古镇旅游中民居客栈的经营现状与价值审视【精选文档】

古镇旅游中民居客栈的经营现状与价值审视【精选文档】 古镇旅游中民居客栈的经营现状与价值审视 —以丽江古城为例 摘 要:古镇旅游应现代人慢节奏的生活诉求日益热门起来，学术界对古镇旅游中民居客 栈的研究也在持续升温。学术界学者们对中外家庭旅馆的发展现状，民居客栈的溯源及特点， 古镇旅游中客栈存在的必然性可能性以及发展策略，以及旅游资源的都做了深入的研究，本 文总结了各位学者的研究成果，在此基础上提出对古镇旅游中民居客栈价值的讨论。 本文以丽江古城的民居客栈为例，介绍了丽江古城民居客栈的发展现状，分析了其民居客栈 的发展具备丰富独特的资源禀赋，以世界遗产为名片的高层次价值定位，多元主体竞争以及 强烈的归属感等优势。同时也发现其在价值开发中存在的问题，主要有服务不规范，客栈档 次普遍较低，缺乏品牌意识，缺乏特色，亮点不足，客栈的旅游吸引物价值开发有限等问题， 最后提出了要提升服务意识，规范服务，适度高端化，塑造客栈品牌，深度挖掘客栈的旅游 价值等发展对策。 关键词:古镇旅游，民居客栈，价值审视 Abstract: Ancient town tourism has been hotter andhotter with pursuing for a slower pace lifestyle in modern society.As a result, academic research about family inns is of greatpopularity in tourism field. Scholars have studied the history,current situation and features about family inns both domestic andabroad. Also its necessity and possibility is deeply studied. Iconcluded achievements by different scholars, and on this basefurther discuss about the value development of family inns inancient town tourism. As there are too many ancient towns that are well developed inChina, I will cite the case of Lijiang Old Town, which is a typicalrepresentative, to be a main sector in my article. There will be abrief introduction about the current situation of home inns inLijiang Old Town and detailed analysis about their advantages suchas reach and unique resources endowment, open market, high levelself-identity. Further I will discover its problems such as badservice quality, lack of high-grade home inns and the mostimportant one——limited value development in home inns which areviewed as tourism attractions. And finally, I will make somesuggestions according to the problems talked above. Key words:“Ancient towntourism”;“family inns”;“value scanning” 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 一、绪论... 1 1、本选题的研究目的及意义... 