警察公共关系建设的存在问题及对策

警察公共关系建设的存在问题及对策 内容摘要:警察公共关系建设滞后问题,对构建和谐社会带来一定影响。为解决这个问题,本文警察公共关系建设滞后的原因,理清警察公关的思路,策划警察公关总体,运用警察公关理念、艺术技巧、手段与相关公众沟通互动,取得公众理解、信任、支持、配合,实现警民合力维护社会治安稳定和谐。 关键词公关问题原因对策 警察公共关系简称警察“公关”,是警察组织用传播手段与公众沟通互动和相互适应的一种活动;是一种耗费警力资源少、工作效率高、行政效益好、适用性强的警务工作方式。警察公关不同于企业公关,警察公关是全员参与,为公共安全、公共秩序良好服务;为国家、社会、公众谋利益。而企业公关是特定个体为企业本身发展谋取利益。警察是公共关系的主体,公众是公共关系的客体,所谓公众是特定的公共关系主体相关的个人、群体、组织。其功能是警方在严格法律规定范围内与公众沟通交融,以取得相关公众的理解、支持、信任,从而达到互利互惠的目的。然而,由于种种原因,警察公共关系研究缺位,使警察在执法过程中得不到公众理解支持,造成工作效率低,甚至警察与疯狂逞凶的歹徒浴血奋战,围观群众没上前援助,民警依法执行公务遭群众围攻殴打等警民关系淡化现象。因此,研究加强警察公共关系建设已是当务之急了。现笔者就当前警察公共关系建设滞后问题进行分析,提出一些解决问题的对策建议。 一、警察公共关系建设的存在问题及原因 警察公共关系建设滞后问题,既有认识误区的原因,也有研究不重视的原因,既有宣传不到位的原因,也有执法水平不高的原因。 (一)公关研究缺位。警察公共关系作用认识不一。一种观点认为警察公共关系对公安工作意义不大;另一种观点认为警察公共关系是政治宣传的非警务活动;还有一种观点认为警察公共关系是个体搞人际关系。种种认识误区,使警察公共关系研究未能得到重视。一些地方警察公共关系机构和专职研究人员缺位;一些地方即使有专职人员也是挂靠在宣传部门,在公安宣传领域里也极少见到警察公关研究资料。警察公关研究滞后,使警察执法理念、执法方式难与构建和谐社会需要相适应。 (二)负面宣传影响。由于公安机关认为公安工作是秘密的,因而未能很好地与媒体接触沟通,使公安工作的很多亮点未被媒体发现。也由于市场经济发展推进媒体市场化运作,传媒为追求新闻报道的可读性和经济效益,抓住群众对治安问题十分关注的心理,致力报道刑事案件新闻,而忽视正面宣传人民公安为人民的先进事迹,造成宣传负面多、正面少。群众认为警察无能、不作为,对警察指责多,不信任。个别群众财物被盗、人身权利受侵害不报警,认为报警无用,而投靠黑社会“大佬”寻求解决,助长了黑社会团伙的歪风,酿成群打群伤惨剧,严重扰乱社会治安秩序,使案件高发。 (三)工作方式生硬。一些警察法制观念淡薄,配合党委政府搞计生、拆迁、征地等棘手工作,应变能力差,无法把准自己的定位和所处的角色,凭经验应对复杂的群体场面,工作方式方法生硬,使群众把矛盾转向警察,引火烧身,严重影响警民关系,损坏警察形象。一些警察公关意识差,在群体性事件中,面对积怨已久、行为过激的群众,不知该如何与群众对话, 不知什么时候该说什么,什么时候该干些什么,把握不准分寸,无法表达自己是维护群体性事件治安秩序的角色。造成群众误认为警察是帮政府镇压群众的,因而对警察产生极大不满,甚至打伤警察。 (四)宗旨意识不强。经济处罚涉及到相关公众经济利益,执法民警对经济处罚操之简单,重罚轻教,在执法过程中,没有说明处罚依据和处罚的条文条款,也没帮助相关公众寻根究因进行法律法规教育。因而被处罚人不但没有认识到自己违法违规应受处罚,而且认为警察故意为难。由于相关公众对警察执法不理解,产生对抗行为,一些违法违规人打电话找人讲情;也有一些违法违规人迟迟不愿意在罚款单上签名,影响工作效率,影响警察与相关公众和谐关系。 二、警察公共关系建设的对策建议 随着社会主义市场经济的不断完善和改革开放的深入,社会不同群体之间、行业之间、部门之间的利益冲突矛盾凸显,为适应严峻治安形势,新时期的警察不但要更新执法理念、提高执法水平,而且还要掌握警察公关手段,与相关公众沟通互动,提高工作效率,实现警民合力共建和谐社会。现笔者就以上存在问题,提出一些解决问题对策建议。 (一)完善管理体系,为公关打好基础。