福建2016年测绘地理信息成果质量监督检查检验方案

            福建省测绘地理信息局文件 闽测绘〔2016〕5号                                                                                                                                                                                     附件4 福建省2016年测绘地理信息成果 质量监督检查检验 福建省测绘产品质量监督检验站 目  录 1  监督检验内容及工作安排    1 1.1  检验内容    1 1.2  工作安排    1 2  检验依据    2 3  抽样程序及要求    2 3.1  确定测绘项目类型    2 3.2  确定抽检的样本量    2 3.3  抽取样本    2 3.4  样本组成与接收    2 4  检验程序及要求    3 4.1  确定检验内容和指标    3 4.2  确定检验方法    3 4.3  准备仪器设备、检查记录表格    4 4.4  确认项目的技术设计书    4 4.5  单位成果检验    4 4.6  检验数据和信息处理    4 4.7  审核项目技术资料    5 5  检验内容    5 5.1  控制测量（平面、高程）成果    5 5.2  地形测量成果    6 5.3  变形测量成果    6 5.4  地下管线探测成果    6 5.5 数字线划图（DLG）    6 5.6 数字高程模型（DEM）    6 5.7  数字正射影像（DOM）    7 5.8  地籍测量成果    7 5.9  其它测绘成果    7 6  单位成果质量评定    7 6.1  成果质量特性与缺陷分类    7 6.2  单位成果质量表征    7 6.3  质量评分方法    7 6.4  单位成果质量评定    9 6.5  样本质量评定    9 7  批质量判定    9 7.1  最终检查批成果质量评定    9 7.2  批成果质量判定    10 8  提交成果    10 9  附件    10 为进一步加强测绘质量监督管理，提高测绘成果质量整体水平，更好地为国民经济建设和社会发展提供权威、准确、可靠的测绘保障，根据《测绘地理信息质量管理办法》（国测国发〔2015〕17号）、《测绘成果质量监督抽查管理办法》（国测国发〔2010〕9号）和《福建省测绘地理信息局关于开展2016年测绘地理信息成果质量监督检查的》要求，结合我省具体情况，决定于2016年6月至10月，在全省开展测绘地理信息成果质量监督检查工作。为保证检查结果 “科学、公正、准确、可靠”，特制定本监督检验方案，作为此次监督检查的重要检验依据。 1  监督检验内容及工作安排 1.1  检验内容 1.1.1监督抽查的主要内容是： （1）项目技术文件的完整性和符合性； （2）项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性； （3）引用起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性； （4）相应测绘成果各项质量指标的符合性； （5）成果资料的完整性和规范性； （6）法律、法规及有关规定的其他内容。 1.1.2 2015年1月至2016年5月承担完成的测绘成果质量。 1.2  工作安排 1.2.1 项目自查：各测量单位应于2015年5月15日前开展自查并编写自查报告。 1.2.2 项目申报：请被抽检的测绘单位认真填写符合检查范围的测绘项目，于5月15日前报福建省测绘产品质量监督检验站。填报内容见附件2。 1.2.3 监督检查：省测绘产品质量监督检验站按照监督检查方案的要求，于6月至10月开展项目成果质量监督检查和质量评定，并编写监督检查报告和#工作总结#。 1.2.4 公布检查结果：11月30日前，对本次监督检查中反映出来的质量问进行总结分析，依法公布本次监督检查的结果，并将检查结果和工作总结报国家测绘地理信息局。 2  检验依据 (1) 《中华人民共和国测绘法》； (2) 《国务院关于加强测绘工作的》，国发〔2007〕30号； (3) 《测绘生产质量管理规定》，国家测绘局，1997年7月22日； (4) 《测绘地理信息质量管理办法》国测国发〔2015〕17号； (5) 《测绘成果质量监督抽检管理办法》国测国发〔2010〕9号； (6) 《测绘成果质量监督抽查与数据认定规定》CH/T 1018-2009； (7) 《数字测绘成果检查验收规定与质量评定》 GB/T 18316-2008； (8) 《测绘成果质量检查与验收》 GB/T 24356-2009； (9) 被抽检项目所依据的生产技术标准； (10) 福建省测绘地理信息局《关于开展2016年测绘地理信息成果质量监督检查的通知》。 3  抽样程序及要求 本次监督检查按《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-2009要求抽样，抽样按以下流程进行。 