1 2、研究对象界定... 1 (1) 客栈溯源... 1 (2) 民居客栈的特点... 1 3、研究方法... 1 二、丽江古城民居客栈经营现状分析... 1 1、丽江古城概况... 1 2、丽江古城民居客栈发展现状... 1 (1)丽江古城业态构成... 1 (2)丽江客栈基本分类... 1 (3)丽江客栈规模探析... 1 (4)丽江客栈经营状况... 1 (5)丽江客栈顾客满意度分析... 1 (6)丽江客栈主要客户分析... 1 三、民居客栈的价值开发与开发优势... 1 1.民居客栈价值开发概述... 1 2.丽江古城民居客栈价值开发中的优势... 1 (1)先天资源优势... 1 (2)世界遗产名片——高层次价值定位... 1 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 (3)秉持开放态度，多元主体竞争... 1 四、丽江客栈价值开发实例分析... 1 1.喜林苑客栈基本情况介绍... 1 2.喜林苑客栈价值审视... 1 (1)价值挖掘... 1 (2)价值传达... 1 (3)价值坚守... 1 (4)价值创新... 1 3、从喜林苑价值审视看丽江民居客栈的价值开发... 1 (1)、提升服务意识，规范服务... 1 (2)、适度高端化，塑造客栈品牌... 1 (3)、持续创新，提供个性化设施与服务... 1 (4)、坚守当地文化，永葆客栈之魂... 1 (5)、完善管理、协调、疏导、宣传机制... 1 参考文献... 1 致 谢... 1 一、绪论 1、本选题的研究目的及意义 古镇旅游应现代社会的快节奏而生，成为当下的一股旅游热潮。客栈作为古镇旅游中的一个重要元素，既能为游客们提供相对廉价的住宿服务，同时又是游客们感受古镇文化，了解当地奇风异俗的不二选择。如果说前者是满足了游客在旅游中最基本的生存需求，那么后者则满足了游客更高层次的精神需求。客栈沉淀了古镇的历史，是古镇生活，民风民俗，精神面 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 貌的一个缩影。因而客栈在古镇旅游中既扮演着旅游接待基础设施的角色，还逐步成为集审美性，独特性，价值性等特征为一体的旅游吸引物。 本选题旨在以丽江古城客栈的发展状况为例，从旅游基础接待设施和旅游吸吸引物两个角度，分析丽江古城客栈价值开发的现状，可借鉴之处，不足之处，并提出相应的改善策略，以此提出笔者对古镇旅游中客栈价值的多层次，深度化挖掘的建议。 2、研究对象界定 (1) 客栈溯源 客栈、旅馆的产生是应旅游活动的出现而生的。相传欧洲最早的住宿设施约始于古罗马时期，当时的旅店、客栈主要是在沿途由政府所设驿站的基础上发展起来的。随着路行者的人数不断增多，官方又在沿路开设民办的客栈，更多的私人客栈(民居客栈)也因此发展起来，客栈便分化为专门为邮政和政府官员服务的邮站和主要服务于普通大众的客栈两类。 在饭店业的发展进程中，经历了客栈时期、大饭店时期、商业饭店时期和新型饭店时期等阶段，而其中客栈时期是经历时间最长的，在这一时期的客栈，经营规模小，设施简陋，声誉差，同时客栈业只是被认为赖以糊口谋生的低级行业。旅客、行商等出门在外投诉安顿之处，从中国商周到清末，有驿站、侯馆、路室、传舍、逆舍、客栈、旅馆、旅店、旅舍等称谓。然而，当西洋旅馆进入中国后，却翻译成了与旧时客栈可加区别的通名，在北方多被称为“饭店”，在南方多被称为“酒店”。“在近年来，随着旅游业的发展，在许多古镇的个体旅馆，为体现一种历史文化的传承及一种怀旧与回归情结，则更钟情于用‘客栈’这一称谓[1] 由上可见，客栈是中国商业经济发展的产物，打上了深厚的社会历史烙印。而当今的客栈似乎已成为古镇旅游中的一个专有名词，代表着历史的传承与回归。 (2) 民居客栈的特点 民居客栈具有以下几个特点“?以家庭院落为经营场所，房屋由居民自建或租赁，私人经营，多数是家庭经营，部分是租赁或是合资经营;?由单纯的住宿型旅馆逐步向食、宿、游、娱等多功能发展;?异地风情浓郁，满足游客休闲游憩体验的需要;?具有亲情特色的个性化服务特点。”[2] 3、研究方法 文献资料法:笔者通过对相关文献的阅读，总结出丽江古城及古城客栈的价值与价值分析，得到对本议题客观、全面的认知。 实地调查法:笔者通过个人亲身实践，对丽江古城客栈进行调查，主要调查方法对深入访谈法，调查内容与客栈的价值审视。 二、丽江古城民居客栈经营现状分析 1、丽江古城概况 丽江古城位于中国西南部云南省的丽江市，又名大研镇，始建于宋末元初，主要由历代木氏知府主持兴建，距今已有八百多年的历史，它是第二批国家历史文化名城之一，也是中国历史文化名城中两个没有城墙的古城之一，1997年被列入世界文化遗产名录。丽江古城纳西名为“巩本知”，意为仓廪集散之地。古城中纳西族占总人口的绝大多数，至今一部分居民 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 仍在从事以铜器制作、皮毛皮革、纺织、酿造为主的传统手工业和商业活动。丽江古城内著名的景点有古街，木府(丽江木氏土司在丽江的宫殿，电视剧《木府风云》就在此拍摄)，福国寺五凤楼，束河民居建筑群等。 2、丽江古城民居客栈发展现状 丽江古城自申遗成功以来，旅游业和商业得到了迅猛发展。它以其绝伦精美的建筑，神秘悠久的东巴文化，古朴宁静的气息吸引着世界各地的游客，正成为世界旅游中的一颗璀璨明珠。古城内现已形成了旅游、餐饮、住宿、商业、休闲娱乐、文化等业态。 以下各种研究数据，均来源于笔者在实地调查中所得到的数据整理。 (1)丽江古城业态构成 在丽江古城中，业态又可以分为四类，即住宿，餐饮，购物，休闲娱乐。 图1 2012年丽江古城内产业经营业态分布图 从图1可以看出，丽江的民居客栈已经成为丽江业态中的典型代表，这也使得民居客栈的价值审视成为必要。 (2)丽江客栈基本分类 目前丽江古城中客栈有上千家，客栈名称基本可以分为以下几类:以古城的街巷为名，凸显地理特征，如四方街客栈;以著名景点为名，如木府古驿客栈;以古城人家为名，展现民俗民风，如阿亮客栈;以历史传统为名，体现文化品位，如东巴客栈;以珍字吉言为名，如平安客栈。从客栈的地理位置来看，主要沿新华街，光义街，七一街，五一街五条主街道分布。 (3)丽江客栈规模探析 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 从客房的房间数和房型来看，丽江古城客栈中房间数为20间以内的占到了87.3%，21间以上的占12.7%。房型有标间，大床房，家庭房，蜜月房，套房，观景房等。 从客栈的价格来看，丽江古城客栈平均价格多集中在150~300元之间，而且正朝着中高端方向发展。从客栈服务与设施来看，包括一般服务与设施以及特色服务，各有不同。 (4)丽江客栈经营状况 从丽江民居客栈经营状况来看，入住率高，淡季不淡，旺季火爆。旺季时，80%以上的古城民居客栈达到了100%的入住率。淡季时，50%以上的客栈达到了70%的入住率，15%的客栈达到了90%以上的入住率。具体情况见图2与图3. 图2 丽江古城经营旺季时客栈入住率 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 图3 丽江古城经营淡季客栈入住率 (5)丽江客栈顾客满意度分析 从游客满意度的角度来看，游客普遍觉得很难找到自己要住的客栈，原因是交通和位置都不太便利。客栈的舒适度与清洁度也不及星级宾馆，提供的餐饮缺乏特色，且质量不高。从客栈提供的娱乐活动来看，活动内容丰富，也比较有当地特色，但是商业的味道过重，不少活动舞台表演性质过重，缺乏原生态。游客比较满意的是价格比较低廉，服务较好。 (6)丽江客栈主要客户分析 丽江客栈的接待对象主要为那些前来丽江旅游消费的人群。在这一部分人群中，青年人出于求异、探索、节省旅游成本等心理，选择丽江客栈而住宿场所的比重非常大。 