加强硬件建设是加强警察公共关系建设的前提。一是建立专门研究机构。在县级以上公安局建立警察公共关系科,完善设备,配足人员,各基层所队也要配备一名警察公共关系调研员,组建一支业务精通、纪律严明、作风过硬、保障有力、法律水平高、文字表达能力强、懂得心理学、热心调研、善于探索创新的警察公关队伍。负责谋划警察公关总体方案,研究公关课题,策划公关实施细则。二是健全科学管理机制。建立健全公关,完善公关研究体系,规定公 共关系科任务,把公关研究课题细化分解到各警种各单位部门,开展全员参与公关活动。交警、巡警、治安警、派出所和社区民警根据本辖区、本单位的实际,把公关活动贯穿公安工作各个环节的始终。各基层所队每周定期召开公关活动交流会,认真总结经验,互相学习,取长补短,整体推进。各基层公共关系调研员每周负责收集整理本单位公关的情况,及时向局公共关系科汇报。局公共关系科把各基层单位上报的情况综合归纳分类,从中找出规律特点,总结成功经验,查找存在问题,提出改进新方案,推动公关研究工作不断有新的突破。 (二)提高综合能力,为公关提供保障。公安队伍的工作能力的强弱、执法水平高低、自身素质优劣,直接影响警察公关活动的效果。因此,要加大力度,提高整体综合素质。一是认识公关重要性。认识是行动先导。开展警察公关学科辅导,使警察明白公关的目的、意义和作用,认识到警察公关是以某一具体的警察组织为主体对相关公众沟通互动的关系;是一种贯穿以人为本管理艺术的一门学科,集思想性、法律性、艺术性、时代性、科学性于一体的新型警务管理方式;是符合人民群众愿望、适应和谐社会的必然要求。二是提高执法水平。贴近实际,贴近民警要求,因材施教、因岗设练、规范训练。采取岗前、在岗培训、轮训、集中训、以会代训、座谈式、研讨式、实践式、论文式等丰富多彩的教育方式,采取理解法、记忆法、写作法、直观教学法、现场指导法、讨论法等通俗易懂的教育方法,把学理论同实践相结合,在实践中运用检验和丰富发展所学理论,有效地解决执法工作中遇到的问题和纠正不规范的行为,着力提高整体法律水平、政策水平、执法水平、执法能力,为公关打好理论基础。三是提高公关能力。开展心理学、警察公共关系学知识辅导,开展演讲比 赛活动;开展抢答辩论活动,提高口头表达能力和思维快速反应能力,开展学理论、谈心体会、写警察公关学术论文、召开经验交流会等丰富多彩活动,多措并举提高警察洞察力和公关能力。 (三)提高自身影响力,为公关创造优势。树立良好形象是加强警察公共关系建设的基础。一是借助媒体宣传提高自身影响力。公众对警察的了解主要靠媒体在新闻报道披露、品评来获得信息。可见,警察在公众心目中的形象好坏,很大程度上取决媒体的宣传,警察形象的好坏,决定警察公关成败。因此,公安机关要积极与大众传媒沟通。一方面围绕公安工作重点召开新闻发布会,邀请媒体参加,使媒体更多了解人民公安为人民的先进事迹,更多从正面宣传警察执法为民的先进事迹,使社会公众能从各方面看到公安工作的亮点和闪光点;另一方面借助媒体力量宣传公安工作社会效益、执法为民的先进事迹,使群众信赖警察、配合警察做好维护社会治安稳定工作。二是挖掘亮点提高自身影响力。长期以来,基层所队民警充当人民群众保护神,爱岗敬业、顽强拼搏、不怕牺牲、忠于职守、有警必接、有难必帮、有险必救、无怨无悔。长期处于超负荷状态,困了在岗位闭目养养神又工作了;饿了喝点矿泉水又投入紧张工作,没时间调节身心健康,没时间与家属沟通团聚,更没时间照顾家人。在公安队伍里,已婚的警察离婚的多,30岁以上的警察因没时间去谈恋爱,大龄未婚的多,基层民警践行了人民公安为人民的平凡而伟大的典型事迹无处不有。可惜这些光辉事迹,由于种种原因未被挖掘出来,公众只知新闻媒体传播的刑事犯罪案件情况,而不知警察之苦、之奉献。因此,要开创宣传阵地,拓宽宣传领域,开辟执法为民的专门网站,开辟警方忠告、警方热线、警方服务宣传专栏,使公众了解公安工作的职能和理解公安工作的职责义务, 减少公众对警察执法的对抗情绪。同时也应着重培养基层一线业余宣传队伍,使一线民警能把自己的亲身经历和最深刻的体会和真情实感的细节反映出来,形成信息或新闻报道报送宣传科,宣传科将来稿分类,从各个不同侧面总结执法为民的典型事迹,以快讯形式在公安系统内部通报,择优录取以报道形式向电台、电视台、报刊投稿。