重庆市永川区城乡总体规划文本

重庆市永川区城乡总体规划文本 永川区城乡总体规划 文本 13、《永川区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》 14、《重庆市城乡总体规划》 第一章 总 则 第四条 规划理念与原则 1、可持续发展理念。遵循环境保护与资源利用的可持续性，寻求社会、经济、环境综合效第一条 规划背景 益的最大化，向节约型社会发展。 为统筹永川区域的城乡建设和经济社会发展，落实科学发展观，实现经济、社会和环境的可 2、以人为本理念。强调人性化需要，着重缩减城乡居民的生活状况的差距，营造共同适宜持续发展，加快构建“和谐社会”，按照《中华人民共和国城市规划法》、建设部颁布的《城市规 的人居环境，合理配置社会服务设施与基础设施，以满足人们日益多样化与多元性的社会需求。 划修编办法》的有关规定和要求，结合刚刚颁布的《中华人民共和国城乡规划法》中的新近理念 3、统筹城乡发展的原则。坚持“五个统筹”的科学发展观，实现城市与乡村的统筹协调发与思想，特编制《永川区城乡总体规划》(以下简称本规划)，是在国家统筹城乡综合配套改革试 展，完善乡村的各项设施建设，缩小城乡差距，建构“和谐社会”。 验区实施规划统筹先行的重要尝试。 4、 “三个集中”理念。工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。 第二条 规划定位 第五条 规划重点 1、本规划是统领永川区城乡区域总体发展的具有法定地位的纲领性文件，区域内未来城乡 1、研究《重庆市城乡总体规划》和一小时经济圈中对永川区极核发展的定位要求，对永川空间发展涉及的各项内容应符合本规划。 区未来发展规模及发展方向进行合理预测和规划。 2、本规划在充分尊重永川区”十一五”发展规划、原永川市土地利用规划、永川市城镇体 2、合理配置土地、空间等资源要素，确定区域发展的空间构架与功能布局，加强空间管制。 系规划、永川市城市总体规划、各镇总体规划、永川区新农村规划以及各项专项规划的基础上， 3、统筹协调区域范围内基础设施建设、社会设施的布局，加快实现城乡统筹协调。 以永川区的统筹发展为目标，对原有规划进行协调整合，构建区域性总体规划的新范式。 4、制定相应的政策措施确保规划的可操作性。 3、本规划以实现永川区域城乡统筹发展为宗旨，统筹各项区域内的各种发展要素，充分发 挥永川区的优势和特色，促成其快速协调发展成为重庆市1小时经济圈西部的中心城市。 第六条 规划范围 本规划范围为永川区行政管辖范围，包括3个街道办事处(中山路办事处、胜利路办事处、第三条 规划依据及参考资料 南大街办事处)和19个镇辖区(青峰镇、大安镇、金龙镇、陈食镇、临江镇、双竹镇、何埂镇、1、《中华人民共和国城乡规划法》草案 松溉镇、仙龙镇、吉安镇、五间镇、来苏镇、宝峰镇、双石镇、红炉镇、永荣镇、三教镇、板桥2、建设部《城市规划编制办法》 镇、朱沱镇)，规划区总面积1572.7平方千米。 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》 4、《中华人民共和国土地管理法》 第七条 规划期限 5、《中华人民共和国环境保护法》 近期规划2007,2011年;远期规划2012,2020年;远景规划2021,2050年。 6、《重庆市1小时经济圈发展战略规划》 7、《永川市土地利用总体规划》 8、《永川市市域城镇体系规划》 第二章 功能定位与总体发展目标 9、《永川市城市总体规划2004,2020》 10、永川区各建制镇总体规划 11、《永川区新农村总体规划》 第八条 功能定位 12、《永川区大城市环境保护规划2007,2020》、《永川市综合交通运输体系发展规划》、《永永川区是重庆1小时经济圈西部增长极;长江经济带与川渝经济带的重要支点;是渝西地区 川区地质灾害防治规划》、《永川市矿产资源总体规划》等各专项规划 的经济文化中心和休闲旅游集散中心。 1 永川区城乡总体规划 文本 永川主城区是川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸物流城，重庆指标项 近期 远期 远景 指标参考系 市职业教育基地，永川区政治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射带动恩格尔系数(%) <45 <40 <35 <35 能力的宜居城市。 城镇化水平(%) 58 78 85 65 居民失业登记率(%) 4.5 4 3 2-6 第九条 社会经济发展目标 非农业人员占社会从业人员的比重(%) ?50 ?60 ?70 ?70 1、总目标 科技进步贡献率(%) ?50 ?60 ?70 ?70 努力保持国民经济持续、健康、快速、协调发展，促进社会全面进步，以“可持续发展战略” 社会保险覆盖率(%) ?70 ?90 ?100 ?90 为指导，实现“三步走”战略目标:近期经济实力明显增强，城乡差距明显缩小，远期建成对渝 公共教育支出占GDP的比重(%) ?4 ?5 ?6 ?4 西地区具有显著辐射带动作用的特色产业高地，构建和谐社会取得明显成效，在渝西地区率先建 人均受教育年限(年) ?10 ?10 ?11 ?11 成全面小康社会;远景全面实现社会经济的可持续发展，各项主要社会经济指标均达到中等发达 高等教育毛入学率(%) ?10 ?13 ?15 ?15 国家水平，基本实现现代化。 2、经济发展目标 平均预期寿命(岁) ?75 ?78 ?80 ?75 近期实现“三个快速增长”:一是地区生产总值达到300亿元，年均保持16%以上的快速增长;每千人拥有医生数(人) ?2 ?3 ?4 ?2 二是地方财政收入达到35亿元，年均保持20%以上的快速增长;三是城镇居民人均可支配收入、农村自来水普及率(%) ?92 100 100 ?92 农民人均纯收入分别达到20000元、8000元，年均保持8-10%的快速增长。远期2020年地区生城镇燃气普及率(%) 100 100 100 ?92 产总值达到950亿元;地方财政收入达到80亿元以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯 注:社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。 收入分别达到45000元、20000元 。 4、生态环境发展目标 永川区经济发展目标一览表 近期逐年增大环保投入和治理力度，确保城乡环境污染状况全面改善，环境质量显著提高。指标项 2005年 近期 远期 远景 远期整体城乡环境质量进一步提高，初步达到蓝天、碧水、宁静、绿色的要求。远景实现生态良经济增长率(%) 15 16 15 10 性循环，经济社会发展发展与环境承载力相适应，高效、和谐持续发展。 GDP(亿元) 113 300 950 ?2000 永川区生态环境发展目标一览表 年人均GDP(美元) 1100 3500 9000 ?20000 指标项 近期 远期 远景 指标参考系 地方财政收入(亿元) 4.1 ?35 ?80 \ 区域林木覆盖率(%) ?36 ?40 ?45 — 三产业结构 17:39:44 10:50:40 8:50:52 \ 城镇人均公共绿地面积(平方米) ?8 ?12 ?15 ?11 城镇居民人均可支配收入(元) 9150 20000 45000 \ 城镇生活污水集中处理率(%) ?80 ?90 100 ?70 农民人均纯收入(元) 3626 8000 20000 \ 城镇水功能区水质达标率(%) ?80 ?90 100 100，无超4类水体 单位GDP能耗(吨标准煤/万元) \ ?1.8 ?1.5 ?1.0 工业固体废物处置率(%) ?90 ?95 ?99 ?80 单位GDP水耗(立方/万元) \ ?180 ?150 ?100 好于或等于2级标准的天数(天/年) ?300 ?330 ?330 ?330 3、社会事业发展目标 躁声达标区覆盖率(%) 100 100 100 ?95 近期确保逐年增大农村社会事业投入，城乡社会差距明显缩小。远期建成统筹城乡发展示范 工业用水循环利用率(%) ?40 ?50 ?60 50 区，城乡二元结构矛盾基本消除，社会事业发展水平高于全市平均水平，建设完善的城乡社保体 城镇是生活垃圾无害化处理率(%) ?80 ?90 100 100 系，努力争取2015年率先实现全面小康。远景基本建成现代化社会，各项主要社会指标均达到 水土流失面积占土地总面积比例(%) <1 <1 <1 国家采用退化土地恢复?90% 中等发达国家水平。 永川区社会发展目标一览表 2 永川区城乡总体规划 文本 10 北部新城 三教镇 6.24 2.69 3.55 6.64 5 1.64 注:社会体系参照国际中等发达国家以上水平，并参照中科院基本现代化指标。 11 一般镇 板桥镇 4.07 0.55 3.52 1.78 0.38 1.4 12 来苏镇 5.62 1.44 4.18 3.61 1.54 2.07 第十条 人口规模及城市化水平发展预测 13 宝峰镇 2.21 0.23 1.98 1.2 0.3 0.9 1、人口发展策略 14 五间镇 2.51 0.35 2.16 2.39 1.54 0.85 在把永川区打造成为渝西地区重要的产业集中地的基础上，努力把永川区发展成为渝西和川15 仙龙镇 5.22 0.78 4.44 2.68 0.46 2.22 16 吉安镇 2.85 0.24 2.61 1.53 0.23 1.3 东南地区重要的人口流入地;通过就业吸引、政策引导、社会保障等综合配套措施，大力鼓励农 17 临江镇 4.09 0.52 3.57 2.54 0.77 1.77 村人口的城镇化转移，在减小城乡差别的前提下大力推进城镇化进程。 18 红炉镇 3.21 1.23 1.98 1.34 0.46 0.88 2、区域总人口预测 19 永荣镇 1.93 0.58 1.35 0.85 0.15 0.7 永川区2006年户籍总人口108万人(常住总人口92.2万人)。规划预测近期总人口为11220 金龙镇 3.65 0.43 3.22 1.86 0.38 1.48 万人左右，远期达到130万人以上，远景达到150万人左右。 合 计 108.32 51.02 57.3 132.73 102.72 30.01 3、城镇人口发展预测 2006年永川区城镇总人口为51.2万人;近期城镇总人口将发展到65万人左右，城镇化水平5、城镇化水平预测 为58%;远期城镇总人口为102.72万人以上，城镇化水平为78%左右;远景城镇总人口达到1302006年永川区城镇化水平为47.4%(常住人口城镇化率为51%)。预测至2011年增加到58, 左右。 万人左右，城镇化水平为85%左右;至2020年将达到78,左右;至2050年达到将85,左右。 4、农村人口发展预测 永川区2006年农村总人口共57.3万人，通过城镇化发展、人口转移和农业现代化等一系列第十一条 建设用地发展预测 举措，将大量农村剩余劳动力和被抚养人口转移进城镇，农村人口仅为从事农业生产的劳动力及1、建设用地发展策略 其眷属。规划近期农村人口减少到45万，远期农村人口减少到30万，远景减少到20万人。 通过农村人口的城镇化转移、新农村建设等途径，以大幅度提高建设用地使用效率为目标，永川区城乡人口预测一览表 进行土地开发规划整理和土地使用改革，努力引导实现建设用地的集约化与节约化利用。 现 状 ( 2006年) 规划 ( 2020年) 2、城镇建设用地总量发展预测 城镇等级 序号 镇街名称 总人口 城镇人口 农村人口 总人口 城镇人口 农村人口 2006年永川区域范围内城镇建设用地总量45.13平方千米;近期预测为70平方千米左右;(万人) (万人) (万人) (万人) (万人) (万人) 远期预测为121.08平方千米;远景预测为130平方千米。 永川主城区 小计 50.54 32.6 17.94 78.91 69.13 9.78 3、城镇人均建设用地发展预测 中心城区 中山路街道 9.85 8.15 1.7 30.04 30.04 0 胜利路街道 12.96 11.24 1.72 16.45 15.56 0.89 2006年永川区域范围内的人均城镇建设用地为88平方米左右。规划远期人均城镇建设用地 南大街街道 7.23 4.56 2.67 8.33 6.33 2 将达到118平方米，远景人均城镇建设用地为100平方米左右。 2 大安镇(组团) 6.09 1.83 4.26 1.83 4.9 3.07 4、农村居民点人均建设用地发展预测 3 双竹镇(组团) 3.69 2.64 1.05 1.54 2005年永川区域范围内的农村居民点人均建设用地指标为276平方米。规划近期应控制在5.04 3.5 4 陈食镇(组团) 4.93 1.54 3.39 1.71 245平方米以内;远期应控制在200平方米以内。 10.8 9.09 5、基础设施建设用地发展预测 5 青峰镇(组团) 2.55 1.34 1.21 1.67 0.77 0.9 重大基础设施廊道是特殊的用地类型，主要为交通用地、水电气设施及廊道用地、水利建设6 双石镇(组团) 3.24 1.3 1.94 1.68 0.77 0.91 用地，包括基础设施建设用地和基础设施防护绿地两部分。其中建设用地部分计入建设用地指标， 南部港口新小计 16.18 5.36 10.82 27.4 22.38 5.02 防护绿地部分计入非建设用地指标，以保证廊道的安全和未来扩容的可能。 