金牛区都市休闲旅游业发展规划

金牛区都市休闲旅游业发展规划 一、发展基础 休闲旅游产品体系日益丰富：在永陵、一品天下、羊西线等 基础上，正建设的有成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、 天回银杏园等项目，同时加快了“一品天下”美食旅游特色街和 羊西线的风貌整治工作。 休闲旅游配套具备良好基础：目前，在金牛区注册经营的星 级酒店共计22 家，其中国宾馆1 家、五星级1 家、四星级3 家、 三星级11 家、二星级6 家；在金牛区注册经营的旅行社及门市部43 家；以“七纵（羊西线、金牛大道、沙西线、成彭路、商 贸大道、川陕路、北新大道）七横（内环线、一环路、二环路、 金府路、三环路、黄忠大道、绕城高速）”为主骨架的旅游交通 体系日益完善。 市场宣传效果显著：金牛区结合全区的对外宣传工作，不断 宣传金牛旅游形象；结合招商引资活动，宣传推介全区旅游项目； 利用“中国国内旅交会”和“中国—欧盟投资贸易合作洽谈会”， 组织旅游企事业单位参会、参展和招商；利用“中国成都国际美 食旅游节”、“羊西时尚美食周”、“首届荷花池国际服装节” 等节会，开展大容量、捆绑式旅游宣传促销，扩大提升了金牛区 旅游的对外知名度。 都市休闲环境优化改善：开展治污、治尘、净化、绿化、美 1 化、亮化工程等城市环境综合整治，同时对府南河和沙河进行环 境治理，城区环境日益改善。 休闲旅游经济发展迅速：2006 年，金牛区接待入境游客4.78 万人次，外汇收入877.85 万美元；接待国内游客241.62 万人次，国内旅游收入21.76 亿元；旅游总收入22.44 亿元，约占GDP 的7.2%。 二、发展机遇 四川省提出了“由旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的战 略目标，并出台了《四川省旅游工作条例》，为四川省的旅游发 展指明了战略方向。成都市明确提出将成都打造成国际化、特色 化的“休闲之都”，并先后出台了《成都市人民政府关于促进旅 游业发展若干政策》、《成都市社会旅馆管理办法》，这将极大 地促进成都市旅游经济的发展。我区提出了都市旅游业第一区的 战略目标，为全区发展都市休闲旅游业提供了政策机遇。 随着成都市城乡一体化的不断推进，城镇化水平的不断提 高，有利于不断壮大消费群体, 扩大休闲市场规模，这将为我区 发展都市休闲旅游业带来充足的客源基础。 特别是我区正在建设的成都欢乐谷和极具竞争力的美食品 牌—“一品天下”必将促进我区都市休闲旅游业的快速发展，为 我区成为成都市都市休闲旅游第一区奠定坚实的基础。 在看到我区都市休闲旅游业发展机遇的同时，还要看到我区 当前存在的一些问和不足：都市休闲旅游产业的要素配置尚不 2 完善，各相关产业未形成聚集效应，产业布局分散，产业特色不 明显；休闲空间与休闲功能配套不完善，影响了休闲旅游业向深 度发展，特别是将文化休闲空间与餐饮娱乐相结合起来打造尤显 不足；旅游业除餐饮企业之外，没形成集群，社会资本对旅游项 目的投入严重不足；休闲旅游产品除餐饮外，尚未形成品牌。 三、指导思想、发展目标和发展原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发 展观，以发展都市休闲旅游为主题，以带动、提升全区社会经济 发展为主线，以把我区建设成为成都市都市休闲旅游第一区为近 期目标，成为中西部知名的都市旅游强区。调整优化都市休闲产 业结构，重点抓好精品项目、重点节庆活动和精品线路。深化实 施“重点项目打造”和“产业空间聚集优化”战略，丰富、优化 产品体系的休闲功能，打造布局合理的休闲空间，形成在区域空 间内的产品集聚和企业集聚，构建完善的休闲产业链条，完善休 闲旅游基础设施、配套服务设施，提高旅行社行业素质，增加旅 游饭店资源，增建旅游娱乐设施，加快旅游人力资源的培训与培 养，积极发展本地休闲旅游，整体提升国内旅游，积极发展国际 旅游。 （二）发展目标 1、总体发展目标。整合旅游资源，突出休闲主题，以美食文化和主题公园为特色，打造“美食天堂，娱乐金牛”都市休闲 3 旅游品牌，实施“三步走”战略构想：到2011 年，将我区建设 成为以美食和娱乐为特色的成都市都市休闲旅游第一区；到2015 年，成为四川乃至西部地区都市休闲旅游业和餐饮休闲业的示范 区；到2020 年，成为中西部知名的都市旅游强区。 2、旅游经济指标。到2011 年，力争国内旅游接待人数637 万人次，旅游收入64 亿元；入境旅游接待人数达到8 万人次，旅游外汇收入2552 万美元；休闲旅游总收入约66 亿元，占全区GDP 的11%左右，成为金牛区的主导产业。 到2015 年，国内旅游接待人数933 万人次，旅游收入120 亿元，入境旅游接待人数达到11 万人次，旅游外汇收入5093 万美元，休闲旅游总收入约124 亿元，占全区GDP 的14%左右，成为金牛区主导产业的重要组成部分； 到2020 年，国内旅游接待人数1370 万人次，旅游收入236 亿元，入境旅游接待人数达到14 万人次，旅游外汇收入10618 万美元，休闲旅游总收入约245 亿元，占全区GDP 的17%左右，成为金牛区主导产业的龙头。 2002011 2015 2020 6 4.78 11 14 8 184 319 463 735 8772552 5093 1061 .9 8 4 8411277 1711 2363 .6 241637 933 1370 .6 600 640 778 993 258 500 700 1000 21.64 120 236 76 22.66 124 245 44 7.2 11 14 17 312 660 867 1438 数据说明： 1、国内游客按10％增长率计算，2015－2020年按8％计算；城市休闲 市场以基数600万计算，从2010－2020年按5％增长率计算。 2、2010－2020年国际游客量参照《成都市旅游业发展第十一个五年规 划》中国际游客量，按其4％计算，消费额增长8%。 （三）发展原则 按照政府主导、部门联动、企业运作、多元化可持续发展的 方针，坚持以人为本原则，坚持国际化导向原则，坚持都市休闲 旅游与城市联动发展原则，坚持休闲产业的协调性、复合性，差 异化和 多元化原则，构建大旅游、大市场、大产业的发展格局， 促进都市休闲旅游业快速、健康、可持续发展。 将我区都市休闲旅游业的发展纳入全市旅游发展大环境之 中，实施区域旅游合作战略，抢占“休闲之都”战略高地；重点 打造成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、羊西线—“一 品天下”美食旅游特色街等旅游精品项目，凸显我区都市休闲旅 5 游特色；实施金沙、永陵等文化资源向文化旅游资本的转化战略， 促进文化品牌与旅游品牌的有机结合；实施吃、住、行、娱、购、 游产业结构调整，加快完善交通、绿化、国际标识等与旅游相配 套的旅游要素体系。 四、空间布局 根据区域经济理论和产业发展基础，结合成都城市规划发展 现状及《金牛区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》， 以新的城市休闲产业理念，对全区旅游空间布局进行规划调整， 明确功能定位，把握发展方向，建立项目支撑体系。整体形成“四 条轴线，六个板块”的都市休闲旅游空间格局，统筹全区都市休 闲旅游业发展。 ——4 条轴线：即古蜀文化轴线、都市娱乐轴线、休闲购物轴线、古道风情轴线。 ——6 个板块：即餐饮休闲旅游板块、娱乐休闲旅游板块、购物休闲旅游板块、生态休闲旅游板块、商务会议旅游板块和文 化休闲旅游板块。 （一）构建四条轴线 1、古蜀文化轴线。古蜀文化轴线南起永陵，经金沙遗址博物馆、一品天下、羊西线美食街，北至中国非物质文化遗产国家 公园。