对写得比较多的和写得比较好的部门和个人,给予表扬奖励,以激励机制调动一线干警投稿的积极性和创造性,形成浓郁的宣传氛围,使一线警察的良好形象更好地展示在群众面前;使公众能从各个不同测面、不同角度了解到警察为保护人民群众生命财产安全;为社会治安稳定奉献自己一切的模范事迹;使警察执法为民的生动细节感动千千万万公众;使警察的工作作风、生活作风、思想作风、执法能力、奉献精神得到公众认可,消除公众对警察的误解,提高警察公信力,架起与公众沟通的桥梁。三是执法为民提高自身影响力。以人为本,公正文明执法。基层一线民警要主动与社区公众联系,让公众了解自己,认识自己,常串百家门、知百家情、办有家事。急为群众所急,想为群众所想,做为群众所盼。社区民警要疏理排查本辖区内有劣质行为的重点人口和问题少年,做好教育防范工作,把守犯罪第一道防线。主动关心服刑人员家属生活冷暧疾苦,为服刑人员特困家庭帮扶解困,消除服刑人员对公安警察的敌视态度,激发服刑人员从内心深处痛恨自己的犯罪行为,悔过自新,好好改造。对刑满释放人员,做好跟踪监督和思想教育工作,与职业介绍所联系,帮助刑释人员解决就业问题,使刑释人员有业可就,生活有着落。消除刑释人员的悲观失望情绪,激发刑释人员彻底改邪归正,重新做人,有效减少累犯案件发生,减少公安工作量,使公安警察能从繁忙中解脱出来,有足够时间精力去学习法律知识和业务技能,提高 工作效率和执法质量,步入良性循环,实现社会稳定和谐。四是打造品牌提高自身影响力。警察良好形象等同于商品的商标,人们对商品质量性能的认识是凭商标判断,任何商品主要获得名牌商标,人们就认为其质量是好的。根据这个哲理,公安警察只要打造良好品牌,就如商品创出名牌一样能获得群众信任,有了信任就可架起警察与公众的联心桥。因此,加强警察公共关系建设,要把打造警察品牌放在首位,明确执法就是服务的宗旨,摒弃门难进、脸难看、话难听、事难办,冷、硬、横、推行为,纠正执法不公、执法不严的现象,从公众不满意的地方改起,从人民群众的利益做起,树立警察的良好形象。举止文明、热情柔和、谈吐得体、风纪严整、做到送礼不收、请吃不去、私利不谋、一尘不染、严于律己、权为民用、利为民谋、事为民办。自觉做到讲事业不辱使命,讲敬业不求名利,善于与公众沟通互动,勇当吃苦耐劳、不畏艰险的先锋,叫响“有难找警察”的口号,塑造人民公安为人民的楷模,打造公正文明执法的品牌,让公众感到可亲、可敬、可信,密切警民关系。 (四)明确公关思路,探索公关方式。一是实行人文关怀。在法律框架范围内主动与相关公众沟通,运用警察公共关系学的基本原理、方法贯穿各项公安工作。在执法过程中,实行人文关系,以情动人、晓之以理、晓之以法,尊重公众人格,体恤公众要求,顾及公众基本生活,使相关公众理解信任、配合默契,消除公众对警察不满情绪,让公众领略法律威严,也享受法律所固有“温情”,形成警察关爱公众,公众也关爱警察的良性互动,达到执政效果和社会效益最大化,实现社会稳定和谐。二是沟通艺术方式。沟通是信息的传递与理解传递过程,首先要将自己的善意和友好主动地表达出来,运用语言艺术和人文关怀行动进行教育、感化、疏导等, 以获得对方的认可与支持,实现沟通过程的真诚交流、相互接纳,认识对方,理解对方,消除误解,使对方信任,达到思想上共鸣。三是实施公关活动。百智之首,知人为上,了解相关公众的个性爱好、心态、期望值等情况,对相关公众意图了然于胸,牢牢掌握主动权。针对不同性质、不同问题的相关公众,有针对性地采取不同的公关方案;对群体性事件要透过扑朔迷离纷繁复杂的表象,分析问题要害;客观地分析相关事物情形的发展趋势,对协调沟通工作的发展变化要有准确预测和先期谋划;要有高瞻远瞩的目光和洞察事物本质的能力。在实施公关过程中,把法律法规、教育、疏导贯穿始终。讲究灵活应对策略,紧紧围绕问题要害巧妙设问,善于把握协调沟通时机,紧紧围绕相关公众思想变化设问,善于捕捉新的变化,洞察未来,未雨绸缪,见微知智,循序渐进,逐渐渗透,步步深入,击中要害,使相关公众敞开心扉进行心与心的交流,实现双方沟通互动,因势利导与相关公众陈述利害,分析其行为于己于人于社会都不利,使相关公众从灵魂深处认识错对是非真假善恶美丑,痛改前非,密切配合公安警察做好维护社会治安稳定工作,维护社会长治久安,实现社会治安稳定和谐。