城(朱松何) 7 朱沱镇 8.38 3.4 4.98 14.92 12.45 2.47 8 松溉镇 2.07 0.73 1.34 5.67 5.03 0.64 9 何埂镇 5.73 1.23 4.5 6.81 4.9 1.91 永川区城镇村建设用地发展一览表 3 永川区城乡总体规划 文本 3 双竹镇(组团) 5.04 3.5 1.54 11.7 61.68 3.08 现 状 ( 2006年) 规 划 ( 2020年) 4 陈食镇(组团) 10.8 9.09 1.71 6.47 69.31 3.42 城镇等总用地 城镇建设农村用地 城镇建设农村用地 农村居民序号 镇街名称 5 青峰镇(组团) 1.67 0.77 0.9 1.93 46.87 1.8 级 用地 用地 点用地 6 双石镇(组团) 1.68 0.77 0.91 2.13 62.87 1.82 (平方公里) (平方公里) (平方公里) (平方公里) (平方公里) (平方公里) 南部港口小计 27.4 22.38 5.02 32.06 211.94 10.04 永川主 小 计 569.5 35 534.5 102.9 466.6 19.56 新城(朱松7 朱沱镇 14.92 12.45 2.47 17.86 104.74 4.94 城区 中心中山路街道 59.4 14.6 44.8 36.72 22.68 0 何) 8 松溉镇 5.67 5.03 0.64 7.2 26.7 1.28 城区 胜利路街道 76.6 11.4 65.2 21.44 55.16 1.78 9 何埂镇 6.81 4.9 1.91 7 80.5 3.82 南大街街道 78.7 5.6 73.1 11.12 67.58 4 10 北部新城 三教镇 6.64 5 1.64 3.83 100.67 3.28 2 大安镇(组团) 92.3 1.64 90.66 11.39 80.91 3.66 11 一般镇 板桥镇 1.78 0.38 1.4 0.5 74.8 2.8 3 双竹镇(组团) 67.1 1.08 66.02 11.7 55.4 3.08 12 来苏镇 3.61 1.54 2.07 2 91.4 4.14 4 陈食镇(组团) 81.6 0.26 81.34 6.47 75.13 3.42 13 宝峰镇 1.2 0.3 0.9 0.4 37.8 1.8 5 青峰镇(组团) 48.8 0.16 48.64 1.93 46.87 1.8 14 五间镇 2.39 1.54 0.85 2 35.7 1.7 6 双石镇(组团) 65 0.26 64.74 2.13 62.87 1.82 15 仙龙镇 2.68 0.46 2.22 0.6 83.2 4.44 南部港 小 计 244 7.3 236.7 32.06 211.94 10.04 16 吉安镇 1.53 0.23 1.3 0.3 60.6 2.6 口新城7 朱沱镇 122.6 6.71 115.89 17.86 104.74 4.94 17 临江镇 2.54 0.77 1.77 1 73.6 3.54 (朱松8 松溉镇 33.9 0.35 33.55 7.2 26.7 1.28 18 何) 红炉镇 1.34 0.46 0.88 0.6 60.6 1.76 9 何埂镇 87.5 0.24 87.26 7 80.5 3.82 19 永荣镇 0.85 0.15 0.7 0.2 39.7 1.4 10 北部新三教镇 104.5 0.7 103.8 3.83 100.67 3.28 20 金龙镇 1.86 0.38 1.48 0.5 89.2 2.96 城 合 计 132.73 102.72 30.01 146.89 1451.62 60.02 11 一般镇 板桥镇 75.3 0.12 75.18 0.5 74.8 2.8 12 来苏镇 93.4 0.38 93.02 2 91.4 4.14 13 宝峰镇 38.2 0.07 38.13 0.4 37.8 1.8 第十二条 土地利用结构规划目标 14 五间镇 37.7 0.2 37.5 2 35.7 1.7 1、规划原则 15 仙龙镇 83.8 0.25 83.55 0.6 83.2 4.44 在满足区域内生态环境容量和未来发展需要的前提下，结合最新的全区土地利用总体规划，16 吉安镇 60.9 0.15 60.75 0.3 60.6 2.6 17 临江镇 74.6 0.12 74.48 1 73.6 3.54 合理划定非建设用地和建设用地的范围，并统筹安排各类用地的规模和布局。 18 红炉镇 61.2 0.6 60.6 0.6 60.6 1.76 2、规划目标 19 永荣镇 39.9 0.12 39.78 0.2 39.7 1.4 规划将区域内土地分为非建设用地和建设用地两大类型。2020年永川区非建设用地规划总20 金龙镇 89.7 0.12 89.58 0.5 89.2 2.96 面积为1269.38平方千米，包括农林用地(耕地、园、林地等)和未利用地(其中耕地558.88合 计 1572.7 45.13 1539.79 146.89 1425.81 60.02 平方千米，基本农田505平方千米)。 2020年永川区建设用地规划总面积为303.32平方千米， 包括城镇建设用地、农村居民点建规划人口用地平衡表 规划 ( 2020年) 规 划 ( 2020年) 设用地、交通、水利基础设施建设用地、独立工矿建设用地和旅游建设用地。建设用地总量较2006 总人口 城镇人口 农村人口 城镇建设农村用地 农村居民年增加了73.16平方千米。 城镇等级 序号 镇街名称 用地 点用地 永川区土地利用结构规划一览表 (万人) (万人) (万人) (平方公里) (平方公里) (平方公里) 用地分类 2006年现状用地面现状用地2020年规划用地面规划用地用地量变化 永川主城小计 78.91 69.13 9.78 102.9 496.74 19.56 积(平方千米) 构成, 积(平方千米) 构成, (平方千米) 区 中心中山路街道 30.04 30.04 0 36.72 29.6 0 85 81 非建设用地总计 1342.54 1269.38 -73.16 城区 胜利路街道 16.45 15.56 0.89 21.44 63.08 1.78 648.67 41 558.88 36 其耕地 -89.79 南大街街道 8.33 6.33 2 11.12 72.1 4 中 620 39 505 32 (其中基本农田) -115 2 大安镇(组团) 4.9 3.07 1.83 11.39 87.91 3.66 387.58 25 520 33 林、园地 132.42 4 永川区城乡总体规划 文本 0.09 0 0.09 0 牧草地 0 优化。 217.43 14 120 8 其他农用地 -97.43 “一主”:永川主城区(中心城区、双竹、大安、陈食、双石、青峰组团)。是永川区城乡25.67 2 7.71 0 未利用土地 -17.96 发展的核心极，各种要素流动的源头和动力，川渝经济带的重要支点。 31.55 2 31.35 2 河流水面滩涂 -0.2 “二副”:南部港口新城(朱沱-松溉-何埂)副中心和北部三教副中心。是永川区工业和城15 19 建设用地总计 230.16 303.32 73.16 45.13 3 121.08 8 其城镇工矿建设用地 75.95 镇化建设的重点拓展区，是南北部地区的经济增长极。 中 158.35 10 60 4 农村居民点建设用地 -98.35 “二轴”:沿永铜路(永川-铜梁)和永朱路(永川-朱沱)，沿永泸路(永川-泸州)和永璧12.85 1 86.24 6 交通建设用地 73.39 路(永川-璧山)展开的城镇发展轴。是永川区城镇集聚的两条主要纽带。 12.58 1 30 2 水利建设用地 17.42 “多点”:来苏、五间、临江等小城镇，是永川区城乡统筹发展的重要联系节点。 1.25 0 6 0 旅游建设用地 4.75 100 100 合计 1572.7 1572.7 0 第十五条 城乡规模结构体系规划 3.土地利用结构变化 第一级:大城市(?50万人):永川主城区(中心城区、双竹组团、大安组团、陈食组团、 随着永川区的城镇化进程加快，保证城乡经济发展和生态环境保护建设将成为土地利用结构双石组团、青峰组团)。 调整的重点。规划在保证耕地和基本农田数量与土地利用规划一致的前提下，对土地利用规划提第二级:中等城市(?20万人):朱沱-松溉-何埂副城。 出了进一步增大城镇建设用地和林、园地用地比例，减少农村居住点用地的建议。未来永川区的-20万人):三教镇。 小城市(5土地利用结构变化中，增加量最大的将是林、园地，其次是基础设施用地和城镇工矿建设用地。第三级:建制镇(0.2-5万人):五间、临江、来苏、板桥、吉安、宝峰、仙龙、红炉、金龙、 减少量最大的是农村居民点建设用地和其他农用地。尽管耕地总量也有一定的减少，但建设用地永荣镇。 和非建设用地的总量变化不大。 第四级: 农村集中居民点(0.05--0.2万人) 其中:中心农村集中居民点(0.1--0.2万人) 一般农村集中居民点(0.05--0.1万人) 第三章 城乡空间发展规划 第十六条 城乡功能分工规划 在城乡网络结构模式下，城乡功能组织以有机结合和挖掘自身特色为原则，形成功能互补， 分工明确，联系密切的有机整体，合力推进永川区城乡经济社会的共同发展。规划区将形成“综第十三条 城乡空间发展战略 合型、工业型、农业型，旅游型”四大类城镇职能类型。 根据统筹永川城乡发展的需要，永川区城市发展规划采取“东拓南聚西延”的空间发展战略， 永川区城镇村职能分工一览表 即中心城区以东的双竹、大安、陈食，以西的双石、青峰和南部的朱沱-松溉-何埂地区将是永川 等级 城镇名称 城镇职能类型及功能 城市化重点发展地区，城镇建设用地应相对集中，经济发展应以二、三产业为主;其他地区是统 1 永川中心城区 川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和商贸筹城乡发展的协调区，通过土地流转整理等手段保证第一产业用地面积，紧凑发展城乡建设用地， 物流城，重庆市职业教育基地，渝西休闲旅游集散地，永川区政合理布局农村居民点，推进农业现代化和产业化发展，为统筹城乡发展提供广阔空间。 治、经济、文化中心，具有完善的城市综合服务功能和区域辐射 带动能力的综合型大城市。 第十四条 城乡空间网络结构规划 2 港口新城(朱沱-松溉长江上游经济带的重要支点之一;永川区南部的政治、经济、文优先发展主城区和副城区，强化中心点轴扩张，建立以永川中心城区为核心，双竹、大安、 -何埂) 化中心和产业基地，以能源、化工、造纸、港口物流为主的工业陈食、双石、青峰组团为延伸，以港口新城(朱沱-松溉-何埂)和三教镇副中心为呼应，来苏、 型中等城市。 五间、临江等小城镇为节点，农村集中居民点为基本单元的规模等级完善，职能分工合理，地域 1 双竹 永川主城南部组团之一，以职教、旅游为主，农副产品加工为辅分布协调的“一主二副二轴多点”的网络式城乡空间体系，实现城乡统筹发展和城镇村体系整体 5 永川区城乡总体规划 文本 1、城镇空间发展引导 的旅游型生态宜居小城镇。 “中聚内优”:引导区域各项城镇建设发展向规划大、中城区积聚，优化主副 1 大安 永川主城东部组团之一，以机械、汽摩配件、食品、建材为主的 城的内部空间结构，集中建设工业组团，逐步提高第三产业用地比重。 工业型小城镇。 2、乡村空间发展引导 1 陈食 永川主城东部组团之一，以陶瓷、皮革、食品、建材为主的工业 “三集中”:引导农业向规模经营和现代化农业集中;乡镇工业向城镇工业组团集中;农民型小城镇。 向城镇和乡村集中聚居点集中。 1 青峰 永川主城西部拓展组团之一，以家具、职教、农副产品加工为主 的工业型和农业型小城镇。 3 临江 永川主城东南部小城镇，以商贸物流、农副产品加工为主的工业 第四章 产业空间布局规划 型和农业型小城镇。 1 双石 永川主城西部拓展组团之一，以商贸物流、建材、农副产品加工 为主的工业型小城镇。 第十八条 产业发展战略 3 五间 永川中南部重点小城镇，以商贸物流、农副产品加工为主，旅游1、指导思想 业为辅的农业型和旅游型生态宜居小城镇。 全民创业:大力提倡全民创业，通过百姓创家园，能人创企业，干部创事业，最大限度的激 3 三教 永川北部副中心城镇，以建材、冶金、机械加工、商贸物流、农发全区广大群众的创业活动。努力实现创业主体全民性，创业领域全面性，创业内容广泛性，创 业形式多样性发展。 副产品加工为主的工业型和农业型小城镇。 开放带动:坚持对内对外开放，引进外资与引进内资并重，鼓励优势企业融入重庆一小时经3 来苏 永川中西部中心小城镇，以农副产品加工、轻纺为主的工业型和 济圈战略，承接川渝地区和沿海发达地区的产业和资本转移，按照产业互补，合理分工，发挥优农业型小城镇。 势的原则，参与川渝经济区的产业分工体系，实现市场相接，体制相融，产业联动，人才互通。 3 仙龙 永川南部中心小城镇，以农副产品加工为主的农业型小城镇。 创新推动:引导企业加大创新步伐，突出抓好技术创新、制度创新和管理创新 。 3 红炉 永川西部小城镇，以建材、冶金及原煤采掘洗选为主，桑蚕养殖、 协调发展:发挥工业经济带动农村经济发展、促进就业和推进城镇化进程的积极作用，实现休闲旅游为辅的工业型和农业型小城镇。 工业化和城镇化互动。做到中部、南部互动并举，形成南、北、中三大经济区协调发展的新格局。 3 永荣 永川西部小城镇，以冶金、原煤采掘为主的工业型小城镇。 集群发展:立足资源优势和产业基础，有所为有所不为。以工业组团为载体，引进和培育骨3 金龙 永川北部小城镇，以旅游、农副产品加工为主的旅游型和农业型 干企业，延伸产业链条，大力发展循环经济，发挥产业集聚的竞争优势，增强产业竞争能力。 小城镇。 2、发展思路 3 板桥 永川北部小城镇，以旅游、农副产品加工为主的旅游型和农业型 近期着力打造渝西加工制造业基地，以结构调整和产业升级为主线，以转变经济增长方式和小城镇。 提高经济运行质量为重点，把永川建设成为以工业为主要产业支撑的现代化大城市。远期稳固提3 吉安 永川南部小城镇，以沿边贸易、农副产品加工为主的农业型小城 升基础性产业，积极开拓战略性产业。 镇。 第一产业:稳固发展粮油基础产业，重点引导发展地区特色的生猪、蚕桑、水果、茶、竹五3 宝峰 永川中西部小城镇，以农副产品加工为主，矿产资源开发和旅游 大农林特色产业，兼顾发展蔬菜等产业。 业为辅的农业型小城镇。 第二产业:重点提升发展机械制造、轻工食品、能源化工、冶金建材、造纸包装几大地区基4 中心农村集中居民点 大、中型农村新型社区，农村公共设施重点服务基地。 础性产业，积极开拓高科技产业。 4 一般农村集中居民点 小型农村新型社区，农村公共设施基层服务基地。 第三产业:重点发展旅游、职业教育、商贸物流、创意产业、现代服务业等产业。 第十七条 空间发展引导 第十九条 产业空间布局规划 6 永川区城乡总体规划 文本 第一产业:粮油种植业较为均匀分布在整个永川区域的农业发展用地上，分为南部浅丘绿色是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大粮油主产区、中部浅丘绿色粮油主产区和北部丘陵低山特色粮油生产区。蔬菜种植主要分布在主量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位， 继续城区周边的乡镇;生猪养殖主要分布在东南部乡镇。南部长江河谷地区的朱沱、松溉镇以优质晚成为带动全区经济社会发展的龙头和主体区域。 熟龙眼为主，中部浅丘地区的何埂、仙龙、五间、双竹、陈食、临江等镇以柑橘产业为主，中南优化发展区的基本管制要求与措施是: 部黄瓜山山脉以梨为主，北东部的三教、双石、红炉、来苏、宝峰、金龙等镇以蚕桑、竹产业为(1)坚持有机疏散，集约用地，通过调整城市功能和旧城更新，疏解旧城区人口，相应降主，全区溪河两侧发展竹产业，并形成五朱公路沿线和黄瓜山沿线两条特色农业产业带。 低人口密度，加强公共服务设施建设，改善人居环境。引导人口向主城新拓展地区集聚，通过城 第二产业:南部经济区依托长江“黄金水道”优势，重点发展能源、造纸包装、化工、冶金市功能布局调整，大力发展二、三产业，创造就业机会，加强基础设施和公共设施的建设，以高等水资源需求较大、运输需求量较大的工业企业和循环经济;中部经济区重点发展汽摩及船舶零品质的人居环境来吸引人口集聚。通过城镇区域不同的开发强度控制措施引导人口相对集中分部件、机械、电子、轻纺食品、生物制药、包装材料、新型建材等科技含量较高、环境污染较小布，提高公共设施和基础设施的利用效率，合理平衡人口密度，减少人口增长对环境的破坏。 的工业;北部经济区重点发展建材、冶金及原煤深加工工业。形成了集中与分散相结合的特点。(2)工业用地拓展与工业布局优化调整相结合，以工业用地的调整带动产业结构的升级;集中是指能够形成规模效应和集群效应的产业链、产业集群集中在工业组团内，而农副产品初加实施“退二进三”和“退城进园”， 促进工业企业向工业组团集中，提高工业集约化程度。将占地面工或原料导向型产业的分布可较为分散。 积大、布局分散、存在环境污染和安全隐患、不符合产业政策的工业企业进行转型或异地搬迁， 中山工业组团:主要发展低能耗、轻污染、高附加值的都市型工业，优先发展高新技术产业、同时进行技术改造，重点发展劳动密集型和技术密集型产业。 