将永陵、金沙打造成“金牛〃金沙—永陵”古蜀文化旅游 走廊；将“一品天下”与羊西线整合成为美食旅游特色街区。该 轴线主要体现“吃”和“游”的特色。 6 2、都市娱乐轴线。都市娱乐轴线南起沙湾国际会展中心，经成都欢乐谷，北至府河亲水带。该轴线以沙湾国际会展中心和 成都欢乐谷为核心，沙湾国际会展中心依托现有基础，逐步向专 项会展、演义空间过渡，同时联合九里堤区域，形成沙湾—九里 堤商贸商务中心区；成都欢乐谷项目利用华侨城品牌在市场上的 号召力，形成成都新的时尚文化旅游中心；利用府河良好的环境 条件打造府河亲水带；沙西线两侧发展旅游休闲房地产行业。该 轴线主要体现“娱”和“商”的特色。 3、购物休闲轴线。购物休闲轴线南起荷花池市场，向北经五块石茶叶市场，凤凰山生态休闲旅游区，北至国际商贸城。利 用荷花池市场和五块石市场搬迁后遗留下的功能，打造荷花池旅 游精品购物中心和五块石茶文化旅游特色街区；利用凤凰山具有 城区稀有的浅丘环境条件，开展生态休闲旅游；北部新城区域重 点发展商业、娱乐设施。该轴线主要体现“购”和“游”的特色。 4、古道风情轴线。古道风情轴线南起驷马桥，经天回银杏园、北至金牛古道。驷马桥融入司马相如和卓文君的文化传说， 打造具有汉文化特色的休闲节点；天回银杏园以银杏为特色，结 合当地传说和文化与成都植物园、大熊猫基地和北湖公园联合打 造熊猫休闲区。该轴线主要体现“游”的特色。 （二）打造六大休闲板块 1、餐饮休闲旅游板块。餐饮休闲板块以黄忠街道和茶店子街道为空间范围，重点打造“一品天下”美食旅游特色街和羊西 7 线餐饮一条街，融合巴蜀独特的餐饮文化氛围，着力提升餐饮品 牌和档次，拓展购物、娱乐、休闲功能，设置旅游咨询中心，完 善停车、步行设施和景观节点，成为成都最具特色的餐饮区域。 在中、远期向非物质文化遗产国家公园和府河、沙河沿线辐射。 2、娱乐休闲旅游板块。都市娱乐板块以西华街道为主要空间范围，以成都欢乐谷项目为主体，依托华侨城品牌，开发娱乐 主题产品，开展文化交流活动，建设主题商业街。围绕成都欢乐 谷项目配套娱乐、餐饮、住宿等设施，向营门口街道北部扩张； 在沙河源街道配套府河体育休闲公园，集旅游、多层次商业社区、 欧洲文化、运动等特征为一体, 扩大成都欢乐谷的辐射范围，形成都市娱乐中心。 3、购物休闲旅游板块。旅游购物板块以五块石街道南部和荷花池街道东部为空间范围，对荷花池市场和五块石市场搬迁遗 留下的功能进行改造。通过荷花池市场遗留下来的服装、鞋类等 批发功能继续聚集人气。增添旅游精品购物功能，改善交通条件 和配套设施，加强休闲设施配套，将荷花池打造成为成都市旅游 精品购物中心；对五块石大西南茶叶市场休闲购物功能进行完 善，辐射周边街区设置茶文化休闲产品，营造茶文化为主体的街 区环境，最终将五块石茶文化休闲街打造成为集购物、休闲与娱 乐为一体的茶文化休闲旅游特色街。在天回镇街道建设的西部最 大的现代化国际商贸城，集商贸、集散、物流于一体，配套专门 的旅游购物中心，将成为成都市又一旅游购物天堂。旅游购物板 8 块远期向人民北路街道、驷马桥街道辐射。 4、生态休闲旅游板块。生态休闲板块分三个组团：金泉街道组团、天回镇街道组团和凤凰山街道组团。金泉街道主要开发 非物质文化遗产国家公园和易园，将非物质文化遗产国家公园建 设成集教育、旅游、休闲为一体的4A 级景区。同时，完善易园旅游功能，开发其旅游核心吸引物，力争将易园打造成3A 乃至 4A 级旅游景区；天回镇街道组团以天回银杏园和成都市植物园 为主体，同时开发宇航科技城、学生素质教育基地、谷地公社等 特色休闲旅游产品；凤凰山街道以凤凰山生态休闲旅游区为主 体，利用浅丘地带建设生态旅游产品，同时开发凤凰道观等文化 旅游资源。 5、商务会议旅游板块。以抚琴街道为空间范围，以沙湾国际会展中心为主体，发展专项会展和会议商贸，同时对会展中心 功能进行部分改造，打造现代化的演艺场所。通过沙湾国际会展 中心的设施和品牌影响，开展商务、金融、办公、会议等商贸活 动，带动该区域餐饮、娱乐业发展，形成城市商业副中心。 