人民是依法治国的主体

人民是依法治国的主体 作者:张恒山 《光明日报》( 2015年01月04日 07版) 在立法过程中，要广泛地吸收人民群众参与。 新华社发 中国共产党第十八届四中全会决定提出为实现全面推进依法治国的总目标必须坚持人民主体地位的原则。这里的人民主体地位是指人民是国家治理的主人，人民在依法治国中处主要地位，起主要作用。人民通过法治的方式实现当家作主，人民以法治的方式治理国家，人民也在法治中自我约束、遵法守制。 为什么说人民是依法治国的主体 首先，由于人民拥有国家主权，人民是国家的主人，所以，人民是治理国家的主体。近 现代法治国家是伴随着近现代民主政治形成、发展起来的。近现代民主政治建基于对关于 “国家权力归属于谁”这一问题的回答:国家权力属于组成这一国家的全体成员，即，人民拥有国家主权。这一判断带有公理性质。它是不容置疑，不容反对的。与之相应，其他任何关于国家权力属于君主、国家权力属于某个机构、国家权力属于某个组织或某个政党之类的判断都是错误的。人民拥有国家主权意味着人民是国家的主人，所以，人民也是治理国 家、处理国家事务的主人。这就是本源意义上的民主。在这一意义上，人民必然是治国理政的主体。依法治国作为体现现代民主和文明的治国理政的一种特定方式，也必然要以人民为主体。 其次，中国特色社会主义中根本性制度——人民代表大会制度——决定了人民是依法治国的主体。我国作为社会主义国家，承认所有的社会成员主体资格平等、社会地位平等，所有的社会成员都属于人民的范畴，都是国家的主人。但是，在实践中，由于时间、人力、物力等成本代价的限制，若是由人民中的所有成员都直接行使国家管理权却是不现实的。人类社会的政治实践证明了这样一个事实，在地域广袤、人口众多的国家中，无论民众的民主意识多么强烈，也不可能由所有的社会成员都行使国家管理权力，不可能由所有的社会成员都担任执掌公共权力的各机构的领导职务，不可能由所有的社会成员都从事国家事务的决策和处理。所以，这就需要探索一个既能够保证体现人民当家作主治国理政、又能够大幅度地减少在这种治国理政中的时间人力物力的成本代价、以至在现实中切实可行的国家制度形式。中国人民在中国共产党领导下探索自己的文明发展道路，创建了具有中国特色的社会主义制度体系。这一制度体系中的一项根本性政治制度就是人民代表大会制度。人民代表大会制度的基本构成原则是，人民选举代表组成人民代表大会，并赋予其立法权、重大人事任免权、重大事项决定权和监督权，人民政府、人民法院、人民检察院由人民代表大会产生、向人民代表大会负责、受人民代表大会监督。在这一制度中，人民代表大会是国家权力机构。其代表人民全体行使上述四大权力，体现人民当家作主、处理国家重大政务、事务。我国当代所要全面推进的依法治国是在坚持中国特色社会主义制度基础上、尤其是坚持人民代表大会制度的基础上的依法治国，这就必然要求也必然体现人民在依法治国的主体地位。 第三，法来自人民、体现人民共同意志，所以，人民是依法治国的主体。在全面推进依法治国中，国家治理所依据的法，并非来自人民之外的某个机构、组织的命令、强制，而是源自人民自己的意志。在坚持人民代表大会制度的基础上，人民代表大会行使立法权。由于人民代表大会的组成成员是人民选举产生的人民代表，人民代表们通过特定的程序、对未来的各种事务加以讨论、协商所形成的对未来事务加以处理的共同的意见、，代表着全体人民对这些未来事务处理的意志、意愿。这些意见、方案就是未来人们处理政务、事务的依据、根据，就是法。这种作为治国理政的根据、依据的法来自于人民的共同意志，所以，人民理所当然地在依法治国中处于主体地位。 在依法治国中如何坚持和体现人民主体地位 人民通过代表大会立法，通过有序参与立法，表现自己管理国家的意志，体现主体地位。要确保人民在依法治国中的主体地位，就必须确保人民代表大会履行立法职能，加强人大对立法工作的组织协调功能，健全立法起草、论证、协调、审议机制，使人民代表大会在立法中确实起主导作用。在发挥人民代表大会作为会议性机构的整体职能的同时，还必须发挥人民代表个人在参与立法起草和修改法律中的作用。这要通过建立在立法中征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数等方式加以保证。 立法是要体现人民对未来政务、事务处理的意见、意志。在充分发挥人民代表大会的主导作用的同时，在立法过程中越是广泛地吸收人民群众参与，就使最终被制订出来的法律越能充分地体现人民的意见、意志。所以，四中全会决定提出，要健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式;健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发 挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制;拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 人民通过人民代表大会加强重点领域立法、保障公民的各项权利，体现人民主体地位。确保人民在依法治国中的主体地位，必须坚持法治建设为了人民、保护人民、造福人民的人本主义价值观。这就要在一些重点领域的立法中加强对公民基本权利的保护。首先，要完善社会主义市场经济法律制度，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。其次，要推进社会主义民主政治法治化，在坚持和完善中国特色社会主义基本政治制度的同时，加强社会主义协商民主制度建设，完善和发展基层民主制度，完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制，加快推进反腐败国家立法，等等。第三，要加快保障和改善民生方面的法律制度建设，依法加强和规范公共服务，使人民在教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助方面享受平等权利和利益，使妇女儿童、老年人、残疾人合法权益得到充分的法律保障。第四，要强化对生态环境的法律保护制度，使人民在持续的经济发展中能够享受洁净的空气、纯净的用水、安全的食品、绿色的能源，等等。 人民通过人民代表大会、人民代表行使监督权，通过舆论监督，通过行使检举权，通过行政诉讼行为等，对政府的行政执法行为、司法机关的司法行为加以监督，体现主体地位。国家的主人要监督国务、政务。坚持人民在依法治国中的主体地位，就要确保人民充分行使对政府处理各种事务的监督权。人民代表大会、人民代表行使法定监督权，是人民监督政府、 司法机关的主渠道，此外，还必须保障媒体的舆论监督权、保障公民的检举权、提起行政诉讼权、人民陪审员和人民监督员的司法监督权等，确保人民在依法治国中的主体地位。 人民通过在基层社会组织中直接参与民主协商、参与自治、参与制定市民约定、乡规民约等，体现主体地位。坚持人民在依法治国中的主体地位，要在法治社会建设中倡导、促进人民群众的自我约束、自我治理。依法治国中的基层社会生活，需要充分的自由空间。人民群众、各类社会主体在基层社会生活中通过制订市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范实现自我约束、自我管理、自我服务，人民群众通过参与立约、监督践约、自我守约，有利于每个社会个体的道德人格成长、发育、完善。基层社会的立约、守约实践，会使人民群众形成自我是社会的主人从而对社会秩序的维护承担着责任的意识，会使人民群众加深对主人翁的自我道德义务乃至法律义务的认识，深化关于义务的履行是自我权利成立的依据之认识，提升关于权利的获得、权利的享有离不开规则、离不开法律的观念，从而在发生利益矛盾、冲突时，形成依法维权、依法寻求保护和救济的理性行为习惯。 (作者单位:中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心) 下面内容为赠送的#工作总结#范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工 作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作,有主次的 先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有 了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表” 的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主 向各位局领导以及全体教义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准 确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问题、问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤 率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按 时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来!