食品加工、机械加工、轻纺工业和电子工业; (3)积极鼓励商贸、会展、金融、咨询等现代服务业的发展，不断加大公共服务设施的投 港口工业组团:重点发展造纸、能源、化工、冶金等占地规模、运输量、耗水量较大的工业，资力度; 配套发展港口运输、物流配送等相关产业; (4)改善城镇的居住环境，加强污染的综合治理，把用地结构调整与生活环境综合改善结 大安工业组团:重点发展机械、汽摩配件、食品、建材等产业; 合起来，提高城镇绿化水平。 三教镇特色工业园:重点发展煤炭深加工、建材、冶金、机械加工业。 (5)积极探索适合旧城保护的危旧房改造模式，制定科学合理的保护修缮标准，严格控制 红炉镇特色工业园:重点发展建材、冶金及原煤采掘、深加工业。 旧城的建设总量和开发强度，逐步拆除违法建设及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。 第三产业:旅游业按照“一心、两轴、六片”进行空间布局，即:以主城区为服务中心、以2、重点发展区(引导发展区) 南北、东西快速交通干线为休闲旅游发展轴、以茶山竹海、大黄瓜山、沿江古镇、石笋山、英山、主要分布在全区各城镇的规划拓展区范围，总面积74平方千米左右。这一地区城镇发展的巴岳山为特色主题旅游片区;高等职业教育产业重点布局在主城西、北部区域;商贸物流业重点重点拓展区域，也是城乡统筹协调的核心区域。 布局在主城南部区域;创意产业、现代服务业重点布局在主城中部和北部。 重点发展区的基本管制要求与措施是: (1)依托优化发展区的核心聚集和辐射能力，积极拓展城镇重点发展区。 (2)积极促进重点发展区城镇化发展，有意识地引导开发活动向此区域集中，使城镇第二、 第五章 空间管制与协调规划 三产业建设集聚发展，扩大就业容量，按照城镇发展战略精心规划各城镇空间布局，新增工业企 业原则上要按产业相关性进入相应的工业组团。将现有布局分散的工业企业，特别是乡镇企业尽 可能调整进入工业组团。调整优化现状用地的内部结构和功能布局。 第二十条 空间管制分区规划 (3)以具有合法地位的城市总体规划、城镇总体规划为依据，一切建设用地和建设活动必根据区域城乡发展与管理的需要，借鉴国内外经验，规划将区域划分为优化发展区、重点发 须遵守和服从规划，各项建设应依法办理“一书两证”(建设项目选址意见书、建设项目许用地许展区(引导发展区)、限制发展区、禁止发展区(生态保护区)四种空间管制类型，对不同类别 可证、建设工程规划许可证)，不得乱占乱建。 的用地实施不同的政策、策略与调控，引导不同地域的城乡规划、建设和管理，确保城乡有较理 (4)坚持合理布局、集约用地的原则。严格控制建设用地规模，并根据国家及有关规定对想的空间形态和良好生活空间，从而促进区域城乡体系的整体协调发展，提升全区综合竞争力。 工业、居住、道路和绿化用地布局进行引导与控制。 1、优化发展区 (5)优化生态环境，加强环境保护建设。对于高度频繁的社会经济活动加强产业引导和环主要分布在永川区现状主城区、各组团和各乡镇的核心发展区，总面积45平方千米左右。 7 永川区城乡总体规划 文本 境监管;在保护生态环境、实施控制污染措施的基础上发展适宜的工业项目。建立并严格实施城及水源林、旅游度假区、基础设施隔离带、组团隔离绿带以及城市防灾避难地、郊野公园、野生市“绿线”管制制度。 动物栖息地、特殊的地质地貌景观区、自然灾害敏感区、历史文化遗址以及传统风貌区等。规划 (6)充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制城镇建设区山体禁止发展区北部箕山生态保护线按黄海高程375米划定;南部蒋家山生态保护线按黄海高发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。对于城镇建设发展区内划定的历史文化保护区，坚持开程350米划定;东部观音岩山生态保护线东侧按台地边界线划定，西侧按黄海高程320米划定。 发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意拆建。 3、限制发展区 第二十一条 区域协调发展规划 指以区域性基础设施、重大交通枢纽地区、相对分散独立的农村居民点和以农业生产(包括永川区在渝西地区发挥战略支撑作用和辐射带动功能的同时，应加强与周边区域的整体协调种植业、林业、牧业、水产业等)为主的用地区域，包括村庄、农田、园地、林地、水域、草地发展。区域协调发展的重点包括如下几个方面:一是建立健全区域协作机制;二是共同加快区域和其他未利用地等，是除城镇村建设集中发展区、生态保护区以外的其它地区。区内居民点密度基础设施建设，尤其是区域间交通通道建设;三是共同构建区域一体化市场体系;四是共同引导较小;地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主;土地利用功能以农业为主导，是区域的农业区域的产业分工协作。永川区应重点依托成渝铁路、成渝高速公路、长江、重庆一小时圈外环线发展基地，居民点之间有明显的农业地带。 西南线等交通干线，与周边的璧山、江津、荣昌、大足、铜梁、内江、自贡、合江、泸州等区县 限制发展区的基本管制要求是: 加强以上几方面的协调工作。 (1)发挥城镇的集聚作用，鼓励农村居民向集中居民点迁移和向城镇集中，鼓励农村移民加强与璧山、江津、荣昌、铜梁在装备制造业、轻工业、化工、农业、旅游等产业的协作，退宅还林还耕，实施生态移民和生态扶贫。控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用建立配套产业体系，共同培育和建设重庆西部装备制造业基地、清洁能源基地、优势农产品生产地。 加工基地。共同探索统筹城乡发展之路，力争在统筹城乡方面闯出新路子、积累新经验、实现新 (2)严格控制农村居民点和农村非农建设用地总量，农村居民点要合理布局，实施绿化、突破。共同开展以长江流域保护为重点的生态环境建设，重点是加强对水资源的保护与合理配置，净化、美化工程，改善农村居民居住环境，发展农村沼气和庭院经济、绿色农业，创建文明生态保障下游地区的基本生态用水，共同建设长江上游地区的生态屏障。川渝两地一体化大市场建设，村。 进一步加快建立开放、规范、竞争、有序的市场体系，实现区内人才、资金、技术的无障碍流动; (3)限制在农村发展工业，引导非农产业相对集中布局，以提高土地利用效益和产业的集共同加快基础设施建设。加快对外通道建设，加快省市间快速通道建设，加强电网通道、水利、聚效益。 物流基础设施建设，实现相互支持、合作共享。 (4)切实保护优质农田，保证实现耕地占补平衡;严格执行基本农田保护条例，不允许占 用基本农田进行非农建设。若遇国家重点项目确需征用基本农田时，应经过法定程序修改土地利第二十二条 区内城镇协调发展区规划 用规划，并报有关部门审批。 规划将永川区的城镇建设用地按照区位和资源特色的不同，结合地理区域一共划分为6个城 (5)加强限制发展地区的生态建设和环境保护，合理开发和利用资源，有效保护生态环境。镇发展空间协调区，分别为主城协调发展区、北部协调发展区、西部协调发展区、中西部协调发重点抓好天然林保护、植树造林等工程，禁止烧山垦植，对超过25度以上的坡地逐步实行退耕展区、西南部协调发展区、南部协调发展区。各个协调发展区内的城镇，应根据其区位资源特色还林，加强中部山区自然保护区建设，保护生物多样性。 和职能分工的不同，取长补短，整合空间资源、相互协调促进共同发展，避免恶性竞争。 (6)加强对水土流失和荒漠化的治理和防治，保护林地生态多元化、审慎选择外来物种。 主城协调发展区规划引导策略:范围包括中心城区、大安镇、双竹镇、双石镇、青峰镇、陈 4、禁止发展区(生态保护区) 食镇和临江镇。该协调发展区是永川区城镇建设的核心区域，规划建设时应注意扬长避短，主次 是指为防止快速城市化过程中的环境衰退恶化和城市无序蔓延等问题，实现资源的永续利用分明。其中重点宜将大型工业集中布置在东部的大安、陈食和中山工业组团，引导职业教育、商和城乡可持续发展，基于维护区域生态安全、自然人文特色和城乡环境景观的需要，在区域范围贸物流向西部的胜利路、双石和青峰相对集中，旅游产业宜向南面双竹、南大街延伸。区域内应内划定的进行永久性保护和开发控制的具有重大生态和人文价值并对区域生态环境有重要影响统一考虑生态保护基础设施配套，形成相对完整的城镇发展联合体。 的绿色开敞空间。 北部协调发展区规划引导策略:范围包括三教镇、板桥镇、金龙镇。该协调发展区是永川区 禁止发展区主要包括:主要山体林园地、水源保护区、水源涵养区、土壤侵蚀防护区、地质北部城乡建设的主要区域，规划建设时应注意扬长避短，主次分明。其中宜将工业和物流项目向灾害易发区、山洪灾害敏感区和基本农田保护区、生态保护岸线、主干河流及堤围、大中型水库三教集中发展，旅游等第三产业可向板桥和金龙发展。区域内应统一考虑生态保护基础设施配套， 8 永川区城乡总体规划 文本 形成相对完整的城镇发展联合体。 第二十四条 旅游区保护规划 西部协调发展区规划引导策略:范围包括永荣镇、红炉镇。该协调发展区是永川区的工矿业永川境内有4个森林公园(茶山竹海国家森林公园、云龙山市级森林公园、代家店市级森林基地，城镇发展宜依托永荣镇集中发展，统一协调建设城乡居住社区和基础设施配套。区域内应公园、桃花源市级森林公园)，还有黄瓜山、卫星湖、野生动物世界等众多的旅游区。森林公园统一考虑生态保护基础设施配套建设。 和旅游区应加强对生态环境的保护，加强控制和引导，在规划指导下合理地开发。 中西部协调发展区规划引导策略:范围包括来苏镇、宝峰镇。该协调发展区是永川区中西部应尽快编制区域旅游区保护规划和修建性详细规划，明确保护内容和范围以及合理的开发容城乡建设的主要区域，其中城镇建设和基础设施配套应逐步引导向来苏集中，宝峰远期可作为旅量，在保护区域自然环境、人文资源、生态环境、珍贵树木和动物的同时，可以作为旅游资源进游服务基地。 行市场开发。 西南部协调发展区规划引导策略:范围包括五间镇、仙龙镇、吉安镇。该协调发展区是永川 区西南部城乡建设的主要区域，其中城镇建设和基础设施配套应逐步引导向五间和仙龙聚集，吉 第七章 综合交通规划 安远期可作为旅游服务基地。 南部协调发展区规划引导策略:范围包括朱沱镇、松溉镇、何埂镇。该协调发展区是永川区 南部的工业基地，城镇建设应重点依托合川—江津高等级公路和滨江地带展开，沿江区域应重点第二十五条 规划目标 发展产业用地和建设交通枢纽，统一形成完整的沿江城镇产业带，居住等配套服务用地可向北部在上层次规划指导下，捕捉未来永川城乡出行新特征，结合各项已编专项规划，在永川区域分片延伸，区域内应统一考虑生态保护基础设施配套，形成相对完整的城镇发展联合体。 范围内布置一体化的综合交通网络，缩小以往城乡之间出行便捷性的巨大差距，为城乡统筹发展 提供便捷、可靠的综合交通网络。 第六章 文物古迹与旅游区保护规划 第二十六条 对外交通规划 规划在现状主要对外通道基础上，结合《一小时经济圈规划》对区域交通体系的总体布局，第二十三条 文物古迹保护规划 落实上层次规划确定的战略性通道和重大交通设施，并结合本规划所确定的产业布局、城镇结构 永川区共有文物点342处，在已颁布的文物保护单位中，重庆市级1处，永川区级21处。以及现状情况、地形地貌对重大交通设施的布局和规模进行调整。 保护文物古迹必须全面贯彻“保护为主、抢救第一”和“有效保护，合理利用，加强管理”的方1、铁路规划 针，划定重点保护对象和区域范围，建设具有历史传统文化的现代化城镇。 保留现状成渝铁路，未来成渝铁路的功能主要为货运，保留现状双石、永川、柏林、栏杆滩、 历史文化名镇有松溉古镇，历史文化街区有板桥镇老街，必须尽快制定历史文化街区保护规临江五处火车站，规划联系朱沱至江津朱杨溪的成渝铁路支线，在朱沱设置一座铁路站。 划，保护规划应明确对城镇的历史街区、城镇格局、建筑风格、传统文化的保护，划定不同的保规划川渝城际客运专线西接大足东至璧山，在永川城区内与成渝铁路使用共同通道，并使用护区域。保护中应处理好新镇建设与老街区保护的关系，防止 “建设性”破坏;古镇的街巷和现永川火车站为城际铁路在永川的客运车站。 民居严禁大拆大建，重点改造基础设施，保护古镇的传统风貌;老街区的建筑改造应与周围建筑规划合川,铜梁,永川铁路作为渝西地区南北向联系的辅助通道，北起三教镇向南沿小安溪及环境相协调，充分保护历史城镇的历史风貌;新区建设和老街区应明确分开，应在建筑风格、至双石接成渝铁路。 体量、色彩、造型和城镇格局上保持协调(历史文化名镇松溉镇已完成保护规划的编制和上报审远期考虑扩建栏杆滩火车站，作为主城区工业发展的货运站场。 批工作)。 2、公路规划 重点文物保护单位要根据文物古迹的价值、所处环境的实际需要划定文物保护范围区和建设保留现状成渝高速公路，将现状永川城区开口调整至东侧新城区，在城区西侧与合川,铜梁控制区。在文物保护范围内严禁任何新建项目，不得改变和破坏历史形成的格局和风貌，不得任,永川,江津高速公路相交处增设互通立交一座。 意改变其外貌。在建设控制区内严格控制项目性质、规模、高度、体量、造型、色彩，应与保护规划合川,铜梁,永川,江津高速公路，永川城区以南段改道连接何埂、松溉并跨江连接渝对象相协调，不得破坏历史文化环境。 滇高速公路，作为贯穿永川区的南北向快速通道，共开设三教、双石、青峰、来苏、仙龙、松溉 北、松溉南等七处开口。本条高速公路作为区域性高速公路，可采取较低的设计标准以降低造价。 9 永川区城乡总体规划 文本 为加强永川区与周边区县间的联系，除改建渝隆路、永铜路、永泸路、永津路等现状公路为名称及沿线服务的主要城镇如下 一级路外，另规划合江—朱沱—朱杨—德感—丁家一级公路、双河—永荣—朱沱—石蟆一级公路公路名称 主要方向 沿线主要城镇 等高等级公路。 渝隆公路 东西向 大安、永川城区、双石 除高等级公路外也应重视乡镇与周边相邻区县下属乡镇间的交通联系。 寒代路 东西向 双竹、临江 3、航运规划 合江,璧山丁家公路 东西向 朱沱、松溉 为配合港口新城产业带的打造，结合《重庆市岸线利用规划》的内容，在港口新城产业带长永铜路 南北向 永川城区、三教 江沿岸规划建设包括朱沱作业区、松溉作业区的永川港区。 三龙路 东西向 三教、板桥 朱沱作业区是以多用途运输码头区、大宗散货运输码头区为主的作业区，发展港口物流，主永川,璧山,大学城公路 南北向 大安、金龙 要划分为南华宫码头区、理文码头区，包括一座旅游客运泊位、一座大件泊位，两座集装箱泊位，永荣路 东西向 永川城区、红炉、永荣 两座件杂泊位，一座散货进出口泊位，三座多用途泊位(理文纸业企业码头)，共计十座码头。 永川城区、南大街办事处、 永吉路 南北向 松溉作业区是以大宗散货运输码头区、化危品运输码头区及旅游客运运输为主组成的作业青峰、来苏、吉安 区，包括一座旅游客运码头、五座散货码头、两座化危品码头，共计八座码头，年通过能力400永川城区、双竹、五间、 永泸路 东西向 万吨。 仙龙、吉安 4、站场设施规划 大安,何埂公路 南北向 大安、陈食、临江、何埂 撤销永北汽车站，将永川客运中心建设成为集公路长途客运、班车客运、公交客运为一体的永津路 南北向 永川城区、陈食、临江 客运站场，作为未来永川区客运的枢纽站场，实现客运站场与公交站场的综合使用;永北车站撤五朱路 南北向 五间、何埂、朱沱 销后，规划新建新区客运中心，为一级客运站，占地面积约4公顷;另在朱沱设置二级客运站一荣昌双河—永荣,江津石永荣、宝峰、吉安、仙龙、 南北向 座，在三教、大安、陈食、松溉、红炉、临江设置六座三级客运站，在双竹、双石、来苏、板桥、蟆 朱沱、松溉 何埂、仙龙、五间、金龙、吉安、青峰、永荣、宝峰设施十二处四级客运站。