6、文化休闲旅游板块。文化旅游板块以西安路街道、黄忠街道与青羊区交界处为空间范围，利用金沙遗址公园和永陵高品 质资源，通过功能设施改善、旅游项目创新、游览空间营造等措 施，打造“金牛〃金沙—永陵”古蜀文化旅游走廊。文化旅游板 块与生态休闲板块在中国非物质文化遗产国家公园产生功能叠 加。 9 五、重点建设项目和重点节庆打造 （一）重点建设八大项目 旅游产业的发展以项目为支撑，坚持项目推动产业发展，以 适应现代旅游经济发展规律。为促进我区都市休闲旅游业的发 展，遴选一批重点建设项目，分期开发，构建金牛区旅游发展项 目支撑体系。以餐饮休闲旅游、都市娱乐旅游和文化休闲旅游为 主线，实施重点推进和错位发展战略，完善项目体系和功能配套， 进一步推进我区都市休闲旅游服务的产业化和现代化。 2007－2008 年重点建设项目： 1、成都欢乐谷。成都欢乐谷项目是集旅游、文化、娱乐、 居住、休闲、度假等多种功能于一体的城市综合旅游文化社区， 是旅游行业的创新项目,填补了成都现代都市旅游的空白，该项 目立足于成都，辐射中国经济增长第三级—成渝经济圈，以及整 个西部地区的综合旅游项目，它将成为西南乃至国内最大的都市 旅游娱乐平台和公共文化活动平台。 2、中国非物质文化遗产国家公园。按照“传承历史文脉、保护文化遗产、融入生活方式、守望精神家园”的原则，实现与 生态保护与产业化市场化相结合，依托良好的环境将中国非物质 文化遗产国家公园打造为4A 级景区。同时在国家公园内设置国外非物质文化展览区，积极融入具有非遗特征的旅游六大要素， 开展国际非物质文化交流活动，游客可体验、参与的旅游活 动，设计非物质文化交流活动，扩大中国非物质文化遗产国家公 10 园产出效益，使中国非物质文化遗产国家公园成为国家4A 景区 和中国非物质文化遗产保护基地。 3、羊西线—“一品天下”美食旅游特色街。对“一品天下” 美食旅游特色街进行包括立面、管线、绿化、广告、标牌等在内 的环境综合整治、旅游氛围营造，做好餐饮街区的主题分区。突 出川菜特色，广纳四大菜系及国际特色餐饮，聚酒吧、小吃、娱 乐等时尚与休闲要素为一体的美食旅游特色街；完善街区的步行 功能，增设文化景观、生态绿地休闲空间，改变直通式的街区结 构；改善“一品天下”美食旅游特色街及羊西线的交通环境，增 建停车空间，方便游客；利用每年举办国际美食旅游节，策划相 关活动，形成“天天美食节”的大好局面；引进大型购物中心， 增加旅游购物功能，引进五星级酒店，完善街区业态。将羊西线 —“一品天下”开发建设成为集餐饮、娱乐、休闲于一体，以川 菜为特色集中外名饮于一体的餐饮休闲不夜城。 4、五块石茶文化旅游特色街区。利用四川省最大茶叶批发市场的功能，将五块石大西南茶叶市场及周边街区进行整治，设 置茶叶专卖店、茶文化博物馆、茶坊、茶艺表演厅等休闲茶文化 产品，打造茶文化休闲街。茶文化特色街区通过绿地、，景观小 品、植物等组合，设计出宜人的休闲环境。分离市场的货运通道 与步行通道，最终将五块石茶文化特色街打造成为集购物、休闲 与娱乐为一体的茶文化休闲街区。 2008－2011 年重点建设项目： 11 5、天回镇休闲度假旅游区。在天回银杏园园区内，依托其良好的生态环境和厚重的文化历史底蕴，利用珍奇瓜果、银杏树 等资源，建设“谷地公社”项目，开发瓜果区、花卉区、体验区、 高端乡村度假酒店、跑马场等相应观光、度假、休闲产品；依托 园区向海湖滨湖景观，配套相关服务设施，打造客家文化聚落区； 配套天回体育公园，结合运动休想体验，打造运动休闲项目。在 此基础上建设高科技的宇航科技城以及学生素质教育基地等项 目，将天回银杏园打造成成都市最大的以银杏为特色的生态休闲 度假主题公园，整体打造成国家4Ａ级旅游景区。结合天回镇的旧场镇改造，重点打造老天回民俗文化特色街区，赋予其“天子 回头”、“死水微澜”等历史文化内涵，重现当时繁华场景；利 用金华寺深厚的佛教文化，打造宗教文化特色街区。