固定电话为何选择目前的定价方式？——对固定电话月租费的经济学分析

固定电话为何选择目前的定价方式？——对固定电话月租费的经济学 固定电话为何选择目前的定价方式,—— 对固定电话月租费的经济学分析 电话以什么方式计费,费率是 多少.不是一个想当然的问,而 是由一定的技珠和经济条件以及 电信业在国民经济所处的地位决 定的. 随着技术和经济的发展.电话 计费方式肯定会发生变化.资费也 会更加低廉.其中有内在的规律. 并-,T--是简单地打破垄断的结果. 中国有中国的国,l'Jrr.电信业有 电信业自身的特点.武断地将月租 费同"垄断","计划经济"这样的 或者同其它部 字眼联系在一起. 门,其它国家的收费方式进行比 较,是没有任何意义的. 定价方式有哪些? 目前各国固定电话主要定价 方式有: 1.边际成本定价 根据经济学基本原理,要在资 源配置中实现社会福利最大化,应 该将4~r格确定在边际成本的水平 上.从规范的角度来看,边际成本 定价是最优的定价方式.一般来 说,边际成本是递增的,即成本随 着产出的增加而增加,在价格一产 量的分析框架下,边际成本曲线位 于平均成本曲线上方,如果按照边 际成本定价,企业会获得超额利 润. 对于边际成本递减型产业,情 况就恰好相反.电信产业是一种典 型的网络产业,具有非.g-强的规模 经济性,也就是说,电信成本随产 出量的增大而递减,在价格一产量 的分析框架下,边际成本曲线位于 平均成本曲线下方,如果仅采用边 际成本定价方式,消费者将获得全 部消费者剩余,但是,企业却要亏 损,没有积极性进入这个行业,从 而造成供不应求.因此,如果政府 坚持要实现资源配置效率的最优, 即在成本递减产业坚持要求企业 按边际成本定fir,那么政府就要用 财政补贴弥补企业的赤字.由于电 信成本的沉淀性很高,可变成本所 占比例相对较小,如果采用边际成 本定价方式,国家的补贴会很大, 加大了财政负担. 2.两部定价 在实际中,按边际成本定价 时.常常采用两部收费的.所 谓两部收费就是根据固定成本和 边际成本,将价格分为两部分:一 部分反映基础设施投入的固定成 本以及其它流量不敏感部分的成 本,另一部分反映单位(流量敏感) 成本,就是每提供一个产品或服务 的边际费用.比如,用电话月租费 反映固定成本以及其它流量不敏 感成本,计次或计时费用反映打一 次电话的可变成本,在其它行业, 也存在这种两部定价方式.如美国 的天然气运输收费就是两部收费 制.天然气管道运输费为容量预留 费和使用费两部分.容量预留费是 用户对运输管道的占用费,主要用 来回收管道的固定成本,使用费主 要用来回收可变成本. 3.平均成本定价 从规范的角度看.按照边际成 本定fir是最有效率的,但它可能会 产生两种后果,企业亏损或者获得 超额利润.正因为采用边际成本定 价会导致企业提供无社会效益的 一 部分产出,因此经济学家建议考 虑采用平均成本定价法,既不使企 业出现赤字,也不允许它获得超额 利润.按平均成本定价,企业虽然 实现了"收支平衡",但因为会过度 供给或者供给不足,常常导致消费 者福利的损失.在政府不给补贴, 由企业自行实现收支平衡时,可以 按平均成本确定价格.完全分摊成 本定fir(FDC)法是"平均成本定价 法"在具体实践中的一种应用.这 种方法在国际上得到了广泛应用, 在美国已有几十年的历史.FDC的 核心思想是将电信企业的全部成 本合理地分配给不同的电信业务, 构成每种业务的完全分摊成本,由 北京电子?23? 