除中心城区外的各在干线公路基础上，为加强各镇之间的联系，提高场镇与各中心村的交通便捷性，保证大、行政村所在地适当建设招呼站，并在人口集中的社区、厂矿、景点附近增设部分招呼站，全区共中型农村聚居点方便对外联系，本规划布置总长约1177公里的一般公路网，规划等级为三、四规划建设招呼站211个。为解决未来客运车辆使用CNG能源的趋势，建议在全区范围内结合需求级公路，未来主要作为镇际班车客运通道和区域内次级货运通道。 设置一定的CNG加气站。 在各镇范围内规划村道系统，以实现各级农村聚居点通公路的目标，村道的等级可根据实际 为适应未来永川区货运需求的增长，改变现状永川货物运输散而乱的局面，规划在永川城区、需求确定道路等级和分幅，如需开行农村公交或货运需求较大的路段可采用等级以上公路，并满港口新城、大安、临江、三教、来苏等产业相对集中且对外交通条件较好的区域结合铁路、水运足通达、通畅技术标准。 设施布置六处货运场站设施，另规划港口新城码头配套仓储设施。 为加强茶山竹海景区对外交通联系的便利性，除提高现状道路等级外，另在成渝高速公路永 川新开口处规划一条经石堰沟至茶山的旅游专用公路。为完善大黄瓜山片区旅游环线公路，规划第二十七条 区内交通规划 一条从双竹场镇经石龟寺至桃花源旅游区的旅游公路。为加强与大足龙水湖旅游区的交通联系， 本规划结合产业布局和地形地貌在永川区内布置较为完善的公路网系统，除提高永川城区与规划云龙场经玉龙场至龙水湖的旅游公路。 各乡镇之间交通联系的便利性外，更应重视乡镇之间的横向联系，加强各乡镇与主要对外通道间 的交通联系，并在各产业带内形成较为完善的道路系统。 第二十八条 农村交通规划 从公路提供的不同服务功能上将规划公路分为干线公路、一般公路两种等级。 随着城乡统筹工作的深入开展，未来永川农村地区居民的生活方式和就业形态都可能发生较 干线公路包括渝隆路、永铜路、永津路等省道，主要承担的是联系永川城区与周边各区县以大的变化，本规划结合农村聚居点的建设和区域产业的调整，摸清农村居民出行特征和农村产业及联系城区与各中心城镇的功能，形成“六横七纵”的干线公路网，覆盖永川区内全部19个镇模式特征的变化，以解决近期农村交通问题，远期实现交通带动农村经济社会发展为规划目标，级行政辖区，规划总长约346公里。本规划建议规划等级采用二级路以上的标准。各条干线公路 10 永川区城乡总体规划 文本 在永川农村地区建立符合农村出行特征，具有可实施性的交通系统。 万千瓦、港口新城副城区电力负荷预测为35.2万千瓦、三教镇电力负荷预测为3.0万千瓦、板 1(农村道路规划 桥镇电力负荷预测为1.4万千瓦、宝峰镇电力负荷预测为0.96万千瓦、红炉镇电力负荷预测为 农村道路网以村道为主体，在此基础上实现各农村聚居点通公路，村道的主要功能是联系各1.1万千瓦、吉安镇电力负荷预测为1.2万千瓦、金龙镇电力负荷预测为1.4万千瓦、来苏镇电聚居点与场镇和解决各聚居点间的交通联系。坚持以山、水、田、林综合治理相结合，提高路网力负荷预测为2.8万千瓦、临江镇电力负荷预测为2.0万千瓦、五间镇电力负荷预测为1.9万千通达深度和服务水平，结合干线公路和一般公路进行规划建设，干线村道主要布置在产业发达的瓦、仙龙镇电力负荷预测为2.1万千瓦、永荣镇电力负荷预测为0.6万千瓦;农村生产及其他用村、农村聚居点与周边乡镇的联系通道上，标准控制在四级公路以上。一般农村道路作为聚居点电估算约与生活用电计算负荷水平相当，乡村地区用电高峰负荷预测达15万千瓦。 之间相互联系的主要通道，以解决农村居民日常出行为主，具体实施可结合现状机耕道的走线，2. 电源规划建设 适当拓宽取直并硬化，车行道宽度应满足周边村镇的出行需求。 因地制宜，充分利用本地资源，加快规划区电源点的建设步伐;积极发展水电，优化发展火 2(农村交通设施规划 电。2010年建设永川火电厂四期，积极从能源丰富的周边地区输入电能。 为适应未来农村公共客运的发展，在干线公路、一般公路上结合农村聚居点设置乘客招呼站，3. 电网规划 在村镇客运道上为村级通勤线设置相应的停靠标志，在客运线路开行的路段应注重安全警示标志构筑以永川500KV板桥变电站为中心的的辐射形220KV网络，110KV变电站覆盖永川主要的设置。 城市建设区，35KV电网覆盖除主城外的地区。 为提高农村客运的经济性，建议在农村客运车辆中推广CNG能源的使用，在有条件的场镇设 置CNG加气站。 第三十一条 城乡燃气工程规划 3(农村客运体系 1. 用气量预测:2020年永川区用气量预测为1.71亿立方米/年。 为提高农村居民出行便捷性，改变目前农村居民出行过于依靠步行的状况，本规划从农村居2(供气规划原则 住模式改变的角度出发，以满足未来农村出行特征为目标，在广大村镇区域内建立起适合农村的(1)气源规划按蜀南气源、渝东气源等多方向考虑，结合一小时经济圈区域供气干管向永客运体系，并落实配套场镇设施。 川提供优质气。 乡镇客运体系重点解决各农村聚居点与中心村乃至城镇间的客运交通需求，分城区与乡镇之(2)天然气消费政策坚持民用优先，努力提高城区居民用气普及率。积极发展永川主城区、间、乡镇与乡镇之间中短途;乡镇与乡镇之间、镇与村之间、村与村之间的农村短途客运班车线民用天然气。 路两个层次。 (3)在保证民用气供给的前提下，积极发展汽车动力用气、工业原料用气和工艺用气，以 求取得天然气资源的最大社会效益、经济效益和环境效益。 (4)在邻近天然气气源、站场的城镇，或有条件使用天然气的，以天然气为主供气源，以 第八章 市政基础设施工程规划 矿井气体为地方性气源，以液化石油气作为补充气源，以其它可燃气体作为局部性气源。 3. 城区供气设施及管网规划 (1)新建中山路储配站、双竹配气站、陈食配气站、青峰配气站、临江配气站，扩建南大第二十九条 城乡公用工程设施规划 街麻柳储配站，满足永川中心城区用气需要;搬迁现有永川城区配气站，保证设施和管道走廊的随着永川区在一小时经济圈的建设发展，其能源、水资源等需求将会快速增长，区域市政基 安全间距，保证供气的可靠性。 础设施面临着巨大的挑战。本次规划着眼于区域和城乡统筹角度，实现区域市政设施优化布局、 (2)新建朱沱配气站、松溉配气站、何埂配气站，满足港口新城副城区建设发展需求; 共建共享、互利互惠为目标，构建功能完善的区域市政设施体系，提高可靠性和安全性，为永川 (3)大力发展汽车动力用气，以提高城区环境质量。 区社会经济发展提供强有力的支撑和保障。 (4)永川主城区燃气配气管网采用两级系统;大安、双竹、临江配气管网采用单级系统。 (5)沿合川—江津高速公路布置燃气输气干线，从青峰进入永川主城，形成燃气网络。 第三十条 城乡电力工程规划 4. 城镇供气设施规划 1. 城乡电力发展需求预测 规划在临近供气管道的一般城镇，大力发展燃气供给;在远离供气管道或供气管道难以到达至2020年，永川区域电力负荷预测为138万千瓦。其中:永川主城区电力负荷预测为69.3 11 永川区城乡总体规划 文本 的城镇，可考虑燃气其他供气方式，保证城镇气化率达50,。 5. 农村地区燃气规划策略 第三十三条 区域水资源及给水工程规划 农村地区大力推广太阳能、沼气等清洁能源的应用。结合垃圾、粪便、桔杆等有机废物的生1、供需平衡 化处理，因地制宜的搞好分散式或相对集中式的沼气池建设，建立具有地方特色的沼气能源开发(1) 需水量预测 预测2020年永川区总需水量约为3.1亿立方米，需水量为当地地表水资源总量的39.7%。其利用模式，加快生态节能灶建设，大力推广桔杆气化集中供气工程。 中，永川区城镇需水量预测为1.0亿立方米，农村地区需水量预测为2.1亿立方米。 第三十二条 城乡通信工程规划 (2)分片区城镇用水量预测 1. 通信量预测 2020年，永川区用水量将达33.7-44.2万立方米/日。其中永川主城区用水量预测为21-31.5 万 至2020年，永川区通话量预测为110万部，其中，永川中心城区通话量预测为63万部;港立方米/日;港口新城(朱沱、松溉、何埂)用水量预测为 6-9 万立方米/日;一般城镇用水量预口新城地区通话量预测为18万部;小城镇通话量预测为8万部;农村地区通话量预测为21万部。 测为 2.5-3.5万立方米/日;农村地区生活用水量预测为4.2万立方米/日。 2. 信息产业发展目标 (3) 供需水量平衡 永川区电信建设坚持“高起点、高技术、高速度、高效能、高可靠性、超常规发展”的原则，从以上分析可知，全区水资源整体上是能满足永川发展需求的。对水资源的利用会随着城乡着眼于增强通信能力，提高通信现代化程度，以适应国民经济和社会发展需要。同时，电信网发发展在近期会有大幅度增加，但增长到2020年后将趋于稳定，总用水量增幅会在永川区水资源 供给量上保持一定平衡，区域水资源量总体上满足发展需要，只是由于水资源时空分布的不均衡展以社会对通信的满足水平为发展标准，以通信基本饱和期为主要目标。随着城市人口和社会经 济发展，根据现状各电信局、电信支局、电信模块局(包括主城区、大安、双竹)总安装容量情性，部分次级河流和饮用型水库水质有一定的污染，不能满足水域功能的要求，存在永川地区有况，相应分期超前扩容。 水质性缺水和工程型缺水现象。 3. 信息产业发展与通信网络规划建设 2、水资源保护与综合利用策略 进一步加强电信局(所)建设，完善电信局(所)分布，构筑一个能满足社会需求的互联互(1)水资源综合利用与配置策略 通、资源共享的基础信息网、信息交换网和公共信息服务平台，构建信息安全保障体系，统筹电规划要求统筹配置城乡的水资源。充分利用长江等过境水资源和当地地表水资源，近期完成信网、互联网、广播电视网等基础网络资源，多层面推进“三网融合”。 孙家口中型水库的新建工程，严格保护临江河上游河段、关门山、青峰、革命、上游、卫星水库 同时，建成完善的、能提供多种电信业务(如语音、数据、图文、视频、多媒体等)的光缆等水源，保证近期永川城区发展用水需求，加快推进松溉长江提水工程扩建工程，解决永川中心通信网络，加快接入网光缆建设，充分利用现有铜缆资源，合理配置机房、电源等配套设施，建城区未来发展和工程性缺水问题;直接从长江取水，解决港口新城副城区发展需求;利用周边水设好农村电话网。采用大容量交换机，区内各端局之间设置直达路由，大力推广宽带小区建设，库水源，保证永川各城镇的生产、生活发展用水。 逐步实现城市光纤到路边、到大厅、到户。 (2)城乡水资源保护规划策略 建设好技术先进的第三代移动通信网。随着城市建成区的扩展，同步增建基站，优化网络，合理配置水资源，加强水质保护。以保护饮用水源水质为重点，加强次级河流综合整治，大近期规划新建移动、联通基站以使覆盖率提高到99,，主城区、双竹、大安、临江沿线公路全覆力开展城镇生活污染整治、工业污染防治，推动农村面源污染治理，实行污染物排放总量控制，盖;远期规划在全区实现无缝式覆盖。 在饮用水源保护区范围内严禁新建、改建、扩建影响水质的工程，严格控制排污口的设置，对已 4. 城乡统筹信息规划发展 设置的排污口综合整治;加快实施城镇污水处理工程和改、扩建城镇供水工程，推进节水防污型 进一步完善农村通信网络，扩大农村、特别是边远地区通信基础网络的覆盖面;与其他基础社会建设，确保水环境安全和水域功能达标。启动临江河、小安溪等污染严重的次级河流实施综行业紧密结合，以点带面、以线带面，同步发展辐射范围内的农村通信业;激励电信企业拓展农合整治工程，加强来苏河饮水源保护，通过水体修复、沿岸工业污染和生活污染治理、河道清淤、村通信市场，提高适合当地的信息服务;积极推动电信普遍服务机制的落实，在保证基本通信的护岸以及绿化等综合措施，改善河流水质，力争恢复区域内次级河流部分河段的水功能，有效加基础上，适时启动农村地区互联网建设。 大临江河片区、圣水河片区、九龙河片区和小安溪片区的农业灌溉保障能力。 全面推广农村广播电视“村村通”工程，加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，提高3、城乡供水工程规划策略 调频广播的覆盖率，农村广播电视人口覆盖率达100%，有线广播电视光缆网通村率100%。 (1)区域城镇供水设施建设 12 永川区城乡总体规划 文本 2020年，在区域内新建、改造一批城镇水厂，确保城镇持续发展对水的需求。其中:永川主,20万立方米/日，大安污水厂，规模为1.0,2.0万立方米/日，双竹污水厂，规模为1.0,2.0万城区3座，分别为永川现状水厂，供水规模5万立方米/日，规划永川第二水厂，供水规模15万立方米/日，双石污水厂，规模为0.5,1.0万立方米/日;港口新城副城区2座，规划处理规模为立方米/日，孙家口水厂，供水规模10万立方米/日;港口新城副城区1座，供水规模为10万立4.6,6.9万立方米/日，其余城镇各一座，规划处理总规模为1.9,2.7万立方米/日;并对来苏、来方米/日;其余城镇保留现有水厂，并根据用水量需求，适时扩大供水规模。 仪、永隆、九中污水处理厂应投资技改。 (2)乡村地区供水设施建设 (2)乡村地区污水处理建设 切实解决农村饮水水质不安全问题，采用集中与分散相结合建设饮水工程，提高供水质量，农村地区，生活污水处理采用集中与分散处理相结合的方式进行无害化处理。污水收集率近保证饮水安全，供区农民能够喝上卫生、干净的饮用水。至2010年底完成乡镇政府驻地的集中期为60,，远期为90,。农村地区的小型企业，工业污水需自行处理，达标后方可排放。同时，饮水工程建设，并辐射就近的村落;以旅游为主导产业的村落应建设集中供水设施。 加强政府引导，采取有力措施，大力增大农村使用农家肥，提倡合理使用化肥和节水灌溉，减少 4、节水型社会建设 肥料流失;加强流域沿岸乡村地区生活排污及畜禽粪便的污染管理，加大水环境保护知识在乡村 完成永川节水型社会建设试点工作，以点带面，逐步在全区实施节水型社会建设。在农业生地区的宣传力度。 产上，加强以节水为中心的灌区续建配套与改造，促进农业种植结构调整和灌溉用水方式转变，(3)工业废水处理 适度发展节水灌溉面积，大力推进节水示范工程建设;在工业产业上，积极推进工业节水技术改严格执行工业污水排放标准，工业生产废水须根据各企业自身特点，按各行业相关排污要求造，尤其是火力发电、化工、制造、冶金、纺织、水泥、食品等行业，在工业增加值继续增长情各自进行达标处理，达标后方可排入城市污水管道系统中，由城市污水处理厂集中处理，对产生况下，通过产业结构调整和企业技术改造，推广先进的节水设备、工艺和技术，控制用水量的增的工业废水或工业循环水要求合理利用。 长，提高工业用水重复利用率，减少工业用水量和废水排放量;在城市建设上，加快城镇供水管(4) 雨水收集与处理 网设施的改造，减少输配水用水环节的跑、冒、滴、漏，使城市节水水平有明显提高，在有条件重视各级城镇建成区初雨水对受纳水体水质的影响，采取相应措施，确保各级河流和周边水的地区积极推动中水回用;在社会生活上，大力发展节水产业，鼓励企业生产、销售和使用节水库的水质，各级河流在河道两侧应按规定留出绿地，保护和维持一定质量和数量的湿地系统，维产品，大力推广和使用节水器具，倡导节水文化，形成厉行节水的社会风尚和文明消费方式。 持良好的水生态环境。 第三十四条 区域污水收集与处理规划 第三十五条 区域环境卫生工程规划 1. 规划原则 1. 规划处置原则 (1)采用集中与分散相结合的原则; 主城区基本控制垃圾、粪便对环境污染，实行垃圾袋装分类收集，运输处理和利用，工业固体(2)采用雨、污水分流制原则; 废弃物基本得到治理; (3)统一规划，分期按系统实施和重大基础设施适度超前建设原则; 小城镇和农村地区，实现垃圾收集和处理率70,的目标。 (4)密切结合产业发展，与城市用地布局相协调原则; 2. 垃圾产生量预测 (5)注重环境安全原则; 2020年，预测永川主城区垃圾产量预测为700吨/日，港口新城副城区垃圾产量预测为200吨 2、城乡污水量预测 /日，其余城镇垃圾产量预测为100吨/日，农村地区垃圾产量预测为300吨/日。 规划永川区污水总量预测为28.6-37.6万立方米/日。其中永川中心城区污水量预测为17.9,3. 城乡统筹环境卫生建设措施 26.8万立方米/日;港口新城副城区污水量预测为5.1,7.7万立方米/日;其余城镇污水总量预测(1)城镇地区环境卫生建设措施 为2.1,3.0万立方米/日;农村地区生活污水总量预测为3.6万立方米/日。 永川主城区生活垃圾和粪便清运率为100%。中心城区生活垃圾处理采用卫生填埋工艺，并将 3、城乡统筹污水规划措施 大安镇、双竹镇、青峰镇、双石镇、陈食镇和临江镇等城镇生活垃圾纳入永川城市生活垃圾处理 (1)城镇污水处理设施建设 系统集中处理;港口新城新建垃圾收集和处置系统，其余城镇各建垃圾收集站点;农村地区垃圾 至2020年，城镇污水达标排放，污水处理率达90%以上，规划扩建、新建、完善一批污水处集中收集转运至垃圾处理场集中处置。 理厂，保护和改善各河流水系的生态环境。其中永川主城区4座，分别为永川污水厂，规模为13(2)乡村地区环境卫生建设措施 13 永川区城乡总体规划 文本 加大改水改厕力度，提倡家畜和家禽圈养，推行垃圾集中堆放，改善农村居住卫生环境。推2、改善办学条件，调整教育结构和学校布局。幼儿园教育、农村小学向乡镇社区和乡村社区 广清洁能源和集中收集垃圾。加强垃圾的资源化利用，对不可用的垃圾按照“村收集、镇乡转运、集聚，农村初中向乡镇社区集聚，高中教育向永川区主城、副城、主要城镇城集聚。建设一批国 区集中处理”的要求，合理确定生活垃圾村落收集点和镇乡中转站的位置。在人口集中、规模较家级、省级示范性高中学校。新建、扩建、改建的中小学应按《重庆市九年义务普通学校建设标 大的居民点和具有旅游接待功能的居民点设置固定的垃圾收集站和公厕。 准》和《重庆市寄宿制高级中学建设标准》建设，学校里的体育、文化、教育等设施可以考虑开 、医疗废物处置规划 4放给全社会共享。 规划在双石镇设置一座医疗废物处置中心，对永川区范围的医疗垃圾进行统一收集，集中处3、重点办好高等教育和职业教育，加快高教园区建设，做强、做大永川职业教育品牌。应在 理。 现有高职教育产业用地的基础上,建设重庆市职业教育基地。职业教育基地布局在永川主城区西 北部和东北部、成渝高速公路沿线以及重庆文理学院红河校区东侧。通过扩建重庆水电职业学院、 重庆商职大学、信息工程学院、重庆大学城市科技学院等院校规模;永川火电厂迁出后其用地置 第九章 社会服务设施规划 换为职业教育用地;在重庆文理学院红河校区东侧预留发展用地;以城关职中为基础，合并实验 中学建设职教中心等措施，在永川主城区西北部片区打造总用地不小于8平方千米用地的重庆市 高职教育产业基地。 第三十六条 指导思想 4、加大教育科技与地方产业的结合力度，紧扣永川区建设制造业主导产业和一小时经济圈规整合区域内社会服务设施资源，构筑全面、网络化的社会服务设施系统，促进城乡医疗卫 划中的标志性和成长性产业群，有利于将永川区建设为职员工基地、职前职后为互补的技术生、教育、文体设施的统筹协调。 工人培养基地、高级员工培训基地、人才信息交流基地，使永川区职业教育成为社会性、开放性、 多功能性的教育和培训中心，成为重庆市乃至全国品牌职业教育基地。 第三十七条 规划原则 完善结构，构筑网络。完善现有社会服务结构，按照规划人口规模的需要配置社会服务设施; 第四十条 文化设施规划 缩小差距，城乡一体。统筹安排各项社会服务设施，争取城市和乡村都能够享受到高水平的 1、围绕把永川区建设成为重庆西部文化名城的城市定位，加大在主城区内的区级重点文化设社会服务设施; 施的投资力度，加强社区文化设施建设，建设和完善城乡基础性公共文化设施。 分级布置，合理利用。在区内统筹社会设施的布局，避免大型场馆的重复建设。 2、加大历史文化遗迹保护力度，多渠道筹集资金实施各项历史文化资源保护规划。 3、按照网络性的要求建设现代化的传媒文化设施。 第三十八条 医疗卫生设施规划 1、 构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网络，按照城镇村分级体制配置大、中、小结构 第四十一条 体育设施规划 分明的医疗卫生设施服务网络体系，将基础医疗卫生服务设施布置在农村集中居民点，保证社区 1、本着竞技体育、群众体育、休闲体育相结合的方针，竞技体育场馆建设应力求建设标准和卫生服务覆盖率应达到100%。 实用，群众体育应强调参与性与普及性，休闲体育力求提升体育运动项目品位，强调体育对于产2、 加强对城乡医疗卫生资源的统筹，加大对农村地区医疗卫生设施的投资力度， 业经济的拉动作用，发挥社会效益和经济效益。 全区床位总量控制在每千人4.0-5.0床。 2、结合各乡镇优势项目，有所侧重地布局好区级各重大体育设施建设项目，达到每个城镇均3、 统一城乡医疗卫生服务标准，加强乡村地区的医疗服务质量监督。 有一场一馆一池。 4、 制定“以城扶乡”的医疗卫生技术统筹制度，提高乡村地区的医疗服务质量。 3、强调乡村体育设施的建设，构建多元化、特色化、分层次、网络化的城乡体育设施网络。5、 做好城乡妇幼保健工作，加强公共卫生体系建设。 提高乡村社区体育设施的建设水平，有条件的乡村社区可以按照城市体育设施的标准建设体育场 馆。 第三十九条 教育设施规划 1、加强对城乡教育资源的统筹，加大城市对农村教育的支持和服务，缩小城乡教育差距，努 第四十二条 商贸设施发展规划 力实现城乡教育一体化，同时，对外来流动人口子女实行平等教育。 14 永川区城乡总体规划 文本 1、实现商业与其它产业的一体化。 永川地区开发历史悠久，人口密度较大，土地垦殖率较高，高强度的农业活动是永川区水土 围绕产业结构调整，坚持市场导向，加强城市商业与工业结构调整的结合，农村商业与农业流失的主要原因。减少水土流失应从以下方面入手:1)加强农田基础设施建设，如发展坡改梯，产业化的结合，城市商业与农村商业的结合，饮食服务业与旅游业的结合，相互促进，协调发展。 将旱地顺坡耕作改为水平耕作;2)发展多种经营，将单一的旱地玉米种植改为多样化的间种， 2、完善多层面的市场布局。 发展经济作物;3)实施林果地改造，将顺坡果园改造为水平果园;4)实施退耕还林还草，将坡 在市场布局上突出三个层面:即核心区商贸区、重要城镇商业区和乡镇商业区。在城镇的重度超过25度的坡耕地坚决退下来，植树造林或改造为牧草地;5)加强牧草地改良，控制畜群密要交通口岸建成大中型购物中心或专业批发市场，在居住密集区建成超市或连锁店。形成以区域 度，促进草地恢复和植被覆盖率的提高等。 性大市场为龙头，大中型购物中心、超市，连锁店、农村商业服务网点为基础，布局合理、功能2、产业发展整改对策 完备的市场网络体系。 ?调整现有产业结构，加强企业技术改造，减少城镇区域结构型污染 3、形成有特色的地区性商贸中心。 目前，永川区较多城镇发展主要依托当地的资源开采和加工，形成了高污染、高资源消耗、 在核心区集中力量加快建成一批具有较大规模，有档次和与地区性中心城市商品容量，流量低效型产业结构。在城乡总体规划发展过程中，应该充分利用当地的区位和人力资源优势，在一相匹配的商贸中心。在旧城区中部和东部新区各建设一个区级商业服务中心，突出建设商务中心、小时经济圈和川渝经济区发展的指导下，参与渝西经济产业区和渝蓉经济区的分工，大力发展直会展中心、物流中心、信息中心和购物中心，在双竹组团建设渝西旅游商品集散中心。 接为重庆和成都服务的配套加工工业;并利用当地农副产品丰富的优势，发展农副产品加工业。 4、打造商贸物流城。 减少当地资源的开采和消耗，降低采矿业在区域经济中的份额。 在永川中心城区南部结合铁路站场建设集中建设永川商贸物流基地。并在主城西部的双石、加强对现有高污染企业的整顿和改造。对污染严重，效益低下的小煤矿、小水泥等小型企业青峰和南部朱沱等地建设城镇商贸物流区，依托铁路、高等级公路、港口等交通干线和枢纽建设予以严格控制;对于有一定规模和市场基础的企业，加强整顿，建立和完善污染物处理设施，严完善的商贸物流体系。 格实行达标排放。逐步关闭茶山竹海核心景区内的工矿业。 ?加快产业生态转型，构筑生态经济体系 依托循环经济理论，通过发展生态产业，包括生态工业、生态农业、休闲旅游业、生态服务 第十章 生态环境建设与保护规划 业等，实现传统高污染、低效率产业的全面升级和转型，构筑资源的高效利用、污染及废弃物排 放少的生态经济体系。就永川区现在的产业结构和布局来看，不合理性十分突出，表现在工业基 础较雄厚但技术水平低，工业生产耗能大、物耗大、排污多。 规划原则 第四十三条 3、生态基础恢复和重建对策 1、土地利用整改对策 ?实施次级河流综合整治，保护饮用水源地 ?发挥城镇村规模积聚效应，缓解生态环境压力 次级河流是永川区水资源和主要来源，实施次级河流的综合治理，恢复次级河流的水环境功 现状农村过于分散，过于粗放型的土地利用方式使永川区成为了一个人口压力较大，生态环 能是永川区可持续发展的基础。 境较为脆弱的地区，从全局和发展的眼光来看，相当程度的人口和土地规模积聚，不仅有利于可 次级河流综合整治首先需要加强污染源的控制，包括城镇工业污染、生活污染、和农村面源以提高污染治理的效率和集中范围，而且有利于生态环境的改善，其突出表现就是人口积聚之后 污染，农村面源污染控制需要降低化肥农药的施用强度，加强规模化畜禽养殖的粪便污染控制，人均占用的土地资源大大低于原来农村用地的不集约，人口积聚在一定区域，通过发展二三产业 对受污染河流整治要推广集中式生物系统修复水体技术，促进水环境功能恢复。 减少对第一产业的依赖程度，也就减少了对大范围内生态环境的干扰和破坏，此时的污染面大大 ?实施矿区生态重建 缩减，通过统一的基础设施建设使环境治理更加有效。 矿区开采破坏了地表环境而且占用了永川区宝贵的土地资源，需要对矿区进行生态恢复和重?合理调控城镇村体系建设用地，维护区域生态环境安全 建工程。对排弃的表土、尾矿、废渣等必须按照水土保持和污染防治要求进行利用和处置，开矿在维护区域生态环境安全的前提下，合理布局城镇村体系，即通过合理调整城镇村体系的空 产生的废水、废气按污染防治要求加强管理，已关闭的矿山、坑口，必须及时搞好矿区土地复耕间布局、规模等级结构、城镇产业类型结构等，避开生态敏感性强(即承载能力低)的区段。如 和生态恢复。 现在的红炉镇所在位置，是生态敏感重要的区域，对生态环境的影响较大。 ?加强农田基础设施和水土保持，发展多种经营，减少耕地水土流失 15 永川区城乡总体规划 文本 支高水准的公安消防安全队伍，形成永川全区多层次，全方位的消防安全保障体系。 第十一章 综合防灾规划 ?按照永川区消防规划要求，加快城乡公共消防基础设施建设，城区规划范围内逐步建立一 个一级消防站，并在双石、双竹、大安组团分别建立三级消防站;同时完善城区的消防供水系统。第四十四条 建立完善的城乡综合减灾体系 五间、三教、来苏等镇要做好各镇区的消防工作，编制消防规划，建立健全消防管理机构制度， 城乡减灾是指城乡综合减灾，即提高城乡综合抗灾能力，有效保障人民的生命和财产安全。各中心镇区应设置1个标准消防站， 确实保证消防工作成为城镇经济建设的安全保障。 它包括综合减灾的立法体系、管理体系、工作体系和技术支持等几方面。 ?各景区、景点，特别是作为永川旅游内容的茶山竹海、重庆野生动物园、卫星湖等重点地 ?建立城乡综合减灾的立法体系，研究并制定减灾治理的综合性法制对策。 区，应加强消防防范，消防设计和消防队伍建设方面应有强力的保障。 ?建立全区统一的减灾防灾管理机构和体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协?各建制镇及重点农村居民点应根据当地经济发展和消防安全的需要建立专职消防队或义务调、制度建立与执行、统计评估等职能，更好地承担全区减灾管理工作。 消防队和设置消防池。 ?建立综合减灾的工作体系，做好“测”、“报”、“防”、“抗”、“救”和“援”六大工作环节。 ?消防供水 ? 确保城乡综合减灾的技术支持，制定综合减灾规划，完善城乡减灾设计体系。 消防供水管网:一般与市政给水管网合用，并应形成环状。乡镇无市政给水管网的，应设消 防专用水池，各消防水池保护半径不超过150米。市政消火栓:应沿城镇道路布置，安装间距不第四十五条 防震规划 大于120米，保护半径不大于150米，并应为地上式。充分利用天然水源作为消防水源，并应设 根据国家地震局和建设部1992颁布的新的地震烈度区划图资料，永川基本烈度为?度，主置取水设施。 城区城市生命线工程和重要建筑应按?度设防，其余城镇村的建设活动均按基本烈度设防。 第四十九条 城镇防空规划 第四十六条 地质灾害防治规划 人防建设是国家防御体系的重要组成部分和城市现代化建设的功能要求，它既是国防建设也 据永川区的崩塌滑坡和泥石流区域的普查工作查明目前仍处于滑坡和蠕动阶段的崩塌滑坡危是城市建设。完整的地下防御体系对于和平时期城市建设和发展、抗御自然灾害和战时防止敌人险区、泥石流易发区有5处(双竹镇的佛尔岩滑坡，何埂镇的鱼箭滩，箕山猫儿梁，永荣镇的白空袭，保存战争潜力等都具有十分重要的作用。根据永川的城市性质和规模，遵循“长期坚持、杨湾滑坡)。 重点发展、因地制宜、注重实效”的原则，积极开展人防规划建设，做好城区和中心城镇的防空 近期必须编制城乡地质灾害防治规划，进行地质灾害危险性评估，加快制定禁建区设立和管袭预案，编制人防建设规划，建立健全人防管理机构，坚持平战结合，使人防建设成为城镇现代制规划。地质灾害将以防为主，应定期进行地质灾害普查，对现有的地质灾害危险区应加强防治化建设的组成部分。 工作，应建立起科学的预测、预报、防治预案体制，实行地质灾害责任制，并定期检查防灾预案 的落实情况;加大城镇禁建区的监管力度，加强对高切坡开挖建设项目的管理，城镇建设中的所 第十二章 中心城区规划 有工程项目均应在进行地质勘察和进行工程用地评估后，方可立项进行建设，防止新的自然灾害 发生。 第五十条 规划范围 第四十七条 防洪规划 城市规划区范围:永川主城区三个街道办事处， 东至观音岩山脉沿线、外环东路沿线与渝 严格执行永川水务局编制的《永川防洪规划》所确定的防洪标准及防洪工程措施，按照永川隆路交汇处，南至蒋家山(沙石坡,乌龟坡,雀子山,南郊加油站以南约20米沿线)，东南向沿区河流“三线”要求制定控制河道管理范围线，其中中心城区按50年一遇洪水位设防，其余各永津公路延伸至断桥水库一带，西至外环西路与成渝高速公路交汇处，北至成渝高速公路沿线、建制镇按20年一遇洪水位设防。 箕山山麓东侧的柏树湾一带，总面积约50平方千米左右。 第四十八条 消防规划 第五十一条 规划年限 ?本着“预防为主，防治结合”的工作方针，搞好城镇村消防安全布局和设施建设，建设一规划期限为:2007,2020年，其中，近期:2007,2011年，中期:2012,2015年，远期: 16 永川区城乡总体规划 文本 2016,2020年，规划成果以远期2020年为主。 注重人文关怀，形成以促进人的全面发展为核心的社会服务体系。 