开发相应的 住宿、餐饮、休闲、度假旅游产品和银杏、珍奇瓜果等生态旅游 产品、系列特色旅游工艺品。强化旅游服务设施配套功能，在天 回银杏园建立游客服务中心，不断提升旅游服务质量。将老天回 民俗文化特色街区、金华寺宗教文化特色旅游街联合打造成国家 3A 级景区。借力北部新城的建设，使天回镇片区成为成都市新 兴的休闲度假旅游区。 6、凤凰山生态休闲旅游区。依托凤凰山良好的生态环境和人文内涵，在凤凰山西部打造一个占地面积为1800 亩的生态休 闲旅游区。在旅游区内设置生态观光、度假休闲项目，将凤凰山 打造为成都市最具特色的生态休闲度假旅游区，争取成为国家4A 12 级景区。 7、“金牛〃金沙—永陵”古蜀文化旅游走廊。依托金沙遗 址博物馆和金沙剧场项目的建设，利用金沙遗址的影响力，调整 培育周边业态，增加餐饮、娱乐、休闲等功能，大力塑造“金牛〃金 沙”文化旅游品牌，增强其辐射力和影响力。运用永陵—古蜀惟 一的地上王陵的特殊地位及惟一完整展现唐代及前蜀宫廷乐队 组合的24 伎乐的文化特质，着力拓展周边配套，再现深厚的文 化内涵，将永陵前的蜀汉路改为下穿式，按照历史上的陵墓建制， 恢复神道和石像生，建设文物展览馆，通过现代化的手法展示永 陵文物，充分运用目前惟一完整展现唐代及前蜀宫廷乐队组合的 24 伎乐石刻浮雕，采用现代表演形式多角度展现24 伎乐，创作 由石刻乐伎器乐演奏的经典曲目，再现成都“古代东方世界音乐 之都”的恢宏，使之成为都市夜间旅游的文化亮点。前期可打造 “锦水〃花间”项目，以24 伎乐的演绎为特色，全面展示唐风 蜀韵的魅力，打造成都顶级休闲旅游餐饮区。 8、荷花池旅游精品购物中心。利用市场搬迁后遗留的功能及设施，前期通过改善“大成会所”和金荷花市场负1 层露天广 场功能，构建以步行系统为主的休闲购物通道，配以休闲、娱乐、 绿化设施，营造购物休闲空间。中远期通过对荷花池综合市场进 行改造，建设旅游购物通道，开发宏正广场的商贸功能，增添休 闲功能，并延伸购物产品功能，在周边建设星级酒店、引进知名 餐饮品牌，最终将荷花池打造成为成都市休闲旅游精品购物中 13 心。 （二）重点打造三大节庆 1、举办中国国际美食旅游节。利用 “一品天下”作为中国国际美食旅游节的永久性地位，继续深化美食节的餐饮内涵，引 进国外餐饮、中国少数民族餐饮及娱乐活动，同时设计新颖的节 庆活动内容，扩大美食节的市场吸引力，吸引客源，聚集人气， 做大做强川菜文化，使“一品天下”成为成都市美食代言基地。 2、举办中国国际非物质文化遗产节。依托中国非物质文化遗产主题公园，策划、包装、举办国际非物质文化遗产节，配合 节庆举办国际非物质文化遗产论坛，以节庆带动人气。国际非物 质文化遗产节除进行非物质文化遗产展示外，同时设计游客参 与、体验的项目，达到对游客教育功能和节庆产出功能。 3、举办成都市国际都市休闲旅游节。依托成都欢乐谷和天回银杏园策划成都市都市休闲旅游节，每届安排不同的都市休闲 主题活动，配合成都市打造“休闲之都”城市品牌目标，带动我 区都市休闲旅游业发展，进而促进成都市“休闲之都”城市品牌 建设。 六、旅游目的地营销策略 以旅游者为中心，政府、企业、社会共同支持和操作，加大 全区都市休闲旅游形象与旅游产品的宣传促销力度，采取切合实 际的营销手段和传播方式，让游客获得充足的、持续的旅游信息， 强化我区都市休闲旅游目的地的认同感和旅游产品的知喻度，建 14 立品牌与旅游者长期密切的关系。 （一）推广金牛区都市休闲旅游总体形象 以“美食天堂，娱乐金牛”作为我区都市休闲旅游的整体形 象，这一形象定位以我区在成都市独具特色的资源为支撑，既强 调我区美食旅游的产品特色，又突出成都欢乐谷这一更具吸引力 的产品，逐步启动这两大产品的营销战略，以各种方式推动这一 形象的推广。 （二）细分目的地客源市场，针对性营销 1、积极拓展成都及省内休闲市场 。