图4丽江客栈入住者年龄构成 三、民居客栈的价值开发与开发优势 1.民居客栈价值开发概述 民居客栈的价值主要体现在两大方面，一是其作为旅游基础设施的价值开发，即客栈优美的环境，古典尊贵的陈设，高雅的文体娱乐节目，原汁原味古朴的气氛，客栈主人的好客精神，优质的服务等充分满足旅游者对舒适的住宿条件的需求以及心理享受层次的需要。这一方面的价值开发主要在于提升客栈的硬件设施，服务质量，管理理念和经营水平。 二是民居客栈作为旅游吸引物的价值开发，这一层面的价值又主要体现在以下两方面。第一是游客在民居客栈中参与各种活动获得情感的满足和精神的愉悦，参与的过程使得旅游主客体很好地融为一体，达到一种身临其境，至高至美的境界;第二是民居客栈带给游客(审美主体)感觉和知觉上的愉悦。根据美学理论，旅游资源的审美性可以分为自然美，社会美，艺术美三个层次，而自然美资源通常以“悦耳悦目”等生理快感，直觉性初级判断为基本特征。社会美资源主要一般是由自然景致和人文风物两部分组成，其背后体现的是社会生活中人的美，其审美以“悦心悦意”为基本特征。艺术美资源以其神奇、精巧、古朴、典雅、珍惜等激起审美主体情绪上的激动、精神上的亢奋、伦理道德上的超越和完善。这种审美以“悦志悦神”为基本特征。 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 2.丽江古城民居客栈价值开发中的优势 (1)先天资源优势 丽江古城位于中国西南部的滇西北高原上，怀抱于美丽的金沙江江湾之中。丽江坝子夏季凉爽，全年阳光充足，是中国大地上为数不多的未被污染之地。清澈的黑龙潭泉水穿城而过，哺育了世世代代的纳西人。保留完好的明清建筑，集汉，白，藏等民族建筑精华于一体，三坊一照壁、四合五天井的民居院落，古老神秘的东巴文，博大精深的藏传佛教，经商文化的传递使者——茶马古道，这一切都是对丽江古城民居客栈的馈赠。 丽江古城民居客栈所独有的资源禀赋与现代人的心灵诉求不谋而合，依托这些独有资源建立起来的民居客栈本身就具备了深厚的文化土壤，使其不需做过多的雕饰就能从竞争白热化的古镇旅游中脱颖而出。 一座古城沉淀着古城人的性格，丽江古城骨子里散发着一股浓浓的人情味。民居客栈大多是由当地人自己经营的，他们身上大都有云南人憨厚，淳朴，好客的性格。游客们在旅游途中不只是追求一种“求新求异”的独特体验，更希望能寻找到一种亲切的归属感。民居客栈本身所具备的怀旧与回归情怀以及亲情味十足的个性化服务正满足了游客的归属需要。 (2)世界遗产名片——高层次价值定位 丽江古城于1999年12月4日被联合文教科文组织列入《世界遗产名录》，这使其拿到了一张走向世界的通行证。所谓世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，全人类工公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。由此可见丽江古城对中国乃至整个人类社会的重要意义。作为古城的重要元素——民居客栈，是表现和传承古城文化的重要载体，传递了当地人最真实的生活状态。从这个角度来看，世界遗产这张名片不仅有利于保护最原汁原味的客栈文化，还为客栈价值的开发提供了一个更高层次的价值定位，即传承人类财富。 (3)秉持开放态度，多元主体竞争 民居客栈之所以能在丽江古城如此迅猛地发展起来，主要还是因为其能给经营者们创造可观的经济价值。从上文的案例分析中我们可以看出，丽江古城民居客栈的经营者中本地人与外地人各占半壁江山，这从侧面可以反映，丽江古城的民居客栈市场还是一个比较包容的，开放的市场，不会因为巨大的经济利益而盲目排斥外地人的经营，而是欢迎有资金，有现代化管理理念的外地人给民居客栈市注入新鲜的血液。 多元化的经营主体，能激发客栈经营的新思想和新理念，为民居客栈融入多样化的元素，这一方面能优胜劣汰，促进民居客栈资源的优化配置，提升客栈经营的利润，更好地实现客栈对经营者的经济价值另一方面也能满足游客多样的需求，实现客栈对游客享受性，参与性，审美性不同层次的价值。 