第五十二条 规划指导思想 第五十五条 分期发展目标 树立科学发展观，强调资源保护与经济发展并重;以产业发展为基础，统筹城乡经济社会发近期(2007至2011年)城市发展目标 展，不断提高城镇化水平;强调城市发展的集约化和规模化，优化城市空间布局，完善市政基础加强基础设施建设，加快拓展城市空间。建成城市外环线，建设和完善城市对外交通和城市设施及公共服务设施，早日把永川建设成为区域中心城市。 内部道路系统;形成东部新区行政、文化、商贸中心和居住区以及东南部的工业组团，加快职教 城建设，初步形成新的城市中心和大城市框架。 第五十三条 规划原则 中期(2012至2015年)城市发展目标 以人为本 继续实施城市空间拓展，完善城市功能，建成新的城市中心，建设西南部城市次中心。逐步 综合布置各项建设用地，促进人口的合理分布;坚持可持续发展战略，控制环境污染，增加外迁现状化工等污染企业;基本建成职教基地和东南部工业区。 城市绿化，注重城市景观，形成与永川城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环远期(2016至2020年)城市发展目标 境效益的协调统一。 完成东部新区、西南部新区建设，主城区污染企业外迁完毕，全面建成结构合理、功能完善、 生态优先 设施完备、环境优美的现代大城市。 针对城市各片区的生态特点，分别确定区域发展目标和控制原则，充分保护和延续市域自然 资源和人文资源，创造 “青山、绿城、碧水”的山水园林城市。 第五十六条 城市性质 突出特色 川渝经济带上的区域中心城市之一，渝西地区的交通枢纽和职教、旅游、物流基地，永川区 从永川自身资源优势出发，充分利用永川现有城市格局和山水自然景观，发掘和延续历史文政治、经济、文化中心。 化内涵，突出以茶竹文化为代表的地域特色。 近远期协调考虑 第五十七条 城市人口规模 优化永川城市用地结构，既充分考虑城市远期发展的科学性和合理合理配置城市空间资源，2007年33万人(包括高校学生)。近期:2011年人口35万人;中期:2015年人口42万人;性，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，稳步推进城市快速健康发展。 远期:2020年人口51.93万人; 区域协调发展 正确处理永川区与重庆主城区的互补配套关系和与江津、泸州等周边城市的竞争依存关系，第五十八条 城市建设用地规模 积极开展分工协作、错位竞争，形成局部与整体相互带动，共同繁荣的局面。 现状:2007年城市建设用地31.6左右平方千米;人均城市建设用地96平方米 近期:2011年城市建设用地36平方千米;人均城市建设用地102平方米; 第五十四条 城市发展目标 中期:2015年城市建设用地42平方千米;人均城市建设用地100平方米; 到2020年，确立永川在川渝经济带上的区域中心城市地位，形成与之相匹配的城市功能布远期:2020年城市建设用地49.92平方千米;人均城市建设用地96平方米。 局及基础设施体系，使之成为经济、文化繁荣，科技、信息、商贸发达，生态环境优美的现代大 城市。具体发展目标包括: 第五十九条 土地资源保护 加快工业经济发展，建成重庆西部的加工制造业基地。 切实保护耕地，加强土地的整理开发与复垦，严格控制建设用地的扩张，实现土地利用的协 加快商贸经济发展，建成重庆西部商贸物流城。 调发展和用地数量的综合平衡。 保护自然山水形态，构建和谐优美的生态空间，把永川建成山水园林城市。 农业用地:严格控制非农建设占用基本农田，实施建设占用与开发、复垦挂钩政策，做到耕 突出文化及职教产业，把永川建成重庆职业教育基地。 地占补平衡。对林地要坚持按《森林法》进行管护。 体现茶竹文化特色，做强做大旅游产业，把永川建成中国西部新兴休闲旅游城市。 城镇建设用地:按照土地利用总体规划和年度用地规划，实行规模控制和土地有偿使用机制， 17 永川区城乡总体规划 文本 节约用地，提高土地利用率。 1、行政办公用地 生态资源景观保护区:对茶山竹海、黄瓜山休闲旅游区、重庆野生动物世界等旅游用地严格城区东部新区以区级行政机关驻地为中心，迁建旧城区大部分行政办公机构，形成新的行政保护控制。有效治理水土流失和水污染，做好土地保护工作。 中心。原用地置换为商贸和居住用地。规划行政办公用地面积51.71公顷。 2、商业服务用地 第六十条 城市建设用地发展方向 在旧城区中部和东部新区各建设一个市级商业服务中心，在主城区东北部和西南部各建设一 采取“东扩、南拓、西延、北抑”的空间发展战略，近期城市空间重点往东部发展，同时在个居住区级商业服务中心，在东部新区建设会展中心。迁建金融机构至东部新区。规划商业服务西部与东南两个方向适当进行拓展，中期和远期重点向西面发展。远景重点向西面青峰方向发展，用地面积253.69公顷。 在西面建设新的城市次级中心。与双竹组团、大安组团之间通过蒋家山、观音岩两个生态绿化隔3、教育科研用地 离带进行分隔。 建设重庆市职业教育基地，职业教育基地布局在永川主城区西北部和东北部、成渝高速公路 沿线以及重庆文理学院红河校区东侧。扩建重庆水电职业学院、重庆商职大学、信息工程学院、第六十一条 总体布局原则 重庆大学城市科技学院等院校规模;永川火电厂迁出后其用地置换为职业教育用地;在重庆文理 以发展商贸物流业、职业教育、休闲旅游、加工制造业为主。城市中部地区以商贸为主;东学院红河校区东侧预留发展用地;以城关职中为基础，合并实验中学建设职教中心;扩建汇龙小部新区以行政、文教科技、金融、信息为主;西部、北部地区以职业教育和高档住宅为主;南部学、卧龙小学、红专小学、南大街小学、南郊小学、西北小学、青城路小学，迁建红旗小学;在地区控制现有化工企业，作好污染防治，远期将其外迁;东南部沿新永津公路沿线一带作为低污东部新区新增4所小学，在中北部新增1所小学，在西南部新增5所小学;扩建萱花中学、永川染的一、二类工业发展用地;西南面作为城市公园绿地和水源保护区;城市西面一环线外围2公中学、中山中学、卧龙中学、青城中学，在东部新区新增2所中学，在西南部新增3所中学。规里范围内作为城市预留发展建设用地控制范围。 划教育科研用地面积708.33公顷。 4、医疗卫生用地 第六十二条 居住用地布局 保留现有的重庆市第二人民医院、永川区人民医院、永川区中医院等医疗用地;在东部新区 成片拓展居住用地，适当疏散旧城区人口，建设绿色人居环境。新区居住用地以居住区——新建2所二级医院，在西南部扩建1所二级医院;在望城南路规划建设妇幼保健中心;在南部扩小区——组团形成三级结构;旧城区以街坊结构为主。居住区建设必须严格按现代化标准进行配建护士培训基地;在南部郊区规划建设传染病医院。 套设施建设，按规定设置停车场、库;居住区内绿地面积必须达到规定指标，人均公园绿地不少5、文体设施用地 于2平方米。永川中心城区保留旧城区现有居住用地，同时在主城区东、西、南三个方向拓展城保留现有的永川体育馆，在东部新区建设渝西文化艺术中心，建设体育中心及相关场馆;在市居住用地，构成三个新的居住片区，城区内化工等污染企业在远期搬迁后，其用地置换为生活社区规划文化体育运动用地，加强文化娱乐设施建设，逐步形成布局合理的文体设施网络体系。居住用地。规划居住用地面积1349.12公顷，人均26.98平方米。 规划文体设施用地面积54.77公顷。 6、市场用地 第六十三条 工业用地布局 保留现有的家电批发市场、农产品综合批发市场;在永川火车站附近永师路沿线规划物流中 搬迁中心城区的污染企业，改善城市环境。对环境污染较大的化工、冶金、建材等企业，应心;在中河坝建设小商品批发市场，在环北路沿线建设汽车摩托车及配件市场，在东外街建设家在城市远郊布局;对环境污染相对较小的食品、纺织、机械加工等主导工业行业，可以选择在主具市场，在汇龙大道中段建设建材市场，在泸州街建设机电市场，在重庆文理学院西侧建设文化城区或近郊布局。永川中心城区城市工业用地面积749.80公顷，主城区内工业用地总量达到15体育用品市场。结合居住区建设配套建设农副产品市场。规划市场用地面积76.35公顷。 平方千米以上。 7、仓储用地布局 保留主城区现有的永川粮库、永川货站，在永川火车站南侧、物流园区南侧规划布局仓储用第六十四条 公共设施用地布局 地。规划仓储用地面积95.34公顷。 公共设施布局结构呈区级——组团级——居住区级三级布置，居住区级公建按规模等级与居8、对外交通用地布局 住用地均衡布置。 保留现有的永川火车站和客运中心，改扩建火车站站房，结合城际铁路规划布置新的客运站; 18 永川区城乡总体规划 文本 在东部新区新建市级客运中心，结合外环路和高速公路布置交通换乘中心。规划对外交通用地面城市次干道:32M(5+22+5)、30M(4+22+4)、28M(6+16+6)、24M(5+14+5)、20M(3+14+3) 积19.63公顷。 ) 城市支路:16M(4+8+4)、12M(2.5+7+2.5 第六十五条 对外交通 第六十九条 城市广场与步行道路 以“半小时永川”为目标，构建“一线、一环、十射”的对外交通网络，加强公路、铁路、水运1、规划市民广场7处。其中主城区规划市民广场5处，并在滨水处及入城口设景观广场，几种运输方式的整合。形成以主城区为枢纽，近郊组团和中心镇为节点，干支衔接、畅通便捷的结合居住区建设街边绿化广场。 对外交通体系。 2、规划在中心城区西大街及东部新区的商业中心区各规划一个集商业、文化、娱乐为一体 积极利用成渝高速公路永川、大安立交以及松溉、朱沱港区建设，建设朱沱跨江大桥，并与的步行区;在城市的滨河地段设置休闲林荫道，结合人行道、人行横道、人行天桥、人行地道和合江境内的渝滇高速公路相连;将永铜公路、永泸公路、渝隆公路进行改造升级，建设连接市域居住区内步行道路组成完善的城市步行道路系统。 南北的快速通道;加快建设经临江至江津的新永津公路，以带动工业区的发展。 加快永川、临江火车站的改造和扩建，与川渝两地铁路网和重庆城区轨道交通相衔接;在城第七十条 城市公共交通 市东部新区规划建设新的长途汽车站，面积约2.5公顷;构建川渝经济带的交通枢纽，增强永川1、优先发展公共交通，适当发展出租汽车交通，完善城郊公交和城市组团间区间快速公交作为区域性中心城市的辐射能力。 网络;加快公交站场建设，优先发展公共交通网络，逐步扩大港湾式车站，提高公交客运能力， 居民日常出行的合理步行距离要求，制定《永川城市公交专项发展规划》。 公交站点的设置应符合 第六十六条 城市交通 2、规划公交多功能中心站场6处;在主城区东、西两端规划大型公交维修保养场2处，每 构建与现代化大城市地位相协调的城市交通体系，重视城市各功能区及组团间的快速交通网处占地2,3公顷;设置公交始末站20处, 每处占地1000,2000平方米。 络建设。城区与双竹组团间通过城市快速干道相连，与大安组团通过改建的渝隆公路和大安组团3、公交停靠站间距，区间快速公交线路按1000,1200米设置，城区内主要公交线路按300,南部新规划的城市联系干道相连。 500米设置;在长途汽车站、火车站及人流集中的大型公共设施的出入口50米范围内设置公交停 靠站。 第六十七条 城市道路骨架 4、在商业繁华地段，对外交通枢纽和人流活动频繁的集散地附近，设置出租车待租点12处， 构建 “两环、六橫、六纵”的城区道路骨架体系。第一环是指将城区桂山路、中环北路、内每处1000平方米。 环东路跨过成渝铁路经兴南路、小桥子、与外环西路打通形成内环;第二环是指围绕城区外围建5、完善城市公交交通与铁路、轨道交通和公路客运的有机衔接，实现方便快捷换乘。 设的环线公路。将萱花路向南延伸，与东部新城区的重庆文理大道东段、海通大道、外环南路东6、制定完善优先发展城市公共交通的政策，明确城市公共交通在城市交通中的主导地位。 段与一条南北向主干道共同形成六橫(东西向)、六纵(南北向)的城市主干道，并与内环和新 的外环快速道路相连，共同构成永川城市快速道路交通体系。道路系统分三级:城市主干道宽度第七十一条 停车站场及配套设施 为32,60米，城市次干道宽度为20,32米，城市支路宽度为14,16米。 1、完善静态交通体系，加强城市公共停车场建设，在商业繁华路段、居住区、火车站客货 运站场，改造、增建配套停车场地，重点解决好旅游点、大型公共场所和人口密集区的停车场不第六十八条 道路断面控制 足问题。 道路线型规划在满足城市交通需求的前提下，强调城市道路的空间功能，充分考虑城市城市2、规划社会停车场22处，分别设于商业中心区边缘地带和对外交通入城处、居住社区中心自然地形地貌。规划城市道路主要以一块板和两块板为主，道路机动车道考虑公交专用车道的设等处。每处停车场面积不小于0.5公顷。总面积约20.7公顷。 置可能，规划主干路以6车道为主，次干路以4车道为主。人行及绿化带设置要充分考虑道路景3、在城市的外环路沿线各城市对外出入口附近规划建设加油站及洗车场。 观要求。 城市主干道:60M(8+4+3+12+6+12+3+4+8)、50M(7+5+2+22+2+5+7)、42M(6+14+2+14+6)、第七十二条 城市道路交叉口 36M(7+22+7) 1、城市外环路与城市片区联系干道、城市主干路相交采用立体交叉口，并用辅道以减少与 19 永川区城乡总体规划 文本 其它道路的交叉。中心城区规划互通式立交5处，分离式立交9处。 隔离用地，其山坡绿化严禁开发建设。 2、其余道路交叉口分别采用展宽式信号灯平交口、平面环行交叉口、信号灯平交口和不设2、城区内河流水系及环城道路两侧控制20米宽的生态防护绿地，在有条件的地段将滨水生信号灯平交口等形式。 态防护绿地扩大作为城市公园。 3、在成渝高速公路两侧各保留50米宽防护绿化带，在成渝铁路两侧各保留30米宽防护绿第七十三条 城市绿地系统 化带，在南部工业区周边保留20米宽防护绿化带。 1、按照“显山露水”的原则营造绿色城市空间，城区的数十座浅丘小山和三条河流要完整保4、大型公建、主要商业区、城市出入口、大型立交周围留出绿化空间，在项目审定时按分留，高水准绿化，使之成为城市中的天然绿肺。 区规划或详细规划的规定，明确绿化用地。 2、以“绿核、绿廊、绿基”概念全面实施城市绿化工程，完成城区主干道绿化景观和灯饰景 观改造工程，形成点、线、面相结合，垂直绿化与平面绿化相结合的城市绿化系统。构建城市绿第七十七条 城市绿化指标 色轮廓线、夜景轮廓线，重现“三河汇碧”景观。营造生态永川、山水永川，提升城市整体形象。 至2011年城市公园绿地面积增加到341.00公顷，城市绿地率达到30,;至2015年城市公 园绿地面积增加到414.60公顷，城市绿地率达到32,;至2020年，城市公园绿地面积达到483.73第七十四条 绿地布局 公顷，人均公园绿地达到9.5平方米，城市绿地率大于35,。 利用城区周边山体绿化，建设绿色生态屏障;保留城区浅丘小山，进行山头绿化;实施城区 河道整治工程，永川城区内河流水系两侧控制10-20米宽的生态防护绿地;在成渝铁路与成渝高第七十八条 环境保护总体目标 速公路两侧和工业区与居住用地之间，布局20,50米宽防护绿地。规划区北部箕山生态保护线近期城市绿地率达到30,，城市污水集中处理率达到80,，中心城区内各次级河流70,以按黄海高程375米划定;南部蒋家山生态保护线按黄海高程350米划定;东部观音岩山生态保护上的河段水质达到国家?类水域标准，城市生态环境得到明显改善;2015年城市绿地率达到32,，线东侧按台地边界线划定，西侧按黄海高程320米划定。 生活垃圾无害化处理率达到70,，工业固体废弃物基本得到治理，环境污染和生态破坏的趋势得 1、严格保护城区现有的桂山公园等公园绿地，将桂山公园与北山连为一体进行扩建，近期到有效控制，主要环保指标达到国家环境质量二级控制标准;2020年城市环境质量全面改善，生建设望城公园，远期建设桃花山公园，对城区其他山头加以保留进行绿化作为公园绿地。 