分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1.6怠速抖动机理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.2怠速不稳的原因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.2.1进气系统„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.2.2燃油系统„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 2.2.3点火系统„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 2.3怠速不稳的诊断方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 外观检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3电喷发动机怠速不良的原因种种解析 „„„„„„„„„„„„„„„10 怠速开关信号电路原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.1 3.2怠速控制阀及其电路原因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.3空气流量计及其电路原因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.4喷油器及其电路原因 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.5冷却液温度传感器及其电路原因„„„„„„„„„„„„„„„11 3.6燃油泵及油路系统原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.7空调开关信号电路原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.8废气再循环阀及其电路原因„„„„„„„„„„„„„„„„„11 3.9空档起动开关电路原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 3.10点火系故障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 3.11其他故障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 4发动机怠速的控制措施 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1发动机怠速控制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2怠速控制系统的功能 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 4.3发动机怠速控制执行器,ISCV „„„„„„„„„„„„„„„„15 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 1 摘要:发动机怠速不稳是汽车使用中常见的故障之一。尽管现在大多 数的轿车都有故障自诊断系统,但也会出现汽车有故障而自诊断系统 却显示正常代码或显示与故障无关的代码的情况。这通常是由不受电 控单元(ECU)直接控制的执行装置发生故障或传统机械故障造成的。 关键词:怠速不稳 故障原因 分析诊断 Abstract: the engine idling instability is car use one of the common fault. Although now most cars have the self trouble diagnosis system, but also can appear car has fault since diagnosis system shows normal code or display but has nothing to do with the failure of the code. This is usually composed of not affected by electronic control units (ECU) direct control of the executive device failure or traditional mechanical failure causes. Keywords: idle instability analysis of failure causes the diagnosis 2 引 言 汽车发动机怠速抖动是发动机怠速工况时在低频区的异常振动现象。如何解决怠速抖动是汽车实际运用中的一个难题,让维修企业头痛,普遍缺乏系统性的有效的解决方法。本文从实践出发,按照进气系统、点火系统、燃油系统、排气系统,循序渐进地排查故障,寻找故障原因。对于汽车发动机的维修方面有现实的指导意义。 3 1概述 发动机在怠速工况下工作时,只需克服内在的摩擦阻力,而对外无输出功率。但发动机怠速的高低不但对油耗有严重的影响(实践证明,在交通流密度大的道路上行车,怠速油耗约占总油耗的30%),对发动机的排放污染、暖机时间和使用寿命等都有一定程度的影响。因此使发动机在各种工况下能自动调节其怠速具有十分重要的意义。一般在以下几种情况下都需要提高发动机怠速(也叫快怠速): 1(1发动机怠速的概念 发动机在无负荷情况下最低的稳定运转的转速,叫做发动机怠速。发动机起动后,冷却水没有达到正常温度之前,应自动提高发动机的怠速,以免发动机运转发抖、不稳或熄火,同时缩短暖机时间。 在发动机怠速工况下使用空调时,由于发动机负荷加大,需要自动提高发动机的怠速,以免发动机抖动、熄火。 对动力转向司服机构来说,在发动机怠速工况下转向行驶时,需要自动提高发动机怠速,以免发动机抖动、熄火,同时使转向轻便、可靠。 在驾驶员快速抬起加速踏板、发动机转速急剧下降时,需要不同程度地自动提高发动机怠速,以免急抬加速踏板时发动机抖动、熄火,同时减少排放污染。 