对淘汰一次性发泡塑料餐具产品的调查

对淘汰一次性发泡塑料餐具产品的调查 行为,政府可以接受第三方认证的结果 但保留官方验证的权利.这也符合 WTO/TBT中的有关认证. 新的《出口食品企业卫生注册登记 管理规定》已强制要求出口食品企业必 须实施HACCP(目录内产品),而且必 须经官方评审合格后方可注册.这项规 定明,我国已经明确了实施HACCP 体系的官方验证.我们应该考虑采用强 制性实施和检查与自愿申请第三方认 证相结合的原则. 4.加强基础性工作 建立风险评估体系,疫情预警体系 和有关食品安全危害的基础性数据,是 实施HACCP过程中进行危害分析与控 制的基础.目前,我国这方面的工作比 较薄弱.在美国,以水产品为例,美国食 品微生物学基准咨询委员会(NACMCF) 就收集并发表全美水产品危害分析指 南,非常明确地介绍了水产品可能存在 的各种危害,包括生物的,化学的和物 理的危害.如果没有这样的基础性资料 和信息,实施HACCP体系无疑会遇到 很大的问题. 5.建立食品安全控制链概念 HACCP体系不是一个孤立的体 系,能否进行有效的控制,不仅仅取决 于食品生产加工企业,还涉及到原料来 源,销售和消费等环节,其中尤以生产 企业的原料来源最难控制.这一点,在 实施HACCP认证时应特别注意. 综上所述,要确保我国食品安全, 首先要建立我国食品安全法规体系.该 体系可以包括《食品卫生法》,食品行业 GMP及HACCP,以及相关实施条例和标 准.该法规体系应覆盖从原料生产到销 售全过程的各个环节,并由相应的政府 部门分工把关,如农业/水产部门把住 原料关,质检/卫生部门把住生产企业 关,工商部门把住流通领域关.只有这 样,才能真正作到”从原料到餐桌”的全 过程控制,确保食品安全,清除餐桌污 染.在这个食品安全法规框架之下制订 HACCP认证标准,应用将更加容易和有 效,HACCP认证也会更有发展前景.圜 称第6号令).其中对一次性发 泡塑料餐具限期在2000年底 前淘汰.近两年来.一次性发泡 塑料餐具替代产品已有较快的 发展.但虽经大力整顿.一次性 发泡塑料餐具仍大量充斥餐饮 市场.替代产品很难进入.淘汰 一 次性发泡塑料餐具工作严重 受阻.这种有令不行.有禁不止 的现象似乎令人费解.在相当 长的时间里.出现了对使用一 次性发泡塑料餐具对人体健康 有害还是无害:对治理一次性 发泡塑料餐具消除污染是采取 回收利用.还是在源头生产中 有的是对一次性发泡塑料餐具 原料的物理化学性能及聚合工 艺的认识.有的是对今后使用 聚苯乙烯材料生产餐具的探 讨.但不难看出这里还潜在着 一 个利益驱动问题. 不久.国家经贸委又发布 了《关于or,即停止生产一次性 发泡塑料餐具的紧急通知》 (以下简称《紧急通知》).《紧 急通知》中明确指出:”一次性 发泡餐具在生产使用回收等 各环节都存在严重问题.在生 产过程中使用的发泡剂.有的 会破坏大气臭氧N-.有的存在 严重安全隐患:在高温下使用 不当.易产生对人体健康有害 的物质;使用后随意丢弃.会造 成严重的环境污染:入土掩埋 很难降解.会造成对土壤和地 下7卜的污染.且回收和处理难 度;良大”.紧急通:~o-tg求”所有 生产企业(包括国内投资夕卜商 投资和港澳台商投资企业)要 自觉遵守国家法律痞规和贯彻 执行国家产业政策.立即停止 生产一次性发泡塑料餐具”.并 提出”加强对生产一次性发泡 塑料餐具企业的监督检查”.同 时”做好替代产品的生产供应 2002年第5期轻工标准与质量41? 工作.保证替代工作的顺利进 行”.随着紧急通知的发布.一 切争论都应停,I-.各方面的认 识都要统一到紧急通知上来. 各方面的力量都要集中到”淘 汰”与”替代”工作上来.-Or,即 停,I-生产一次性发泡塑*--1-餐 具.加快替代一次性发泡塑料 餐具产品的生产.为保护环境 做出贡献. 前一个时期.围绕一次性 发泡塑*--1-餐具的争论.产生了 不良反映.利益驱动直接影响 了淘汰与替代工作.从市场经 济出发.在”淘汰”与”替代” 工作中.确实存在着不同产品 的利益差价问题.新产品进入 市场.不仅存在着人们的消费 观念,使用习惯等方面的问题. 