综上，丽江古城民居客栈丰富独特的资源禀赋，高层次的价值定位，包容开放的竞争心态，归属感以及与大批江南水乡古镇不同的怀旧情怀，使其具备广阔的价值开发空间。 四、丽江客栈价值开发实例分析 在丽江古城民居客栈中，笔者选择其典型代表——大理喜林苑客栈作为实际案例，来分析丽 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 江民居可见价值开发及其策略。 1.喜林苑客栈基本情况介绍 喜林苑原为大理喜州著名商帮杨品中老先生的府第，是白族民居建筑史上的一朵奇葩。来自美国的林登夫妇曾经在亚洲游历了二十多年，潜心钻研中国文化，最终定居大理喜州。林登夫妇在考察了喜州古镇之后，将杨家大院作为文化会所，通过两年时间与当地政府及文化部门进行沟通谈判，得到了政府的资金与时间支持，于2008年建成了喜林苑。喜林苑在保护和宣传中国珍贵的历史文化方面具有重要的意义。 同时，作为丽江民居客栈的典型代表，喜林苑的经营取得良好成效。平均日入住率高达98%，是国内外同等级酒店难以企及的。而其在客栈价值开发、价值探寻、价值保护等方面，也取得了良好成效。 2.喜林苑客栈价值审视 (1)价值挖掘 喜林苑是被评定为五星级酒店，是“奢华”的象征。但是喜林苑的奢华不在于设施、设备的豪华，而在于带给入住者的“奢华”的文化价值体验。 喜林苑完全按照白族建筑环境、建筑风格来建造;在内里装饰也参考了宋代以后当地白族的建筑装饰理念、技巧与精髓;它已经不仅仅是众多高星级酒店的完全复制，而是通过对文化的解读来提升其内里价值。 丽江是著名的茶马古道之地，是由滇入藏的咽喉，曾经是多少马帮商队的驿站，这就是客栈与文化结合的一个好素材。如近年来热播的《木府风云》，是木府客栈成功进入游客的视线，深入表现了原始的酋长文化。同样的，喜林苑通过对白家文化的挖掘与传达，已经不单单是一个供游客休憩、餐饮的地方，反而将其自身打造成为新的旅游亮点，表达了其价值。 这种深入、传神的价值挖掘，创造了喜林苑的奢华品牌，也使之成为云南旅游中一大景点。这种对文化价值的挖掘成为喜林苑独特、成功之处。 (2)价值传达 民居客栈是丽江古城旅游中的亮点。随着客栈数量越来越多、客栈规模越来越大、客栈经营越来越现代化，同质竞争也越来越明显。从硬件设施到服务，都已经千篇一律。而喜林苑，则一直打造与通过特色服务来传达自身独特价值。从服务人员的服饰、服务规范到服务理念，将白家传统的热情好客、贵客接待礼仪等充分融合，使其客栈服务独到、精致、细腻，在最大程度上保留了文化原汁原味的前提下，采用特色服务将价值完美的传达。 其次在于宣传的多元化，使其价值更广泛的传播与被感知。目前，喜林苑通过旅游杂志介绍、旅游网站推荐、文化杂志介绍等传统媒介、以及即将面世的《喜林苑》纪录片、电视剧等，采用多元化方式，将价值全方位、多角度、多覆盖面地传达出去。也使得喜林苑对于游客更具吸引力。 (3)价值坚守 随着丽江古城旅游业的发展，民居客栈商业化的运作模式也不断成熟起来，这在一定程度上 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 为客栈的发展注入了新鲜血液，但是从游客到学术界也不乏批判客栈商业化的言论，他们批判当地文化淹没在客栈商业化的运作模式中。 但是喜林苑从建造之始，便秉承“保护和宣传文化古镇、打造文化交流项目”的经营理念，坚守其创造之始便具有的文化价值。在不断进行现代经营理念、现代经营方式的创新的基础上，打造原始文化风味。 (4)价值创新 文化价值，不仅在于一层不变的完整体现，更在于在发展中寻找文化与现代的结合点，保持文化创新，时刻保持文化应有的生命力与时代价值。 价值创新，在于在价值坚守的同时，积极融入时代特征，以现代化的技术、理念增加文化价值新的含义。 3、从喜林苑价值审视看丽江民居客栈的价值开发 喜林苑的成功，在于多方面因素的成功而带来的最终成果。同时，喜林苑也给丽江民居客栈的建设带来了一定的启示意义。 (1)、提升服务意识，规范服务 二十一世纪，必将是服务业逐步唱主角的一个时代，具有服务意识的人才才会是最受欢迎的人才。