1(2发动机怠速不良 怠速不正确,怠速太低、太高,怠速运转不柔和及怠速不稳等现象。电喷发动机构造原理与化油器式发动机有很大区别,怠速不良的故障原因多而复杂,增加了故障诊断和排除的难度,本文就L型电子燃油喷射系统发动机怠速不良主要故障原因进行概要分析,以供汽车维修人员参考。 4 2发动机怠速不稳原因分析及排除 2(1怠速不稳的分类 2(1(1如何观察怠速不稳 ?观察发动机缸体抖动程度,也可以观看机油尺把晃动的程度,平稳的油尺把很清晰,抖动的油尺把看起来是双的;?从发动机转速表或读数据块观察,转速以怠速期望值为中心抖动,或在期望值一侧剧烈抖动,程序中的怠速期望值包括标准怠速值、负荷(打开灯光,自动变速器挂上挡等)怠速值、空调怠速值、暖车怠速值;?原地启动发动机,坐在座椅上感觉车身剧烈抖动。 2(1(2按出现规律分类 ?冷车(冷却液温度低于50?)有节奏的不稳;?热车(冷却液温度高于50?)有节奏的不稳;?无规律的剧烈抖动一、两下。 2(1(3按抖动程度分类 ?正常,以怠速期望值?10r/min抖动;?一般不稳,以怠速期望值?20r/min抖动;?严重不稳,超过怠速期望值?20r/min抖动;?在怠速期望值的一侧剧烈抖动。 2(1(4按原因关联分类 ?直接原因,指机械零件脏污、磨损、安装不正确等,导致个别汽缸功率的变化,从而造成各汽缸功率不平衡,致使发动机出现怠速不稳;?间接原因,指发动机电控系统不正常,导致混合气燃烧不良,造成各汽缸功率难以平衡,使发动机出现怠速不稳。 5 2(1(5按故障系统分类 ?进气系统;?燃油系统;?点火系统;?发动机机械系统。 2(1(6怠速抖动机理 汽缸内气体作用力的变化(一个汽缸气体作用力变化或几个汽缸气体作用力变化),引起各汽缸功率不平衡,导致各活塞在做功行程时的水平方向分力不一致,出现对发动机横向摇倒的力矩不平衡,从而产生发动机抖动。也可以说,凡是引起发动机汽缸内气体作用力变化的故障都有可能导致发动机怠速抖动 2(2怠速不稳的原因 2(2(1进气系统 (1)进气歧管或各种阀泄漏 当不该进入的空气、汽油蒸汽、燃烧废气进入到进气歧管,造成混合气过浓或过稀,使发动机燃烧不正常。当漏气位置只影响个别汽缸时,发动机会出现较剧烈的抖动,对冷车怠速影响更大。常见原因有:进气总管卡子松动或胶管破裂;进气歧管衬垫漏气;进气歧管破损或其它机件将进气歧管磨出孔洞;喷油器O型密封圈漏气;真空管插头脱落、破裂;曲轴箱强制通风(PCV)阀开度大;活性炭罐阀常开;废气再循环(EGR)阀关闭不严等。 (2)节气门和进气道积垢过多 节气门和周围进气道的积炭、污垢过多,空气通道截面积发生变化,使得控制单元无法精确控制怠速进气量,造成混合气过浓或过稀,使燃烧不正常。常见原因有:节气门有油污或积炭;节气门周围的进气道有油污、积炭;怠速步进电机、占空比电磁阀、旋转电磁阀有油污、积炭。 6 (3)怠速空气执行元件故障 怠速空气执行元件故障导致怠速空气控制不准确。常见原因有:节气门电机损坏或发卡;怠速步进电机、占空比电磁阀、旋转电磁阀损坏或发卡。 (4)进气量失准 控制单元接收错误信号而发出错误的指令,引起发动机怠速进气量控制失准,使发动机燃烧不正常,属于怠速不稳的间接原因。常见原因有:空气流量计或其线路故障;进气压力传感器或其线路故障;发动机控制单元插头因进水接触不良或电脑内部故障。 2(2(2燃油系统 (1)喷油器故障 喷油器的喷油量不均、雾状不好,造成各汽缸发出的功率不平衡。常见原因有:喷油器堵塞、密封不良、喷出的燃油成线状等。 (2)燃油压力故障 油压过低,从喷油器喷出的燃油雾化状态不良或者喷出的燃油成线状,严重时只喷出油滴,喷油量减少使混合气过稀;油压过高,实际喷油量增加,使混合气过浓。常见原因有:燃油滤清器堵塞;燃油泵滤网堵塞;燃油泵的泵油能力不足;燃油泵安全阀弹簧弹力过小;进油管变形;燃油压力调节器有故障;回油管压瘪堵塞。 (3)喷油量失准 各传感器或线路故障,导致控制单元发出错误指令,使喷油量不正确,造成混合气过浓或过稀,属于怠速不稳的间接原因。具体原因有:空气流量计(或进 7 气歧管压力传感器)故障;节气门位置传感器故障;节气门怠速开关故障;冷却液温度传感器故障;进气温度传感器故障;氧传感器失效;以上传感器的线路有断路、短路、接地故障;发动机控制单元插头因进水接触不良或电脑内部故障 2(2(3点火系统 (1)点火模块与点火线圈 近些年各车型多将点火模块与点火线圈制成一体,点火模块或点火线圈有故障主要表现为高压火花弱或火花塞不点火。常见原因有:点火触发信号缺失;点火模块有故障;点火模块供电或接地线的连接松动、接触不良;初级线圈或次级线圈有故障等。 (2)火花塞与高压线 火花塞、高压线故障导致火花能量下降或失火。常见原因有:火花塞间隙不正确;火花塞电极烧蚀或损坏;火花塞电极有积炭;火花塞磁绝缘体有裂纹;高压线电阻过大;高压线绝缘外皮或插头漏电;分火头电极烧蚀或绝缘不良。 (3)点火提前角失准 由于传感器及线路故障属于引起怠速不稳的间接原因,控制单元发出错误指令,使点火提前角不正确,或造成点火提前角大范围波动。常见原因有:空气流量计或进气压力信号故障;霍尔传感器故障;冷却液温度传感器故障;进气温度传感器故障;爆震传感器故障;以上传感器的线路有断路、短路、接地故障;发动机控制单元因进水引起插头接触不良或内部电路损坏。 (4)其它原因 三元净化催化器堵塞引起怠速不稳,这种故障在高速行驶时最易发现。 8 自动变速器、空调、转向助力器有故障会增加怠速负荷,引起怠速不稳。发动机控制单元与空调、自动变速器控制单元之间的怠速提升信号中断,在安装CAN-BUS的车辆存在总线系统故障。随着新技术、新结构的增加,引起怠速不稳的因素会更多,诊断者必须全面考虑问题。 2(3怠速不稳的诊断方法 进气系统、燃油系统、点火系统、发动机机械故障均会导致发动机怠速不稳现象,因此诊断产生发动机怠速不稳现象的原因是一项涉及面较广、难度较大的工作,轻易换件的方法是不可取的。怠速不稳故障的原因有百般变化,应根据检测结果、理论分析、维修经验做出正确判断,所以说诊断工作是有规律可循的。 外观检查 打开发动机罩检查:观察发动机运转情况,抖动程度,同时观察发动机转速表指针的摆动幅度,是否偏离怠速期望值;观察是正常怠速抖动,还是负荷怠速抖动(打开空调、灯光、挂入挡位、打方向盘等);发动机外部件是否有异常;真空管有无脱落、破损;电线插接器有无松脱;是否存在漏油、漏水、漏气、漏电的四漏现象;排气管是否“突、突”(说明燃烧不好)、冒黑烟、有生汽油味等不正常现象;节气门拉线是否调整合适。 