3.1  确定测绘项目类型 根据抽检测绘项目成果的具体情况，按照国家测绘局资质管理规定所规定的测绘成果类型和本技术方案划分的测绘成果类型，确定抽检测绘项目成果类型。 3.2  确定抽检的样本量 根据检验的批量《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356-2009中表4确定样本量；当批量大于20时，对批量进行批次划分，每批次数量为20，抽取其中一个批次作为本次监督检验的批量进行抽样。 3.3  抽取样本 采用简单随机抽样方法从确定的样本中逐一抽取单位成果，并填写和完善抽样单，抽样人至少2人。对于需要复制的样本，应及时提出复制的意见。 3.4  样本组成与接收 测绘工程所形成的成果往往不仅仅是成果本身，还有测绘项目的技术设计书、技术总结、检查报告以及成果附件等资料。因此，样本资料不仅包含单位成果本身，还包含上述相关资料。样本接收过程中，应详细查看样本的状态，记录其数量，并及时填写和完善样品清单。 4  检验程序及要求 本次监督检查抽查检验按以下流程进行： 结果分析 4.1  确定检验内容和指标 根据确定的测绘成果类型，依据本技术方案关于测绘成果质量特性、检查内容的规定，结合抽检项目的技术设计书，确定需要检查或检测的质量特性、质量指标等。 4.2  确定检验方法 根据检验内容和质量指标，分别确定需要检查和检测的内容和指标，同时针对性地从本技术方案中选择适合相应质量特性和质量指标的检验方法。 4.3  准备仪器设备、检查记录表格 (1)无论是内业检测，还是外业检测，所需检测仪器设备必须按照国家相关规定检定、校准； (2)检查和检测记录表格由福建省测绘产品质量监督检验站统一提供，检查和检测前应做好充分的准备。 4.4  确认项目的技术设计书 根据项目合同、相应技术标准和规范，审查经审批的项目技术设计书及补充规定的全面性、正确性。经确认后，项目技术设计书及补充规定可列为检验的技术依据。技术设计书或补充规定中存在严重质量问题的，终止检验。 4.5  单位成果检验 根据确定的检查内容、质量指标，按照确定的检验方法，对照项目的技术设计书、相应技术标准和规范，对每个单位成果的质量特性和质量指标进行逐一检查、检测或确认，并做好质量问题检查记录、检测原始记录。 4.6  检验数据和信息处理 4.6.1  数学精度 数学精度检查方法可分为确认和检测两类，对于确认方式，一方面要确认原成果数据的真实性、可靠性，另一方面是要提取原成果中的相关质量指标，并进行比对、分析和统计；检测方式主要是要计算统计检测数据，并与原成果的相应数据进行比对、分析和统计。 检测要求如下： (1) 数学精度检测可采用满足相应测量精度要求的GPS、全站仪和手持测距仪等测量仪器； (2) 数学精度按单位成果统计，当检测点数或边数少于20时，采用误差绝对值的算术平均值代替中误差； (3) 数学精度有效点数统计，每幅图平面检测点、高程检测点一般选取20-50个；地物间距有效边统计，检测边数一般选取20-50个； (4) 单位成果主要以平面绝对位置中误差、高程中误差（高程注记点或等高线插求点）为主进行采集； (5) 检测控制点不能采用原图的图根点，需在高等级的埋石点上重新发展检测控制点； (6) 平面和高程检测点采集尽量分布均匀；平面主要采集明显地物角隅点、独立地物等要素；高程检测点尽量选择明显能准确判读的位置，避免选在高程急剧变化处； (7) 外业检测应按幅逐点记录，检测原始观测数据中应有检测点序号、三维坐标； (8) 数学精度统计原则 ● 同精度检测时，在允许中误差 倍以内（含 倍）的误差值均参与数学精度统计，超过允许中误差 倍的误差视为粗差； ● 高精度检测时，在允许中误差2倍以内（含2倍）的误差值均参与数学精度统计，超过允许中误差2倍的误差视为粗差； ● 粗差按相应地理精度、影像质量等的差错类型做扣分处理。 (9) 数学精度评分方法 ● 同精度检测：将统计结果除以 转换为高精度，再计算数学精度得分数； ● 高精度检测：直接采用统计结果计算数学精度得分。 4.6.2  其它指标 按照本技术方案规定质量问题类型分类原则，逐一对发现的质量问题进行确认、质量错漏类型划分。 4.7  审核项目技术资料 主要审核项目的技术总结、检查报告。针对检查过程中发现的技术、质量问题检查技术资料的完整性和全面性。 5  检验内容 5.1  控制测量（平面、高程）成果 ● 数据质量，包括数学精度、观测质量、计算质量 ● 点位质量，包括选点质量、造埋质量 ● 资料质量，包括整饰质量、资料完整性 5.2  地形测量成果 ● 数学精度，包括数学基础精度、平面精度、高程精度 ● 数据及结构正确性 ● 地理精度 ● 整饰质量 ● 附件质量 5.3  变形测量成果 ● 数据质量，包括数学精度、观测质量、计算分析 ● 点位质量，选点质量、造埋质量 ● 资料质量，包括整饰质量、资料完整性 5.4  地下管线探测成果 ● 控制测量精度 ● 管线图质量，包括数学精度、地理精度、整饰质量 ● 资料质量，包括资料完整性、整饰规整性 5.5 数字线划图（DLG） ● 空间参考系 ● 位置精度 ● 属性精度 ● 完整性 ● 逻辑一致性 ● 时间精度 ● 表征质量 ● 附件质量 5.6 数字高程模型（DEM） ● 空间参考系 ● 位置精度 ● 逻辑一致性 ● 时间精度 ● 栅格质量 ● 附件质量 5.7  数字正射影像（DOM） ● 空间参考系 ● 平面精度 ● 格式一致性 ● 时间精度 ● 影像质量 ● 附件质量 5.8  地籍测量成果 ● 数学精度，包括数学基础、平面位置 ● 要素质量，包括地籍要素、其它要素 ● 资料质量，包括整饰质量、资料完整性 5.9  其它测绘成果 参照相关标准、规范规定的检查内容。 