而旅游业是最能体现服务业服务性质的行业，客栈作为一种旅游接待设施更是在各个细节中都体现着服务的重要性。丽江古城的民居客栈要想在质上上新台阶，最主要的不在于硬件上的改善，而在于人的服务意识以及服务规范的提升。因而客栈经营者要主动地营造一种服务氛围，塑造客栈的服务文化，并通过一些激励措施强化这种文化。 (2)、适度高端化，塑造客栈品牌 旅游行业的高端化已经是一个显然的趋势，那么民居客栈也应顺大势发展。这里的高端化并不是盲目的高端化，因为首先民居客栈是以低成本和低价格针对广大的中低档消费水平的群体，如果全盘地引入雄厚的资金走高端路线，那么必然不能满足很大一部分游客的消费需求，这不利于客栈的长期经营;其次，民居客栈本来就是以其古朴，简约，独特的民族风格而吸引广大的游客，过度高端化会使客栈失去它本来的风味。 (3)、持续创新，提供个性化设施与服务 创新并不是盲目地引入一些与客栈文化氛围不符的元素，而是在坚持地方特色前提下，从旅游者需要的角度出发，多层次地开发客栈的价值。前文中说道客栈对游客来说存在着享受性价值，参与性价值，审美性价值，而对不同个性的游客，这三种价值的心理比重是不同的。到丽江旅游的游客中不乏一大批艺术爱好者，他们更希望客栈能为他们提供一场艺术盛宴，因而各种建筑，服饰，手工制作等艺术品的展示更能迎合他们的口味。 (4)、坚守当地文化，永葆客栈之魂 民居客栈是丽江古城历史文化的缩影，从中你可以寻找到古城发展的痕迹，并能真实地感受到当地人的生活状态。也正是因为客栈的慢节奏，能让处于忙碌与喧哗中的游客们暂时放慢 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 脚步，静下来欣赏、品味这座古镇。客栈的精髓不在于奢华的装饰，而在于文化二字。 (5)、完善管理、协调、疏导、宣传机制 随着丽江古城的民居客栈发展规模的壮大，完善管理、协调、疏导、宣传机制也势在必行。当地政府和旅游管理部门可以成立一个专门管理客栈的机构，制定合理的行业和条例，这不仅有利于规范客栈市场的秩序，保证经营者之间合法公平竞争，也有利于切实维护消费者的合法权益。其次，客栈经营者内部也应该建立完善的客流疏导系统，当旅游旺季，客流高峰期时，可以保障游客找到满意的住宿。最后，客栈的宣传方式应该多元化，不只限于在大型的旅游网站上宣传。可以通过著名的旅游杂志详细介绍丽江古城的客栈文化，或者是客栈经营者联合当地政府，拍摄一系列有代表性的作品通过电视广告宣传。客栈还应注重顾客关系的管理，从细节中培育顾客忠诚度，通过口碑营销会起到其他宣传媒体不可达到的效果。 参考文献 [1] 熊明均，郭剑英.西部古镇旅游发展的现状.西部经济与社会， 2007，26(3):75—78 [2] 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Family hotel businesses:strategic planning and the need for education and training.Education and Training, 2004,46(8/9):406—413 致 谢 历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了一些困惑与阻碍， 有幸可以及时完成。首先要强烈感谢我的论文指导老师—XX老师，谢谢他在开题与写作时 的指导与解惑。另外，感谢在笔者实地考察中帮助笔者的当地居民与有关学者。 感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的 研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管 本文由 sun02.com 提供，转载请注明 理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～ 本文由 sun02.com 提供，转载请注明