3电喷发动机怠速不良的原因种种解析 3(1怠速开关信号电路原因 发动机控制电脑(ECU)是根据怠速开关信号(IDL端子)电位的高低来判断发动机是否处于怠速工况的。当怠速触点闭合,给ECU的IDL端子输入低电位时,ECU判断发动机处于怠速工况,于是启动怠速控制程序控制发动机运转。因怠速触点间隙调整不当、接触不良、损坏及电路故障,发动机ECU将无法正确判定怠速工况,从而造成怠速控制失误,导致各种怠速不良现象。因此,在检查时 9 应加以重视,一般应首先排除这一可能。 3(2怠速控制阀及其电路原因 怠速控制阀(ISC阀)用来控制怠速工况下绕过节气门进入进气歧管的旁通空气量,以控制怠速大小,发动机ECU根据水温传感器信号(THW端子)及空调(A/C)、发动机动力转向油泵等附属装置工作状态的开关信号,将发动机转速控制在所设定的目标转速稳定运转,控制过程采用反馈控制的形式。ISC控制阀分步进电机型、旋转电磁阀型、占空比控制型、真空电磁阀型等,当ISC阀因积炭堵塞、卡住,控制线路出现短路、断路和搭铁时,发动机ECU无法正确控制ISC阀的开度,导致怠速不良,诊断时应加以重点检测。 3(3空气流量计及其电路原因 空气流量计检测进入发动机的空气量,是ECU控制燃油喷射的主要依据之一,空气流量计及其电路故障使ECU接收不到空气流量信号或收到的信号失真,造成喷油器喷油量失准,混合气过浓或过稀,导致转速过低、缺火或怠速运转不柔和。诊断时可用数字万用表检测怠速时空气流量信号输出端子及ECU相应输入端子电压,与标准值进行比较判断。 3(4喷油器及其电路原因 喷油器及其电路故障影响喷油数量及质量。如喷油器积炭堵塞造成喷油量减少、雾化不良,喷孔磨损使喷油过多、滴漏,喷油器电磁线圈及其控制线路电气故障(接触不良、短路、断路、搭铁)引起喷油量减少、不喷油等,导致怠速运转不柔和及缺火现象。 3(5冷却液温度传感器及其电路原因 10 怠速时,发动机ECU根据冷却液温度传感器输入信号(THW端子)判断发动机热状态,对喷油量进行修正,水温低时,汽油蒸发困难,混合气形成困难且不均匀,因此低温时适当增大喷油量,加浓混合气。水温传感器不良使输出信号失真, ECU从THW端子获得错误信号,造成修正不当。电路短路或断路时电脑采用跛行控制,固定采用80度水温控制怠速,往往使怠速过低、缺火及运转不柔软和。 3(6 燃油泵及油路系统原因 燃油泵及油路系统影响燃油压力,如压力过低,使喷油器线圈在同样通电时间的情况下实际喷油量减少,喷雾质量变差,怠速混合气变稀;压力过高,则喷油量过多,混合气过浓。燃油系统压力与燃油压力调节器、燃油泵、油压电磁阀的技术状况及其电路工作状况有关。 3(7空调开关信号电路原因 空调(A/C)信号是一个开关信号,向电脑发出空调开关请求。当开空调时电脑根据A/C信号及时提高怠速以适应空调压缩机的负荷,A/C信号失常,将导致怠速过高、过低,发动机抖动和熄火。 3(8废气再循环阀及其电路原因 废气再循环阀(EGR阀)只在发动机处于正常工作温度并达一定转速时才打开,将一部分废气引入进气歧管并返回气缸,以降低缸内最高燃烧温度,使NOx排放降低,EGR阀卡死在开启位置,或在怠速时关不严,或电路故障引起怠速打开,冲淡怠速混合气,造成怠速过低、运不柔和熄火等。 3(9空档起动开关电路原因 11 配置自动变速器的汽车,ECU根据空档起动开关的信号,提高怠速转速,当变速控制杆处于倒档或前进档时,自动提高怠速转速,否则降低转速。空档起动开关电路故障 ,ECU收到错误信号使怠速过高或过低。 3(10点火系故障 点火系中点火线圈、点火器或点火ECU、分电器、点火信号发生器、相关影响点火正时的传感器及高压线不良,造成缺火、火花弱、点火正时不准等,导致怠速不良。 3(11其他故障 除以上故障原因,以下故障同样会引起某种怠速异常:ECU故障;主氧传感器电路;EFI主继电器电路;备用电源电路;冷起动喷油器电路;混合气调节可变电阻器电阻;燃油质量;进气管漏真空;空气滤清器堵塞;气缸压缩不良等。 总之,电喷发动机怠速运转不良故障原因较多,维修诊断时,应针对具体表现的征状,结合发动机电喷系统组成和结构型式进行综合分析,借助电脑故障解码器调出故障码,对照相关技术资料和技术数据进行检测判断。如没有读出故障代码则从易出现的和容易排除可能的故障入手,逐步诊断,做到高效准确地找出原因并排除故障。 4发动机怠速的控制措施 汽油发动机是靠驾驶员通过加速踏板操纵节气门,利用调节吸入空气量的方法来控制发动机输出功率的,发动机怠速运转时,节气门处于全关闭状态,空气通过节气门缝隙及旁通节气门的怠速调节通路进入发动机。发动机利用这些空气配合成混合气进燃烧,产生的输出扭矩与发动机本身摩擦力矩相平衡,使发动机在怠速下稳定运转,当发动机的摩擦力矩产生变化时,或者悬浮在空气中的细小灰尘附着在节气门隙处引起空气量变化时,怠速运转转速都会发生变化。如果怠 12 速运转转速下降,将引起发动机运转不稳,或者引起启动时发动机熄火,反之,如果怠速运转转速升高,则使怠速燃料消耗增加。为了防止发生这些问题,发动机控制系统具有维持怠速运转的机能,也就是能实现怠速控制,而且这种控制是必要的 4(1 发动机怠速控制 发动机怠速工况是指发动机运行中,节气门开度最小,汽车处于空档,发动机只带附件而维持最低转速的稳定工况。怠速工况是汽车发动机常见的工况之一,所以,怠速控制是汽车发动机控制的一个重要环节。 怠速转速越高,发动机工作越稳定,油耗也就越高。由于工作稳定,每一循环的排放污染量下降,但由于转速高,所以在一定时间内排出的有害物质总量的下降程度很小。所以为了降低怠速工况时发动机有害物质的排放量,提高汽车使用过程的经济性,并使汽车发动机在怠速工况时在低而稳定的转速下运行,必须对发动机的怠速工况加以控制。当车内空调开启时,该控制系统还能提高怠速运转时的发动机转速,以适应空调压缩机转速的要求。 4(2怠速控制系统的功能 发动机怠速控制方法采用怠速控制阀( ISCV )控制节气门旁路中的空气流量,使发动机怠速运转总是处于最佳的转速下。在发动机怠速控制系统中需要接收各相关传感器所发出的信号,并采用一台步进电机。 ( 1 )发动机启动时的怠速控制功能 当发动机启动时,由于节气门关闭,空气进入量很小,为了使发动机启动容易,该怠速控制功能可使旁通空气量达到最大,以改善发动机的启动性能。在发 13 动机启动后,电子控制单元根据冷却水温度对进气量进行调节,使发动机怠速运转得以稳定,并受到控制。