还存在着性能,质量,价格问 题.其中价格因素起着--I--分重 要的作用.同类产品中.新开发 的产品与长期生产的成熟产 品,一般产品与具有较高科技 含量产品.由于投入的设备,原 料,技术以及劳动力的使用,管 理费用等方面的不同.必然形 成产品成本差异.从而产生Tr- 同的社会产品利润率.直接影 响着生产及销售企业的利益. 当前.在淘汰与替代工作 中.克服利益驱动的影响势在 必行.紧恿通知要求各地要采 取有效措施.确保替代产品的 7b-场供应.做好替代产品的生 产供应.是淘汰一次性发泡塑 料餐具的前提.如何做好替代 产品的生产供应.以保证市场 需要.这是值得研究探讨的问 题.从实际出发.涉及淘汰和替 代工作的科研,生产,销售等环 节.都应认真解决好以下四.q- 方面的问题.一,提高认识.统 一 思想.增强社会整体效应:淘 汰和替代工作要从保护环境大 局出发.考虑国家的长远发展 利益.不能只注意部门或企业 的利益.而忽视社会效益.市场 中的一切盈利行为.都应遵守 国家法令法规.按照市场游戏 规则进行.否则是行不通的.而 要实现企业利润最大le.的同 时.必须保证社会效益最大化. 替代产品在生产的发展阶段. 必然存在着与原有产品的价格 差距.既便在替代产品走向成 熟时期.这种价差虽将逐渐缩 小.但也不会形成同价.所以. 生产经营企业应本着忍痛让利 的姿态.积极生产和销售替代 产品.注重社会效益.二,加强 核算.降低成本.提高替代产品 的竞争力.替代产品的生产企 业.不因生产环保产品.而随意 加大各项费用.盲目加价.要通 过不断改进工艺技术.提高劳 动-4=产Jl!.节约挖潜.压缩费用 支出:缩短生产周期.加快资金 周转等降低成本.尽力缩小与 一 次性发泡塑料餐具的价格差 距.三,强化管理.提高质量.保 证市场供应.《紧恿通知》要求 生产企业要严格按照《一次性 可降解餐饮具通用技术条件》 (GI~18006.1—1999)和《一次 性降解餐饮具降解性能试验方 法》(GB/T1800.6—1999)两项 国家标准进行生产.不允许违 背两项国家标准进行粗织乱造 的生产.也不允许借市场新需 求.一哄而上.不顾生产条件及 技术7K平.盲目生产.谋取利润: 更要警惕非落生产经营替代产 品的行为.不断清查和取缔假 冒伪劣替代产品.确保替代产 品的质量.四,加快发展.扩大 规模.不断提高其市场占有率: 要扩大生产替代产品企业的规 模.提高生产集中度.并应给予 有关优惠政策.加快一次性发 泡塑料餐具替代产品发展. 1999年.国家质量技术监 督局推出了《一次性可降解餐 饮具通用技术条件》.这些替代 产品包括纸制品等四种光,生 物降解材料制成的餐具.目前. 全国有许多省市如大连,沈阳, 杭州,武汉,南宁,昆明,天津, 北京等几十个城市.已经作出 了禁止生产,销售和使用一次 性发泡塑料餐具相应的地方性 规定.有的省市还分别成立”治 白”专门机构.积极推广,使用 替代产品.并取得了显着成效. 2000年7月份.天津市政府发 布第:26-g-令.禁止生产,销售 发泡餐具.在明令中大力鼓励 生产替代产品.并将生产企业 公布于社会.福建省,湖南省都 先后建立起年产1亿多只的替 代产品生产企,Ak.福建省泉州 市生产的纸浆膜塑餐具瞥被悉 尼奥运会采用.据了解.这四种 一 次性可降解餐具在各地区也 已研制或小批量生产出成品. 正在推广使用.1999年1O月份. 国家成立了全国方便食品一次 性发泡塑料包装替代工作领导 小组办公室.专门推广使用替 代品并审定生产企业.这又为 替代产品生产创造了条件. 目前.有关方面要积极-ff 彻落实国家经贸委第6号令及 紧急通知的精神.全面淘汰一 次性发泡塑料餐具.积极推广 使用替代产品.加快替代产品 生产企业的建设速度.使具有 一 定规模的替代产品真正走向 市场.从而达到全面禁止使用 一 次性发泡塑料餐具的目的. 总之.禁止使用一次性发 泡塑料餐具是一件利国利民 的大事.在推进环境治理和保 护工作中.通过各方面共同努 力.一次性发泡塑料餐具废弃 物所造成的白色污染问题一定 会得到真正有效的解决. (靳白) ?42轻工标准与质量2cD2年第5期