此计算出每一种业务的单位成本, 作为定价的依据,再加上一定比例 的利润,形成价格. 4.拉姆士定价 拉姆士定价原则要求企业回 收全部成本.以电信业为例,电信 企业在一个巨大的公共成本基础 上,提供了多种产出(服务),在此 之后以基本不变的边际成本提供 服务.管制机构面临的问题是,在 服务价格必须能保证收支平衡的 条件下,提供多种服务的管制企业 的最优定价结构是什么.满足该条 件的价格结构不但要使消费者愿 意接受,还要保证企业的利润不小 于零或等于零.因为如果企业无法 承担成本从而产生亏损,企业无法 接受这个价格(电信企业如果采用 边际成本定价,则无法承担巨大的 固定成本),因此不可能达到社会 福利最大化. 按照定义,求解这个优化问 题,得到拉姆士最优价格结构.结 果表明,在成本递减产业,企业为 了实现收支平衡,就有必要将价格 定在比边际成本略高的水平上.与 不受管制的垄断企业一样,公共服 务企业的拉姆士定价也与市场需 求弹性的绝对值成反比,即需求弹 性越小,价格偏离边际成本的程度 越大.换句话说;不论是否存在管 制,最优价格结构都相同:任何两 种服务的加价(与边际成本之差) 拉姆士定 之比等于需求弹性之比. 价法实际上使每种支出成本都可 以在尽可能大的范围内回收.这既 能保证企业收支平衡,又能增加社 会经济福利. 拉姆士定价模式的优点,一是 与传统单一垄断定价模式相比,拉 姆士价格可以减少福利损失,增加 社会福利剩余.但是,与竞争定价 相比,减少了消费者福利,增加了 生产者剩余.实际上这是一种社会 福利的转移.二是可以根据用户的 实际支付能力和需求特点定价,充 分利用现有能力,尽量增加产出 量,补偿生产者的成本支出,调动 生产者的积极性. 在实际应用中,常常用选择性 定价代替拉姆士定价.如,几 种不同的两部价格.一种是固定费 用较高,边际费用较低.这种模式 有利于大规模用户,鼓励用户更多 地利用已有生产能力;同时适用于 经济规模较大的企业.另一种是, 固定费用较低,边际费用较高.这 种模式适用于用量较小的用户;同 时也适用于经济规模不大的企业. 可选择的两部价格满足了各种用 户的需求,给用户多种选择. 5.长期增量成本定价 在一个"长期"的时间内,任何 费用都是可以改变的.所谓"增 量",是在现有网络基础上的增量, 这个增量应该能够满足较长时间 内市场需求增长对网络容量增长 的要求.计算长期增量成本,要参 考现实成本,并且要考虑将来成本 的变化,采用目前可以利用的最适 用,技术先进,价格合理的网络设 备,在现有网络基础上,计算扩大 一 个增量所需的费用(前瞻性成 本).长期增量成本定价可以,EIEJ于 确定零售资费,但目前主要用于确 定电信网互联互通的网间接入费, 这里不作过多讨论. 电话为何选择两部定价? 作为行业管理制部门,其定价 方式选择的立足点应该是社会福 利的最大化,而不是企业利润或消 费诸福利的最大化.因此,根据前 面的讨论,边际成本定价是首选. 但电信业是一种典型的边际成本 递减型产业,采取边际成本定价, 将会给企业带来赤字.要保证社会 最优产出,可以通过其它方式弥补 赤字.如果这部分赤字由国家财政 负担,实际上就是由所有纳税人承 担部分电信消费者的成本,不符合 一 般的"谁受益谁买单"原则.如果 这部分赤字依然由电信消费者承 担,即采用两部定价法,则既解决 了赤字问题,也符合"谁受益谁买 单"原则. 如果采用平均成本定价法,虽 然这是一种"收支平衡"定价方法, 但在这个价格水平下,社会产出是 次优的.