6  单位成果质量评定 6.1  成果质量特性与缺陷分类 控制测量、地形测量、变形测量、地下管线探测、数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）、数字正射影像（DOM）、地籍测量成果质量特性及权重、质量错漏分类表，详见《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356―2009。 6.2  单位成果质量表征 单位成果质量水平以百分制表征。 6.3  质量评分方法 6.3.1  成果质量错漏扣分标准 表1            成果质量错漏扣分标准 差错类型 扣分值 A类 42分 B类 12/t分 C类 4/t分 D类 1/t分 注：一般情况下t=1。需要进行调整时，以困难类别为原则，按《测绘生产困难类别细则》进行调整（平均困难类别t=1）。     6.3.2  数学精度评分方法 数学精度得分：根据数学精度值的大小，采用表2的标准分段直线内插出质量分数M2。多项数学精度评分时，单项数学精度均大于60分时，取算术平均值。 表 2                数学精度评分标准 数 学 精 度 值 质量分数 0 ≤ M ≤ 1/3×M0 S = 100 1/3×M0 ＜ M ≤ 1/2×M0 90 ≤ S ＜ 100 1/2×M0 ＜ M ≤ 3/4×M0 75 ≤ S ＜ 90 3/4×M0 ＜ M ≤ M0 60 ≤ S＜ 75     表中：      M0  ---- 允许中误差； M  ---- 成果中误差； S  ---- 数学精度得分。 式中： m1  ----  规范或相应技术文件要求的成果中误差； m2  ----  检测产生的误差。 6.3.3  质量子元素评分方法 数学精度：根据成果数学精度值的大小，按6.3.2的要求评定数学精度的质量分数，即得S2。 其它质量子元素：首先将二级质量特性得分预置为100分，根据 第6.3.1条的规定对相应二级质量特性中出现的缺陷逐个扣分。S2的值按下式计算： S2 = 100-（a1×12 + a2×4+a3×1） 式中，S 2  ----质量子元素得分； a1、a2 、a3----质量子元素中相应的B类错漏、C类错漏、D类错漏个数。 6.3.4  质量元素评分方法 采用加权平均法计算质量元素得分。S1的值按下式计算： 式中，S 1、S 2i  ----质量元素、相应质量子元素得分； pi ---- 相应质量元素的权； n ---- 单位成果中包含的质量元素个数。 6.3.5  单位成果质量评分方法 采用加权平均法计算单位成果质量得分，S的值按下式计算： 式中，S、S 1i ----- 单位成果质量、质量元素得分； pi ----相应质量元素的权； n ---- 单位成果中包含的质量元素个数。 6.4  单位成果质量评定 6.4.1  当单位成果出现以下情况之一时，即判定为不合格： ● 单位成果中出现A类错漏； ● 单位成果高程精度检测、平面位置精度检测及相对位置精度检测任一项粗差比例超过5﹪； ● 质量子元素质量得分小于60分。 6.4.2  成果质量等级划分为合格、不合格。 6.5  样本质量评定 根据评定的单位成果质量等级，核定样本质量等级。当样本中出现不合格单位成果时，评定样本质量不合格。 7  批质量判定 7.1  批成果质量评定 根据评定的样本质量等级，核定批成果质量等级。当样本质量不合格时，评定批成果质量为不合格。 7.2  批成果质量判定 7.2.1  生产过程中，使用未经按国家相关规定进行计量检定或校准的测量仪器，判为批不合格。 7.2.2  有伪造成果现象或技术路线存在重大偏差，判为批不合格。 8  提交成果 8.1  各个抽检项目的检验报告。 8.2  福建省2016测绘成果质量监督检查工作总结。 8.3  福建省2016测绘成果质量监督检查质量分析报告。 9 附件 附件1 监督检查样本抽样登记表 检验项目：   编 号： CHZJ-CX16-J01 样本提供单位   抽样日期   图幅数量   样本数量   序号 样 本 名 称 序号 样 本 名 称 序号 样 本 名 称                                                                                                 编号 资 料 名 称 数量 备 注                                                                         抽样者：   送样者：                               2016年3月16日翻印 抄送：省测绘产品质量监督检验站。 2016年3月16日印发 福建省测绘地理信息局办公室