态环境良性循环，达到山水园林城市标准。 2、结合城区河流治污工程与滨河绿化带建设，将滨河绿地建成供居民休闲娱乐的带状公园。 3、在东部新区围绕城市中轴线建设集文化娱乐与商业购物为一体的大型城市主题公园，作第七十九条 地面水环境保护 为城市形象的重要标志。 1、滨水地区土地利用:水域边缘的城市建设用地，安排遵从生态保护优先及环境资源的外 部经济性原则，从根本上消除径流污染源，最大限度地提高环境资源的综合生态效益。严禁工业第七十五条 旅游区 废水、生活污水未经处理、未达到排放标准就排入水体。 1、规划区内的旅游区有一个国家级森林公园(茶山竹海森林公园)、三个市级森林公园(代2、水源保护区:以取水点为中心，周围一定范围(具体范围按永府办发[2006]77号文执行)家店森林公园、云龙山森林公园、桃花源森林公园)，还有卫星湖旅游区、野生动物世界等众多内的水域和陆域划定为饮用水源一级保护区。 的旅游区。 3、水体保护分级:一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》 2、应尽快编制旅游区保护专项规划和各旅游区的修建性详细规划，明确景区保护内容和范(GB3838-2002)?类标准，规划区内其它水系根据水体功能，分别执行国家《地面水环境质量围以及合理开发容量，旅游区内禁止修建与旅游、景观和环保无关的建构筑物，在景区周边划定标准》(GB3838-2002)中?和?类水体标准。 建设风貌协调区;对位于箕山的茶山竹海森林公园要实行重点保护，其核心景区内部及周边严禁4、在饮用水源保护区内的一切活动均应遵守《重庆市饮用水源污染防治》的有关布局工业项目。 规定。 5、为加强卫星湖周边水污染防治，除严格执行上述规定外，其中靠重庆文理学院一侧、在第七十六条 防护绿地 水源二级保护区范围内的教学建筑或不产生污染的永久性建筑原则上保留，对可能产生水污染的 1、将城区北面的箕山、东面的观音岩、南面的蒋家山作为主城区与城市组团间的生态绿化非教学设施和临时建筑应拆除。在沿重庆文理学院一侧湖岸铺设污水截流干管。对湖岸周边属二 20 永川区城乡总体规划 文本 级保护区范围内的农户应搬迁。 第八十三条 水污染综合整治 6、规划将卫星湖、上游水库、孙家口水库等重要水源地作为饮用水源一级保护区。严禁在1、2007年，中心城区内各次级河流控制断面水质得到一定好转，主要控制断面水质基本上该范围内修建任何构筑物或耕种。 达到相应水域功能水质标准，人为破坏生态环境的行为基本得到控制。流域内，规划修建污水处 7、中心城区禁止引进耗水量大、水污染严重的工业项目。 理厂的城镇，配套管网污水收集率达到60%，污水处理率达到80%;城镇生活垃圾无害化处理率 达到80%。 第八十条 固体垃圾处理 2、近期中心城区内各次级河流控制断面水质得到明显好转，各控制断面水质整体上达到相 1、生活垃圾处理率近期为90%，中期及远期为100%;粪便清运率为100%。永川生活垃圾应水域功能水质标准，流域生态环境得到明显改善。 处理推荐采用卫生填埋和资源化利用的综合处理工艺，在陈食镇方沟、罗盘沟一带规划建设城市3、远期流域内各城镇配套管网污水收集率达到85%，污水处理率达到85%;城镇生活垃圾生活垃圾处理场，将城市生活垃圾一并纳入城市生活垃圾处理场处理。将规划区2007,2020年无害化处理率达到90%。 期间垃圾日产量加权平均，得出规划期内生活垃圾填埋场最终规模480吨/日。工业固体废弃物回 收利用后的垃圾由企业自行处理。 第八十四条 城市形象塑造策略 2、公厕粪便采用“生物化处理粪便技术”、“密封厌氧发酵仓”等无害化技术处理后，方能排入强化城市主轴线、城市入口、节点空间、城市广场等开敞空间的标志性，强调城市形态与周城市排污管网。公厕间距按城市繁华地段300,400米，一般地段500,600米控制。垃圾收集点边生态绿化带和茶山竹海旅游区的协调关系，建立城市景观识别系统，塑造与现代化大城市地位及转运站要规范化设置，居住区垃圾收集点服务半径不大于300m。 相协调、富于生气的城市整体形象。 3、规划公厕202个，垃圾收集点100个，垃圾转运站12个，洗车场9个。 城市主轴线:在城区东部新区，以新的区级行政中心为起点，人民公园、商业中心、水体公 园，建设一条由北向南横跨整个东部新城、统领全局的城市主轴线。在主轴线两侧建设渝西文化第八十一条 大气环境分区及保护 中心、现代大型商业中心、体育中心及会展中心，作为永川未来城市形象的象征。 1、逐步搬迁、关停现状中心城区内的污染性企业，提倡使用天然气等清洁能源，消除和减城市中心:在永川旧城区渝西大道中段，以光华世纪广场为中心建设集商业服务、文化娱乐少空气污染。城市大气环境按四级控制，水库、旅游区及公共空间环境区为一类环境空气质量区;为一体的城市中心。在东部新区建设以行政、文化、商业、休闲娱乐为一体的城市新中心。 城市公共设施用地、居住区、一类工业区、部分二类工业区为二类环境空气质量区;靠近南部永城市开敞空间:对城市入口、节点空间、城市广场等城市开敞空间，应作城市设计，高标准津公路的二类工业区为三类环境空气质量区;三类工业区为四类环境空气质量区。 建设，提升城市新形象。城区内河流水系两侧控制10-20米宽的生态防护绿地，在有条件的城区 2、大气分区质量控制标准按国家环境空气质量标准(GB3095-96)和居住区大气有害物质的滨水生态防护绿地外控制20,50米绿地作为城市绿色公共空间。城市入口应强调标志性和时代最高允许浓度(TJ36-39)标准控制。 感，节点空间与城市广场应突出地域性与人性化。 城市制高点:将主城区中心的望城公园、桂山公园作为城市轮廓的制高点，其周边的城市建第八十二条 声环境保护 设严格控制，建设项目必须经过科学论证和公示，建筑高度与形体不能破坏山体轮廓，在山顶宜 1、划分三类环境噪声控制区，按照城市区域环境噪声标准(CJ3096-93) 中关于环境功能修建少量具有地域性与时代特色的观景建筑，作为城市形象的标志之一，同时也可丰富城市夜景。 质量分区的规定控制。其中一类区为城市公共开放绿地，二类区为居住用地和一类工业用地，三城市景观视廊:结合城市景观主干道的建设，对道路两边的建筑体量及色彩进行控制，留出类区为二、三类工业用地、各组团靠近铁路、过境公路的商贸、工业用地。 视觉通廊，使城市景观与周边的自然生态景观(如箕山生态绿化带)能够相互渗透。将城区的萱 2、居住区环境应保证安静，避免交通干道对其分割和在居住区内布局工厂，建设合理顺畅花路北段、汇龙大道、重庆文理学院东面及南面的二条60米大道、内环东路作为城市景观视廊的交通道路系统;加大城区街道机动车辆禁鸣力度，限制噪声较大的交通车辆进入繁华市区，降进行控制。 低交通噪声污染。在成渝高速公路两侧各保留50米宽防护绿化带，在成渝铁路两侧各保留30米建筑风貌:建筑风貌应继承地方传统文化，具有鲜明的地方特色。旧城区改造中，建筑高度宽防护绿化带，以起到隔声降噪的作用。受到交通噪声影响较大的邻街建筑，应安装塑钢窗或设与体量要严格控制，建筑色彩以灰色调为主，建筑风貌应突出“巴渝文化”及川东民居特色。新城双层窗，以减轻城市道路交通噪声对住户的影响。 区城市建设中，建筑风貌应突出时代特色和现代感，建筑色彩以浅色调为主。通过一些精心设计、 造型优美、个性鲜明、位置突出的大型标志性公共建筑(如行政中心、文化体育中心、会展中心、 21 永川区城乡总体规划 文本 商业中心等)来提升整体城市形象。 生活污水经城市污水处理厂处理达标后，方可排入水体。 5、雨水规划 第八十五条 给水工程 规划区内结合规划道路和自然地形高程设置雨水排放管道系统，充分利用附近的水库、天然 1、用水标准 冲沟和河道等就近排放。暴雨强度公式采用重庆地区暴雨强度公式。中心城区按50年一遇的防 永川中心城区人均综合用水标准(最高日)2011年为448 L/人?d;2015年为491 L/人?d;洪标准。 2020年为595 L/人?d，未预见水量取上述用水量的5%~15%，日变化系数为1.35。 2、用水量预测 第八十七条 供电工程 预测永川中心城区远期供水规模为31.2万立方米/日。 1、用电量及用电负荷预测 3、供水水源和供水设施 规划人均综合用电量取2500——4000KWh/人?年,本规划近期取人均综合用电量指标 新建城市第二水厂，供水规模为25万立方米/日，其中一期规模为15万立方米/日，以卫星2000KWh/人?年，中期取人均综合用电量指标2620KWh/人?年，远期取人均综合用电量指标湖、上游水库和松溉长江提水为主水源。 4000KWh/人?年。近期永川城区总用电量为70000万KWh/年，综合最大用电负荷为19.18万 在孙家口水库附近新建一座水厂，规模为2万立方米/日，水源为孙家口水库。在孙家口水库KW;中期总用电量为110040万KWh/年，综合最大用电负荷为30.15万KW;远期总用电量为的大余家岩下建给水加压泵站，将水库水提升至大余家岩高位水池后通过一条DN500输水管将200000万KWh/年，综合最大用电负荷为69.89万KW。 、电源 水输送至永川城区，另引出一条DN400输水管供大安用水。 2 4、消防给水规划 永川主电源为规划220KV茶店变电站，该变电站选址于中心城区的北侧。该变电站的主变 规划区内的消防给水、生产和生活共用一套系统，采用低压制。永川主城区室外消防用水量压器容量近期为2×240兆伏安，远期扩容为3×240兆伏安。220KV电源双回进线引自规划500KV按同一时间火灾次数3次，一次灭火用水量为75升/秒确定。沿主要市政道路每隔100~120米设板桥变电站。现状来苏220KV变电站远期扩容至3×240兆伏安。预留220KV茶店变电站至邮置室外消火栓，为满足消防给水要求，规划区内干道的给水管网最小管径不应小于DN200。 亭、青峰、璧山田泉变电站的220KV架空电力线走廊。 5、给水管网 规划远期新建110KV永川主城区工业区变电站，占地面积0.56ha，其主变压器安装容量为3 在永川主城区，随城区空间拓展，近期扩建供水管网20公里。新建第二水厂与老水厂出水×63MVA;规划远期将110KV双凤变电站、110KV大安变电站、110KV白塔桥河变电站、110KV管并网，在主城区形成DN1100~DN200的环状给水干管系统。 胜利变电站、110KV南郊变电站扩容。 3、电力网络 第八十六条 排水工程 将有从三教镇和板桥镇之间的新建500KV板桥变电站的220KV、110KV进出线从大安与隆 1、污水量预测 济之间经过，必须预留其高压线走廊。 规划区污水量按日均用水量乘以污水排放系数确定，近期排放系数为0.80，中期及以后为近期现有高压走廊原则上保留现状。在观音岩山体以东预留220KV、110KV高压线走廊及通0.85;预测中心城区远期污水总量21.9万立方米/日。 道。 2、污水处理设施 远期建成:从500KV板桥变电站至220KV茶店变电站的同塔双回220KV架空电力线、从 规划新建污水处理厂一座，远期规模为22万立方米/日，中途设提升泵站三座，远期规模1.5220KV邮亭变电站至110KV胜利变电站的单回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至万立方米/日。 110KV大安变电站单回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV汇龙变电站同塔双 3、污水管网 回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV白塔桥河变电站同塔双回110KV架空电 在大安组团，成渝高速公路以南片区的污水由管道收集后，由d600钢筋混凝土管重力流穿力线。在观音岩山体以东预留220KV、110KV高压线走廊及通道。 越成渝高速公路进入规划的污水厂集中处理。双竹组团规划区南部和中部的污水可重力自流进入远期建成:从220KV茶店变电站至110KV永川变电站同塔双回110KV架空电力线、从220KV污水厂。 茶店变电站至110KV胜利变电站的同塔双回110KV架空电力线、从220KV来苏变电站至110KV 4、排放标准 南郊变电站同塔双回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV工业区变电站单回 22 永川区城乡总体规划 文本 110KV架空电力线、从110KV汇龙变电站至110KV工业区变电站110KV架空电力联络线、从建成比较完善的以光缆通信为主的，能提供多种电信业务(如语音、数据、图文、视频、多110KV工业区变电站至110KV双凤变电站的单回110KV架空电力联络线。预留从220KV茶店媒体等)的通信网络。大力推广宽带小区建设，逐步实现城市光纤到路边、到大厅、到户。新区变电站分别至110KV临江变电站、110KV双石变电站、110KV三教变电站的110架空电力线走电信线路一律采用地下管道敷设;现有建成区架空电信线路应逐步改造入地。 廊。 3、移动通讯工程 远期将现状穿越主城区的220KV来苏陈线(已停用)拆除或改造沿双石镇和胜利街道办事建设好技术先进的第三代移动通信网。随着城市建成区的扩展，同步增建基站，优化网络，处之间的主城区外的西侧山体或绿带敷设。现状进入主城区的110KV来永东线和来永西线改造近期规划新建移动、联通基站以使覆盖率提高到99,，中心城区沿线公路全覆盖;远期规划在全成110KV南郊变电站和110KV永川变电站的联络线，现状110KV永铁I线、永铁II线改造沿绿区实现无缝式覆盖。 化带或道路架空敷设，现状35KV凤临线升压成110KV联络线。拆除110KV大永线、35KV永保留微波通信作为备用和补充路由。根据环保要求，执行微波通道不入城的规定，城内现有亮线、35KV大月线、35KV永南东、西线、35KV凤南线。 微波站规划迁出城区，入局中继电路采用光纤。 4、高压走廊 城区高压走廊控制宽度按照《城市电力规划规范》(GB/50293-1999)执行:500KV高压架空第八十九条 广播电视工程 电力线按75米控制(在城市规划区内的建筑密集区按70米控制);220KV高压架空电力线按401、局、机房建设 米控制(在城市规划区内的建筑密集区按35米控制);110KV高压架空电力线按30米控制(在近期在东部新区新建广播电视中心大厦，占地面积为2000平方米，建筑面积30000平方米。 、网络建设 城市规划区内的建筑密集区按20米控制);35KV高压架空电力线按25米控制(在城市规划区内2 的建筑密集区按16米控制)。 完善现有广播电视网络，实现双向传输。近期初步建成基于ATM交换技术、SDH传输技术、 5、10KV配电网络 光纤接入技术的全市广播电视宽带数据网。 将主城区内现状35KV月亮坡变电站、35KV南郊变电站改造成10KV开闭所。在城区负荷推进宽带数据网的综合利用，随着中心平台的建立，要逐步拓宽网络传输业务，增开因特网密集地段设置10KV开闭所，每座开闭所转供容量不超过1.5万KVA。 信息、IP语音传输、电路仿真、虚拟专用网等增值业务，以ATM+IP的方式向广大用户提供多媒 城区内的中、低压配变设施应全部纳入室内，采用无人值守式开闭所和公用配电房，10KV体信息服务。 开闭所宜与10KV配电所联体建设;10KV及以下的配电网全部规划入地。沿道路人行道设置电采用数字技术提高广播电视节目的制作与播出水平。采用微机技术，实现节目编辑自动化和缆沟。要求新区10KV及以下的配电网一次建设入地，现有建成区内的10KV及以下的架空线路网上发送节目。 