实际上,即便在平均成本 定价的情况下,如果某些企业的市 场力量很强,往往可以逼迫发展其 他业务,如上下游垂直一体化经营 等,利用其他环节的高价实现交叉 补贴,从而损害其他部门的社会福 利. 拉姆士定价法虽然可以保证 企业收支平衡,又能增加社会经济 福利,但是这种定价法也有缺点; 一 方面管制者在实际中缺少足够 的信息确定拉姆士价格;另一方 面,拉姆士价格根据需求弹性在不 同的产品或服务中分摊福利损失, 需求弹性越小,价格越高,必然损 害需求弹性小的那部分消费者利 益.事实上,需求弹性小的产品或 服务往往正是必需品,在必需品上 分摊更多的福利损失,将使穷人受 到更大的影响,有失公允.目前,在 中国的管制力量尚有欠缺的条件 下,定价法应该本着简单,适用的 原则,如我国电话市场上多年来把 电信用户分为甲种用户(住宅用 户)和乙种用户(办公电话),实行 不同的月租费,就是拉姆士定 价法的一个简单应用.不过,总的 来说,大面积实施拉姆士定价法还 不成熟. 外界观点有哪些值得商榷的 地方? 1.电话初装费可以取消,同样 道理,月租费也可以取消. 一 方面,初装费属于政府性基 金项目.1979~g,国务院同意收取 电话初装费,专项用于电信业建 设,尽快扩大电信网络的覆盖范 ,改变我国电信业落后的状况.围 ? 24?北京电子 从某种意义上讲,电话初装费是国 家凭借国家权力实行的一种税收 政策,不存在合理不合理问题,这 是税收的本质决定的.为了进一步 促进电信业的发展,除了初装费, 国家还实行了电话附加费,三个 "倒一九"(企业所得税上缴1O%, 非贸易外汇收入上缴10%,预算内 拨改贷资金偿还10%~Z),减免 关税和加速折旧等政策.发展实践 证明,如果没有这些政策的支持, 就没有我国电信事业的飞速发展, 我国也不可能仅用十几年时间就 走完发达国家几十年的电信发展 历程. 另一方面,随着我国电信网络 规模的迅速扩大,从2001~7月起, 国家取消了固定电话初装费.从这 以后,电信企业的发展将主要依靠 电信企业的自身积累.因此,所有发 生的成本均要由电信消费者(使用 者)承担.月租费是和成本紧密联系 在一起的,与初装费有看本质的区 别.是否收取月租费,绝对不是将月 租费取消这么一个简单的问题,而 是涉及电话收费方式的问题.因为 成本确实发生了,如果用户不承担, 国家就要进行补贴,而补贴的钱从 哪里来?根据前面的分析,常用的办 法就是征税,也就是说,成本就由所 有纳税人承担.这样,自然就会产生 一 个问题,即一些纳税人并没有使 用该项业务,凭什么要他们承担这 部分成本?所以说,最终取消月租费 后的成本还是要由电信用户承担, 承担的方式是单位使用费用的上 升,这可能同一些人所理解的取消 月租费存在分歧. 2.取消月租费的同时适当提 高单位通话费用. 首先,取消月租费同时适当提 高单位通话费,实际上是一种平均 成本定价的方法.正如前面已经分 析的,从效率角度而言,平均成本 定价法是种次优的定价方法.也就 是说,从社会福利角度而言,没有 理由采取这种收费方式. 其次,两部收费方式改变成平 均成本收费方式将涉及巨大的转 换成本;包括交换机,计费系统等 都要进行相应改造,而这部分资金 本来可以用于改进技术,扩大网 络,提高消费者福利. 最后,实践证明,当前的计费 方式是符合中国国情的,一方面促 进了电信用户的迅速增加,另一方 面也成为电信企业扩大再生产的 良好的资金渠道.电信业已经成为 信息化的重要基础,成为新经济时 代最重要的基础设施产业之一.