有效利用成都本地报纸、电视等媒体资源，积极宣传金牛区都市休闲旅游产品；积极策划、 包装好成都市都市休闲旅游节活动；以成都欢乐谷、“一品天下” 和羊西线、城郊生态休闲为重点营销产品，采取优惠措施带动成 都及省内都市休闲客源增长。 2、整体提升国内旅游市场。大力宣传“美食天堂，娱乐金牛”的都市旅游形象；设计我区精品项目与周边都江堰—青城山、 峨眉山、乐山大佛、三星堆等重点景区的线路整合；加强与重庆 市、长三角地区、珠三角地区、北京市等地的有影响力的主要媒 体和旅行社等机构的合作，市场共拓，市场共享。 3、积极发展国际旅游市场 。以日韩作为一级市场，欧美和加拿大作为二级市场，东南亚和澳新作为三级市场，主要依托金 沙遗址博物馆、永陵、中国非物质文化遗产国家公园、一品天下， 积极参加成都市海外客源国的促销；加强与国际代理商和对 15 文化旅游有影响的媒体合作；每年定期组织海外促销团，宣传推 介我区休闲旅游产品；积极参加海外重点市场国家的节庆活动， 利用国外节庆活动进行促销；加强金牛区旅游网站与国外旅游网 站合作。 （三）营销策略与措施 1、加强重大项目营销力度。旅游营销以产品为核心，针对目标市场实施一系列有计划的销售策略：针对金沙遗址公园，组 合川菜文化，面向国际国内市场，利用组合营销和整合营销手段 向市场推广；中国非物质文化遗产国家公园重点推向国际国内市 场，利用其规模性和唯一性，采用多种媒体进行宣传促销，使之 成为复活民族记忆、拯救失传工艺和文化体验的大本营；成都欢 乐谷，主要针对成都、四川及西南地区客源市场，来蓉的旅游客 流，利用华侨城品牌，与四川著名景区进行线路组合宣传促销。 2、建设旅游营销系统，创新旅游营销方式与手段。积极融 入到成都市“1+N”促销网络体系；制作金牛区都市休闲旅游网， 与省内、国内知名旅游网站链接；构建与主要客源地相关旅游机 构、旅游企业与相关媒体交流合作的宣传营销平台；积极参与成 都市举办国际或全国性的旅游宣传促销活动；强化中国国际旅游 美食节的市场吸引力和号召力，策划包装国际非物质文化遗产节 和成都市都市休闲旅游节。 3、强化区域或跨区域合作，实施“大旅游”精品线路组合。 将成都欢乐谷项目、非物质文化遗产国家公园、羊西线—“一品 16 天下”美食街等纳入成都市精品旅游线路之中，与都江—青城山、 峨眉山、乐山大佛、三星堆等景区有机串连；设计开发古蜀文化 旅游线路、美食娱乐旅游线路，以达到快速启动旅游市场的目的。 七、保障措施 1、把都市休闲旅游业作为主导产业来培育，给予必要的政 策支持。确立都市休闲旅游业在金牛区经济体系中的主导地位， 给予必要的优惠政策，参照成都周边其它旅游经济发达的区（市） 县促销费用，落实金牛区旅游市场推介与宣传费用；同时对重大 旅游项目给予土地、税收、基础设施的配套政策支持；对区内景 区评A，酒店评星、旅游社地接规模达到一定数量均给予必要的 奖励政策。 2、创新旅游管理体制，形成旅游业协调健康发展格局。强 化区旅游产业发展领导小组的牵头协调作用，投资额5000 万元 人民币以下的旅游项目经区旅游行政主管部门审定后报市旅游 行政主管部门审定；投资额5000 万元人民币以上（含5000 万元） 1 亿元以下的旅游项目经区旅游产业领导小组审定后报市旅游 行政主管部门审定；投资额1 亿元以上的旅游项目经区旅游产业 领导小组初审后报市旅游产业领导小组审定。涉及旅游价格调 整、景区（点）规划调整，应听取区旅游行政主管部门的意见； 按照旅游产业要素聚合的需要，以及旅游产品的规划设计、开发 建设、宣传营销的流程，统筹配置旅游行政管理部门职能，赋予 旅游部门旅游要素变动的协调职能，抓好旅游产业规划、公共服 17 务、重大项目、人才队伍建设；整合政府可调控的社会旅游资源 和旅游行政管理职能，创新区旅游与资源一体化管理体制和旅游 景区运作机制。 3、加快景区（点）、住宿、旅行社等行业发展，配套都市 休闲旅游产业。