发动机启动时怠速控制阀开启程度的大小与发动机冷却水温度之间的关系。 ( 2 )发动机升温期间的怠速控制 当发动机启动后的升温期间,怠速控制系统将进气量逐渐地调整到由冷却水温度所决定的进气量水平,使发动机处于最佳的怠速运转状态。 ( 3 )发动机升温结束后的怠速控制 发动机升温结束后,怠速控制系统通过接收各传感器的输出信号,来检测发动机的负荷情况。怠速控制系统所接收的信号包括自动变速器空档信号,此信号用来标明当前变速档所处的位置,以及空调器是否处于开启的信号。然后根据这些条件,怠速控制系统计算出一个最佳的怠速运转速度,并根据发动机实际转速与计算所得的最佳怠速转速之间的差别进行反馈控制,使进气量发生改变,逐渐缩小这一转速差别,直到发动机怠速转数达到计算所得的最佳值。当变速器挂档或开启空调使发动机的负荷突然改变时,有可能使发动机熄火。为了防止这种由于发动机负荷突然改变导致发动机熄火的现象,在实际所需的负荷加载到发动机之前,这类使发动机负荷发生变化的信号已输入怠速控制系统,使怠速控制阀( ISCV )立即动作,以确保发动机怠速运转能够稳定而不熄火。 4. 3发动机怠速控制执行器—— ISCV 怠速运行时空气流量的调节是根据怠速电子控制单元发出的脉冲信号数目,使步进电机的转子转动,启闭阀门以达到控制进气量的目的。步进电机的转子轴向固定,当转子转动时转子中心的螺杆上下移动带动阀门,使空气的流通面积发生变化,从而达到调节进气量的目的 怠速控制阀由点火开关供电,只要点火开关转至ON位置,怠速控制阀即通 14 电,发动机电脑控制其电路搭铁。当发动机的工作参数偏离正常值时,便使用该阀来调整怠速转速。怠速转速是通过控制旁通节气门体的空气量来调整的。发动机起动后,怠速控制阀开启一段时间进气量增加,使发动机怠速转速提高约150r/min-300r/min。当发动机冷却液温度较低时,怠速控制阀开启,以获得适当的快怠速。发动机电脑根据不同的冷却液温度,通过改变传到怠速控制阀的信号强度来控制怠速控制阀柱塞的位置,从而稳定怠速,并达到理想的怠速转速。 15 参考文献 [1]徐兀,《汽车发动机现代设计》[M],北京人民交通出版社,2005 [2]何渝生、魏克严、洪宗林、孙祥根,《汽车振动学》[M],北京人民交通出版社, 2000 16 致 谢 毕业论文暂告收尾,这也意味着我在周口职业技术学院的三年的学习生活既将结束。回首既往,自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中,能在众多学富五车、才华横溢的老师们的熏陶下度过,实是荣幸之极。在这三年的时间里,我在学习上和思想上都受益非浅。这除了自身努力外,与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的,论文的写作是枯燥艰辛而又富有挑战的。汽车检测技术是理论界一直探讨的热门话题,老师的谆谆诱导、同学的出谋划策及家长的支持鼓励,是我坚持完成论文的动力源泉。在此,我特别要感谢我的导师刘老师。从论文的选题、文献的采集、框架的设计、结构的布局到最终的论文定稿,从内容到格式,从标题到标点,他都费尽心血。没有刘老师的辛勤栽培、孜孜教诲,就没有我论文的顺利完成。 感谢经济机电工程系的各位同学,与他们的交流使我受益颇多。最后要感谢我的家人以及我的朋友们对我的理解、支持、鼓励和帮助,正是因为有了他们,我所做的一切才更有意义;也正是因为有了他们,我才有了追求进步的勇气和信心。 时间的仓促及自身专业水平的不足,整篇论文肯定存在尚未发现的缺点和错误。恳请阅读此篇论文的老师、同学,多予指正,不胜感激~ 17 指 导 老 师 意 见 成绩 指导老师签名: 年 月 日 系 领 导 小 组 意 签 章 见 年 月 日 18 19 附加公文一篇,不需要的朋友可以下载后编辑删除,谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神,根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神,结合我乡实际情况,经乡党 委、政府研究确定,特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志,打好攻坚战”,从今年起决战三年,实现全乡基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上,遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人,贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 20 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户,以收入为依据再一次进行核实,逐村逐户摸底排查和精确复核,核实后的名单要进行张榜公示,对不符合政策条件的坚决予以排除,确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制,上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认,并作出承诺,如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任,确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类,第一类为黄卡户,是指有劳动能力,家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户,是指有一定的劳动能力,家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户,是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户,集中攻坚扶持红卡户脱贫,对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况,分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人,建立台账,并用图表标注清楚,挂图作业,脱贫一户销号一户,做到“贫困在库,脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况,分清类别,分类施策,强化措施,扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶,做到精准施策。 