根 据国家"信息化带动工业化,工业 化促进信息化"的发展战略,应该 使电信业继续保持较快的发展速 度,为了实现这个目标;这种资金 积累是非-g-重要的. 实际上,为了满足多种层次的 需要,并不是所有的地方都收取月 租费,比如,公用电话或电话超市 等.不过,如果以此为理由,认为所 有月租费都不应该收取,那就变成 了"做好事反遭大骂";从全国来 说,市话资费本身就有普遍服务的 性质,属于政府定价范畴.现行的 月租费标准已经很低. 3.应该实行同水,电等部门一 样的收费方式. 有些人提出,水,热,电等部 门没有收取月租费,因此电信部 门也不应该收取月租费.其实,这 里涉及很多问题,并不能简单类 推:第一,这些产业同电信业存在 一 定的区别.虽然电信和水,电部 门同属公用事业部门,但人们对 电信的依赖远没有对水,电的依 赖性强,人们离开电信可以生存, 但离开水,电就不能生存;而且, 电信的替代品非-g-多,如邮政,电 - 7=邮件,互联网电话等,而水,电 基本没有替代品,第二,电信的生 产与消费是同时发生的,但并不 是所有的生产都可以用单位通话 费弥补.例如,在用户摘电话机的 时候,这条电话线路就已经被占 用,即使没有拨号或没有成功拨 打电话,机线设备和网络的机会 成本并不会减少,但这是不收取 费用的(当然,这不是收取月租费 的全部根据).水电部门就不一 样,当打开电灯的时候,电表就开 始运转,打开水龙头的时候,水表 就开始运转.第三,固定电话网与 电网,水网等的另外一个不同在 于运营成本更高,电信设备折旧 更快.一个例子是电话交换机要 对每一个固定电话终端进行远端 供电,仅电费支出一项就会达到 数十亿元.第四,水电部门的收费 模式未必就是一种最优的模式. 实际上,为了解决资源紧缺等实 际问题,水电的收费模式也正在 发生变化. 4.改变计费单位,如按照秒来 计费. 按分计费或者按秒计费,或者 按其它的时间段计费,并不能断定 孰优孰劣.国外的市话有按3分钟计 费的,也有按1分钟计费的,真正精 确到1秒钟计费则很少.如果按相对 比较长的时间段计费,则可以容纳 的计费因素就比较多,计费成本就 比较低.如果缩短计费时间段,意味 着计费方式趋于更加精确,其中包 含的各种计费因素将逐渐显示出 来.如果真的那样,就应该考虑是否 收取"呼叫建立费"等等. 实际上,其它行业普遍存在类 似的计费模式.比如出租车.按千 米计价而不是按米计价;地铁并不 是按站台个数卖票,一张票可以坐 一 站地,也可以坐数站地;住旅馆 按天或半天收费,而不是按小时或 分钟收费;有线电视看与不看都按 月收费;甚至,同样一份杂志,有的 人读得多,有的人读得少,但都要 花同洋的钱购买.所以说,追求绝 对的公平并不现实,也不理智.退 一 步讲,按秒计费也不是一个经得 起推敲的方式,因为仍然有比秒更 北京电子?25? 加精确的计费单位.此外,取消月 租费也并不像有些人说的那样简 单易行,因为计费方式的改变肯定 会增加计费成本,这部分成本最终 还要由用户承担.当然,这并不是 说计费单位绝对不可以更改,而是 说这是一个随着经济技术条件的 发展而变化的问题. 5.交纳月租费的用户应该获 得一定的免费拨打时间,或者实行 包月制. 实行包月制,其资费根据用户 的平均通话时间确定;或者根据 ARPU确定,这种计费方式对于刺 激用户需求,培养用户消费习惯有 着很重要的作用,但同时存在一个 明显缺点,通话量小的用户补贴了 通话量大的用户,有失公允,而且 不断增加的用户需求使得确定资 费的标准较难把握. 