大胆探索旅游资源所有权、管理权和经营权分离模式，在整体规划、保护资源的前提下，加大旅游招商引资力度， 策划、包装一批优势旅游项目，积极引进国内外知名企业和社会 资金，参与旅游景区（点）开发、建设、管理和经营，采取多种 途径对旅行社、酒店、旅游汽车公司、旅游商品生产行业实施企 业经营主体、投资主体多元化，在旅游资源国有民营上取得新的 突破。酒店建设在加大高星级酒店建设的同时，应根据市场需求 引进商务酒店、主题酒店入驻本区。酒店写字楼主要沿都市娱乐 轴线和古蜀文化轴线分布，形成四大酒店写字楼集中区。即：围 绕沙湾会展区和成都欢乐谷分别形成两大高星级宾馆、商务酒店 及写字楼集中区；以北部新城的建设为契机，在北部新城形成高 星级宾馆、商务酒店及写字楼集中区；依托金沙、一品天下、羊 西线餐饮一条街、非物质文化遗产国家公园在黄忠街道、茶店子 街道、金泉街道形成商务酒店及主题宾馆集中区。至2020 年， 建成4 家以上五星级酒店，6 家以上四星级酒店，18 家以上三 星级酒店。加快建立中外合资国际旅行社的步伐，促进与境外主 要客源地知名旅行社的合作，鼓励旅行社与境外有影响的旅游组 织、旅行社、酒店等合作开展连锁业务；努力把特色做优、精品 18 做强、品牌做响。 4、完善旅游交通体系，实施旅游畅通工程。完善金牛区“七 横七纵”的交通网络，改善荷花池市场、火车站、凤凰山、天回 镇的旅游交通环境，加强沙湾国际会展中心、“一品天下”、羊 西线、荷花池市场等区域的停车场和停车泊位配套建设；积极建 设“一品天下”美食旅游特色步行街、老天回一条街的建设；建 立“一品天下”、成都欢乐谷、中国非物质文化遗产国家公园、 天回银杏园游客服务中心；完善至主要景区景点的交通指示牌， 开通或利用成都市旅游大巴，形成全区范围内的旅游大巴线路； 实行旅游团队车辆和市内公交车同等使用交通优先道，提升区内 旅游交通服务水平。 5、实施旅游质量提升计划，推进旅游化、国际化。实 施旅游标准化工作。推行国家旅游区（点）、旅游厕所质量等级 标准，执行《成都市城市旅游开业基本条件》和《成都市城市旅 店服务质量》地方标准，推进A 级旅游景区（点）的创建工作。 实施旅游国际化工作。推进语言环境国际化，在出租车、公 交车、宾馆和餐饮、购物、娱乐场所等窗口服务行业以及公路、 铁路等城市口岸，提供普通话、英语宣传服务。推进图文标识国 际化，在城市中心游憩、宾馆及主要旅游购物、餐饮、娱乐等特 色街区，使用中、英双语店招及中、英、日、韩四语服务信息； 主要旅游商品、纪念品使用中、英双语包装。 实施都市旅游形象营造工程。推进城市风貌、建筑景观、自 19 然景观等美化、个性化工程，城市公园、广场、街道小品等公共 设施系统化、清晰化工程，城市夜间活动区域光彩工程建设。 实施城市旅游信息化工程。加快金牛旅游信息中心、旅游咨 询服务中心、旅游集散中心的建设，在火车北站、成都欢乐谷、 “一品天下”、非物质文化遗产等公共区域设置旅游信息咨询服 务网点。 6、加强旅游环境建设，提升都市休闲旅游环境。加强旅游通道景观建设，重点打造永陵—羊西线（一环路口）、金沙遗址 公园—黄忠大道（一品天下相对）、银杏园—大熊猫基地、中国 非物质文化遗产国家公园—羊西线交汇处等旅游景观通道。 加强区域内生态建设，对府河、摸底河等主要水系桥体和两 岸环境进行美化、亮化、绿化；实施历史记忆工程，加强历史地 段、历史街区、历史建筑的整体保护。 7、推进旅游法制和旅游诚信建设，优化旅游市场环境。加强旅游立法，依法管理旅游市场，全面推进旅游诚信建设， 净化旅游市场环境；强化旅游安全，营造一流的旅游安全环境和 安全旅游目的地形象。 8、加强人力资源开发，提高旅游从业人员的总体素质。 编制旅游人力资源发展规划，加强人才教育基地建设，建设旅游人 才信息库，建立市场化的旅游人才培训机制，提高旅游人才队伍 整体素质。 