21 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村,由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题,让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设,确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上,确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村,提高灌溉能力,到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目,以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业,鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上,到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金,重点打造空坑——XX扶贫产业带,带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 22 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金,对贫困户发展产业给予奖补,或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险,以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中,切出一半以上用于精准扶贫到户,发展了扶贫产业的贫困户,经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元,按规划分批实施,5年内全覆盖;另外切除部分资金,用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金,为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金,作为贫困户产业发展贷款风险补偿金,由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制,县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术推广、市场开发等方面会给予大力支持,共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式,参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社,县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”,力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户,带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户,坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,稳步 23 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设,完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助,对特别困难的搬迁户,进一步提高建房补助标准,动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外,迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题,实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划,优先立项解决贫困村薄弱学校改造,同步实现标准化和现代远程教育,新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教,每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教,让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准,在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 24 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学,除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外,每人每学年再给予1000元的生活补助,并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”,支持职业学历教育,对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的,在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训,对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象,给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训,此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才,今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起,县里将切出20%的“三定向”招生指标,专门用于招收建档立卡贫困户子女,并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业,经当地就业部门审核符合相关规定的,优先给予小额担保贷款政策扶持。 25 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工,解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障。逐步提高低保、“五保”补助标准,扩大低保覆盖面,对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险,让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助,帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫,邀您同行”结对帮扶活动,积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫,争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 26 进一步完善精准扶贫机制,搭好精准扶贫的平台,实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变,真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业,选择一个符合当地实际的特色产业,引导贫困户通过参与产业发展,实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况,有针对性地选择脱贫项目,找准脱贫路子,做到能种则种,能养则养,能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色,成立农民专业合作社,为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗,给每户贫困户免费发放20株以上柚苗,扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金,做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举,专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户,行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,与扶贫资金捆绑使用,实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 27 笔专项扶贫资金,实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路,继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作,即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户,按“一户一策”发展一项扶贫产业,增加贫困户家庭经济“造血功能”,所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚,使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫,对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作,及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息,每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计,并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库,脱贫出库”的原则,对已经脱贫的贫困户及时销号,对有特殊情况返贫的登记入库,做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况,定期在村务公开栏内进行公示,接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户,三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造,严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体,各村要结合当地实际,制定具体的可操作性的 28 实施意见,落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人,乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站,由分管领导担任站长,同时安排4名有工作经验的干部集中办公,切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设,选好配强贫困村的领导班子,尤其要选好村党支部书记,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题,2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济,到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围,本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则,实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目,一要严格按规定采取相应招投标形式,确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查,每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 29 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评,并要求限期整改。 30
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