成熟的市场经济国家,之所以 能够实行包月制,一方面是因为电 话普及率已经非常高,基本的电信 普遍服务问题已经解决;一方面是 因为居民的电信消费能力比较平 均,大多数居民能够承受包月费 用.就中国而言,虽然最近几年电 信业获得了飞速发展,但东中西部 的差别还是非.g-明显的,贫困地区 和贫困人口的处境仍然不容乐观, 就总体而言,采取包月收费的时机 并没有成熟. 综上所述,电话以什么方式计 费,费率是多少,不是一个想当然 的问题,而是由一定的技术和经济 条件以及电信业在国民经济中所 处的地位决定的.随着技术和经济 的发展,电话计费方式肯定会发生 变化,资费也会更加低廉,其中有 内在的规律,并不是简单地打破垄 断的结果.中国有中国的国情,电 信业有电信业自身的特点,武断地 将月租费同"垄断","计划经济"这 样的字眼联系在一起,或者同其它 部门;其它国家的收费方式进行比 较,是没有任何意义的. 当不少人还沉浸在欢度春节 的喜庆气氛中时,一则新闻令业界 震惊.中国目前最大的网络游戏运 营商上海盛大网络宣布,将与其控 股股东skylineMediaLimired携手 人股新浪,已通过公开市场购得中 文门户网站新浪在美国纳斯达克 股市的19.5%的股份,即983.3万 股,从而成为新浪第一大股东.根 据盛大公司提交给美国证券交易 委员会的文件,盛大是在1月6日至 2月10日完成这次收购的,涉及金 额超过两亿美元. 盛大人股新浪,在对双方拥有 的优良网络资源整合的基础上,为 业务Yt=拓了新的发展空间.对盛大 来说,新浪为其网络游戏业务提供 了一个更广阔的发展平台;而对新 浪来说,也拥有了更强的盈利能 力. 不仅如此,通过资源整合和优 势互补,盛大还计划在新的领域形 成突破.陈天桥曾明确表示:"2o05 年,网络电视将是盛大的突破口, 我们要为网络电视提供内容."相 关人士认为,网络电视潜力巨大, 但发展此项业务需要庞大的用户 群,盛大此前一直专注于网络游 戏,如果独立进军网络电视市场, 必然会遇到重重阻力.而新浪作为 着名的门户网站,用户数在中国是 排在第一位的,可以为盛大推广网 络电视业务提供极大方便. 盛大人股新浪,到底会产生什 么样的影响?业内专家议论纷纷. 这是一个个案,还是一种发展趋 势?我们不妨回顾一下我国互联网 发展的历程. 互联网发展初期,我国只有部 分专家学者利用互联网查找一些 科技资料.现在我国有95o0万网 民,他们浏览新闻,搜索资料,求职 购物,娱乐游戏等都通过互联网实 现.许多人发出这样的的感慨,如 果没有互联网该怎么办?我国互联 网的快速发展还要感谢大量的互 几千家增值服务 联网增值服务商. 商利用一些创新为网络提供了丰 富多彩的服务,为推动互联网繁荣 立下了汗马功劳.但我们知道,互 联网增值服务商大部分规模不大, 业务单一,资金有限,业务持续创 新的能力不强,也无法提供大量的 互联网应用.据许多专家讲,现在 许多互联网增值服务商都在思考 何去何从. 许多专家认为,盛大人股新浪 为我国互联网发展提供了一种新 的思路.互联网资源重组,有利于 现在大量的互联网中小公司摆脱 业务经营徘徊不前,发展资金严重 不足的困境;有利于为国民经济和 社会信息化发展提供综合化的高 质量内容服务. 为此,许多人认为,盛大人股 新浪,只是一个YF始,中国的互联 网业将迎来一次新的重组浪潮.而 在浪潮过后,我们将看到一个更加 健康有序,蓬勃发展的互联网产 ,I. ? 26?北京电子