附：1、金牛区旅游项目工作规划表 20 2、金牛区星级酒店发展规划表 3、金牛区重点旅游项目及重大节庆活动领导及部门责任分 解表 21 附件1： 金牛区旅游项目工作规划表 / 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2220 013 014 15 成都欢乐谷产品逐渐成熟后，利用品牌效应，在成都欢乐 谷周边建设酒店、餐饮、商务会议、写字楼等产品，加大市场 建设 建成开园、营销推广 宣传力度，与成都市旅游线路整合，扩大市场销售，同时配合 华侨城公司的销售策略，提升成都欢乐谷周边区域的人气和商 气。 完成公园的提升和建设，继续探索景区经营与文化产业发展的有机结合，办好、宣 规划建设提升非物质文化着手4A级景区申报的准备工传好非物质文化遗产论坛，举办各种活动吸引、带动游客消费项目发展推进期及品牌经营提升期 遗产公园，确定产品定位和开作 市场，扩大景区的宣传营销力度，不断完善景区管理和景区设发项目 施配套。 完成二期工程，增加休闲、娱乐业态，完善停车场、景观举办四川川菜国际美食 游憩节点等基础设施和游憩设施的建设 旅游节 引进、完善茶文化特色产 环境整治、公共景观打造；扩大茶文化特色街区品品、业态、树立茶文化特色街街区初步形成茶文化特色 牌影响力，成为旅游景点 区品牌，完善旅游配套功能 完善环境及基础配套设施丰富产品体系，加强市场增加旅游投入，完善配套举办成都市民银杏观光节，在后续经营过程中，不断完善天回银杏园的特色，配套休闲产品，引进谷地公社、客家聚落等项营销，配套航天科技城、学生设施 树立银杏园品牌 扩大市场宣传，提高景区综合收益。成为新兴的休闲度假区。 目 素质教育基地等项目 利用凤凰山良好的环境营造凤凰山水的休闲环境，加强景区经营管建设景区基础配套设施，继续完善景区休闲产品体界定景区范围，制作规划 完善景区休闲产品体系 理与市场营销 开发建设景区休闲产品 系 打通到金沙遗址的古蜀文 金沙遗址博物馆完成建成加强营销推广、建成永陵化走廊，风貌整治，环境整治，新永陵博物馆全面开放 开园，永陵博物馆完成改造规博物馆的扩建项目 商业业态布局规划调整 划 整理交通环境、完善休闲遗留市场功能改造、整理市场搬迁 商业配套。完成北部商贸城的建设北部商贸城的高星级酒店、商务酒店、餐饮娱乐等项目，形成休闲企业集群 购物商业业态 建设 22 附件2： 金牛区星级酒店发展规划表 单位 家 等级 现222备注 年份 状 010年 015年 020年 五星级 1 2 3 ?五星级酒店主要分布在沙湾会展区 4 和成都欢乐谷区域 四星级 3 4 5 ?四星级酒店主要分布在非物质文化遗产国家 6 公园、北部新城和天回银杏园区域 三星级 111?三星级酒店主要分布沙湾会展区、成都欢乐 1 4 6 18 谷、北部新城、永陵、一品天下和羊西线区域 三星以 3 5 ?主要分布在成都欢乐谷、北部新城、 下 8 一品天下和羊西线区域 附件3：金牛区重点旅游项目及重大节庆活动领导及 部门责任分解表 23 金牛区重点旅游项目及重大节庆活动领导及部门责任分解表 刘印勇 区建设局 区国土分局、区规划分2006－2010 刘 岩 区旅游局 局、西华街道 区建设局、区投资服务卢 胜 2007－2015 区文广局 局、区旅游局、金泉街张新宇 道 区建设局、区投资服务 局、区旅游局、区规划2006－2010 刘印勇 区商务局 分局、黄忠街道、茶店 子街道 区建设局、区商务局、 2007－2010 刘印勇 区旅游局 区规划分局、五块石街 道 区一体化工作局、区国苏 鹏 区建设局2005－2010 土分局、区规划分局、刘印勇 区旅游局 天回镇街道 区一体化工作局、区投 刘印勇 区建设局资服务局、区国土分2007－2015 刘 岩 区旅游局 局、区规划分局、凤凰 山街道 区建设局、区旅游局、 2007－2010 张新宇 区文广局 区国土分局、区规划分 局 区建设局、区旅游局、 2007－2015 刘印勇 区商务局 区国土分局、区规划分 局 刘印勇 区商务局 区文广局、区旅游局 卢 胜 区文广局 区旅游局 张新宇 刘印勇 区旅游局 区商务局、区文广局 24