应逐步改造入地。 逐步开通DAB(数字音频广播)、DVB(数字视频广播)节目。配足广播电视成套采、编、 录、播设备，建设自动播出系统，开展广播电视现场录播或直播业务。实施地级广播电视台创建第八十八条 邮电通讯 工程:达到栏目名牌化、节目精品化、管理企业化、设备数字化、制播自动化。 1、邮电工程 新区广播电视线路一律采用地下敷设(与电信线路共用管线走廊);现有建成区内的架空广 完善邮政局、所建设，增设邮政营业网点，随着城市建成区的扩展，在东部新城区设邮政支播电视线路应逐步改造入地。 局。近期，加紧城区的报刊亭建设和“户箱工程”的推广。 充分发挥铁路和公路邮路的优势，进一步完善邮运体系，建立快速、高效的邮运网络。 第九十条 供气工程 2、电信工程 1、用气量预测 规划近期电话普及率取1.5门/户，中期电话普及率取1.7门/户，远期取2.0门/户。近期永川居民生活用气量指标近中远期均取1.5立方米/户?日，天然气普及率为100,。商业用户用气中心城区总电话需求量为15万门;中期总电话需求量为20.4万门;远期总电话需求量为28.57量按居民生活用气量的20%计，工业用气量按与民用气比例2:1计。近期永川中心城区总用气万门; 量为54万立方米/日;中期总用气量为64.80万立方米/日;远期总用气量为77.14万立方米/日。 加强电信局、所建设。近期增设城区东部新城区电信分(模块)局。完善规划区电信局、所2、气源规划 分布，按现代城市电信基础设施配套要求，以服务半径3公里规划电信机房站点和营业网点。 气源按蜀南气源、渝东气源等多方向气源考虑，结合铜梁,永川,江津高速公路敷设区域供 23 永川区城乡总体规划 文本 气干管和设施向永川城区提供优质气。 4、建设东部新区汽车站，改造完善各城镇汽车站场设施。 3、站场规划 5、在各城镇商业繁华地段和大型公共建筑周边建设社会停车场，每处用地面积不小于0.2公顷。 新建城东储配气站、双石、双竹配气站;在主城区西南角方向和东北角方向新建一座配气站 以满足主城区西南片区和东北片区的用气需要。远期规划将城东储配气站扩容，使其成为有效储第九十三条 近期市政公用设施建设 3气容积达12万Nm的储配站。同时也将南大街麻柳三社天然气储配站扩容，使其储气容积也达1、 按规划建设永川区内各城镇污水处理厂及配套的污水主干管。 36万Nm。搬迁现有永川城区配气站至城区周边地区，以保证站场和管道走廊的安全间距，同时2、 在陈食镇方沟、罗盘沟一带规划建设城市垃圾处理场，用地面积约20公顷。 也可保证供气的可靠性。发展汽车动力用气，以提高城区环境质量。规划建议将CNG加气站与3、规划新建110KV大安变电站 ;规划新建110KV白塔桥河变电站。 汽车加油站合建。 4、近期建成500KV板桥变电站至220KV茶店变电站的220KV双回架空电力线。近期建成从 4、管网规划 220KV邮亭变电站至110KV胜利变电站的单回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV 中心城区燃气配气管网采用次高压B——中压A级两级系统，高压管道工作压力0.4,0.8兆大安变电站单回110KV架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV汇龙变电站同塔双回110KV帕，中压配气管网采用中压A级单级系统，工作压力0.4,0.2兆帕。中压配气管道管材推荐采用架空电力线、从220KV茶店变电站至110KV白塔桥河变电站同塔双回110KV架空电力线。新建松PE管。加强高压输气管道和储配气设施的安全防护，与建(构)筑物间的安全防护间距严格按溉220KV变电站。 现行相关规范执行。城区规划建设区内的影响城市建设区的燃气管道(气井)按燃气管网规划搬5、新建城东储配气站、双竹配气站，在主城区西南角方向新建一座配气站。同时改造供气管网。 迁。 、结合主城区河道治理，规划整治临江河流域、红旗河流域，启动各城镇污水处理设施建设。 6 7、严格执行《永川防洪规划》所确定的防洪标准及防洪工程措施，加强城市防震减灾体系建设， 在望城公园规划建设地下人防指挥所。 第十三章 近期建设规划 8、在各城镇旧城区新建达标公厕、垃圾站各10座;新区建设达标公厕、垃圾站各5座。 9、各城镇水电管网改、扩建设。 10、在规划的农村集中居民点启动水电市政基础设施配套建设，引导农村居民聚集。 第九十一条 近期重点建设项目 1、松溉长江提水工程。 第九十四条 近期消防建设 2、孙家口水库建设。 坚持“预防为主，防消结合”的方针，完善城市公共消防设施，提高消防能力，保障人民的生命3、松溉长江大桥建设。 和财产安全。2007年，完成主城区北部消防站改造建设和汇龙消防站的初期建设，启动双竹、大安、4、永川电厂松溉火电四期建设。 来苏、三教、五间、朱沱城镇消防站建设。 5、中山及港口工业组团基础设施建设。 6、铜梁—永川—江津高等级公路建设。 第九十五条 近期教育设施建设 7、成渝高速公路永川立交道口迁建工程。 1、在东部城区规划建设重庆文理学院红河校区，用地面积54公顷，在其东部控制40公顷用地8、朱沱枢纽港口建设。 作为预留发展用地。 9、朱沱—朱杨溪铁路支线建设。 2、在主城区北部高速公路沿线及西部规划建设重庆市职业教育基地。扩建水电校、二财校、信10、220KV松溉变电站建设。 息工程学院、百年光彩学院等院校规模，迁建永川火电厂后将其用地改作职教用地。建立义务职教 机制。 第九十二条 近期道路交通建设 3、以城关职中为基础，合并实验中学、工商职中，建设职教中心 。 1、建设中山工业组团骨架道路和内环路西段、南段。 4、新建4所小学;扩建永川中学、北山中学、萱花中学、中山中学、汇龙小学、卧龙、红专小2、建设改造主城区内各城镇和朱松何地区的城镇主干道路 。 学，迁建红旗小学，完善各类教学设施建设。 3、按规划硬化改造区域内各镇村主要道路，提高道路线形等级。 24 永川区城乡总体规划 文本 5、各乡镇中小学维护改造建设。 合多种资源，聚集党建优势，形成城乡统筹发展的强大合力。 第九十六条 近期文化体育设施建设 第一百条 推进六项改革 在主城规划建设渝西文化艺术中心，主要由文化馆、图书馆、博物馆、音乐厅、青少年宫。 ?推进户籍制度改革。积极探索，大胆创新，努力寻找户籍制度改革的新突破，建立城乡平结合城市功能分区，合理布局体育设施，完善大、中、小学校以及各城镇居民体育活动场地的等的户籍。将三个街道办事处、双竹、大安两组团及陈食、青峰、双石等部分区域作为 配套，加强群众性健身场地的建设，逐步形成布局合理的文体设施网络系统。 城乡统筹发展的重点区域，进行户籍制度试点，将农民转为城市居民，农民后续的医保、社保、 就业、入学、养老享有与城市居民同等待遇。 第九十七条 近期医疗卫生设施建设 ?推进农村土地流转制度改革。积极探索，努力寻求农村土地流转制度改革的新突破，加快1、在东部城区规划建设2所医院，用地面积约2公顷。 农村土地流转，充分发挥农村土地资源的效益，变土地资源为土地资本。 2、在主城区南郊规划区外，规划建设传染病医院，用地面积约2公顷。 大力推进农村土地经营权流转，积极探索建立镇街土地流转服务中心，允许农民按自愿互利的原3、以652医院为基础，规划建设渝西精神卫生中心，用地面积约2公顷。 则，打破村组界限，以入股、转让、转包、互换等方式，参与农业基地建设，促进土地向农业生4、在南大街小桥子扩建护士培训基地，用地面积约1.5公顷。 产基地和种养殖大户集中，形成规模经营。 5、加大各镇中心医院的建设改造力度，完善乡村医疗设施配套。 ?推进农村金融制度改革。搭建融资平台，改革金融体制，增加融资渠道，为农村发展提高 足够的资金支持。积极争取、打捆使用涉农资金，加大政府性融资向镇街倾斜力度，适度提高重第九十八条 近期商业服务设施建设 庆市级经济强镇、中心镇的补助标准。切实贯彻良种直补、农机直补等各种支农惠农政策。加强1、在永师路渝西武校东南侧规划建设物流中心 。在中河坝规划建设小商品批发市场 。 金融对“三农”的支持和服务，发挥各类金融机构的支农作用，鼓励引导信贷资金流向农村。积2、规划改造永川宾馆至永川旅馆地段，建设高档商务区 。 极探索多种担保办法，解决农民和农村个体私营企业贷款难问题。围绕主导产业坚持“招商兴农”，3、在东部城区规划建设新城商业中心，在汇龙大道中段建设会展中心。 引导广大业主和社会力量投资农业。 4、启动永川商贸物流城建设。 ?推进财政制度改革。建立覆盖城乡的公共财政制度，推进城乡财政公平公正。探索城市维 护费使用向农村地区延伸的机制;探索财政分配制度向生态保护区及农业发展区倾斜的机制。运 用利益机制推动处于禁止建设区的机构和人员(如红炉镇)加快搬迁，运用财政转移支付等手段 第十四章 规划实施措施与政策建议 对需要搬迁的公共服务设施进行利益补偿，让其享受区域发展成果，自觉遵守规划管制要求等。 进一步明晰公共财政投入农村的指标体系，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，确保财政 支农投入资金高于往年。提高土地出让金支出用于农村的比重，支持农村基础设施建设和土地开第九十九条 六大统筹的初步构想 发整理。 ?统筹城乡发展规划。城乡发展同步规划，科学配置城乡资源，做到规划一张图，避免重复 ?推进行政体制改革。进一步简政放权，让镇街拥有相应的人权、财权和事权，加快镇域经建设和资金浪费。 济发展。 ?统筹城乡产业发展。积极发现现代农业，形成城乡一、二、三产业互动发展的良好格局。 ?推进城乡就业保障体制改革。一方面要统筹城乡就业服务，包括建立城乡一体化的就业管?统筹城乡就业和社会保障。制定政策，城乡统筹，平等对待，协调发展，整体推进，建立 理机制，完善就业政策体系、就业公共服务体系，加大对困难对象的就业援助，职业院校毕业生覆盖城乡的新型劳动力就业制度。加快推进城乡低保、养老、医疗、失业保障等制度改革创新， 就业引导等。另一方面要强化城乡劳动者就业技能培训，加快劳动力转移步伐，打造高技能人才形成城乡平等的社会保障制度。 队伍，提高就业服务质量。 ?统筹城乡公共服务。加大投入，完善政策，建立覆盖城乡的基本公共服务体系。 ?推进城乡就业保障体制改革。一方面要统筹城乡就业服务，包括建立城乡一体化的就业管?统筹城乡设施建设。加大投入，加快以农村道路、永利、能源环保等为重点的农村基础设 理机制，完善就业政策体系、就业公共服务体系，加大对困难对象的就业援助，职业院校毕业生施建设，改善农村生产生活条件。 就业引导等。另一方面要强化城乡劳动者就业技能培训，加快劳动力转移步伐，打造高技能人才?统筹城乡党建和社区建设新格局。大力提升队伍素质，充分发挥城乡统筹的主导作用。整 25 永川区城乡总体规划 文本 队伍，提高就业服务质量。 鼓励和引导城市社会事业单位和公共服务部门向农村延伸。 4.统筹城乡福利保障，建立城乡衔接、公平统一的社会福利保障制度。建立和完善失地农民第一百零一条 核心措施 就业安置和基本生活保障制度，鼓励和引导失地农民个和家民工参加城乡统一的养老保险，构筑 针对目前城乡统筹中城乡土地使用的核心问题，本次规划提出了“农村退宅还耕还林”的措城乡均衡的社会保障安全网。 施，以求化解耕地保护、城镇建设、农业产业化发展、农民生活改善等核心问题和矛盾。 5.统筹城乡就业，完善扩大就业和农村劳动力转移的途径和制度保障，推进农村劳动力的有 针对目前城乡统筹中城乡社保的核心问题，本次规划提出了“农村以土地换股权换保障”的序转移。 措施，以求解决社会公平，社会安定和谐等核心问题和矛盾。 改革完善土地管理与使用制度 第一百零六条 第一百零二条 改革完善城乡规划编制体制 1.加强土地集聚，引导集体建设用地跨区域调整成片，向工业组团和城镇集中。 改革完善现行城乡规划编制体系与方法，改革现行区县城乡总体规划之下还要编制乡镇总体2.在耕地保有量不减少，粮食产量不下降、保障农民利益的前提下，支持集体用地以出租、规划的体制，以建设用地控制和非建设用地控规代替。 转租、入股、置换等方式进行流转，促进土地向专业大户、经营能手集中。 永川区城乡总体规划之下只需要按建设用地和非建设用地来分别编制控规。非建设用地的开3.推进“以土地承包权换社保，宅基地换住房”的土地改革方式，完善失地农民的社会保障发利用也必须同建设用地一样，先编制控规才能进行。非建设用地控规的主要内容可定位为土地制度，减少农民的转移成本。建立农村集体土地补偿费的监督管理机制，土地补偿要纳入公积金整理、农居点安置、耕地保护三方面，并考虑以粮食产量指标来替换建设用地控制中的容积率指管理，实行专款专用。 标，作为非建设用地控规的核心刚性控制指标。 4.大力推进农村建设用地整理，城镇建设用地的增加与农村建设用地的支撑相挂钩。土地整 在本规划的指导下，有层次、有步骤地完善其他专项规划，专项规划必须与本规划相协调。 理和标准农田建设并重，新增基本农田进行置换。 第一百零三条 完善规划管理制度 第一百零七条 完善干部政绩考核机制 完善现行规划管理委员会制度，考虑将规划委员会定位为人大下面常设的专门委员会，规格1.淡化对GDP增长数量和增长速度的片面追求，从经济、社会、环境、基础设施和对外合作相应提高(由区长、人大主任或区委书记兼任规划委员会主任)，由规划管理委员会负责组织评等方面综合考察干部政绩。 审和协调县域内所有规划(包括国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划以及其2.根据本次规划对城镇的职能分工，针对各地不同的发展重点，因地制定不同的干部考核指它部门规划)，形成各部门推进城乡统筹发展的合力。 标体系。 第一百零四条 适时进行合理的行政区划调整 第一百零八条 深化城镇建设投融资体制改革 根据本规划，结合永川区未来发展的实际情况，适时进行行政区划的调整。加大乡镇的撤并1.建立和完善公共财政体系，加大公共财政向农村倾斜力度。提高发展资金用于新农村建设力度，可以将主城区周边的乡镇纳入主城街道(如青峰、陈食、双石、双竹等镇)，城镇相对集的比重，将区级财力的增量部分主要用于统筹城乡发展的社会事业基础设施和重大产业化建设。 中的区域可以整合并镇(如仙龙、吉安、五间等镇)。 2.积极探索金融服务改革，支持专业银行、农村信用合作社深化改革，鼓励和拓展业务范围， 服务统筹城乡建设。 第一百零五条 积极推进城乡社保一体化 1.积极推进城乡户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理体系，消除附着在户籍制度上不平 第十五章 附 则 等的就业、教育、卫生、社会保障等政策。 2.合理调整区域范围内农村居民点的布置，分阶段因地制宜地制定切实有效的实施办法，妥 善有效进行农村居民点的撤并，高标准地建设乡村社区。 第一百零九条 规划成果 3.扩大公共财政在农村的覆盖面，大力推进农村教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，包括规划文本、规划图纸及附件(规划说明书、基础资料汇编)三个部分。其中经批准的规划 26 永川区城乡总体规划 文本 文本和规划图纸具有法律效力。 第一百一十条 规划时效 (一)本规划自重庆市人民政府批准之日生效。 (二)本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自调整。确需对本规划进行调整时，必须按法定程序报批。 (三)本规划由永川区人民政府组织实施。永川区城市规划行政主管部门依法对本规划进行具体的规划管理。 27